Методология формирования экономической политики повышения конкурентоспособности предпринимательской структуры в условиях вступления России в ВТО

Размещено на http://www.allbest.ru/

Методология формирования экономической политики повышения конкурентоспособности предпринимательской структуры в условиях вступления России в ВТО

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

экономический политика предпринимательский конкурентоспособность

Актуальность темы исследования. Важным фактором, оказывающим влияние на состояние и перспективы развития и страны, и каждого хозяйствующего субъекта, является их экономическая политика. В полной мере это относится и к таким субъектам, как предпринимательская структура (ПС).

Однако в настоящее время руководителями российских ПС экономической политике уделяется мало внимания, что подтверждают результаты многих опросов и исследований. Несмотря на важность научно обоснованной экономической политики для ПС, ее сущность, содержание и методология формирования исследованы недостаточно. Данное обстоятельство во многом объясняют показатели деятельности, характерные для ПС России. В частности, неоправданно велико количество ликвидируемых ежегодно предприятий - более 20 % от количества зарегистрированных. Также велико количество убыточных предприятий практически во всех отраслях национальной экономики: в среднем 40 %, причем, около 25 % являются убыточными даже в успешно развивающихся отраслях. Высоким является износ основных фондов в отраслях промышленности, от качества и конкурентоспособности продукции которой зависит перспектива развития национальной экономики: более 45 % во всех отраслях национальной экономики, более 50 % - в промышленности. Вышесказанное свидетельствует о низкой конкурентоспособности продукции, производимой российскими предприятиями, а также о низкой конкурентоспособности самих предприятий. Данный вывод подтверждают и сами руководители предприятий, считающие самым значимым фактором, ограничивающим их деловую активность, недостаточный спрос на продукцию внутри страны. Среди важных факторов также отмечаются: недостаточность денежных средств, высокая конкуренция со стороны зарубежных производителей, отсутствие надлежащего оборудования и современных технологий. В этих условиях решение проблемы невысокой конкурентоспособности российских ПС зависит от ряда факторов, и, в том числе от разработки научно обоснованной экономической политики, направленной на повышение конкурентоспособности ПС.

В связи с этим необходимость исследования категории «экономическая политика предпринимательской структуры» и процесса ее формирования представляется достаточно актуальной, учитывая, что отсутствуют и конкретные научно-практические рекомендации по формированию экономической политики для конкретных ПС.

Данное обстоятельство становится особенно актуальным в связи с вступлением России во Всемирную торговую организацию (ВТО), что прямо или косвенно приведет к обострению конкуренции между различными ПС. В этих условиях формирование экономической политики будет способствовать четкому определению позиции ПС в окружающей среде, повышению ее конкурентных возможностей и стабильности функционирования. И поскольку вопрос формирования экономической политики не имеет достаточной теоретической и методологической проработки - исследование этого предмета представляется достаточно актуальным.

Исходной научной гипотезой исследования принято предположение о том, что для повышения конкурентоспособности предпринимательских структур необходимо иметь научно обоснованную экономическую политику, которая позволит российским предпринимательским структурам решать организационно-экономические проблемы их функционирования и развития, как открытых систем, с учетом новых условий хозяйствования.

Предметом исследования являются теоретические и методологические вопросы формирования экономической политики ПС, обеспечивающей ее конкурентоспособность в условиях вступления России в ВТО.

Исследование выполнено в соответствии с п. 10.10 «Методология, теория обеспечения конкурентоспособности предпринимательских структур» специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: предпринимательство и п. 27 «Международные экономические организации, их возрастающая роль в регулировании мировой экономики. Участие в них России» специальности 08.00.14 - Мировая экономика Паспорта специальностей ВАК.

Объектом исследования выступают промышленные предпринимательские структуры среднего бизнеса, участвующие в конкурентной борьбе за рынки сбыта.

Цель исследования заключается в развитии теории и разработке методологии формирования экономической политики ПС, повышающей ее конкурентоспособность в условиях вступления страны в ВТО.

Согласно этой цели в диссертации были поставлены и решены следующие задачи:

* выявлены, обобщены и детализированы проблемы, связанные с функционированием промышленных предпринимательских структур, в условиях предстоящего вступления России в ВТО;

* выявлены и систематизированы основные направления и пути повышения конкурентоспособности российских предпринимательских структур в условиях вступления России в ВТО;

* уточнена сущность, содержание и роль экономической политики в повышении конкурентоспособности предпринимательской структуры;

* определена взаимосвязь между государственной, региональной и экономической политикой ПС;

* проанализированы и классифицированы факторы, влияющие на экономическую политику предпринимательской структуры;

* разработана модель экономической политики предпринимательской структуры;

* предложена методика оценки влияния экономической политики ПС на ее конкурентоспособность;

* дополнен состав принципов, соблюдение которых обеспечивает разработку экономической политики ПС;

* разработана методология формирования экономической политики ПС;

* обоснован подход к оценке эффективности экономической политики повышения конкурентоспособности ПС;

* сформулированы методические рекомендации к оценке целесообразности формирования или совершенствования экономической политики ПС в конкурентных рыночных условиях;

* апробированы методические положения по формированию экономической политики ПС на примере промышленного предприятия, относимого к среднему бизнесу.

Теория и методология исследования формировались под влиянием трудов отечественных и зарубежных ученых - специалистов в области теории систем и системного анализа, теории глобализации, теории управления, теории организаций, стратегического управления, теории конкуренции. Влияние на формирование положений работы оказали исследования следующих российских ученых: Абалкина Л.И., Волковой В.Н., Глазьева С.Ю., Градова А.Р., Диденко Н.И., Ефремова В.С., Мильнера Б.З., Попкова В.П., Ремчукова К.В., Семенова В.П., Смирнова Э.А., Спицнаделя В.Н., Фатхутдинова Р.А., Царева В.В.

