Формирование механизма устойчивого развития плодоовощного подкомплекса: теория и практика

Размещено на http://www.allbest.ru/

На правах рукописи

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

АВТОР ЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ПЛОДООВОЩНОГО ПОДКОМПЛЕКСА: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА

АГАРКОВА Л.В.

Москва 2007

Работа выполнена на кафедре предпринимательства и управления

Российского государственного социального университета

Официальные оппоненты: академик РАСХН, доктор экономических наук Куликов Иван Михайлович доктор экономических наук, профессор Миронова Наталья Николаевна доктор экономических наук, профессор Панченко Александр Иванович

Ведущая организация: Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства

Защита диссертации состоится " 24 " октября 2007 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета по экономическим наукам Д 212.341.03 при Российском государственном социальном университете по адресу: 129226, г. Москва, ул. В. Пика, д. 4, к. 2, конференц-зал.

Автореферат разослан « » сентября 2007 г.

Ученый секретарь диссертационного совета: доктор экономических наук, профессор И. Н. Маяцкая

1. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Плодоовощной подкомплекс АПК - важнейший сектор национальной экономики страны, который призван обеспечить потребности населения плодами, ягодами и овощами по доступным ценам. Здесь, по сравнению с другими отраслями, стоят более сложные задачи не только в необходимости произвести продукцию, но и как можно полнее ее сохранить, переработать в высококачественные продукты питания для человека с биологически активными веществами - витаминами, макро- и микроэлементами, органическими кислотами, сахарами.

Реформирование агропромышленного комплекса внесло значительные изменения в экономические условия функционирования плодоовощного подкомплекса, что привело к принципиально новым отношениям между производителями и потребителями продукции, снижению уровня потребления населения плодов, ягод и овощей.

За годы политических и организационно-экономических преобразований в плодоводстве и овощеводстве произошли негативные процессы, вызвавшие убыточность и банкротство значительной части предприятий, зависимость страны от импорта плодоовощной продукции, часто низкого качества.

Принимаемые со стороны федеральных и региональных органов власти меры по стабилизации и развитию плодоовощного подкомплекса не носят системный характер и не дают достаточно эффективных результатов. Темпы роста производства за последние годы крайне низкие и неустойчивые.

Реальная угроза дальнейшего ухудшения обеспечения населения качественной плодоовощной продукцией связана со старением основных фондов, прогрессирующим снижением производительности труда, деиндустриализацией, разрушением крупнотоварности производства, низким уровнем использования достижений науки и техники.

Своеобразие и сложность современной аграрной реформы в настоящее время состоит в отсутствии достаточно обоснованного вектора решения проблем устойчивого развития плодоовощного подкомплекса, формирования эффективного механизма хозяйствования.

В связи с этим актуальность работы определяется острой необходимостью поиска путей, направленных на устойчивое развитие предприятий и организаций плодоовощного подкомплекса на основе выработки эффективных механизмов хозяйствования, кооперации и интеграции, активизации инновационных и инвестиционных процессов. Недостаточная изученность указанных вопросов предопределили выбор темы, обусловили цели и задачи исследования.

Состояние изученности проблемы. Исторически вопросы развития экономики в условиях рынка затрагивались в работах: А. Смита, Д. Рикардо, К. Маркса и Ф. Энгельса. Их исследования посвящались оценке влияния капитала на норму прибыли.

Многие важные аспекты теории устойчивости на основе «длинных волн» Н.Д. Кондратьева в народном хозяйстве, раскрыты в работах Л.И. Абалкина, С.Ю. Глазьева, Г.Б. Клейнера, Д.С. Львова, В.Л. Макарова и ряда других авторов.

В середине прошлого столетия проблемам повышения эффективности аграрного сектора экономики, развития специализации, кооперации и интеграции, улучшения использования основных фондов, повышения уровня жизни работников села посвящены работы таких видных экономистов, как Н.П. Александров, В.Р. Боев, В.А. Добрынин, К.П. Оболенский, А.А. Никонов, С.Г. Колеснев, С.С. Сергеев и других.

В современных условиях проблемы устойчивого развития АПК, формирования его экономического механизма нашли широкое освещение в трудах А.И. Алтухова, Ю.И. Агирбова, Г.В. Беспахотного, И.Н. Буробкина, И.Н. Буздалова, А.Е. Емельянова, Э.Н. Крылатых, В.И. Клюкача, В.В. Кузнецова, И.М. Куликова, Е.Г. Лысенко, О.Б. Лепке, И.И. Лютовой, А.А. Маремукова, А.С. Миндрина, В.В. Милосердова, Н.Н. Мироновой, В.И. Назаренко, В.И. Новичкова, В.А. Свободина, А.Ф. Серкова, Е.В. Серовой, Н.Г. Тарасова, Е.Д. Руднева, А.А. Степанова, К.К. Панковой, А.Г. Попцова, О.А. Родионовой, З.Ф. Пулатова, А.И. Панченко, Л.Н. Усенко, И.Г. Ушачёва, В.И. Фролова, И.Ф. Хицкова, А.А. Черняева, Ю.С. Хромова, А.А. Шутькова и других исследователей.

Однако, несмотря на значительное количество публикаций, многие социально-экономические вопросы механизма устойчивого развития АПК остаются предметом дискуссий. Применительно к плодоовощному подкомплексу недостаточно исследованы экономические механизмы формирования плодоовощного рынка. Требуется уточнение классификации факторов, воздействующих на этот процесс. Необходимы дополнительные исследования по совершенствованию методологии определения приоритетов устойчивого развития плодоовощного производства, активизации использования достижений науки и техники.

Цели и задачи исследования. Целью исследования является развитие теоретических и методологических основ формирования механизма устойчивого развития плодоовощного подкомплекса, разработка научно-обоснованных отношений между его участниками, обеспечивающих рациональное использование производственного потенциала.

