Стратегия инновационного развития нефтегазового комплекса Северо-Запада России

Таблица 1 Сравнительная экономическая оценка сценариев освоения Штокмановского газоконденсатного месторождения

Серьезный толчок к развитию получит экономика не только прибрежных регионов, но и других субъектов Российской Федерации, входящих в СЗФО. Будут востребованы производственные мощности предприятий машиностроения, металлургии, нефтепереработки и нефтехимии, судостроения, произойдут модернизация действующего оборудования и внедрение нового.

Вовлечение в оборот остальных месторождений данного кластера предполагается после 2020 года. Капитальные затраты на освоение будут не такие значительные, поскольку будет использоваться созданная инфраструктура Штокмановского месторождения.

В диссертационной работе рассмотрены три альтернативных прогнозных сценария добычи нефти. Варианты предусматривают рост добычи нефти на месторождениях распределенного фонда, вовлечение в освоение месторождений нераспределенного фонда и ввод новых ресурсов и новых углеводородных месторождений.

Важным вопросом при прогнозировании возможных уровней добычи в регионе является прогноз добычи на месторождениях нераспределенного фонда, которые могут обеспечить ее существенный рост.

Проведенный автором сравнительный экономический анализ сценариев развития нефтедобычи в СЗФО свидетельствует о том, что наиболее предпочтительным вариантом освоения ресурсов нефти является второй вариант, характеризующийся наиболее высокими показателями экономической эффективности, а также суммарным объемом добычи нефти за 2007 - 2020 гг. (650,6 млн т), способным обеспечить внутренние потребности региона и стабильность экспортных поставок. Выбранный вариант предполагает интенсивную подготовку новых запасов и широкое внедрение инновационных технологий. Максимальный уровень добычи будет достигнут в 2019 г. (52 млн т). Поддержание добычи на уровне более 50 млн т будет осуществляться с 2016 по 2020 годы.

Среди стратегических альтернатив по перерабатывающему комплексу в диссертационной работе выбран вариант, предусматривающий модернизацию НПЗ, увеличение глубины и объемов переработки нефти и сопровождающийся ростом производственных мощностей с учетом перспективных экспортных поставок нефтепродуктов. Данный вариант обеспечивает объемы переработки в 289,1 млн т за 2007 - 2020 годы, с максимальным годовым производством товарной продукции 22,1 млн т.

В результате экономической оценки стратегии инновационного развития достигнута высокая эффективность программных мероприятий до 2020 года, а также будет обеспечено динамичное развитие НГК региона за пределами этого срока.

5. Механизмы реализации стратегии инновационного развития НГК основываются на активной интеграции государства и бизнеса в части нахождения баланса интересов, в том числе путем стимулирования нефтегазовых компаний к освоению малорентабельных объектов с трудноизвлекаемыми запасами посредством создания специального фонда месторождений с особыми условиями лицензирования и налогообложения.

Сбалансированное развитие и реализация инновационного потенциала НГК региона во многом зависят от того, насколько урегулированы противоречия в экономических, социальных и экологических интересах между государством, регионом, нефтяными компаниями, местным населением.

Система балансов интересов между государственными структурами управления и отечественными нефтегазовыми компаниями представлена на рис. 8.

Что касается зарубежных компаний, то существует ряд дополнительных условий, которые могут быть добавлены в систему баланса интересов «иностранная компания - государство». Прежде всего, это связано с тем, что иностранная компания в обмен на передачу в пользование прав использования высоких технологий хочет получить долевое участие в бизнесе по освоению нефтегазовых месторождений. Поэтому условия концессий и соглашений о разделе продукции, принятые в мировой практике, зарубежный инвестор ставит приоритетными при вхождении в российский нефтегазовый бизнес. Кроме того, западные инвесторы нуждаются в предоставлении четких гарантий своих инвестиций в российский нефтегазовый сектор со стороны государства.