На формирование позиции автора также оказали влияние взгляды зарубежных авторов: Аккофа Р., Альстрэнда Б., Ансоффа И., Вельфенса П., Лэмпэла Дж., Минцберга Г., Портера М., Стрикленда А. Дж., Томпсона А.А.

Методологическую основу исследования составляют логический, системный подходы, для решения отдельных задач использованы методы структурного, сравнительного, системного анализа, методы моделирования, методы экспертных оценок.

Информационной базой исследования является официальная статистика РФ, органов государственной власти России и ее субъектов; аналитическая информация ведущих российских исследовательских институтов; научные публикации отечественных и зарубежных авторов; материалы международных конференций; результаты исследований автора.

Научные результаты, полученные автором, и их новизна:

1) выявлены и систематизированы проблемы предпринимательских структур (организационные, правовые, экономические, финансовые, технологические, информационные), возникновение которых обусловлено предстоящим вступлением России в ВТО, что позволит руководству предпринимательских структур своевременно разработать научно обоснованные пути их решения;

2) разработаны и классифицированы направления и пути повышения конкурентоспособности российских предпринимательских структур при вступлении страны в ВТО, решение которых повысит эффективность функционирования и развития предпринимательских структур в условиях международного экономического сотрудничества;

3) разработаны теоретические основы экономической политики ПС и уточнен ее понятийный аппарат, по-новому раскрывающий содержание экономической политики, состав, структуру и взаимосвязь ее элементов: принципов, приоритетов, целевых установок, механизма взаимодействия с экономическими агентами внешней и внутренней среды;

4) выявлены факторы, влияющие на экономическую политику ПС в условиях требований ВТО: законодательство; государственная экономическая политика; влияние членства РФ в ВТО на деятельность ПС; тенденции развития экономики; культура предпринимательства; деятельность конкурентов; уровень развития инфраструктуры предпринимательства; потребности, ценности и интересы собственников ПС; конкурентные возможности ПС, учет которых позволяет сформировать научно обоснованную экономическую политику;

5) разработана модель экономической политики ПС, представляющая ее в виде системы взаимосвязанных элементов и подсистем, а также раскрывающая взаимосвязь экономической политики ПС и государственной экономической политики, что дает возможность применить к формированию экономической политики ПС системный подход и, следовательно, повысить конкурентоспособность и эффективность функционирования ПС;

6) обоснован методический подход к оценке влияния экономической политики ПС на ее конкурентоспособность в бизнес-среде, что позволяет как на стадии проектирования экономической политики, так и на стадии ее реализации оценивать конкурентоспособность ПС в зависимости от варианта экономической политики;

7) разработана методология формирования экономической политики ПС, способствующая повышению ее конкурентоспособности в условиях вступления РФ в ВТО, включающая принципы формирования экономической политики ПС, модель, отражающую процесс формирования экономической политики, и методические рекомендации по ее созданию;

8) предложен научно-практический подход, позволяющий оценить эффективность экономической политики повышения конкурентоспособности ПС, дающий возможность сравнить затраты, связанные с разработкой экономической политики, и получаемые от ее внедрения результаты;

9) разработаны методические рекомендации, в основе которых опрос руководства ПС с целью оценки степени научной обоснованности существующей экономической политики данной ПС и анализ результатов опроса, позволяющие оценить целесообразность формирования и совершенствования экономической политики ПС, направленной на повышение ее конкурентоспособности в условиях вступления РФ в ВТО;

10) сформулированы научно-практические рекомендации и выводы в адрес руководства ПС, учитывающие характеристики конкретной ПС, условия ее хозяйствования, в том числе связанные с вступлением страны в ВТО, конкурентные возможности, ресурсный потенциал, что позволяет в реальных условиях повысить конкурентоспособность этих хозяйствующих субъектов.

Обоснованность и достоверность полученных результатов обеспечена использованием современных теоретических и методологических разработок по исследуемым проблемам, обобщением результатов исследований отечественных и зарубежных ученых, использованием официальной статистики, апробацией предложенных методических рекомендаций, основанных на теоретических положениях, на действующем хозяйствующем субъекте, документами о внедрении.

Практическая значимость исследования. Методологические и методические разработки могут быть использованы руководством ПС для упорядочения своей деятельности, совершенствования управления предприятием путем разработки научно обоснованной экономической политики, позволяющей повысить конкурентоспособность ПС в условиях обострения борьбы за достижение поставленных целей, обусловленного вступлением России в ВТО. Разработки могут быть также использованы в высших учебных заведениях при формировании учебных курсов «Предпринимательство», «Экономика предприятия», «Менеджмент».

Реализация и апробация результатов исследования. Результаты исследования были внедрены в практику управления предпринимательскими структурами такими, как ЗАО «Пластпром» (г. Псков), ЗАО «Невский ювелирный завод» (г. Санкт-Петербург), ОАО «Рыбообрабатывающий комбинат № 1» (г. Санкт-Петербург), ЗАО «Автоцентр КамАЗ» (г. Псков), ООО «Напра» (г. Псков), МП г. Пскова «Горводоканал».

Ряд результатов внедрен в лекционные курсы дисциплин «Организация предпринимательской деятельности», «Национальная экономика», «Основы предпринимательства». Основные положения и выводы изложены автором на международных, межвузовских конференциях.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 38 работ объемом 27,05 п.л. (личный объем автора), в том числе: 1 монография - 12,55 п.л.; учебное пособие - 4,78 п.л. (личный объем автора); 7 статей в рецензируемых изданиях, рекомендуемых ВАК - 3,4 п.л. (личный объем автора); статьи в научных журналах, сборниках научных трудов и опубликованные доклады конференций - 6,32 п.л. (личный объем автора).