В соответствии с поставленной целью в работе решены следующие основные задачи:

- расширены теоретические и методологические положения социально-экономической сущности механизма устойчивого развития плодоовощного подкомплекса;

- разработаны принципы устойчивого развития экономики плодоовощного подкомплекса с учетом принятия комплекса мер по повышению его эффективности;

- обоснована классификация факторов, влияющих на устойчивость развития плодоводства и овощеводства;

- предложен системный подход к экономической оценке устойчивого развития плодоовощного подкомплекса;

- исследованы тенденции развития плодоовощного подкомплекса в зарубежных странах;

- обоснованы системы мер по рациональному использованию земельных ресурсов в условиях формирования многоукладной экономики;

- предложен механизм активизации инвестиционных процессов и формирования материально-технической базы;

- обоснованы новые концептуальные подходы повышения эффективности использования кадрового потенциала;

- разработаны предложения по развитию кооперации и интеграции при производстве, переработке и реализации плодоовощной продукции;

- предложены новые направления по совершенствованию системы организационного механизма хозяйствования и маркетинга;

- определены пути совершенствования экономического механизма хозяйствования с учетом воздействия внутренних и внешних факторов.

Объектами исследования являются сельскохозяйственные и перерабатывающие предприятия различных организационно-правовых форм хозяйствования, крестьянские (фермерские) хозяйства плодоовощного подкомплекса России. Более углубленные исследования проведены на примере плодоовощного подкомплекса Ставропольского края.

Предметом исследования явилась совокупность организационно-экономических отношений в плодоовощном подкомплексе, направленных на решение проблем его устойчивого развития в современных условиях.

Методика исследования. Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам: устойчивого развития агропромышленного производства и плодоовощного подкомплекса; совершенствования организационно-экономического механизма хозяйствования; активизации инновационных и инвестиционных процессов.

При проведении исследований использованы законодательные документы, данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, материалы годовых отчетов сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, результаты исследований научных учреждений, справочная литература.

В зависимости от поставленных задач в работе применялись следующие основные методы исследования: абстрактно-логический; балансовый; экономико-статистический; монографический; социологический; экспертный; экономико-математический.

При обосновании теоретических и методологических положений устойчивого развития плодоовощного подкомплекса использовались абстрактно-логический и монографический методы; при оценке факторов, влияющих на формирование аграрного рынка, - экономико-статистический; при разработке направлений совершенствования экономических отношений - статистический и монографический.

Научная новизна исследования и наиболее существенные результаты, полученные лично автором:

- определена и теоретически обоснована сущность социально-экономической категории устойчивого развития плодоовощного подкомплекса в системе агропромышленного производства как состояние экономики его отраслей, которое позволяет с учётом воздействия внутренних и внешних факторов обеспечивать интенсификацию при минимальных колебаниях объёмов производства плодоовощной продукции, лага времени и спроса на неё;

- разработана классификация и систематизированы факторы, влияющие на устойчивое развитие плодоовощного подкомплекса, объединенные в следующие блоки: ресурсные (земельные, материально-технические, трудовые, инвестиционные, научно-технические); экономические (кооперация и интеграция, экономические отношения, экономическое стимулирование, социальное развитие, прогнозирование и планирование); организационные (организационно-производственная структура, функции, организация труда, оперативное управление, маркетинг и логистика); политические и правовые (продовольственная политика, внешнеэкономическая политика, федеральные нормативные акты, нормативные акты местных органов власти, нормативные документы предприятий). Установлена взаимосвязь факторов, выделены основные из них;

- доказана необходимость системы мер по рациональному использованию земельных ресурсов в условиях многоукладной экономики и рынка на основе разработки и освоения: адаптивных систем земледелия при производстве плодов, ягод и овощей; новых схем севооборотов; оптимизации применения минеральных и органических удобрений. Предложены методические подходы разработки к системам земледелия в плодоовощном подкомплексе;

- сформирован алгоритм оптимизации источников и структуры инвестиций с широким использованием внутренних и внешних ресурсов, привлечения инвесторов других отраслей национальной экономики. Обоснован механизм разработки и реализации целевых инвестиционных проектов, направленных на устойчивое развитие предприятий на базе комплексной оценки их финансового состояния;

- разработаны организационно-экономические модели формирования кооперации и интеграции сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, а также других институтов, обеспечивающих, на основе авторской методики, создание устойчивой сырьевой базы, удовлетворение социально-экономических интересов их участников;

- предложены новые направления формирования экономического механизма функционирования предприятий плодоовощного подкомплекса, включающие систему государственного регулирования и саморегулирования рыночных отношений через цены, кредит, налоговую систему и другие экономические рычаги. Доказана необходимость государственной поддержки в части: бюджетного финансирования выращивания элитного посадочного материала в садоводстве; введения льготного налога сельскохозяйственным предприятиям, осуществляющих переработку плодоовощной продукции; изменения системы кредитования;

- обоснована необходимость корректировки Федерального закона «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» в вопросах расширения числа предприятий по реструктуризации долгов перед бюджетами всех уровней, списании пеней и штрафов государственными фондами, а также естественными монополиями. Предложены принципы развития хозрасчётных отношений на предприятиях, направленные на изыскание внутренних резервов производства, повышение их уровня устойчивости;

- дана оценка внешнеэкономическим отношениям и предложены меры по их корректировке, направленные на поддержку отечественного товаропроизводителя через таможенные пошлины и другие экономические рычаги. Выявлены возможные негативные последствия для плодоовощного подкомплекса при вступлении России в ВТО. Обоснованы необходимые условия возможного вступления в эту организацию, с учётом создания более благоприятного экономического климата для устойчивого развития отрасли.

