Организационно-экономические отношения в кооперативной системе АПК

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

На правах рукописи

Организационно-экономические отношения в кооперативной системе АПК

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Имяреков Сергей Михайлович

Москва 2009

Диссертация выполнена в Государственном научном учреждении Всероссийский научно-исследовательский институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве РАСХН

Научный консультант - член-корреспондент РАСХН, доктор экономических наук, профессор, Заслуженный деятель науки РФ Буробкин Иван Никифорович

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор Арутюнян Фрунзе Герасимович;

доктор экономических наук, профессор Арашуков Виктор Патович;

доктор экономических наук, профессор Бурланков Степан Петрович

Ведущая организация - ГОУ ВПО «Оренбургский государственный аграрный университет»

Защита состоится «25» декабря 2009 г. в 12 часов на заседании диссертационного совета Д 006.032.01 в ГНУ Всероссийский научно-исследовательский институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве РАСХН по адресу: 111621, г. Москва, Е-621, ул. Оренбургская, 15

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГНУ Всероссийского научно-исследовательского института экономики, труда и управления в сельском хозяйстве.

Автореферат разослан « ____ » ноября 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент Бундина О.И.

кооперация сельскохозяйственный потребительский

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Кооперация в аграрной сфере России формировалась на протяжении многих десятилетий, прошла в своем развитии несколько этапов, отличающихся взлетом и падением кооперативного движения, и в настоящий момент представлена многими видами различного рода кооперативов.

До недавнего времени исследования по созданию воспроизводственной модели кооперации, адекватной рынку и особенностям новых условий хозяйствования, определяемых, в частности, необходимостью вовлечения в кооперативный процесс интеллектуальных и информационных ресурсов, инновационных технологий, направленных на повышение темпов экономического роста и решение проблем устойчивого развития сельских территорий не уделялось достаточного внимания. В этой связи механизм развития кооперативной системы АПК в сфере современных рыночных отношений в России, является актуальной проблемой в теоретическом, методологическом и практическом аспектах. В то же время обоснование необходимости и целесообразности развития кооперации осложняется особенностями перехода к рыночной экономике, к числу которых относится изменение форм собственности, разнообразие интересов хозяйствующих субъектов, недостаточный уровень государственной поддержки.

Политика государства в развитии кооперативной системы АПК должна быть направлена на повышение эффективности аграрных и земельных преобразований, формирование слоя реальных собственников, единого подхода стимулирования предпринимательской деятельности и различных форм кооперации, защиту хозяйствующих субъектов от недобросовестной конкуренции.

Общественное значение этой проблемы, а в организациях сельскохозяйственной и потребительской кооперации сосредоточено более половины ресурсного потенциала отрасли, преимущества кооперативных форм хозяйствования делает актуальным проведение исследований, связанных с совершенствованием теоретико-методологических основ развития системы кооперативных отношений. Такой подход позволит на качественно ином уровне подойти к решению комплекса организационно-экономических вопросов, разработать экономические условия, отвечающие новым требованиям развития кооперации.

Таким образом, кооперативная система АПК - неотъемлемый элемент рыночной системы хозяйствования, без которого не может эффективно развиваться агропродовольственный комплекс. Кооперативная система при создании соответствующих экономических условий может стать основой решения экономических и социальных проблем, формируя одновременно новую структуру экономики и конкурентной среды.

Состояние изученности проблемы. В разное время проблемам кооперации были посвящены фундаментальные исследования основоположников кооперативной теории: А. Смита, Р. Оуэна, Ш. Фурье, А. Сен-Симона, Ф. Райффайзена, К. Маркса, М.И. Туган-Барановского, А.В. Чаянова, Н.Г. Чернышевского.

Большой вклад в разработку теории и организационных принципов кооперации внесли русские ученые начала ХХ века - А.Н. Анцыферов, А.И. Васильчиков, Н. Гибнер, Н. Крылов, А. Меркулов, С. Маслов, К. Пажитнов, Н. Попов, Л. Хинчук, А. И. Чупров. Научным основам сельскохозяйственной кооперации посвящены работы Н.Д. Кондратьева, Н. Рыбникова, Н.П. Макарова, А.Н. Челинцева. Эти труды получили широкое международное признание и превратили Россию в мировой центр кооперативной науки.

В советской экономической литературе теоретические, методологические и практические аспекты кооперации рассматривались в работах Л. Абалкина, А. Джахангирова, А. Добрынина, Г. Долгошея, А. Емельянова, Ю. Калиниченко, М. Макеенко, В. Негру-Водэ, Е. Оглоблина, А. Онищенко, И. Ульянова, Б. Умецкого, Д. Чичина.

Современные теоретические основы сельскохозяйственной и потребительской кооперации, а также конструктивные решения по организации деятельности различных кооперативов широко представлены в работах многих ученых экономистов-аграрников. Среди них Р.Х. Адуков, В.П. Арашуков, Ф.Г. Арутюнян, Г.А. Баклаженко, Г.В. Беспахотный, И.Н. Буздалов, C.П. Бурланков, И.Н. Буробкин, В.Ф. Вершинин, В.М. Володин, А.Я. Кибиров, В.А. Клюкач, Н.Я. Коваленко, Л.Ф. Кормаков, А.И. Костяев, В.В. Кузнецов, В.В. Милосердов, А.С. Миндрин, Н.И. Оксанич, К.И. Панкова, Д.Н. Письменная, В.В. Регуш, О.А. Родионова, А.Ф. Серков, М.В. Сероштан, В.М. Старченко, Н.Г. Тарасов, В.А. Тихонов, А.В. Ткач, И.Г. Ушачев, И.Ф. Хицков, А.А. Черняев.