В диссертационной работе предлагается сформировать «специальный фонд месторождений УВС» (СФМ) с особым механизмом выдачи лицензий на разработку. К данному фонду могут относиться месторождения нераспределенного фонда недр, в том числе с малорентабельными и трудноизвлекаемыми запасами. Освоение таких месторождений предполагается осуществлять в форме частно-государственного партнерства с элементами частичного раздела продукции и льготного налогообложения.

Экономический механизм формирования СФМ заключается в том, что государство выдает особые лицензии на право пользования участком недр - с ограничениями по темпам отбора углеводородов и системой налогообложения, отличающейся от существующей.

Существенным условием при лицензировании участков недр, подлежащих включению в СФМ, является ограничение иностранного капитала. Следовательно, такой фонд месторождений предлагается использовать российским компаниям-операторам с применением одной из предложенных схем:

§ Вариант 1 (коммерческое использование) - с резервированием части запасов месторождения для коммерческих целей;

§ Вариант 2 (коммерческое использование и создание резервов сырой нефти) - с резервированием части запасов месторождения как для целей обеспечения энергетической безопасности (стратегические резервы), так и для коммерческих целей государства.

§ При 1-м варианте запасы месторождения делятся на 2 части: часть компании (80 %) и часть государства (20 %). Основные принципы реализации данного варианта для государства и компании представлены в табл. 2.

§ Таким образом, часть доходов государства поступает в виде уплаченных налогов и платежей от компании, а часть - в виде выручки от реализации на мировом рынке своей части нефти.

Рис. 8. Баланс интересов нефтегазовых компаний и государственных органов.

По второму варианту извлекаемые запасы месторождения делятся на часть компании - 70 % и часть государства - 30 %, которая в свою очередь делится на резервные запасы - 10 % и коммерческие запасы - 20 %.

Резервный фонд месторождения - 10 % от разведанных запасов категорий АВС1+С2 на момент получения лицензии - является своего рода неприкосновенным запасом, т.е. собственностью государства, и может быть использован им при возникновении чрезвычайной ситуации. Компания не имеет права добывать и реализовывать нефть, добытую из данной зарезервированной части, т.е. существуют ограничения по темпам отбора углеводородов с месторождений. Добыча нефти для мобилизационных нужд страны в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (государственных целей) производится за счет компании. При этом государство несет расходы только на транспортировку добытой нефти до потребителя.

Таблица 2 Экономический механизм вовлечения в разработку месторождений специального фонда

Остальная часть, принадлежащая государству, формируется в размере 20 % от добытой с месторождения нефти. Государство покупает у компании эту часть добытой нефти по льготной цене и реализует на мировом рынке (аналогично варианту 1).

Таким образом, формируются одновременно и мобилизационный, и коммерческий резервные фонды УВС на месторождениях.

В качестве примера предложен расчет экономической эффективности освоения Северо-Гуляевского месторождения, которое относится к экономически нерентабельным (табл. 3).

Результаты экономической оценки по трем предложенным вариантам использования данного месторождения показывают, что при выделении 20 % запасов месторождения для коммерческого использования (вариант 1) уже на 13-м году освоения затраты окупаются и в последующие годы инвестор получает стабильный доход. При реализации варианта с выделением как коммерческого, так и мобилизационного резервов окупаемость наступает на 19-й год освоения. В то время как разработка данного месторождения при существующей налоговой системе нерентабельна.

Таблица 3 Экономическая эффективность предлагаемых вариантов разработки Северо-Гуляевского месторождения при отнесении его в специальный фонд

Таким образом, создание СФМ и разработка таких месторождений по рассмотренным выше схемам позволит инвестору достигать приемлемых показателей отдачи вложенного капитала, а государству - получать часть углеводородов для самостоятельной реализации на мировых рынках и решения проблем энергетической безопасности в случае необходимости, без непосредственного участия в процессе добычи.