Практическое значение исследования. Научная работа является итогом многолетней научно-исследовательской деятельности автора. Практическое значение ее состоит в теоретическом и методологическом обосновании механизма устойчивого развития плодоовощного подкомплекса, разработке рекомендаций, предназначенных для непосредственного использования в практике. Основные положения диссертации открывают возможность выявления узких мест в работе предприятий, прогнозирования их устойчивого развития, более адекватного реагирования на внешние факторы, что будет способствовать повышению эффективности использования производственного потенциала при производстве, переработке и реализации плодоовощной продукции.

Предложенные в работе методические и практические рекомендации могут быть использованы органами управления при: планировании и прогнозировании развития плодоовощного подкомплекса; разработке целевых комплексных программ, проектов и нормативных документов; решении проблем повышения уровня питания населения; подготовке и переподготовке руководящих кадров и специалистов, а также в учебном процессе вузов.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты исследования используются в учебном процессе вузов, на курсах подготовки и переподготовки кадров руководящих работников и специалистов по дисциплинам: «Экономика АПК», «Менеджмент», «Планирование». Они получили отражение на международных и всероссийских научно-практических конференциях и семинарах, в том числе: «АПК: рыночные отношения, приватизация, формы хозяйствования», апрель 1991 года (г. Ставрополь), «Потребительская кооперация России в системе рыночных отношений: проблемы и перспективы», март 1996 года (г. Белгород), «Социально-экономические проблемы развития потребительской кооперации», апрель 2001 года (г. Ставрополь), «Повышение конкурентоспособности предприятий и организаций», декабрь 2003 года (г. Пенза), «Развитие форм и инструментария управления аграрной экономикой региона», апрель 2005 года (г. Ставрополь), «Проблемы обеспечения устойчивого экономического роста аграрного сектора экономики», ноябрь 2006 года (г. Ставрополь), «Совершенствование системы взаимодействия процессов формирования учетно-аналитических и налоговых показателей деятельности предприятий АПК в условиях формирования глобальной высокоинтегрированной экономической системы», апрель 2007 года (г. Орел) и др.

По теме диссертации опубликовано 48 научных работ общим объёмом 77,66 печатных листа.

Во введении обоснована актуальность выбранной темы диссертации, дается характеристика уровня разработки исследуемой проблемы в научной литературе, поставлены цель и задачи, представлена научная новизна и практическая значимость результатов работы.

2. Основное содержание работы

В первой главе «Теоретические и методологические основы формирования механизма устойчивого развития плодоовощного подкомплекса» определена социально-экономическая сущность устойчивого развития плодоовощного подкомплекса и его экономического механизма, определены основные факторы, влияющие на его функционирование, рассмотрены методологические и методические аспекты экономической оценки устойчивости производства плодоовощной продукции.

Аграрная реформа в России тесно связана с процессами формирования многоукладной экономики и рынка, с изменениями организационно-экономических отношений в плодоовощном подкомплексе, которые усилили значимость: решения проблем устойчивого обеспечения населения плодами, ягодами и овощами; совершенствования методов хозяйствования в процессах производства, транспортировки, переработки и реализации плодоовощной продукции.

Теоретическое и методологическое обоснования этих процессов в диссертации основываются на трёх основных источниках: отечественного и зарубежного опыта, результатов научных исследований, тенденций развития агропромышленного производства и плодоовощного подкомплекса.

Среди приводимых в научной литературе определений, категории устойчивости в агропромышленном производстве (Ю.К. Беляев, В.А. Богатырёв, В.М. Баутин, В.И. Комаров, А.В. Петриков, И.Г. Ушачёв и др.), одни исследователи отождествляют понятие данной категории с общим определением устойчивости в математике и технике, другие - рассматривают проявления её в финансовой сфере, третьи - в различных отраслях экономики, четвёртые - в формах хозяйственной деятельности, что свидетельствует о различных взглядах на данную категорию.

В диссертации мы рассматриваем категорию устойчивости применительно к плодоовощному подкомплексу, с учётом системного подхода к его развитию, отражающего одно из самых существенных для общества явлений, касающихся процессов воспроизводства, его количественную и качественную стороны.

При определении устойчивого развития плодоовощного подкомплекса автор исходит из характерных взаимосвязей следующих основных процессов: «производство - доставка - переработка - распределение - потребление». Устойчивость - это не только экономическое, социальное, но и экологическое понятие. Данные направления имеют свои критерии устойчивости, которые в понятийном аппарате могут быть системно объединены.

На основе отмеченного концептуального подхода, устойчивость плодоовощного подкомплекса, нами рассматривается как такое развитие его экономики, которое позволяет, с учётом воздействия внутренних и внешних факторов, обеспечить интенсификацию производства, при минимальных колебаниях от равновесного уровня, лага времени по годам и сезонам с целью: удовлетворения спроса на плодоовощную продукцию; обеспечения расширенного воспроизводства, роста уровня и качества жизни населения; поддержания экологической безопасности.

В данном понятии сделана попытка, через системный подход в определении категории устойчивости развития плодоовощного подкомплекса рассмотреть и проанализировать:

во-первых, внешние и внутренние факторы (природные условия, наличие ресурсов, экономические отношения и др.);

во-вторых, минимизацию отклонений и потерь по годам и сезонам производства продукции, связанных с метеорологическими условиями и другими факторами;

в-третьих - удовлетворение спроса на плодоовощную продукцию и обеспечение продовольственной независимости страны;

в-четвёртых - улучшение социального положения населения и качества его жизни;

в-пятых - интенсификацию производства и ведение расширенного воспроизводства, решение проблем экологии.