Однако применительно к современному этапу развития отечественного кооперативного движения, сложившихся форм, методов и механизма функционирования различного рода кооперативов недостаточно разработанными или дискуссионными остаются такие вопросы, как более всестороннее и детальное представление теоретических аспектов кооперации, анализа и оценки деятельности кооперативов, механизма их функционирования и внутрихозяйственных отношений, создание единой кооперативной системы, государственного регулирования и поддержки кооперативных форм хозяйствования на селе. Данные обстоятельства также предопределили выбор темы диссертационной работы и основные направления исследования.

Цель настоящего исследования - разработка теоретических положений, методологических основ и прикладных аспектов развития кооперативной системы в аграрном секторе экономики, соответствующей современным условиям хозяйствования и направленной на обеспечение экономического роста в сельском хозяйстве, развитие сельских территорий и повышение уровня жизни и социальной защищенности населения.

Для достижения этой цели были поставлены и решены следующие задачи:

- обобщены и конкретизированы теоретические аспекты развития кооперации в аграрном секторе экономики, включая сущность и значение сельскохозяйственной и потребительской кооперации, этапы развития кооперативного движения;

- систематизированы принципы создания и функционирования кооперативов, расширен их перечень и раскрыто содержание, выявлена роль кооперационных отношений как фактора устойчивого развития АПК и обоснованы концептуальные подходы к формированию единой кооперативной системы;

- уточнены и обоснованы методологические аспекты организации хозяйствующих субъектов агропродовольственного комплекса и на этой основе выявлены организационные формы сельскохозяйственных производственных кооперативов и предприятий потребительской кооперации;

- проведен анализ и дана оценка деятельности сельхозпредприятий республики Мордовия, предложены методы регулирования экономических отношений в них;

- разработаны методы и механизм регулирования земельных и имущественных отношений в сельскохозяйственных производственных кооперативах;

- предложены направления и разработан механизм совершенствования внутрихозяйственного расчета сельскохозяйственных организаций как основных участников кооперативного движения в АПК;

- сформулированы приоритетные направления государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Объект исследования - кооперативная система аграрного сектора экономики, представленная сельскохозяйственной и потребительской кооперацией.

Предмет исследования - организационно-экономические отношения и механизм функционирования кооперативной системы в АПК.

Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные разработки отечественных и зарубежных авторов по проблемам развития кооперации.

В качестве рабочей гипотезы проведения исследования были приняты следующие методологические положения: важность и социальные преимущества кооперативных форм хозяйствования по сравнению с другими хозяйствующими субъектами; существование в аграрном секторе экономики двух кооперативных систем и необходимость повышения эффективности их деятельности по трем направлениям: мобилизация внутренних резервов и на этой основе возможность экономического роста; объединение сельскохозяйственной и потребительской кооперации; усиление государственного регулирования и поддержки кооперативного движения.

Анализ и оценка организационных форм и механизма функционирования сельскохозяйственной и потребительской кооперации, экономического положения и финансового состояния сельскохозяйственных организаций, содержания и методов регулирования экономических отношений в них, регулирования земельных и имущественных отношений в сельскохозяйственных производственных кооперативах выполнены на основе изучения и практического применения законодательных и нормативных актов, регламентирующих деятельность хозяйствующих субъектов; материалов Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия; официальных данных и материалов Федеральной службы государственной статистики России и Мордовиястата; статистической, бухгалтерской и оперативной отчетности региональных органов управления, Мордовпотребсоюза, сельскохозяйственных организаций и предприятий потребительской кооперации; материалов монографического обследования отдельных кооперативов, а также материалов, представленных на официальных Интернет-сайтах.

Приоритетные направления развития кооперации в агропродовольственном комплексе разрабатывались на базе теоретических положений по формированию и функционированию кооперации, на конструктивных разработках автора по совершенствованию внутрихозяйственных отношений в кооперативах, созданию единой кооперативной системы в АПК и усилению государственного регулирования развития кооперации.

В процессе исследования в рамках системного, структурного и функционального подходов применены общенаучные и специальные методы: абстрактно-логический (при постановке цели и задач исследования, разработке рабочей гипотезы, обосновании субъектно-объектных отношений сельскохозяйственных организаций), монографический (при изучении отдельных объектов исследования), экономико-статистический и метод экспертных оценок (при сборе, обработке и анализе информации по совокупности объектов исследования), аналитический (для оценки деятельности, выявления тенденций и направлений развития кооперативных организаций), организационно-экономического моделирования (при обосновании и построении кооперативных моделей), расчетно-конструктивный и экономико-математический (при разработке концепции и прогноза развития кооперации в агропродовольственном комплексе). Указанные методы использованы в различной комбинации на определенных этапах исследования в зависимости от поставленных целей и решаемых задач, что способствовало обеспечению достоверности экономического анализа и обоснованности сделанных выводов.

Научная новизна исследования состоит в том, что в современных условиях хозяйствования систематизированы особенности кооперативных форм, дана оценка организационно-экономическому построению и механизму функционирования сельскохозяйственных кооперативов и обществ потребительской кооперации, обоснованы приоритетные направления развития кооперации в агропродовольственном комплексе.