Заключение

Результаты исследования и их практическая реализация представляют решение крупной народнохозяйственной проблемы по обоснованию концептуальных и методологических основ формирования экономических механизмов и стратегии инновационного развития НГК СЗФО. Выполненное исследование позволяет сделать следующие основные выводы и рекомендации:

1. Инновационный потенциал НГК России рассматривается как стратегический фактор устойчивого экономического роста, позволяющий повысить эффективность экономики, преодолеть или ослабить влияние дефицитных факторов производства.

2. Современная парадигма управления НГК должна быть направлена на укрепление позиций государственного контроля над процессом недропользования в части формирования действенных организационных, налоговых, лицензионных и финансовых механизмов. Новая, адекватная система стратегического управления позволит обеспечить национальную энергетическую безопасность, создать благоприятные условия для привлечения инвестиций и внедрения инноваций, осваивать новые регионы добычи УВС, поддерживать высокий уровень рентабельности в НГК, управлять экологическими и политическими рисками.

3. В целях обеспечения будущих потребностей России в запасах стратегических и дефицитных видов полезных ископаемых необходимо сформировать специальный резерв УВС. Основной задачей такого «резервного фонда месторождений» является обеспечение национальных стратегических и геополитических интересов, посредством выделения ряда месторождений УВС и перспективных нефтегазовых территорий с особым правовым положением и особым механизмом вовлечения в эксплуатацию. Дополнительной целью является коммерческое использование резервов в зависимости от складывающейся конъюнктуры мировых нефтяных рынков УВС для получения дополнительных доходов.

4. Развитие сырьевой базы нефтегазодобывающего комплекса связано с: расширением масштабов ГРР и выявлением новых промышленно значимых запасов нефти и газа; увеличением объемов добычи на разрабатываемых месторождениях за счет повышения коэффициента нефтеотдачи и вовлечения в промышленный оборот трудноизвлекаемых запасов; вводом в эксплуатацию разведанных месторождений новых нефтегазоносных регионов; вовлечением в освоение нефтегазовых ресурсов акваторий.

5. На основе методологических принципов геолого-экономической оценки нефтегазовых ресурсов и стратегического прогнозирования их освоения сформирован специализированный модельно-методический комплекс, представляющий собой систему модельных конструкций и расчетных процедур, ориентированную на получение различных количественных и качественных характеристик процесса подготовки и освоения минерально-сырьевой базы НГК региона.

6. В основу количественной оценки стратегии инновационного развития НГК региона должна быть положена модель прогнозирования добычи нефти и газа на базе научно обоснованного выбора направлений и темпов воспроизводства запасов с учетом геолого-экономической оценки углеводородного потенциала.

7. Определены возможности использования природоохранных технологий секвестрации в НГК СЗФО, которые позволяют повышать нефтеотдачу на месторождениях УВС с высокой степенью выработанности запасов и одновременно получать дополнительное финансирование на реализацию проектов по утилизации СО2 в подземные резервуары в рамках экономических механизмов Киотского протокола.

8. Концепция стратегии инновационного развития НГК СЗФО предусматривает оптимизацию основных ресурсных, технико-технологических, экономических, социальных и экологических параметров развития, тем самым формируя высокотехнологичную, рациональную экологосбалансированную систему развития НГК, обеспечивающую переход к ресурсно-инновационному типу экономики, ускоренный экономический рост на основе комплексного освоения и использования ресурсов УВС.

9. Интеграция естественных кластеров УВС с достижениями научно-технического прогресса в части современных ресурсосберегающих технологий переработки минеральных ресурсов и производства высококачественной, конкурентоспособной продукции позволит сформировать новые нефтегазовые центры экономического роста, которые обеспечат устойчивое и конкурентоспособное развитие НГК региона на долгосрочную перспективу.

10. Определена экономическая эффективность основных программных мероприятий инновационного развития НГК СЗФО до 2020 г., включающих в себя освоение новых и развитие старых нефтегазовых районов, развитие нефтеперерабатывающих комплексов, диверсификацию поставок природного газа путем строительства производства по сжижению природного газа.