Такой комплексный подход позволил автору сформулировать основные требования к устойчивому развитию плодоовощного подкомплекса:

- рост объёмов производства плодоовощной продукции и отсутствие значительных спадов, что обеспечит постоянное снабжение населения этой продукцией, а перерабатывающую промышленность - сырьём;

- производство плодов, ягод и овощей, в зависимости от характера и структуры рыночных потребностей;

- повышение эффективности производства на основе широкого внедрения достижений научно-технического прогресса, рационального использования производственных ресурсов;

- соблюдение экологических нормативов и требований при производстве, переработке, хранении и потреблении продукции.

В практике сложилась целая система объектов устойчивости воспроизводства, подчинённых определённой иерархии: от производства отдельных продуктов на предприятии до уровня национальной экономики. В этой системе предприятие является тем первичным звеном, где создаются условия для удовлетворения производственных и личностных потребностей.

Поскольку предприятия плодоовощного подкомплекса представляют собой сложную систему, меняющуюся под влиянием внешних и внутренних условий, диссертант считает, что их следует рассматривать с точки зрения системно-функционального подхода: с позиций отдельно взятых предприятий, их структуры; во взаимодействии всех сфер АПК, особенно в процессах производства, переработки, хранения и реализации плодов, ягод и овощей; в тесном единстве с устойчивостью экономики в целом.

Развитие плодоовощного подкомплекса в современных условиях призвано оказать позитивное воздействие на динамику экономики страны, решение проблем не только плодоовощного обеспечения, но и улучшения качества питания.

Исходя из этого, при решении проблем устойчивого развития различных структур, необходимо руководствоваться следующими основными принципами:

- совершенствование организационно-экономического механизма хозяйствования;

- формирование материально-технической базы;

- развитие кооперации и интеграции;

- оптимизация рынка;

- экономически обоснованное регулирование внешнеэкономических отношений;

- разработка и освоение эффективных, экологически безопасных технологий;

- создание необходимых социальных условий работникам.

Основываясь на указанных принципах, в диссертации предложена классификация системообразующих факторов, обуславливающих развитие плодоовощного подкомплекса, с учётом: системного анализа наиболее важных элементов устойчивости; выявления роли экономического механизма; развития интеграционных процессов и их моделирования; повышения роли управления в регулировании организационно-экономических процессов, которые объединены в четыре основных блока: ресурсные; экономические; организационные; политические; правовые.

В диссертации раскрыты наиболее важные составляющие указанных блоков (рис. 1).



Рис. 1. Классификация факторов, воздействующих на устойчивое развитие плодоовощного подкомплекса

Изучение происходящих процессов, определение реальных тенденций развития подкомплекса обуславливают необходимость расширения и углубления методических подходов к оценке эффективности его функционирования, с целью принятия оптимальных управленческих решений. Методологический аспект авторской концепции заключается в использовании системного подхода к формированию технологических, экономических, организационных, социальных и экологических групп показателей на базе конструктивного учёта таких основных требований, как установление их тесной взаимосвязи и взаимозависимости; определение в этих группах подсистем основных и дополнительных; обеспечение единства между отдельными критериями и их группами.

В диссертации предложена классификация показателей и последовательность этапов социально-экономической оценки функционирования плодоовощного подкомплекса по следующим блокам: организационно-экономический, материально-технический; производства и сбыта; использования средств производства и предметов труда; себестоимости, прибыли и уровня рентабельности; финансового состояния.

Во второй главе «Структурные преобразования в плодоовощном подкомплексе, их влияние на устойчивость его развития» рассмотрены тенденции развития экономики плодоовощного подкомплекса, формирование новых форм хозяйствования, особенности развития плодоводства и овощеводства в зарубежных странах.

В настоящее время, в силу ряда причин, большая часть жителей России испытывает дефицит многих витаминов, биологически активных соединений, минеральных веществ. Институтом питания Российской академии медицинских наук установлены физиологические нормы потребления плодоовощной продукции. В соответствии с ними, уровень потребления плодов и ягод на душу населения в 2005 г. был ниже нормы на 63,3% и овощей - на 23,8%.

Анализ показывает, что в плодоовощном подкомплексе страны за ХХ и начало ХХI веков постоянно происходили крупные социально-экономические преобразования. В диссертации в историческом плане даётся оценка основных эпох развития плодоводства и овощеводства в органической связи: с сельскохозяйственным производством и АПК; со специализацией, кооперацией и агропромышленной интеграцией; с совершенствованием организационно-экономического механизма хозяйствования; с современной аграрной политикой.

В дореформенный период, особенно после Великой отечественной войны, в России, несмотря на многие недостатки в организации производства, происходил динамичный рост производства и потребления плодов, овощей и ягод. Так, по данным Росстата, в 1990 г. по сравнению с 1970 г. валовой сбор плодов и ягод возрос на 15,2%, овощей - на 14,3%.

За годы современной аграрной реформы ярко проявились негативные тенденции в производстве практически всех видов сельскохозяйственной продукции. За 1990-2005 гг. наибольший спад производства произошёл в животноводстве. Производство мяса уменьшилось на 51,4%, молока - на 44,6%, шерсти - в 5 раз. Вместе с тем, по данным Росстата, производство овощей увеличилось на 30,6%, плодов и ягод - на 17,8% (табл. 1).