Структура диссертации. Работа состоит из введения, пяти глав, заключения, библиографического списка и приложений.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Выявлены и систематизированы проблемы предпринимательских структур (организационные, правовые, экономические, финансовые, технологические, информационные), возникновение которых обусловлено предстоящим вступлением России в ВТО, что позволит руководству предпринимательских структур своевременно разработать научно обоснованные пути их решения.

Вступление России в ВТО - значимое событие для хозяйственной деятельности российских предприятий вообще и предприятий малого и среднего бизнеса, в частности. Это обусловлено тем, что требования ВТО, выполненные Россией, могут существенно повлиять не только на остроту конкурентной борьбы, но и на расстановку сил на внутреннем рынке. Важной составляющей развития российского предпринимательства является развитие малого и среднего бизнеса, имеющего свои неоспоримые преимущества. Исходя из этого, в данной работе предприятия, относимые к малому и среднему бизнесу, принято считать предпринимательскими структурами. Данное понятие широко используется в научных публикациях, но в рамках данного исследования под предпринимательской структурой понимается хозяйствующий субъект, созданный для получения предпринимательского дохода или прибыли путем осуществления деятельности по производству товаров, оказанию услуг, выполнению работ и функционирующий на инновационной, рисковой основе в конкурентных условиях.

Несмотря на то, что многие аналитики выделяют определенные преимущества для развития экономики России на стадии вступления в ВТО и в дальнейшем, российские предприятия могут столкнуться с серьезной проблемой вытеснения их с внутреннего рынка из-за недостаточно высокой конкурентоспособности продукции, что подтверждается многими опросами и исследованиями предпочтений покупателей. В сложном положении могут оказаться предприятия отрасли машиностроения, развитие которых неустойчиво, возможности выхода на внешний рынок ограничены, финансовые результаты деятельности не позволяют активно развиваться. Эта же проблема касается и многих предприятий из других отраслей, учитывая, что существенное снижение тарифов на импорт продукции из некоторых стран может ухудшить положение не только отдельных предприятий, но и снизить темпы развития российской экономики вообще. В целом, специалисты выделяют несколько потенциально более чувствительных к изменению таможенных ставок отраслей промышленности - это: мясомолочная промышленность, химико-фармацевтическая промышленность, микробиологическая промышленность, автомобилестроение, сельскохозяйственное машиностроение. Как негативное можно оценить влияние вступления в ВТО на сельское хозяйство. Аргументом, доказывающим возникновение проблем у вышеназванных отраслей, является структура экспорта и импорта продукции российских предприятий, которые приведены на рис. 1 и 2. Из рисунков следует, что экспортируют российские предприятия преимущественно продукцию добывающих отраслей, а импортируют продукцию обрабатывающих отраслей уже на протяжении продолжительного периода времени.

Одной из предпосылок проблем, возникающих в связи с вступлением в ВТО, является предпочтение российскими потребителями импортной продукции, как альтернативы отечественной. Наличие недостаточного спроса на свою продукцию подтверждают и сами предприниматели (табл. 1, рис. 3).

Таблица 1 Оценка спроса на продукцию и ее запасов российскими предпринимателями, в %-х к ответу

Предмет оценки	Оценка
	Выше нормы	Нормальный уровень	Ниже нормы	Нет ответа
1. Текущий физический объем спроса на продукцию	0	48	51	1
2. Текущий физический объем запасов готовой продукции	27	51	15	7
3. Текущий физический объем экспортного спроса	4	33	40	23

Но, по прогнозам Института Европы РАН, вступление в ВТО привлечет в экономику России дополнительные 2-3 млрд. долл. По негативным же оценкам темпы роста ВВП могут замедлиться на 0,5 %. По оценкам западных экспертов, от вступления в ВТО может пострадать до 90 % предприятий всей российской обрабатывающей промышленности. Тот сценарий, по которому будут развиваться события после окончательного вступления в ВТО, зависит не только от эффективной государственной политики, но и от готовности российских предпринимателей принять новые правила хозяйствования на мировом и внутреннем рынках.

Рис. 1. Динамика экспорта продукции российских предприятий

Весь комплекс вероятных проблем, генерируемых вступлением России в ВТО, может быть классифицирован на правовые, организационные, экономические, финансовые, информационные и технологические, как это представлено на рис. 4 в виде «дерева проблем». Выявленные проблемы могут быть детализированы и разделены на составляющие той же природы, но более подробные и конкретизированные.

2. Разработаны и классифицированы направления и пути повышения конкурентоспособности российских предпринимательских структур при вступлении страны в ВТО, решение которых повысит эффективность функционирования и развития предпринимательских структур в условиях международного экономического сотрудничества.

Рис. 2. Динамика импорта продукции российских предприятий

Конкуренция, как явление, вызывает необходимость рассмотрения такого понятия, как конкурентоспособность, так как актуальной задачей функционирования ПС является их успешное противостояние конкурентам. В связи с этим, под конкурентоспособностью будем понимать свойство объекта быть оцениваемым по определенной системе показателей и сопоставимым со сходными по характеристикам объектами. Понимание конкурентоспособности именно как свойства представляется очень важным, так как свойство, как категория, подлежит оценке, формированию, изменению.