11. Разработан механизм реализации стратегии инновационного развития, предусматривающий учет баланса интересов «государственные структуры управления - недропользователь», путем формирования специального фонда месторождений. Экономический механизм разработки таких месторождений будет стимулировать компанию-оператора разрабатывать малорентабельные и трудноизвлекаемые запасы посредством льготных условий налогообложения, а государству позволит минимизировать расходы по созданию и обслуживанию коммерческих и стратегических резервов углеводородов и тем самым обеспечивать целевые установки энергетической безопасности страны.

Список основных публикаций по теме диссертации

1. Ильинский А.А. Концептуальные подходы к разработке инновационной стратегии развития минерально-сырьевого комплекса Ленинградской области / А.А.Ильинский, А.Е.Череповицын // Горный журнал. М., 2002. № 8. С.57 - 61.

2. Череповицын А.Е. Возможности минерально-сырьевого комплекса Ленинградской области и его роль в формировании кластеров конкурентоспособности региона // Современные аспекты экономики. 2004. № 4(55). С.138 - 144.

3. Череповицын А.Е. Инновационно-ориентированное развитие как фактор устойчивого функционирования газовой промышленности Российской Федерации // Современные аспекты экономики. 2004. № 4(55). С.145 - 148.

4. Череповицын А.Е. Стратегические приоритеты устойчивого развития Единой системы газоснабжения // Экономические реформы в России: Сборник научных трудов. СПб: Изд-во СПбГПУ, 2004. С.231 - 237.

5. Череповицын А.Е. Экономическое и геополитическое значение использования ресурсов природного газа для Российской Федерации // Экономика и управление производством: Межвуз. сб. СПб: Изд-во СЗГТУ, 2004. Выпуск 14. C.115 - 119.

6. Ильинский А.А. Концептуальные вопросы развития Единой системы газоснабжения / А.А.Ильинский, А.Е.Череповицын // Горный журнал. М., 2005. № 2. C.6 - 12.

7. Ильинский А.А. О некоторых механизмах снижения эмиссии парниковых газов в России / А.А.Ильинский, А.Е.Череповицын // Горный журнал. М., 2005. № 9 - 10. С.99 - 104.

8. Ильинский А.А. Проблемы устойчивого развития системы газоснабжения Российской Федерации: Монография / А.А.Ильинский, Д.И.Волков, А.Е.Череповицын. СПб: Недра, 2005. 292 с.

9. Череповицын А.Е. Потенциал использования механизмов Киотского протокола в нефтегазовом комплексе // НефтьГазПромышленность. 2005. № 7(19). С.62 - 63.

10. Череповицын А.Е. SWOT-анализ проблемных зон развития газораспределительных организаций // Современные аспекты экономики. 2005. № 5(72). С.73 - 77.

11. Череповицын А.Е. Стратегические ориентиры развития Единой системы газоснабжения в условиях реформирования газового рынка // Записки Горного института. СПб, 2005. Т.161. С.98 - 101.

12. Cherepovitsyn A. Economic-Technological Evaluation of Greenhouse Mitigation Options - Russian Federation Potential // Konflictmanagement bei der Planung von Rohstoffvorhaben. Freiberg Forschungsforum 55. Berg- und Hьttenmдnnischer Tag. 2005. Р.228 - 233.

13. Ilinsky A. Conceptual approaches to Kyoto protocol market mechanism implementation /A.Ilinsky, A.Cherepovitsyn // Proceedings of the 4th Nordic Minisymposium on Carbon Dioxide Capture and Storage. Finland, Espoo, September 8 - 9, 2005. P.43 - 46.

14. Ильинский А.А. Нефтегазовый комплекс Северо-Запада России: стратегический анализ и концепции развития: Монография / А.А.Ильинский, О.С.Мнацаканян, А.Е.Череповицын. СПб: Наука, 2006. 474 с.

15. Ильинский А.А. Экономическая оценка программы комплексного освоения ресурсов нефти и газа на территории Северо-Запада России / А.А.Ильинский, А.Е.Череповицын // Труды 4-й Межрегиональной научно-практической конференции «Освоение минеральных ресурсов: проблемы и решения» (Воркута, 12 - 14 апреля, 2006). Воркута, 2006. Т.2. С.391 - 395.