Наиболее существенные результаты, характеризующие приращение научных знаний, состоят в следующем:

­ уточнена сущность, этапы становления и развития кооперации, выявлены преимущества кооперативов по сравнению с другими организационно-правовыми формами хозяйствования, которые отражают специфику социально-экономических отношений в кооперативных структурах: общая совместная и общедолевая форма собственности, ограничение сосредоточения собственности у отдельных членов кооператива и третьих лиц, трудовые основы кооперации, самоуправления, целевая функция деятельности, направленная на рост доходов членов кооператива, соответствие кооперативных принципов менталитету абсолютного большинства сельского населения;

­ проведена систематизация принципов создания и функционирования кооперативов в аграрном секторе экономики, обоснованы предложения по их уточнению и дополнению: приоритет социальной направленности экономических отношений в кооперативах, оптимальное использование производственного потенциала, государственное регулирование развития кооперации, справедливое соблюдение интересов всех участников кооперации, прозрачность отношений;

­ предложены схема, содержание мероприятий, методы разработки и совершенствования внутренних и внешних экономических отношений, включая систему договоров, планов, нормативов и норм, балансы ресурсов, денежные потоки и формирование централизованных фондов в сельскохозяйственных организациях, их структурных подразделениях и хозрасчетных коллективах;

­ подготовлены методические рекомендации по организации внутрихозяйственного расчета в кооперативах на основе бизнес-планов структурных подразделений (хозрасчетных коллективов) и единого договора сотрудничества между ними (вовлечение в хозрасчетные отношения земли и имущества, распространение хозрасчета на все структурные подразделения, включая аппарат управления, применение различных вариантов хозяйственного расчета);

­ обоснованы приоритетные направления взаимодействия сельскохозяйственной и потребительской кооперации (совместное создание различных видов потребительских кооперативов, подготовка кадров, координация деятельности, защита интересов) и целесообразность создания в перспективе единой кооперативной системы в АПК Республики Мордовия;

­ разработаны направления, формы и методы совершенствования (целевой, договорной) государственной поддержки кооперативов, в размерах, обеспечивающих реальные условия для ведения расширенного воспроизводства.

Практическое значение и внедрение научных результатов. Представленная диссертация является итогом двадцатилетней работы и обобщением исследований автора по актуальным проблемам состояния и развития сельскохозяйственной и потребительской кооперации, направленных на повышение общей результативности функционирования кооперативного уклада в аграрном секторе экономики. Ее концептуальные положения, касающиеся специфики и значения современной кооперации, предназначаются федеральным и региональным органам управления, Центросоюзу РФ и его структурным подразделениям для регулирования и поддержки развития кооперативного движения. Результаты исследования могут рассматриваться в качестве исходных положений формирования единой кооперативной системы с целью преодоления экономического спада и достижения устойчивого роста АПК. Методические и прикладные разработки диссертации используются в практике различного рода кооперативов и кооперативных формированиях, в учебном процессе при подготовке и повышении квалификации специалистов сельского хозяйства и потребительской кооперации.

Теоретические и практические результаты диссертации могут служить основой для дальнейших исследований по данной проблеме и быть использованы в учебном процессе при преподавании учебных дисциплин по кооперации в АПК. Научные результаты диссертации внедрены и используются в педагогическом процессе Саранского кооперативного института Российского университета кооперации на кафедрах экономики кооперации и предпринимательства, отечественной истории и теории кооперативного движения и других кафедрах.

Апробация результатов диссертационного исследования. Материал диссертации положен в основу учебных курсов «Сельскохозяйственная кооперация», «Кредитная кооперация», «Экономика заготовительных предприятий», «Экономика кооператива», «Теория и практика кооперации» для студентов экономических специальностей Саранского кооперативного института Российского университета кооперации Центросоюза РФ. Отдельные положения диссертационного исследования включены самостоятельными разделами в монографии автора «Теория и практика развития сельскохозяйственной кооперации в России» и «Заготовительная деятельность потребительской кооперации Республики Мордовия: проблемы и перспективы развития» и коллективные учебные пособия «Сельскохозяйственная кооперация», «Основы менеджмента», «Финансы и налогообложение организаций», «Экономика» для студентов вузов.

Концептуальные идеи, основные положения, выводы и рекомендации диссертации в 1986 - 2009 гг. были представлены автором и получили положительную оценку на 7 международных, 14 всероссийских и 17 региональных научно-практических конференциях по проблемам кооперации в АПК.

Результаты проведенного исследования приняты для внедрения Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, Мордовпотребсоюзом и отдельными районными потребительскими обществами. Разработки по внутрихозяйственному расчету прошли апробацию в нескольких кооперативах республики.

Связь с планом научных исследований. Диссертация выполнена в соответствии с планом научных исследований ГНУ ВНИЭТУСХ и является составной частью проблем: «Разработать организационно-экономический механизм развития АПК в условиях многоукладной экономики» (№ ГР 01.200.117755), «Разработать методические рекомендации по совершенствованию экономических отношений в сельскохозяйственных производственных и потребительских кооперативах» (№ ГР 01.2006.08506).

Публикации. Автором опубликовано 125 научных и учебно-методических работ. Основное содержание и результаты диссертационного исследования изложены в 62 научных работах общим объемом 193 п.л., из них авторских 110 п.л., в том числе 12 - в изданиях, рекомендованных ВАК, 8 - монографиях.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, выводов и предложений, списка использованных источников из 321 наименования. Общий объем работы изложен на 302 страницах компьютерного текста, включает 11 рисунков, 42 таблицы, 9 приложений.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, дана оценка степени изученности проблемы, сформулированы цель и задачи, показаны научная новизна, практическое значение и внедрение научных результатов, приводится апробация результатов диссертационного исследования.

В первой главе «Теоретические основы становления и развития кооперации в аграрном секторе экономики» рассмотрены сущность и значение сельскохозяйсвенной и потребительской кооперации, этапы развития кооперативного движения, принципы создания и функционирования сельскохозяйственных кооперативов.

Во второй главе «Методологические аспекты формирования и организационные структуры сельскохозяйственной и потребительской кооперации» изложены методологические основы их организации, проведена сравнительная характеристика форм хозяйствования, выявлены организационные структуры и направления деятельности сельскохозяйственных кооперативов и потребительских обществ.