Таблица 1 Производство сельскохозяйственной продукции в России (в хозяйствах всех категорий)

Продукция	1990 г.	1995 г.	2000 г.	2004 г.	2005 г.	2005 г. в % к 1990 г.
Зерно, млн т	116,7	63,4	65,5	78,1	78,2	84,1
Льноволокно, тыс т	71,0	69,0	51,0	58,0	56,0	50,7
Сахарная свекла (фабричная), млн т	32,3	19,1	14,1	21,8	21,4	92,5
Подсолнечник, млн т	3,4	4,2	3,9	4,8	6,4	188,2
Картофель, млн т	30,8	39,8	34,0	35,9	37,3	121,1
Овощи, млн т	11,3	11,2	12,5	14,6	15,1	136,6
Плоды и ягоды, млн т	2,8	2,2	3,1	3,1	3,3	117,8
Мясо (в живом весе), тыс т	15637	9341	7008	7762	7599	48,6
Молоко, млн т	55,7	39,2	32,3	31,9	31,0	55,6
Яйца, млрд шт	47,5	33,8	34,0	35,7	37,1	78,1
Шерсть, тыс т	226,7	94,1	40,3	47,2	47,7	21,0

Однако статистические показатели роста плодоовощной продукции вызывают сомнения, поскольку Росстатом в последние годы изменена методика сбора информации, в соответствии с которой явно завышены показатели урожайности и валовые сборы плодоовощных культур в крестьянских (фермерских) хозяйствах и ЛПХ.

Это в определённой степени проявилось на деятельности перерабатывающей промышленности. В 2005 г. производство овощных консервов составило всего лишь 54% к уровню 1970 г. и 52% - к уровню 1990 г., производство плодово-ягодных консервов, соответственно - 27,1 и 16,4% (табл. 2).

Таблица 2 Производство основных видов плодоовощной продукции в перерабатывающей промышленности Российской Федерации

Продукция	1970 г.	1980 г.	1990 г.	2000 г.	2005 г.	2005 г. в % к
						1970 г.	1990 г.
Консервы овощные, муб.	997	1178	1043	386	543	54,0	52,0
Консервы томатные (томатная продукция), муб.	623	739	735	215	604	96,9	82,2
Консервы плодово-ягодные, муб.	535	584	886	114	145	27,1	16,4
Фрукты сушеные, т	3989	1672	2116	238	100	2,5	4,2
Соки фруктовые, муб.	312	334	1131	705	5386	1726,0	476,2

В 2005 г. производство плодово-ягодных консервов в целом по Российской Федерации, увеличилось по сравнению с уровнем 2000 г., на 27%. Такой рост в значительной степени связан с поставками по импорту концентрированных продуктов.

Сегодня основными производителями готовых к употреблению соков, нектаров и сокосодержащих напитков относятся четыре компании: ЭКЗ «Лебедянский», «Мултон», «Вимм-Билль-Данн» и «Нидан-Фудс».

Анализ показывает, что производство консервной плодоовощной продукции снизилось из-за жёсткой конкуренции со стороны импортёров аналогичных товаров, которые продолжают поставляться в страну по демпинговым ценам, зачастую низкого качества. Так, импорт яблок в 2005 г., по сравнению с 2000 г., увеличился в 3,3 раза, фруктовых и овощных соков - в 2,2, лука и чеснока - в 1,7 раза (табл. 3).

Таблица 3 Импорт яблок, лука, фруктовых и овощных соков в России, тыс. т.

Продукция	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2005 г. в % к 2000 г.
Яблоки	218	218	321	617	713	730	334,8
Фруктовые и овощные соки	125	185	198	204	216	274	219,2
Лук и чеснок	319	451	489	639	606	543	170,2

Гигантский скачок цен на материально-технические ресурсы и энергоносители привели к резкому сокращению обмена плодоовощной продукцией между регионами. Проявилась тенденция к снижению уровня территориальной специализации и кооперации.

Снижение объёмов производства, старение основных фондов привели к ухудшению финансового положения предприятий. В сельском хозяйстве в 1990 г. было 3% убыточных сельскохозяйственных предприятий, в 2005 г. их доля увеличилась до 42%.

На примере сельскохозяйственных предприятий Ставропольского края, нами сделан анализ изменений в структуре затрат средств на производство плодоовощной продукции, раскрыты причины кризисного состояния и роста себестоимости продукции.

Негативное влияние на развитие плодоовощного подкомплекса оказали институциональные преобразования, связанные с приватизацией и разукрупнением предприятий, формированием многоукладной экономики. В результате преобразований в сельском хозяйстве в 2005 г. наибольший удельный вес в землепользовании заняли производственные кооперативы, в перерабатывающей промышленности - акционерные общества открытого и закрытого типа. В целом за годы реформы сформирована система предприятий, основанных на частной форме собственности.

В диссертации рассмотрен опыт государственной поддержки аграрного сектора экономики США, Канады и стран Европейского союза. В результате интенсификации производства в США среднегодовое потребление фруктов превышает уровень Российской Федерации в 2,4 раза, овощей - на 30%, в Канаде, соответственно, - в 2,8 раза и на 23,9%.

В третьей главе «Повышение эффективности использования производственных ресурсов как основа устойчивости функционирования плодоовощного подкомплекса» рассмотрены пути совершенствования организации использования земельных ресурсов, активизации инвестиционных процессов, формирования экономического механизма, улучшения организации использования трудовых ресурсов и их социальной защиты.

Процесс производства в плодоовощеводстве непосредственно связан с использованием земли - главного средства производства. Земля в деревне выступает не только как предмет труда, но и как средство труда.

Рациональное ведение плодоводства и овощеводства в земледелии является основой стабильного развития отраслей, что придает исключительное значение земельным отношениям, которые относятся как к экономике, так и политике государства.

За годы аграрной реформы земельные отношения, ориентированные на изменения форм собственности, необоснованно отвели на второй план решение проблем рационального использования земли, вложение в неё труда и капитала, повышение плодородия почвы.

Исследования показали, что основными противоречиями в решении вопросов аграрных преобразований являются проблемы собственности на землю и её эффективное использование.