Рис. 3. Оценка спроса на продукцию и ее запасов российскими предпринимателями

Обобщив направления и пути повышения конкурентоспособности российских ПС, предлагаемые российскими и зарубежными авторами, а также, привлекая результаты собственных научных исследований, считаем, что данные направления следует дифференцировать так же, как и проблемы, на правовые, организационные, экономические, финансовые, информационные, технологические. Далее в работе направления детализированы, и выделены пути повышения конкурентоспособности ПС. (рис. 5).

Из выявленных путей повышения конкурентоспособности ПС в условиях вступления России в ВТО, как обосновано в диссертационном исследовании, наиболее актуальным, необходимым и зависящим во многом от руководства ПС является формирование соответствующей условиям осуществления предпринимательской деятельности экономической политики ПС.

Исходя из важности и степени влияния данной категории на деятельность ПС, в работе определена ее роль в деятельности ПС:

1) позиционирование ПС в окружающей среде;

2) декларирование желаемых взаимоотношений с экономическими агентами внешней и внутренней среды;



Рис. 5

3) формализация принципов, приоритетов, целевых установок деятельности ПС;

4) наличие четкого и проработанного механизма взаимодействия с экономическими агентами внешней и внутренней среды5) разработка финансовой, маркетинговой, производственной и других составляющих общей экономической политики ПС и увязывание их в единую систему;

6) информирование экономических агентов внутренней среды о принципах, приоритетах, целевых установках и основах, на которых будет строиться взаимодействие собственников и руководства ПС с ними;

7) разработка мероприятий, касающихся деятельности ПС на единой основе базовых положений экономической политики;

8) обоснованный, аргументированный, открытый учет в деятельности ПС интересов, ценностей, потребностей собственников и учредителей ПС;

9) обеспечение непротиворечивости деятельности ПС с законодательными, моральными нормами, нормами культуры предпринимательства.

3. Разработаны теоретические основы экономической политики ПС и уточнен ее понятийный аппарат, по-новому раскрывающий содержание экономической политики, состав, структуру и взаимосвязь ее элементов: принципов, приоритетов, целевых установок, механизма взаимодействия с экономическими агентами внешней и внутренней среды.

По вопросу понятия и сущности экономической политики среди российских и зарубежных авторов нет единого мнения. Политика вообще, с точки зрения некоторых авторов, - это процесс управления объектом (государством или организацией) в условиях борьбы за власть, ее использования и удержания.

Л.И. Абалкин акцентирует внимание при определении политики на взаимоотношениях между людьми. Еще больший акцент на взаимоотношения, интересы людей делают В.И. Бутов, В.Г. Игнатов и Н.П. Кетова, понимая под политикой цели и задачи, преследуемые людьми в связи с их конкретными интересами, а также методы средства и институты, с помощью которых данные интересы формулируются, отстаиваются и защищаются. Особенной неопределенностью отличается ситуация при определении сущности и места экономической политики на уровне предприятий. Часто без каких-либо аргументов роль экономической политики существенно приуменьшается, экономическая политика понимается как некое средство, инструмент реализации стратегии. Исходя из проведенного исследования, определения экономической политики и ее составляющих можно разделить на несколько групп по признаку функции, выполняемой экономической политикой в соответствии с мнениями разных авторов (табл. 2). Под функцией экономической политики будем понимать действия, которые необходимо выполнить при ее реализации.

Разработка экономической политики, как системы неких базовых положений является необходимым условием существования ПС вообще, а не только инструментом для решения вопросов устойчивости в конкурентной борьбе и разработки долговременных планов развития предприятия в этих условиях, которым является стратегия. Исходя из этого, под экономической политикой предлагаем понимать систему базовых положений (элементов), обусловленных интересами определенных категорий индивидуумов или их групп и определяющих особенности деятельности, поведения предпринимательской структуры; влияющих на состав и характеристики элементов внутренней среды предпринимательской структуры и ее взаимодействие с экономическими агентами внутренней и внешней среды.

К базовым положениям экономической политики ПС в соответствии с результатами данного исследования и точками зрения многих авторов предлагаем относить:

1) принципы деятельности, поведения, взаимодействия с внешней средой;

2) приоритеты, связанные с деятельностью ПС;

3) целевые установки, определяющие достижение желаемых результатов ПС, ее ориентацию в окружающей среде;

4) механизм взаимодействия ПС с экономическими агентами внешней и внутренней среды.

Под принципами деятельности ПС будем понимать исходные положения, определяющие правила ее деятельности, границы принимаемых решений, касающихся деятельности и обычно существенно не меняющиеся в течение всего периода существования ПС. Под приоритетами будем понимать представление о том, какие достижения, целевые установки, определяющие результаты деятельности, более важны для ПС в определенный период ее существования, то есть четко определенную иерархию предпочтений, состояния, статуса ПС в будущем.

Таблица 2 Функции экономической политики в соответствии с определениями разных авторов

№ п/п	Функция экономической политики	Суть определений экономической политики
1	Регламентирующая действия	1) Генеральная линия действий; 2) Комплекс взаимосвязанных мероприятий; 3) Система использования отношений, принципов и функций; 4) Совокупность подходов и решений; 5) Определение стратегических и тактических отношений.
2	Исполнительская	1) Процесс управления объектом; 2) Деятельность или мероприятия по реализации стратегии; 3) Деятельность органов власти и государственного управления; 4) Использование инструментов контроля и регулирования.
3	Целеполагающая	1) Цели и задачи в связи с конкретными интересами, методы, средства и институты; 2) Система целей, задач и механизм их реализации; 3) Совокупность теоретических идей, целей и задач, практических мероприятий.
4	Методологическая	1) Комплекс принципов и мер; 2) Определение приоритетов и механизм их реализации; 3) Концепция государства и отдельных фирм; 4) Система приоритетов.
5	Методическая	1) Совокупность инструментов и институтов; 2) Формы и методы отслеживания и поддержания приоритетов; 3) Совокупность норм и правил.
6	Стратегическая	1) Стратегия, образ действий; 2) Стратегический курс; 3) Стратегия и мероприятия.
7	Определяющая отношения	1) Образ действий, определяющих отношения с людьми; 2) Сфера деятельности, определяющая отношения между классами.