В третьей главе «Регулирование экономических отношений в сельскохозяйственных организациях» проведен анализ экономического положения и финансового состояния сельскохозяйственных организаций Республики Мордовия, раскрыто содержание и систематизированы методы регулирования экономических отношений в сельскохозяйственных организациях.

В четвертой главе «Механизм управления земельными и имущественными отношениями в сельскохозяйственных производственных кооперативах» изложены общие положения по регулированию этих отношений, разработаны направления, формы и механизм регулирования земельных долей и имущественных паев.

В пятой главе «Приоритетные направления развития кооперации в агропродовольственном комплексе», в качестве которых определены развитие внутрихозяйственного расчета, создание единой кооперативной системы в АПК Республики Мордовия, усиление государственного регулирования развития кооперации, раскрыто содержание этих направлений и представлены конструктивные разработки по их осуществлению.

В выводах и предложениях обобщены результаты проведенного исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ

1. Теоретические основы становления и развития кооперации в аграрном секторе экономики

Всякая кооперация и, прежде всего, производственная, отображает объективно складывающиеся в обществе связи и отношения между различными его субъектами, а также закрепляет их в определенных организационных формах. Она охватывает все отрасли, сферы и виды деятельности, и в этой связи является всеобщим законом организации. Кооперацию следует рассматривать как процесс и как структуру. Динамика процесса и структуры (содержания и формы), их единство и взаимная обусловленность составляют содержание понятия - развитие кооперативного движения. В процессе кооперации объединяются: а) люди как носители определенных идей, замыслов, конкретных целей, побудительных мотивов и как носители труда, то есть целесообразной деятельности, направленной на создание материальных и духовных ценностей; б) средства производства - земля, техника, оборудование, здания и сооружения, поголовье домашних животных, оборотные средства производства, а также денежные ресурсы.

Производственные отношения в сельскохозяйственных кооперативах представляют собой систему связей, взаимодействий и зависимостей определенного типа, что позволяет выделить их в самостоятельный хозяйственный уклад - кооперативный уклад. Кооперативы как формы хозяйствования имеют глубокие исторические корни в аграрном секторе экономики России, соответствуют коллективистским традициям отечественного крестьянства, которые последовательно формировались и укреплялись в период существования общинного земледелия. Кооперативное движение на селе постоянно нарастало по мере развития техники и технологии производства продукции, а также в связи с необходимостью освоения более современных систем ведения хозяйства.

Связи и взаимодействия в кооперативах между их членами в том, что касается отношений собственности, трудовых отношений, отношений в процессе распределения доходов и прибыли, а также система управления и другие элементы производственных отношений являются наиболее приемлемыми для сельского населения с позиций социальной справедливости и социального равенства. Среди коллективных форм хозяйствования аграрного сектора экономики кооперативы всегда занимали и занимают в настоящее время, ведущее положение. В них сосредоточен основной производственный потенциал крупнотоварного общественно-экономического уклада отрасли. Эти отличительные признаки кооперативов, и прежде всего их социальные преимущества, дают основание полагать, что данная форма хозяйствования и в перспективе останется наиболее приемлемой и преобладающей для абсолютного большинства сельских тружеников.

Изучение и анализ научных разработок и периодических публикаций, а также обобщение практики организационного построения и деятельности хозяйствующих субъектов приводят к заключению о правомерности выделения восьми основных периодов развития коллективизма в аграрной сфере (табл. 1). Каждый из них соответствует социально-экономическому укладу сельской жизни, отражает специфику государственной политики по отношению к сельскому хозяйству и организационно-правовые формы его хозяйствующих субъектов.

Таблица 1

Этапы развития кооперации в аграрном секторе России

Этап	Отличительные признаки этапов
Подъема кооперативного движения и самодеятельное развитие кооперации (1861 - 1917 гг.)	Формирование предпосылок и условий для развития кооперации. Создание потребительских кооперативов и союза потребительских обществ
	Образование кооперативного сектора экономики в сельском хозяйстве. Широкомасштабная организация кооперативов. Создание отраслевых кооперативных союзов на базе помещичьих хозяйств
Военного коммунизма (1918 - 1921 гг.)	Огосударствление ранее сложившейся кооперации и зарождение ее социалистических форм
Новой экономической политики (1922 - 1928 гг.)	Государственная поддержка и содействие развитию кооперативного движения
Колхозного строительства (1929 - 1960 гг.)	Массовое создание колхозов, их укрупнение. Преобразование части колхозов в совхозы
Межхозяйственной кооперации и агропромышленная интеграция (1961 - 1987 гг.)	Создание межхозяйственных предприятий и агропромышленных объединений
Обновления социалистической кооперации (1988 - 1991 гг.)	Провозглашение многообразия форм социалистической кооперации
Реорганизации колхозов и совхозов (1991 - 1995гг.)	Преобразование колхозов и совхозов в новые формы хозяйствования. Правовое признание кооперативов
Современный (1996 - н. время)	Многообразие форм и видов кооперативов

2. Систематизация принципов создания и функционирования кооперативов в аграрном секторе экономики и организационные структуры сельскохозяйственной и потребительской кооперации

Кооперация формируется и осуществляет свою деятельность на основе определенных принципов, то есть основных требований, соблюдение которых обеспечивает ее успешное функционирование. Более чем за 150-летний период существования кооперативов принципы их создания и деятельности постоянно дополняются и уточняются.