За 1990-2005 гг. в стране произошли коренные изменения в структуре использования земли. По данным Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, в 1990 г. за сельскохозяйственными организациями числилось 202,4 млн га сельскохозяйственных угодий, в 2005 г. их количество уменьшилось до 142,1 млн га, или на 30%. За эти годы площадь в личных подсобных хозяйствах увеличилась в 2,2 раза, в коллективных и индивидуальных садах - в 21 раз, в коллективных и индивидуальных огородах - на 4,6%. Крестьянским (фермерским) хозяйствам выделено 19,1 млн га земли.

За эти годы резко ухудшилось использование пашни. По данным Росстата, за 1990-2005 гг. во всех категориях хозяйств страны, площадь пашни сократилась с 131,8 до 116,8 млн га, или на 11,4%. Посевная площадь, соответственно, - с 117,7 до 77,5 млн га, или на 34,2% (рис. 2).

Рис. 2. Изменения в использовании пашни и посевных площадей в России во всех категориях хозяйств, %

Перераспределение земли привело не только к сокращению площади пашни и посевных площадей, но и нарушению севооборотов - основы рациональной организации территории.

На порядок снизилось применение минеральных и органических удобрений. В 1990-2005 гг. внесение в почву органических удобрений уменьшилось в 6,5 раза, минеральных - 7,1 раза. Уменьшились объёмы внесения удобрений под овощные и бахчевые культуры. В 1990 г. в расчёте на гектар посевных площадей овощебахчевых культур было внесено 183 кг действующего вещества минеральных удобрений, в 2005 г. снизилось до 114 кг, или на 31%, органических удобрений, соответственно, - с 13 до 5 т, или на 62% (рис. 3).



Рис. 3. Внесение минеральных и органических удобрений в России под овощебахчевые культуры на гектар посева, в % к 1990 г.

В свете этого экономически необоснованным выглядит экспорт огромного количества туков в зарубежные страны. Если в 1990 г. из производимых в России 16 млн т туков селу было поставлено 11 млн т., или 67%, то в 2005 г., соответственно, из 16,6 млн т. - 1,4 млн. т., - в 8,4 раза меньше.

В диссертации предложен комплекс мер, направленных на повышение эффективности использования земельных ресурсов, на основе разработки и реализации адаптивных технологий возделывания плодоовощных культур, введении на орошаемых землях более эффективных севооборотов.

В решении задач устойчивого развития предприятий плодоовощного подкомплекса важное место принадлежит активизации инвестиционных процессов, направленных на интенсификацию производства плодовоовощной продукции.

Автор рассматривает инвестиции как один из ведущих факторов повышения устойчивости развития производства, основанного на единовременном вложении средств, ориентированных на получение прибыли, насыщение рынка плодоовощной продукцией, организации ведения расширенного воспроизводства.

Вместе с тем, как показывает анализ, за 1990-2005 гг. объемы инвестиций в сопоставимых ценах в сельское хозяйство сократились более чем в 10 раз. Если в 1990 г. удельный вес их в экономике страны составлял 15,9, то в 2005 г. сократился до 4,0%, в основных фондах, соответственно, с 11,4 до 3,6%.инвестиционный кооперация интеграция плодоовощной

Произошли коренные изменения в структуре инвестиций по источникам финансирования (табл. 4).

Таблица 4 Структура инвестиций в основной капитал России в сельском хозяйстве по источникам финансирования, %

Источники финансирования	1990 г.	1995 г.	1999 г.	2000 г.	2001 г.	2003 г.	2005 г.
Все источники финансирования	100	100	100	100	100	100	100
из них: собственные средства предприятий и организаций	56,3	63,3	59,8	74,2	74,9	67,4	68,0
средства федерального бюджета	16,8	9,0	3,0	8,5	6,5	4,5	4,0
средства бюджетов субъектов федерации и местных бюджетов	13,8	11,9	3,2	9,5	6,8	4,4	5,0
привлечение других инвесторов	13,1	15,8	34,0	7,8	11,8	23,7	25,0

За 1990-2005 гг. доля инвестиций из собственных средств увеличилась с 56,3 до 68%. Более чем в 4 раза сократилась доля федерального бюджета, в 3 раза - средств бюджетов субъектов Федерации и местных органов самоуправления. На конец 2005 г. полная учётная стоимость основных фондов составила 1,2 трлн руб., их удельный вес в стоимости всех основных фондов России снизился с 11,4 до 3,5%. Коэффициент обновления основных фондов в сельском хозяйстве снизился с 8,3 до 2,6%, выбытия возрос с 3,4 до 4,2%, степень износа достигла 46,2%.

Аналогичное положение - и в перерабатывающей промышленности. Здесь коэффициент обновления основных фондов снизился с 8,9 до 3,6 %. Коэффициент выбытия, соответственно, возрос с 3,1 до 7 %, степень износа достигла 58%.

Снижение активизации инвестиционных процессов оказало негативное влияние на оснащённость сельскохозяйственного производства средствами механизации. За 1990-2005 гг. количество тракторов у сельскохозяйственных товаропроизводителей уменьшилось в 2,8 раза. При средней нормативной нагрузке 70 га на один трактор, фактически она составляет более 150 га.

Основными элементами инвестиционной политики в плодоовощном подкомплексе следует считать: финансовое оздоровление товаропроизводителей; выбор конкурентоспособных проектов на конкурсной основе; ориентация товаропроизводителей на быструю отдачу затрат финансовых ресурсов; учет достижений научно-технического прогресса.

К основным объектам, имеющим приоритетное значение, автор относит: строительство, реконструкцию и модернизацию производственных мощностей; техническое перевооружение производства при возделывании плодово-ягодных и овощных культур; строительство и реконструкцию мелиоративных сооружений; закладку новых эффективных садов, виноградников и других многолетних насаждений.

Определение объёмов инвестиций должно основываться на разработке целевых проектов устойчивого развития предприятий с учётом их финансового состояния и маркетинговых исследований рынка плодоовощной продукции. В диссертации обоснованы методические аспекты разработки инвестиционных проектов.