Под целевыми установками деятельности ПС будем понимать ориентиры, определяющие направления деятельности и отражающие стремления к получению некоторых результатов деятельности без конкретизации сроков и количественного уточнения желаемых результатов. Под механизмом вообще предлагаем понимать совокупность принципов, форм, процессов, определяющих взаимодействие объектов, организованных определенным образом, по заранее разработанному алгоритму для осуществления определенного действия или действий. Отсюда механизм взаимодействия ПС с экономическими агентами внешней и внутренней среды - совокупность принципов, форм, процессов, определяющих взаимодействие ПС в лице ее собственников и руководителей с экономическими агентами (индивидуумами или их группами), относящимися к внутренней и внешней среде конкретной ПС.

Несмотря на разницу в характеристиках объекта, для которого разрабатывается экономическая политика (страна, регион, предпринимательская структура), содержание и назначение экономической политики для разных объектов является подобным, что обусловлено сущностью и составом элементов категории «экономическая политика». Следовательно, можно вести речь не только о влиянии государственных органов на предпринимательскую деятельность, но и о необходимости учета влияния базовых положений государственной экономической политики и региональной экономической политики на экономическую политику предпринимательской структуры.

4. Выявлены факторы, влияющие на экономическую политику ПС в условиях требований ВТО: законодательство; государственная экономическая политика; влияние членства РФ в ВТО на деятельность ПС; тенденции развития экономики; культура предпринимательства; деятельность конкурентов; уровень развития инфраструктуры предпринимательства; потребности, ценности и интересы собственников ПС; конкурентные возможности ПС, учет которых позволяет сформировать научно обоснованную экономическую политику.

При формировании принципов, приоритетов и целевых установок большое значение имеет исследование факторов, оказывающих влияние на базовые положения экономической политики ПС. Как показывают результаты исследований, на экономическую политику ПС влияют не только результаты исследований внешней и внутренней среды, расчеты последствий тех или иных действий руководства ПС, что признается многими учеными очевидным фактом, но и личные жизненные принципы собственников, руководителей ПС, разработчиков экономической политики, а также общемировые ценности в области формирования своей позиции по отношению к внешнему окружению предприятия. Данный вывод следует из того, что экономическая политика, будучи по определению категорией, основанной на интересах групп людей или отдельных личностей, должна, как никакая другая категория, учитывать не только объективные особенности функционирования ПС, но и интересы, ценности ее собственников. Немаловажным фактором, влияющим на экономическую политику ПС в настоящее время, является предстоящее вступление страны в ВТО. Большое значение также имеют факторы, значение которых резко возрастает в связи с вступлением в ВТО: конкурентные возможности ПС, деятельность других ПС, которые влияют на данную ПС или на которые она сама оказывает влияние и др.

Группировка и систематизация сил, мотивов и устоявшихся традиций позволяет определить факторы, оказывающие влияние на экономическую политику конкретной ПС, а также выявить их влияние на элементы экономической политики с учетом взаимосвязи данных элементов (рис. 6).

В диссертационном исследовании выявлены также подфакторы, формирующие факторы, влияющие на экономическую политику ПС. Используя указанные на рис. 6 буквенные обозначения, представим охарактеризованные выше зависимости между элементами экономической политики в виде функциональных зависимостей:

R = f (P) (1)

U = f (R) (2)

E = f (U, R, P) (3)

Но, учитывая, что базовые положения, в свою очередь, зависят от факторов, выявленных ранее, получаем:

P = f (L, O, K, Z, W, J) (4)

R = f (N, D, T, C, B, A, V, H, Q, J) (5)

U = f (M, V, I, D, H, Q, J) (6)

E = (O, K, W, Z, A, C, H, J, F) (7)

Влияние каждого фактора и, следовательно, характеристика функциональной зависимости может существенно меняться в зависимости от характеристик самой ПС, характеристик внешней среды, в том числе особенностей конкретного рынка, что сложно, но необходимо учитывать разработчикам экономической политики.

5. Разработана модель экономической политики ПС, представляющая ее в виде системы взаимосвязанных элементов и подсистем, а также раскрывающая взаимосвязь экономической политики ПС и государственной экономической политики, что дает возможность применить к формированию экономической политики ПС системный подход и, следовательно, повысить конкурентоспособность и эффективность функционирования ПС.

Исследования содержания, сущности экономической политики ПС позволяют представить этот довольно сложный объект исследования в виде модели. Одним из видов моделей является информационная модель, отражающая сущность явления, потоки информации и применяемая преимущественно в процессе управления (рис. 7). Для разработки общей модели, объединяющей не только элементы, но также и виды, составляющие экономической политики ПС, выделим в экономической политике два вида в соответствии с направленностью ее влияния: внешняя и внутренняя экономическая политика. Также выделим составляющие экономической политики в зависимости от области применения управленческих усилий.