В настоящее время сформулированы и являются признанными две группы принципов кооперации - принципы международного кооперативного альянса и принципы, изложенные в Федеральном законе РФ «О сельскохозяйственной кооперации». Анализ деятельности сельскохозяйственных кооперативов показывает, что применительно к сложившимся условиям хозяйствования принципы их создания и функционирования следует несколько расширить и уточнить.

Отмеченные выше теоретические аспекты развития кооперации в краткой форме представлены по четырем основным их составляющим.

1. Кооперация - форма организации труда и организационно оформленное объединение сельхозпроизводителей; - процесс добровольного объединения и сотрудничества людей на основе общих идей, целей, интересов и совместного использования средств производства.

2. Кооперативное движение - динамика процесса и структуры кооперации, ее содержания и формы.

3. Отличительные признаки и преимущества кооперации:

­ трудовая основа - обязательное участие членов в трудовой или хозяйственной деятельности, распределение доходов и прибыли главным образом по труду;

­ равные права членов кооператива в управлении - «один член - один голос»;

­ ограниченные возможности сосредоточения собственности у отдельных лиц;

­ целевая функция - рост доходов и повышение уровня жизни своих членов;

­ соответствие менталитету абсолютного большинства сельского населения;

­ функционирование в различных общественно-экономических формациях - в феодальной, капиталистической, социалистической.

4. Принципы кооперации:

­ добровольность и открытое членство; демократический контроль; экономическое участие членов; автономия и независимость; образование, повышение квалификации и информация; сотрудничество кооперативов; забота об обществе (международный кооперативный альянс).

­ добровольность членства; взаимопомощь и обеспечение экономической выгоды для членов кооператива; распределение прибыли и убытков между членами кооператива с учетом их личного трудового вклада; ограничение участия в деятельности лиц, не являющихся членами кооператива; управление деятельностью на демократических началах; доступность информации о деятельности кооператива (федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации»);

­ социальная направленность экономических отношений в кооперативах; оптимальное использование производственного потенциала; государственное регулирование развития кооперации; соблюдение интересов всех участников кооперации; прозрачность отношений (предложения по расширению и уточнению принципов кооперации).

Организационное построение всякого хозяйствующего субъекта, то есть его размер, состав подразделений, отраслей и пропорции между ними имеют важное значение, так как характеризует уровень концентрации и специализации производства и оказывает весьма существенное влияние на эффективность использования производственного потенциала, экономический рост и уровень конкурентоспособности хозяйствующего субъекта.

В конце 1929 г. (ноябрьский Пленум ВКП(б)) наиболее жизненно важной была признана сельскохозяйственная артель, которая становилась единственной формой коллективного хозяйства - колхозом. Об изменении размеров колхозов с 1928 г. по 1985 г. можно судить по следующим показателям. Площадь посевов увеличилась с 40 га до 3,5 тыс. га, поголовье коров - с 2 до 603 голов, тракторов - почти в 1160 раз.

По мере увеличения размеров сельскохозяйственных предприятий и кооперативов в том числе, более сложным и совершенным становилось их организационное построение, изменяются состав и количество внутрихозяйственных подразделений, их размеры и уровень специализации, сочетание отраслей и видов деятельности. В процессе изучения организационных структур сельскохозяйственных предприятий Республики Мордовия выявлено, что в регионе, как и в дореформенный период, имеются территориальная, отраслевая, бригадная и комбинированная (смешанная) структуры организации производства и управления. Также установлено, что схема организационно-производственного построения сельскохозяйственного предприятия практически не зависит от его организационно-правовой формы. Условием и предпосылкой приемлемости территориальной схемы организационного построения, обеспечивающими эффективное функционирование хозяйства с точки зрения установления оптимальных соотношений между различными факторами производства и его отраслями, является относительно равномерное рассредоточение производственных объектов, прежде всего животноводческих ферм, зерновых токов и других объектов производственной инфраструктуры, по территории предприятия, по его населенным пунктам. Важное значение в этом случае имеет и организация землепользования в хозяйстве, а именно наличие ряда севооборотов, как правило, однотипных.

Цеховая структура организационного построения сельскохозяйственных предприятий в настоящий период характерна и адекватна для тех из них, которые сохранили высокий уровень специализации и концентрации производства, специализированные коллективы работников соответствующего профессионального состава и высокой квалификации, поддерживают на должном уровне трудовую и технологическую дисциплину и имеют хорошо отработанный, четко функционирующий механизм организационных, хозяйственных и экономических связей и отношений между структурными подразделениями, внутри них и между аппаратом управления предприятия и его внутрихозяйственными подразделениями.

Бригадная структура организации производства в большей мере подходит для хозяйств, имеющих глубокую специализацию в растениеводстве и животноводстве. При этом каждая из специализированных бригад должна обладать необходимым профессионально-квалификационным составом, закрепленными за ней площадью земли или поголовьем животных, техникой, оборудованием, зданиями, сооружениями и другими средствами производства, чтобы быть в состоянии самостоятельно выполнять в растениеводстве до 70 % работ, а в животноводстве - 100 % и вести производство на уровне современных требований.

Комбинированная (смешанная) структура организации производства и управления характерна для сельскохозяйственных предприятий, производственные подразделения которых территориально рассредоточены, наделены высокой степенью хозяйственной самостоятельностью и в то же время имеют различный уровень специализации производства как в земледелии, так и в животноводстве. Такие хозяйства в одной из основных отраслей, например, в животноводстве, могут иметь цеховую структуру организации производства и управления, а в растениеводстве - территориальную. И, наоборот, при цеховой структуре производства в растениеводстве, в животноводстве может быть более приемлемой территориальная.