Из всего комплекса мер, обеспечивающих повышение уровня устойчивости развития плодоовощного подкомплекса, особое значение имеет активизация инновационных процессов, которые рассматриваются в диссертации как система превращения научных разработок в новые эффективные технологии и другие достижения для непосредственного использования в производстве.

Уровень использования достижений НТП в решающей степени зависит от эффективности научных разработок, связи науки и практики. В стране, основной научный потенциал сосредоточен в Российской академии сельскохозяйственных наук, объединяющей более 200 научных учреждений.

В решении проблем развития инновационных процессов важным является совершенствование организационной структуры реализации научно-технической продукции.

В диссертации предложена модель организационной структуры управления инновационными процессами, в которой предусмотрено, что основным звеном в ней должны быть научные учреждения и вузы, координирующие свою работу через центры научного обеспечения республик, краёв и областей с выходом на научно-производственные и производственные системы, селекционные центры, опытно-производственные и учебно-производственные хозяйства, значительная часть которых, в силу ряда причин прекратили свою деятельность.

Исследования показали, что основными условиями активизации инновационных процессов следует считать:

- формирование четкого экономического механизма функционирования рынка научно-технической продукции. В связи с этим целесообразна разработка закона и других нормативных документов о механизме экономического стимулирования инноваций;

- повышение качества и эффективности научно-технической продукции;

- экономическая поддержка науки со стороны государства, достаточно высокий уровень материально-технического обеспечения научных и внедренческих структур;

- развитие маркетинга, информационно-консультативной сферы, рекламы и пропаганды научных достижений и научно-технической продукции, организация выставок, аукционов.

В диссертации обоснованы основные направления рационализации использования трудовых ресурсов, необходимость корректировки Федеральной целевой программы Правительства «Социальное развитие села до 2010 года».

В четвёртой главе «Стратегия совершенствования организационно-экономического механизма устойчивого развития плодоовощного подкомплекса» рассмотрены основные направления развития кооперации и агропромышленной интеграции, совершенствования организационно-экономического механизма хозяйствования, активизации маркетинга.

Повышению уровня устойчивости предприятий плодоовощного подкомплекса должно способствовать активное развитие кооперации и агропромышленной интеграции. Обобщение опыта работы кооперативных и интегрированных формирований показывает, что их рациональная организация позволяет: повысить уровень специализации и концентрации производства; вовлечь в оборот дополнительные мощности; оптимизировать размеры производства; расширить производственные связи и улучшить организационно-экономические отношения.

Сложившиеся в последние годы механизмы структурных преобразований, приватизации, банкротства ставят кооперацию и интеграцию в ряд достаточно сложных в теоретическом и практическом плане проблем. В диссертации рассмотрены теоретические аспекты классической теории кооперации А.В. Чаянова, а также современные аспекты теории, методологии и практики, предложенные В.А. Добрыниным, В.И. Фроловым, О.А. Радионовой, З.Ф. Пулатовым, А.В. Ткачём, Н.Г. Тарасовым, С.А. Шутьковым и рядом других авторов.

Кооперация в плодоовощном подкомплексе должна базироваться, прежде всего, на формировании кооперативов как хозяйственных субъектов с использованием следующих основных принципов: добровольное членство в кооперативе; участие членов кооператива в хозяйственной деятельности, обеспечивающей экономическую выгоду; получение прибыли и ведение расширенного воспроизводства; оптимальное распределение прибыли и убытков кооператива между его членами на хозяйственном и межхозяйственном уровнях; управление деятельностью кооператива на демократических началах; обеспечение высокого уровня информации в работе, особенно в части производства, переработки и реализации плодоовощной продукции.

Формирование кооперации производителей плодов, ягод и овощей с перерабатывающими предприятиями должно охватывать следующие уровни:

- создание кооперативных структур на уровне предприятия, предусматривающее совершенствование внутрипроизводственных отношений;

- межхозяйственная кооперация;

- территориальная кооперация на районном и межрайонном уровнях;

- региональная и межрегиональная кооперация.

В современных условиях, особое значение имеет развитие интеграционных процессов, основными из которых в плодоовощном подкомплексе являются горизонтальная и вертикальная интеграция. При создании таких формирований необходима разработка чёткого механизма экономических отношений, создающего равные условия для эффективной работы всех участников этих процессов, усиления роли хозяйственных договоров при материальном стимулировании, исходя из нормативных расчётов.

Следует активизировать создание интегрированных формирований на районном и межрайонном уровнях. В Ставропольском крае с нашим участием разработан проект такого формирования на примере Новоалександровского района (рис. 4).



Рис. 4. Проект управления организационной структуры потребительского кооператива Новоалександровского района Ставропольского края

В диссертации рассмотрены формы потребительской кооперации, причины, сдерживающие её развитие, обобщен опыт организации горизонтальной и вертикальной кооперации, предложены меры, способствующие развитию кооперации и интеграции на федеральном, региональном и хозяйственном уровнях.

При решении проблем устойчивого развития предприятий плодоовощного подкомплекса автор исходит из необходимости осуществления следующих задач: совершенствования внутрихозяйственных отношений как основы рациональной организации производства на уровне предприятия; снижения негативного влияния внешних факторов, связанных с ценовыми, финансово-кредитными механизмами и другими экономическими рычагами.

На уровне предприятия наиболее важным является развитие хозрасчётных отношений. В диссертации эта проблема рассматривается с позиций предпринимательства, направленного на получение прибыли, обеспечение пропорциональности в осуществлении воспроизводственного процесса. При этом к основным принципам хозрасчёта мы относим: самоорганизацию деятельности первичных трудовых коллективов; обеспечение конкурентоспособности производимой продукции; материальное стимулирование труда в сочетании с личными, коллективными и общественными интересами; ответственность за результаты производства; учет и контроль.