Необходимость данного деления связана с тем, что составляющие экономической политики, которые можно отнести к внутренней политике затрагивают процессы, происходящие внутри ПС, сказываются на деятельности конкретных подразделений предприятия, изменение их характеристик находится во власти руководства ПС. Внутреннюю экономическую политику ПС целесообразно разделить на составляющие по признаку функциональных областей. Составляющие внешней экономической политики отражают процессы взаимодействия ПС с экономическими агентами из внешней среды, причем, как правило, с теми их структурами, деятельность которых также направлена непосредственно на взаимодействие с данной ПС. Содержание экономической политики может быть представлено в табличной форме (табл. 3), а также в виде математической модели.

Таблица 3Содержание экономической политики ПС

Элементы экономической политики
Составляющие эконом. политикиv	Принципы, (Р)	Приоритеты (R)	Целевые установки (U)	Механизм взаимодействия с экономическими агентами внешней и внутренней среды (E)
Общая экономическая политика (G)	X 1 1	X 2 1	X 3 1	X 4 1
Политика взаимодействия с социальными группами (Gc)	X 1 2	X 2 2	X 3 2	X 4 2
Политика взаимодействия с государственными структурами (Gs)	X 1 3	X 2 3	X 3 3	X 4 3
Политика взаимоотношений с конкурентами и конкурентного поведения (Gk)	X 1 4	X 2 4	X 3 4	X 4 4
Политика взаимоотношений с партнерами, покупателями, поставщиками (Gl)	X 1 5	X 2 5	X 3 5	X 4 5
Политика взаимодействия с бизнес-инфраструктурой (Gb)	X 1 6	X 2 6	X 3 6	X 4 6
Маркетинговая политика (Gm)	X 1 7	X 2 7	X 3 7	X 4 7
Производственная политика (Gt)	X 1 8	X 2 8	X 3 8	X 4 8
Финансовая политика (Gf)	X 1 9	X 2 9	X 3 9	X 4 9
Кадровая политика (Gd)	X 1 10	X 2 10	X 3 10	X 4 10
Инновационная политика (Gn)	X 1 11	X 2 11	X 3 11	X 4 11

Учитывая данные табл. 3, принципы экономической политики ПС можно представить следующим образом:

P = X1 1+X1 2+X1 3+X1 4+X1 5+X1 6+X1 7+X1 8+X1 9+X1 10+X1 11 (8)

или , (9)

где j - порядковый номер составляющей экономической политики ПС;

N - количество составляющих экономической политики.

Аналогично: (10)

(11)

, (12)

Если под экономической политикой ПС (S) понимать сумму, входящих в нее элементов, то из формул 9-12 следует:

, (13)

где i - порядковый номер элемента экономической политики;

К - количество элементов экономической политики ПС;

X i j - содержание отдельного элемента экономической политики с учетом специфики общей экономической политики и отдельных ее составляющих.

Но поскольку между элементами экономической политики ПС существуют определенные взаимосвязи, как между элементами любой системы, данное обстоятельство должно быть отражено в формализованном представлении экономической политики ПС путем введения соответствующего коэффициента:

, (14)

где в - коэффициент системного эффекта совместного взаимодействия элементов экономической политики ПС, как единого целого.

Определяться коэффициент может экспертным путем. Значения данного коэффициента предлагаем определять следующим образом:

если в < 1, то взаимодействие элементов и составляющих экономической политики ПС приведет к отрицательному синергетическому эффекту;

если в > 1, то взаимодействие элементов и составляющих экономической политики ПС приведет к положительному синергетическому эффекту;

если в = 1, то взаимодействие элементов и составляющих экономической политики ПС представляет собой их простую сумму.

6. Обоснован методический подход к оценке влияния экономической политики ПС на ее конкурентоспособность в бизнес-среде, что позволяет как на стадии проектирования экономической политики, так и на стадии ее реализации оценивать конкурентоспособность ПС в зависимости от варианта экономической политики.

Поскольку целью данного исследования является формирование экономической политики ПС, способствующей повышению ее конкурентоспособности, необходимы показатели, позволяющие оценить степень влияния разработанной экономической политики на конкурентоспособность ПС. Исходя из этого, показатели данной оценки нуждаются в конкретизации. Некоторые показатели могут быть оценены количественно, однако выявить вклад разработанной экономической политики в изменение их величин количественными методами невозможно. Одним из вариантов решения данной задачи является привлечение экспертов, тем более что для оценки большинства возможных показателей необходима качественная оценка. Вследствие этого для оценки влияния экономической политики на ее конкурентоспособность могут быть рекомендованы экспертные методы. По причине того, что экономическая политика влияет, как на внутреннее состояние ПС, так и на ее положение во внешней среде, взаимодействие с другими экономическими агентами, разделим показатели, позволяющие оценить влияние экономической политики на конкурентоспособность ПС, на два вида: 1)показатели, позволяющие оценить влияние экономической политики через изменение статуса ПС во внешней среде и ее взаимоотношений с другими экономическими агентами; 2)показатели, отражающие изменение внутренней среды ПС в разрезе функциональных областей ее деятельности (кадры, финансы, производство, реализация продукции, инновационная деятельность).

Для повышения достоверности результатов экспертизы профессионализм экспертов предлагается выявлять путем самооценки. После процедуры самооценки экспертная группа должна ознакомиться с показателями оценки влияния экономической политики ПС на ее конкурентоспособность. Вследствие этого наиболее целесообразным подходом к осуществлению процедуры экспертизы является разработка двух анкет, отражающих специфику поставленных задач: первая для оценки изменений во внешней среде, вторая - во внутренней среде ПС (анкеты приведены в диссертационном исследовании). Эксперты также могут быть изначально разделены на две группы. После оценок, проведенных каждым экспертом, для решения вопроса о согласованности мнений экспертов и признании величин, полученных при оценке, значимыми, оценки следует перегруппировать следующим образом: выбрать оценки экспертов по каждому показателю и рассчитать средние значения оценки влияния конкретного показателя на статус предприятия во внешней среде или на его влияние на внутреннюю среду (табл. 4). В табл. 4 приведены значения означающие, что все эксперты имеют максимальную оценку профессионального уровня и все характеристики, позволяющие оценить влияние экономической политики на конкурентоспособность ПС, также оценены экспертами максимально высоко.