В работе аналогичные схемы представлены по сельскохозяйственным предприятиям, имеющим другие структуры организации производства и управления. Организационное построение потребительской кооперации рассмотрено на примере потребительского союза Республики Мордовия. В системе Мордовпотребсоюза насчитывалось 24 районных потребительских общества и 48 обществ с ограниченной ответственностью, действует 677 различных торговых предприятий (магазинов, палаток, магазинов на дому, автомагазинов, предприятий общественного питания, магазинов-приемо-заготовительных пунктов), 50 малых производств, в том числе 5 мельниц, 8 зернодробилок, 37 пунктов по приему молока.

Численность пайщиков по всем потребительским обществам системы Мордовпотребсоюза представлена в табл. 2.



Таблица 2

Численность пайщиков системы Мордовпотребсоюза, тыс. чел.

Наименование	Годы
	2004	2005	2006	2007
Население, проживающее в зоне деятельности потребкооперации (тыс. чел.) в т.ч. сельское Из всего населения - взрослое население, всего в т.ч. сельское Численность пайщиков - всего в т.ч. в сельской местности Процент кооперирования всего населения (%) в т.ч. сельского	434,0	282,7	217,6	153,5
	303,6	203,5	163,2	125,8
	347,2	226,1	176,3	127,5
	241,8	158,4	126,8	101,3
	173,9	176,0	51,9	41,6
	144,8	148,6	46,4	38,4
	50,1	77,8	29,5	32,6
	59,8	93,8	36,6	37,9

3. Методы регулирования экономических отношений в сельскохозяйственных организациях Республики Мордовия

На основе обобщения, анализа, оценки передовой практики регулирования экономических отношений в хозяйствующих субъектах Республики Мордовия предлагается схема совершенствования экономических отношений в сельскохозяйственных производственных кооперативах (рис. 1).

Экономические отношения следует рассматривать как определенную систему производственных отношений, которая при установлении связей и взаимодействий в обязательном порядке предполагает осуществление затрат труда и средств, а также формирование и распределение доходов, полученных в результате хозяйственной деятельности.

В сельскохозяйственных производственных кооперативах, как и в других сельскохозяйственных организациях, их структурных подразделениях и трудовых коллективах реализация экономических отношений осуществляется благодаря разработке и освоению экономического механизма, который направлен на рост объемов производства продукции (работ, услуг), на соблюдение режима экономии и активизацию предпринимательской деятельности руководителей и специалистов предприятий, их подразделений и хозрасчетных коллективов.

Экономический механизм представляет собой сложную структуру, обеспечивающую планирование производственной деятельности, ценообразование, финансирование, кредитование, формирование и распределение валового дохода и прибыли, а также другие элементы хозрасчетной (коммерческой) деятельности.

Основные составляющие экономического механизма -- экономические нормативы производственной и коммерческой деятельности; размеры и пропорции формирования и распределения результатов деятельности сельскохозяйственной организации в целом и входящих в нее подразделений; социально-экономические отношения, складывающиеся как между трудовыми коллективами ее подразделений, так и с государством и другими внешними партнерами.

Экономические нормативы коммерческой и хозрасчетной деятельности предназначены для организации и регулирования взаимных отношений и расчетов между подразделениями по поводу оказания услуг, поставок продукции, формирования и распределения доходов и прибыли, а также для характеристики имущественных и организационно-экономических условий деятельности предприятия в целом и структурных подразделений с входящими в их состав хозрасчетными коллективами.

Особую роль играют имущественные отношения. Подразделение должно иметь на внутреннем балансе основные производственные и непроизводственные фонды, оборотное средства. Это имущество передается подразделению при установлении организационно-производственной структуры предприятия в целях сбалансированного обеспечения производства материально-техническими ресурсами.

Организационная структура сельскохозяйственного производственного кооператива	Учредительные документы	Договоры	Планы	Нормы и нормативы	Ресурсы	Денежные потоки и централизованные фонды

Рисунок 1 - Совершенствование экономических отношений в сельскохозяйственных производственных кооперативах

Размещено на http://www.allbest.ru/

Порядок применения экономического механизма регламентируется уставом сельхозорганизации, а также рядом внутрихозяйственных положений: о структурном подразделении; внутрихозяйственном коммерческом расчете; ценовой политике кооператива; оплате труда; кредитовании структурных подразделений; внутрихозяйственном хозрасчете участка (цеха, бригады).

Отношения между кооперативом и его структурными подразделениями регулируются договором, в котором обозначены не только цель и предмет договора, но и имущественные отношения сторон, их права и обязанности, ответственность и порядок разрешения разногласий.

Планирование всегда было и остается важной составляющей экономического механизма хозяйствования. В качестве новых принципов организации и планирования провозглашаются: рекомендательный характер планирования (индикативность); разделение функции планирования между государственными органами управления, агропромышленным комплексом и хозяйственными организациями, разграничение функции планирования по уровням управления; соблюдение интересов государства, общества и товаропроизводителя.

Финансовые отношения в сельскохозяйственных производственных кооперативах должны регулироваться путем организации функционирования целевых денежных потоков и формирования централизованных фондов. Финансовый план кооператива отражает годовой баланс доходов и расходов, но этого недостаточно для оперативного управления денежными потоками. Поэтому следует вводить помесячное планирование поступления и расходования денежных ресурсов по каждому структурному подразделению. На основе таких планов оформляются сводные показатели по кооперативу в целом. Разработка месячных балансов расходов и доходов, полученных от собственной деятельности, обнаруживает (даже при положительном соотношении этих статей по году в целом) значительный дефицит денежных ресурсов в течение первых 7-ми месяцев года, что и является доказательством необходимости выделения хозяйствующим субъектам АПК недостающих финансовых ресурсов в форме кредитов или других поступлений.