При внешнем воздействии наибольшее влияние на экономику предприятий оказывает система ценообразования как в процессе производства и переработки плодоовощной продукции, так и в сферах их материально-технического обеспечения.

Анализ показывает, что ценообразование на плодоовощном рынке носит дискриминационный, часто спекулятивный характер. В Ставропольском крае, по результатам нашего исследования, в структуре розничной цены реализации яблок в 1991 г. доля товаропроизводителей составляла 70,1%, в 2005 г. она снизилась до 26,9%, в сфере переработки эта доля увеличилась с 23 до 50,6 %, в торговле, соответственно, с 7,9 до 22,5 %.

Ценовые отношения для производителей плодов, ягод и овощей необходимо строить на следующих основных принципах: сочетание свободного ценообразования с экономически обоснованным государственным регулированием; обеспечение эквивалентности цен на плодоовощную и промышленную продукцию; доходность товаропроизводителей на уровне, достаточном для ведения расширенного воспроизводства; активное стимулирование использования в практике достижений науки и техники.

Следует пересмотреть внешнеэкономические отношения. Закупки многих производимых в России плодов, овощей, консервов для государственных ресурсов, целесообразно производить, прежде всего, у отечественных товаропроизводителей. Отсутствие целостной, экономически обоснованной концепции внешнеэкономических отношений играет весьма негативную роль в увеличении диспаритета цен. В настоящее время, по существу, открыт доступ на российский рынок продовольствия по демпинговым ценам со стороны США, стран Западной Европы и ряда других государств. Российские же товаропроизводители оказываются в крайне невыгодном положении. Они не могут проводить собственную ценовую политику, так как этому препятствует дешевый импорт товаров (часто низкого качества), экономическая разрозненность субъектов хозяйствования, низкая покупательная способность населения, ценовой диктат локальных монополий в сфере переработки плодов, ягод и овощей.

Рис. 5. Система государственного регулирования и саморегулирования рынка плодоовощной продукции и материально-технических ресурсов

В системе государственного регулирования и саморегулирования целесообразно предусмотреть наличие таких эффективных блоков, как: взаимодействие государственных органов управления с объектами рынка сельскохозяйственной продукции и материально-технических ресурсов через экономические рычаги; взаимосвязи производителей сельскохозяйственной продукции с перерабатывающими предприятиями, сферами хранения и переработки; государственное регулирование с учетом спроса на продукты питания, инвестиции и материально-технические ресурсы; формирование инвестиций и материально-технических ресурсов (рис. 5).

Острой проблемой для плодоовощного подкомплекса является ресурсообеспечение, которое требует государственного и хозяйственного регулирования: ценового регулирования; формирования льготного кредитования; совершенствования налоговой, бюджетной систем, а также амортизационной политики (табл. 5).

В диссертации обобщен опыт государственного регулирования агропромышленного производства в зарубежных странах. Обоснованы предложения по экономической поддержке предприятий плодоовощного подкомплекса в свете задач при вступлении России в ВТО.

Для устойчивого развития плодоовощного подкомплекса на федеральном и региональном уровнях необходимы разработка и реализация мер по улучшению организационного механизма хозяйствования по следующим направлениям: организационно-правовое оформление и выделение сельского хозяйства и АПК, включая плодоовощной подкомплекс в единый объект координации и управления; централизация по органам исполнительной власти функций государственного управления в Минсельхоз России; более чёткое определение функций органов хозяйственного и государственного управления; оптимизация организационно-правовой структуры.

Таблица 5 Основные элементы экономического регулирования в системе ресурсообеспечения плодоовощного подкомплекса

Ценовое регулирование	Льготное кредитование	Налоговая система	Бюджетное финансирование	Амортизационная политика
1. Установление гарантированных цен на ресурсы по госзаказу. 2. Установление льготных цен. 3. Применение системы скидок. 4. Стабилизация цен на энергоносители. 5. Введение льготных железнодорожных тарифов.	1. Открытие специальной кредитной линии для целевого финансирования. 2. Развитие лизинговых операций. 3. Расширение объемов предоставления товарных кредитов. 4. Создание потребительских кредитных банков.	1. Снижение налоговых ставок (НДС, прибыль, имущество). 2. Предоставление налоговых льгот. 3. Введение налоговых льгот для инвесторов.	1. Финансирование целевых программ сельскохозяйственного машиностроения. 2. Дотации на материально-технические ресурсы. 3. Ассигнования на создание резервных запасов.	1.Дифференци-ация норм амортизации. 2. Введение ускоренных методов амортизации. 3. Упрощение порядка норм амортизации.

Одна из сложных проблем, которую необходимо решать - развитие межотраслевых организационных связей, через активизацию создания агропромышленных союзов, ассоциаций, агрохолдингов и других форм объединений.

В решении этой проблемы заслуживает внимание опыт формирования организационной структуры управления агропромышленным комплексом Ставропольского края, где установлена достаточно чёткая вертикаль государственного и хозяйственного управления.

Необходимо совершенствование организационных структур на уровне предприятия с учётом многообразия природно-экономических условий, наличия квалифицированных кадров, уровня оснащённости средствами механизации и автоматизации производства. Опыт специализированных передовых хозяйств в плодоводстве и овощеводстве показывает, что наиболее эффективными является цеховая структура управления.

В организационной структуре управления важное место должно быть отведено формированию маркетинговой службы. В зависимости от размеров производства, степени вовлечения предприятий и объединений в маркетинг, в работе выделяются три типа маркетинговой деятельности: деятельность, ориентированная на маркетинг; использование отдельных принципов работы данной службы; применение изолированно отдельных элементов маркетинга (рекламы, стимулирования продаж, учёт спроса и др.).

...