Таблица 4 Группировка оценок экспертов по конкретному показателю

№ эксперта	Значение интегрированной самооценки эксперта ()	Индивидуальная оценка показателя (от -10 до +10) (X)		()
1	6	10	100	60
2	6	10	100	60
3	6	10	100	60
…
n	6	10	100	60

Далее рассчитываем среднюю взвешенную оценок (15) и простую среднюю (16):

(15); (16)

где X - индивидуальная оценка показателя экспертом;

n - количество экспертов;

- значение интегрированной самооценки эксперта.

Далее рассчитаем коэффициент вариации (V):

* 100% (17), где (18)

Чем меньше значение коэффициента вариации, тем более согласованными признаются мнения экспертов, а оцениваемая величина признается значимой. Если значение коэффициента вариации приближается к 33% или более - оценки экспертов значимыми признавать нельзя, так как это означает, что их мнения по оценке показателя слишком различаются. В этом случае можно провести повторную экспертизу, порекомендовав предварительно экспертам более глубоко ознакомиться с объектом оценки. В приведенном выше примере мнения экспертов абсолютно согласованы (одинаковы). Проверив таким образом все оцениваемые показатели, рассчитаем интегрированную оценку влияния экономической политики ПС на ее конкурентоспособность.

Используя исследования значимости для деятельности и перспектив развития предприятия показателей оценки влияния экономической политики, проведенные автором данного исследования и авторами других публикаций, каждому из показателей присвоен соответствующий коэффициент значимости. Расчет интегрированной оценки влияния экономической политики ПС на ее конкурентоспособность представлен в табл. 5. В качестве примера приведены значения, соответствующие оценке влияния экспертами разработанной в диссертации экономической политики для ЗАО «Пластпром» на повышение его конкурентоспособности.

Интегрированную оценку предлагается рассчитывать способом, характерным для метода экспертных оценок (19).

, где (19)

С - интегрированная оценка влияния экономической политики ПС на ее конкурентоспособность,

- коэффициент значимости j-го показателя,

- средняя взвешенная оценок экспертов по j-му показателю,

J - количество оцениваемых показателей.

Очевидно, что максимальное значение интегрированной оценки может быть 10. Учитывая то, что до максимального уровня улучшить все показатели оценки конкурентоспособности, причем, именно за счет реализации экономической политики достаточно сложно, значение интегрированной оценки, равное 3 баллам и выше (30% от максимального результата), следует считать достаточно высоким, а результат реализации экономической политики успешным. Значение от 0 баллов и ниже могут свидетельствовать о негативном влиянии разработанной экономической политики на конкурентоспособность ПС.

Таблица 5 Расчет интегрированной оценки влияния реализации экономической политики на конкурентоспособность ЗАО «Пластпром»

№ п/п	Показатели, позволяющие оценить влияние реализации экономической политики ПС на ее конкурентоспособность	Коэффициент значимости показателя	Средняя взвешенная оценок экспертов по данному показателю	Произведение коэффициента значимости показателя и средней взвешенную оценок экспертов по показателю
1	Авторитет среди производителей подобной продукции	0,06	4,7	0,282
2	Доля продаж в их общем объеме	0,08	1,49	0,119
3	Сроки заключенных договоров	0,06	3,63	0,218
4	Количество и сущность претензий со стороны государственных контролирующих органов	0,065	2	0,13
5	Репутация среди покупателей	0,07	4,61	0,323
6	Количество и сущность претензий со стороны хозяйствующих субъектов	0,065	3,33	0,216
7	Соответствие товарного ассортимента потребностям покупателей	0,07	2,67	0,187
8	Независимость от отдельных покупателей вследствие диверсификации	0,06	3,69	0,221
9	Износ активной части основных производственных фондов	0,06	1	0,06
10	Обоснованное внедрение новых технологий и инноваций	0,06	2,64	0,158
11	Авторитет руководства у работников предприятия	0,07	4,64	0,325
12	Мотивация работников к труду, обусловленная положительной оценкой предприятия	0,06	5,03	0,302
13	Совершенствование форм стимулирования персонала к росту производительности руда	0,07	4,69	0,328
14	Рост финансовых и коммерческих результатов деятельности предприятия	0,08	1,67	0,134
15	Ресурсный потенциал	0,07	2,67	0,187
	Интегрированная оценка			3,19

7. Разработана методология формирования экономической политики ПС, способствующая повышению ее конкурентоспособности в условиях вступления РФ в ВТО, включающая принципы формирования экономической политики ПС, модель, отражающую процесс формирования экономической политики, и методические рекомендации по ее созданию.

Под методологией в контексте данного исследования будем понимать принципы, модели и методы формирования экономической политики ПС. Перечень и содержание принципов формирования экономической политики ПС во многом обусловлены тем, что экономическая политика ПС является системой, и, следовательно, принципы ее формирования будут во многом созвучны принципам, на которых строится теория систем и системный анализ.