Денежные средства для уплаты налогов, платежей и отчислений, для покрытия расходов по деятельности аппарата управления, для формирования централизованных фондов -- резервного и страхового, развития производства, науки и техники, а также фонд аппарата управления, кредитный фонд. Централизацию денежных средств для уплаты налогов, платежей и отчислений, а также для возмещения расходов по деятельности аппарата управления кооператива целесообразно осуществлять из выручки от продаж, а централизованные фонды формировать в процентах от прибыли.

Большое место в работе отводится регулированию земельных и имущественных отношений в сельскохозяйственных и производственных кооперативах.

Для принятия оптимальных управленческих решений о выделении земельных участков в счет земельных долей и экономической целесообразности такого действия проводится оценка уровня трансакционных издержек для того, чтобы выявить наименее затратные варианты их осуществления. Так, индивидуальное выделение земельного участка (в счет земельной доли) на площади от 0,3 до 20 га будет стоить собственнику только за проведение землеустроительных работ от 2900 до 10000 руб., а совместно с другими трансакционными издержками соответственно 4500-11600 руб. (табл. 3).

По каждому из направлений регулирования земельных отношений излагается его правовая основа, предлагаются последовательность, методы и организация практического осуществления. По наиболее важным и сложным моментам регулирования земельных отношений приведены соответствующие расчеты, разработан и предлагается для использования непосредственно в СПК рабочий инструментарий, включающий формы и содержание договоров, а также других документов.

Одним из важнейших вопросов при заключении сделки по ипотечному кредитованию является оценка предмета залога. Обычно при ипотеке эта оценка определяется соглашением залогодателя и залогодержателя. До недавнего времени Федеральный закон «Об ипотеке» ограничивал ее условием не ниже нормативной цены. Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)», от 5 февраля 2005 года эти ограничения сняты.

Таблица 3

Трансакционные издержки по выделению земельных участков в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения

Работы и услуги	Затраты на оформление
	одному пайщику 20 га	12 пайщикам 100 га	485 пайщикам 4980 га
	тыс. руб.	%	тыс. руб.	%	тыс. руб.	%
Объявление в газете	0,501	4,31	0,50	1,46	3,10	0,50
Заказы выписок:
архивных	0,08	0,69	0,96	2,80	38,80	6,19
на межевание	0,12	1,03	0,12	0,35	4,60	0,73
Межевание по участкам	10,00	86,21	20,00	58,43	191,40	30,53
по долям	-	-	3,50	10,22	24,00	3,83
Постановка на кадастровый учет	0,15	1,29	0,15	0,44	1,20	0,19
Подтверждение прав собственности	0,25	2,16	3,00	8,76	121,30	19,35
Регистрация прав собственности	0,50	4,31	6,00	17,54	242,50	38,68
Всего	11,60	100,00	34,23	100,00	626,90	100,00
в т. ч. на I земельный пай	11,600	100,00	2,853	-	1,293	-

Ориентиром для величины оценки соответствующего земельного участка может быть заключение независимого оценщика, действующего в порядке, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 г. «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Ипотечное кредитование предполагает долговременность ссуд -- на 10-15 лет, но не менее 5 лет.

Площадь сельскохозяйственных угодий, подлежащих залогу, определяют исходя из величины запрашиваемого кредита, кадастровой стоимости земли и договоренности о соотношении ссуды и стоимости залога (табл. 4).

Для проведения мониторинга земельных отношений разработаны и приводятся в приложении 8 форм: карта собственника земельной доли (земельного участка); земли сельскохозяйственного назначения в пользовании кооператива (сельскохозяйственной организации); собственники земельных долей; движение земельных долей; аренда земель; ставки земельного налога; цена купли-продажи земельных участков; плата за регистрацию сделок с земельными участками.

Таблица 4

Примерный расчет размера закладываемого участка

	Показатель	Хозяйство
		1	2	3
1	Запрашиваемый кредит, тыс. руб.	4 273	5 272	9 405
При соотношении ссуды и стоимости залога 50 % должны быть:
2	Кадастровая стоимость 1 га сельскохозяйственных угодий, руб.	3 150	8 720	19 640
3	Стоимость закладываемого земельного участка (стр.1 х 100 / 50), тыс. руб.	8 546	10 544	18 810
4	Площадь закладываемого участка (стр. 3 х 1000 /стр. 2), га	2 713	1 209	958
При соотношении ссуды и стоимости залога 70 % должны быть:
5	Стоимость закладываемого земельного участка (стр.1 х 100 / 70), тыс. руб.	6 104	7 531	13 436
6	Площадь закладываемого участка (стр. 5 х 1 000/стр. 2), га	1 938	864	864

Аналогичные разработки выполнены для практики регулирования имущественных отношений в СПК.

4. Методы разработки и освоения внутрихозяйственного расчета сельскохозяйственных кооперативов

Хозрасчетные отношения на современном этапе характеризуются следующими особенностями: в них вовлечены земля и имущество хозяйств; отношения распространяются на все подразделения и сферы деятельности предприятия, включая аппарат управления; используются различные модели (варианты) внутрихозяйственного расчета и до каждого подразделения доводится вся совокупность показателей, соответствующих конкретному варианту хозрасчетных отношений; работа подразделений организуется на основе собственных планов (вместо хозрасчетных заданий); деятельность хозрасчетных коллективов согласуется и координируется в рамках предприятия на договорной основе; обеспечиваются детальное по составу и точное по срокам планирование и учет всех показателей деятельности хозрасчетных коллективов; устанавливается высокая степень самостоятельности и ответственности хозрасчетных подразделений за конечные результаты деятельности и выполнение договорных обязательств; для всех субъектов хозяйствования создаются равные экономические условия использования потенциальных возможностей и экономической заинтересованности.