16. Череповицын А.Е. Экономическая эффективность вариантов добычи нефти на территории Северо-Западного федерального округа до 2020 года // Современные аспекты экономики. 2006. № 14(107). С.142 - 147.

17. Cherepovitsyn A. CO2 Storage Potential in the North-West of Russia / A.Ilinsky, A.Cherepovitsyn // Proceedings of GHGT-8, 8th International Conference on Greenhouse Gas Control Technologies. Trondheim, Norway, 2006. P.61 - 62.

18. Cherepovitsyn A. Oil and gas fields as future prospect for CO2 storage in the North-West of Russian Federation /A.Cherepovitsyn, L.Sinkov // Development, Exploration and Processing of Raw Materials. Freiberger Forschungsforum 57. Berg- und Hьttenmдnnischer Tag, 2006. P.71 - 74.

19. Ilinsky A. Implementation of the Kyoto Protocol Market Mechanism in Russian Federation / A.Ilinsky, A.Cherepovitsyn // Proceedings of GHGT-8, 8th International Conference on Greenhouse Gas Control Technologies. Trondheim, Norway, 2006. P.203 - 204.

20. Ильинский А.А. Концептуальные вопросы формирования государственных резервов углеводородного сырья России / А.А.Ильинский, Г.И.Матросова, А.Е.Череповицын // Горный журнал. 2007. № 4. С.6 - 10.

21. Ильинский А.А. Стратегический анализ технологий и грузопотоков для разработки нефтегазовых месторождений континентального шельфа / А.А.Ильинский, А.Е.Череповицын // Актуальные проблемы нефтегазовой геологии: Сборник материалов научно-практической конференции, посвященной памяти члена-корреспондента РАН М.Д. Белонина. 2007. С.193 - 201.

22. Череповицын А.Е. Концептуальное проектирование комплексного освоения нефтегазовых ресурсов Северо-Запада России // Экономические реформы в России: Сборник научных трудов. СПб: Изд-во Политехнического ун-та, 2007. С.244 - 250.

23. Череповицын А.Е. Современная парадигма управления нефтегазовым комплексом как доминанта устойчивого развития углеводородной энергетики // Проблемы современной экономики. 2007. № 4(24). С.494 - 497.

24. Череповицын А.Е. Центры экономического роста на основе естественных кластеров конкурентоспособности / А.Е.Череповицын, С.В.Федосеев // Научно-технические ведомости СПбГПУ. 2007. № 4. С.80 - 86.

25. Cherepovitsyn A. Economic Results of Integrated Development Program of Oil and Gas Industry in the North-West of Russia / A.Cherepovitsyn, L.Sinkov // New Developments in Geoscience, Geoengineering, Metallurgy and Mining Economics. Freiberg Forschungsforum Tag, 2007. P.207 - 213.

26. Варламов А.И. Проблемы формирования стратегического резерва углеводородного сырья России: Монография / А.И.Варламов, А.А.Ильинский, Н.В.Милетенко, А.Е.Череповицын и др. СПб: Наука, 2008. 316 с.

27. Череповицын А.Е. Концептуальные подходы к разработке инновационно-ориентированной стратегии развития нефтегазового комплекса: Монография. СПб: СПГГИ, 2008. 212 с.

28. Череповицын А.Е. Экономическая оценка приоритетного направления освоения ресурсов природного газа в Северо-Западном регионе России // Записки Горного института. СПб, 2008. Т.174. С.188 - 191.

29. Череповицын А.Е. Экономические оценка «углеродных» инвестиций в контексте Киотского протокола // Проблемы современной экономики. 2008. № 1. C.183 - 186.

30. Череповицын А.Е. Экономические результаты вариантов освоения и добычи нефти в Северо-Западном регионе России / А.Е.Череповицын, Л.С.Синьков // Записки Горного института. СПб, 2008. Т.174. С.184 - 187.

Размещено на Allbest.ru