Основными принципами формирования экономической политики ПС, отражающими ее специфику в связи с вступлением России в ВТО, являются: целеобусловленность, системность, иерархичность, интегративность, целостность, оптимальность, обратная связь, информационная достаточность и достоверность, последовательность, эффективность, развитие. Принцип целеобусловленности предполагает, что формирование экономической политики ПС должно быть направлено на достижение главной цели в условиях вступления РФ в ВТО: повышению конкурентоспособности. Сущность принципа системности заключается в том, что объект исследования представляется, с одной стороны, как единое целое, а с другой стороны, как часть более крупной системы, в которой данный объект находится с остальными объектами в определенных взаимосвязях. Принцип иерархичности представляет собой тип структурных отношений, характеризуемых упорядоченностью, организованностью взаимодействий между отдельными уровнями по вертикали. В данном случае уровнями по вертикали являются базовые элементы экономической политики. Принцип интегративности вытекает из представления экономической политики как системы и означает, что так же, как и для всех систем, для экономической политики ПС характерно наличие у экономической политики свойств, не являющихся простой суммой свойств, входящих в нее элементов. Принцип целостности определяет зависимость каждого элемента, свойства и отношения системы от места и назначения внутри нее. Само понятие «целостность» понимается как обладание внутренним единством, неразделимость. Принцип оптимальности означает, что на каждом этапе разработки экономической политики должно приниматься наилучшее из возможных решений. Принцип обратной связи предполагает необходимость учета влияния более низкого по иерархии элемента системы на элемент системы более высокого уровня, что позволяет корректировать при необходимости содержание элементов более высокого уровня. Принцип информационной достаточности и достоверности означает, что, поскольку одним из этапов формирования экономической политики ПС является предварительный сбор и анализ информации, то одним из условий формирования экономической политики, соответствующей реальным условиям внешней и внутренней среды, является достаточность и достоверность информации. В соответствии с принципом последовательности формирование экономической политики должно осуществляться поэтапно, согласно разработанным методическим указаниям. Принцип эффективности означает, что формирование экономической политики должно приносить максимально возможный положительный эффект для функционирования ПС при условии минимизации расходов на ее формирование. Принцип развития означает, что экономическая политика по своей сути не статична, она нуждается в постоянном развитии. Формирование экономической политики в соответствии с данным принципом означает, что заранее должны быть предусмотрены возможности для развития экономической политики, ее совершенствования.

Концептуальная модель формирования экономической политики ПС, в соответствии с ее содержанием может быть представлена в виде схемы, изображенной на рис. 8. На рис. 9 данная модель представлена в детализированном виде.



Размещено на http://www.allbest.ru/

На рис. 8 показано, что элементы экономической политики представляют собой систему с определенными взаимосвязями, на что необходимо опираться при формировании каждого элемента. Модель формирования экономической политики ПС (рис. 9) отражает влияние определенных факторов на ее элементы (факторы были рассмотрены выше). Кроме того, модель является основой для разработки методических рекомендаций, целью которых является поэтапная конкретизация действий разработчиков экономической политики ПС. Методические рекомендации формирования экономической политики укрупненно могут быть разделены на пять этапов.

На предварительном этапе обсуждаются и принимаются решения о разработке экономической политики ПС, назначаются работники, ответственные на результат разработки.

Подготовительный этап включает в себя работу по сбору, обработке и группировке информации, необходимой для непосредственного формирования экономической политики ПС. Всю информацию, необходимую для разработки разных элементов экономической политики ПС, целесообразно собирать централизованно, так как часто источником информации, используемой на разных этапах формирования экономической политики, выступает один и тот же объект.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 9. Модель формирования экономической политики ПС



Размещено на http://www.allbest.ru/

Базовый этап характеризуется всем комплексом действий, мероприятий, непосредственно связанных с формированием экономической политики. В свою очередь, данный этап разделен на четыре подэтапа в соответствии с количеством элементов, включенных в экономическую политику.

Необходимость этапа проверки согласованности элементов экономической политики вытекает из наличия определенных связей между элементами экономической политики. На данном этапе проверяется, нет ли противоречий между элементами экономической политики ПС.

Этап документального оформления экономической политики необходим, чтобы донести ее содержание до работников, в чьи обязанности входит реализация экономической политики, а также до тех работников, деятельность которых будет прямо или косвенно затронута реализацией экономической политики.

Разработанные в диссертации методические рекомендации, предполагающие последовательную и рациональную разработку научно обоснованной экономической политики ПС, позволяют решать проблему повышения конкурентоспособности ПС в условиях вступления России в ВТО.

8. Предложен научно-практический подход, позволяющий оценить эффективность экономической политики повышения конкурентоспособности ПС, дающий возможность сравнить затраты, связанные с разработкой экономической политики и получаемые от ее внедрения результаты.

Исходя из того, что формирование экономической политики ПС - процесс часто требующий привлечения дополнительных ресурсов, очевидным является вывод о том, что экономическая политика должна быть эффективной, то есть, чтобы результат от внедрения экономической политики превышал затраты на ее разработку. В данном исследовании под эффективностью будем понимать отношение результата от внедрения экономической политики к затратам, обеспечившим данный результат. Поскольку экономическая политика - понятие, измерить которое количественно не представляется возможным, поэтому при оценке эффективности экономической политики ПС целесообразно использовать экспертные методы для выявления вклада экономической политики в величину, характеризующую деятельность ПС, которая будет взята за основу при оценке эффективности. В качестве результата целесообразно использовать увеличение прибыли ПС (уменьшение убытка) за счет внедрения новой экономической политики. Для выявления увеличения прибыли (уменьшения убытка) предполагается привлечение группы экспертов, которая должна изучить состояние ПС до внедрения новой экономической политики и после ее внедрения с целью определения величины увеличения прибыли (уменьшения убытка), являющимся результатом внедрения экономической политики. Данная величина определяется за конкретный временной период, например, год.

...