При оформлении договорных отношений следует использовать вариант, когда все хозрасчетные коллективы, включая аппарат управления (который рассматривается как самостоятельное хозрасчетное подразделение), составляют и подписывают единый договор сотрудничества. Выделяются три модели внутрихозяйственного расчета: планово-убыточная, модель самоокупаемости, модель самофинансируемого воспроизводства. По признакам формирования и распределения доходов предлагаются четыре варианта организации внутрихозяйственных отношений.

Первый вариант. Продукция, объемы работ или услуг выражены в натуральных единицах и в стоимостной форме по расчетным ценам, установленным на уровне плановой (нормативной) себестоимости по прямым затратам. Подразделениям доводят только прямые затраты (труд и заработная плата, материальные ресурсы, амортизация). Экономический интерес коллективов здесь только к заданиям по производству продукции, оплате труда и расходу материальных ресурсов.

Второй вариант непосредственно связывает интересы коллективов подразделений с выручкой от реализации произведенной ими продукции, так как в их планах предусматриваются все затраты, составляющие полную себестоимость продукции. В выручку коллектива включают денежные средства от продажи на рынке и по другим внешним каналам (по рыночным ценам) продукции, выданной в счет оплаты труда (по рыночным ценам) и переданной другим внутрихозяйственным подразделениям (по себестоимости). Эти средства направляются на возмещение производственных и реализационных расходов, в централизованные фонды хозяйства и в хозрасчетный фонд коллектива. Размеры отчислений устанавливаются положением о внутрихозяйственном расчете.

Третий вариант основан на формировании и распределении валового дохода. Он наиболее эффективен, так как обеспечивает применение единых показателей планирования и учета, оценки результатов работы на всех уровнях хозяйственной деятельности. Интересы работников подразделений при четвертом варианте определяются реальными результатами их деятельности. Направления и нормативы распределения прибыли или валового дохода, оставшихся в распоряжении хозрасчетных подразделений, они устанавливают самостоятельно (табл. 5).



Таблица 5

Формирование и распределение валового дохода и прибыли СПК «Новокарьгинский» Республики Мордовия (2007 г.)

Показатель	Сумма, тыс. руб.
Продукция (по себестоимости)	10283,9
Прибыль от реализации продукции (работ, услуг)	3702,0
Материальные и приравненные к ним затраты	8823,7
Валовой доход	5162,2
В том числе: прибыль	3702,0
оплата труда	1107,8
начисления на оплату труда	352,4
Распределение прибыли:
покрытие убытков социальной сферы	118,5
выплаты кредиторской задолженности	514,5
направлено в централизованные фонды кооператива Всего:	1950,9
В том числе: резервный фонд кооператива	333,1
фонд развития производства кооператива	1566,0
премирования аппарата управления хозяйства и подразделения	51,8
Направлено в распоряжение подразделений:	1751,1
резервный фонд	206,6
фонд развития производства	1080,5
фонд потребления	464,0
Единый фонд оплаты труда подразделений	1168,8
В том числе:
оплата в течение года (аванс)	352,4
начисления на оплату труда	352,4
премии по итогам года	464,0

Эти модели не следует применять в рабочих группах, технологических звеньях или механизированных отрядах, занятых выполнением отдельных работ, так как здесь отношения внутритехнологические, а не хозрасчетные. Именно поэтому экономические модели следует соотносить с определенными организационно-правовыми формами хозяйств, с их организационно-производственной структурой и составом хозрасчетных подразделений. Многообразие моделей внутрихозяйственных отношений предоставляет возможность выбирать те из них, которые лучше соответствуют конкретным условиям деятельности кооператива.

5. Создание единой кооперативной системы в АПК Республики Мордовия

В настоящий период в агропродовольственном комплексе РФ фактически существуют и функционируют две кооперативные системы - сельскохозяйственная кооперация и потребительская кооперация. Несмотря на то, что обе системы призваны работать в одном направлении, производить продовольственные продукты, продвигать их на рынок и оказывать различного рода услуги сельскому населению, деловые связи и взаимодействия между сельскохозяйственными кооперативами и потребительской кооперацией весьма ограничены и не имеют четкой правовой основы. Поэтому своевременной и необходимой представляется постановка вопроса о формировании единой кооперативной системы в агропродовольственном комплексе республики и разработке механизма ее функционирования.

В настоящий период сложились определенные условия, позволяющие приступить к практической организации такой системы. Это прежде всего действующее законодательство, которое дает возможность динамично развивать кооперативное движение и накопленный за годы реформ аграрного сектора экономики опыт работы сельскохозяйственных кооперативов и предприятий потребительской кооперации в новых условиях хозяйствования. Весьма важное значение для создания единой кооперативной системы на уровне муниципальных образований, то есть в ее главном звене имеет Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2004 г., так как в числе многочисленных вопросов местного значения, относящихся в основном к социальной сфере деятельности, на первое место ставит те из них, решение которых непосредственно связано с деятельностью хозяйствующих субъектов, расположенных в границах муниципальных образований. Это относится к формированию бюджета, установлению налогов и сборов, владению, пользованию и распоряжению имуществом. Кроме того, предприятия и организации, а также другие хозяйствующие субъекты, расположенные на территории органов местного самоуправления имеют в своем составе объекты социальной сферы и представляют населению различного рода услуги производственного и социального характера. Также следует иметь в виду, что представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, а также некоммерческих организаций и фондов. Именно поэтому необходимо взаимодействие общественных и представительных органов муниципальных образований с хозяйствующими субъектами, и не только по линии общей координации деятельности, но и в форме тесного и повседневного сотрудничества. При этом эффективность такого сотрудничества будет наиболее результативной, если на ...