Методология управления инвестиционной неоднородностью регионального развития

Недостатком данного подхода является некое игнорирование остальных направлений регионального развития, также в немалой степени требующих особого внимания. В особенности это касается как раз «отсталых» регионов, поскольку в последних, к примеру, приоритетным направлением может являться снижение социальной напряженности.

3-е направление. Приоритетная поддержка отдельных регионов с учетом сглаживания инвестиционной неоднородности.

Это направление синтезирует рассмотренные выше. С одной стороны оно основано на ведущей роли инвестиционной активности (либо инвестиционного потенциала) в системе регионального развития. С другой стороны, оно учитывает как приоритетность направлений регионального развития в каждом отдельном регионе, так и межрегиональную дифференциацию (рис. 5).

8. Разработана методология управления инвестиционной неоднородностью регионов.

В диссертации разработана блок-схема управления инвестиционной неоднородностью регионов (рис. 6), предполагающая комплексное применение качественных и количественных показателей и системный подход к развитию регионов, основанный на активизации инвестиционного потенциала и повышении инвестиционной активности.

Блок первый.

Инвестиционная активность регионов определяется исходя из статистических данных по инвестициям в основной капитал по каждому региону по всем федеральным округам.

Основываясь на предоставленных данных, можно оценить уровень инвестиционной неоднородности. На основании показателя Герфиндаля-Гиршмана, рассмотренного выше, предварительная оценка показателя инвестиционной неоднородности будет выглядеть следующим образом.

Однако данный показатель нуждается в модификации.

Блок второй.

В диссертации установлено, что, помимо уровня инвестиций в основной капитал, для оценки инвестиционной неоднородности необходимо учитывать следующее.

1. Дифференциация уровня цен влияет на то, что, для возведения одного и того же промышленного объекта в разных регионах, потребуются различные суммы инвестиционных вложений.

2. Уровень ВРП и сопряженный с ним уровень налоговых поступлений в региональный бюджет влияет на уровень собственных инвестиций, которые региональные власти могут направить на реализацию тех или иных программ и поддержку определенных отраслей и конкретных предприятий.

Это обуславливает необходимость корректировки полученных на первом этапе данных по уровню инвестиционного потенциала конкретного региона.

В диссертации предполагается осуществлять корректировки на основе следующей зависимости:

ИОКi = f(дЦ;дВРП;НСЭП)

где ИОКi - инвестиции в основной капитал конкретного региона;

дЦ - уровень цен в i-том регионе относительно среднего уровня;

дВРП - относительный уровень валового регионального продукта в i-том регионе;

НСЭП - место инвестиционной политики в системе социально-экономического развития i-того региона;

Данные факторы требуют дополнительного пояснения.

Разница в уровнях цен регионов.

Оценку разницы уровня цен в регионах предполагается осуществлять на основе сопоставления среднего уровня цен в конкретном регионе и среднего уровня цен в стране.

Фактический уровень инвестиций корректируется на данный поправочный коэффициент следующим образом.

,

где ИОКреал - реально осуществляемый уровень инвестиций в основной капитал в регионах;

ИОКфакт - фактический уровень инвестиций в основной капитал согласно статистическим данным;

- поправочный коэффициент (влияния ценового фактора)

Относительный уровень валового регионального продукта в регионе.

Необходимость введения поправочного коэффициента, отражающего воздействие данного фактора, обусловлено тем, что от уровня валового регионального продукта (и как сопряженный с данным показателем уровень налоговых поступлений в региональный бюджет) зависит уровень финансовых средств, которые региональные власти могут направить на самоинвестирование.

Уровень инвестиций корректируется на данный поправочный коэффициент следующим образом.

ИОКреал = ИОКфакт Ч ,

где - поправочный коэффициент (влияния уровня валового регнального продукта)

Место инвестиционной политики в системе социально-экономического развития региона.

Если инвестиционная политика является наименее приоритетным направлением развитием региона (что может быть связано с тем, что просто остальные направления более важные для текущего решения), то уровень инвестиционной активности региона должен быть несколько уменьшен. Это обусловлено тем, что инвестиции в данный регион не будут адекватно поддерживаться региональными властями. Этот параметр следует учитывать как качественный (без количественной корректировки объема инвестиций в основной капитал).

Блок третий.

На данном этапе осуществляется повторный расчет коэффициента концентрации инвестиций Герфиндаля-Гиршмана с учетом скорректированных региональных показателей. Для приведенных выше данных значение показателя следующее:

Блок четвертый

Для радикального улучшения инвестиционного климата государственная инвестиционная политика должна реализовываться последовательно в согласии с другими мерами социально-экономической политики федерального центра. Это предполагает формирование стабильного институционально-правового поля функционирования экономики; обеспечение условий для развития высококонкурентных секторов экономики, интенсивного обновления основных фондов и переориентации инвестиционной деятельности на развитие производственного потенциала на базе современных технологий, осуществление мер, направленных на ликвидацию неэффективных производств и др.

Блок пятый.

На основании скорректированной величины инвестиций в основной капитал по регионам проводится ранжирование регионов с точки зрения приоритетности государственной поддержки. Так, применение данного подхода позволило выявить регионы, нуждающиеся в приоритетной поддержке государства с точки зрения инвестиций: Республика Ингушетия, Тыва, Алтай, Калмыкия. Наиболее благоприятными регионами являются Республика Татарстан, Санкт-Петербург, Московская область, Тюменская область, Москва.

Блок шестой.

Предполагает формирование приоритетов государственной инвестиционной политики с учетом инвестиционной неоднородности регионов.

9. В диссертации предложены основные приоритетные направления политики государства в инвестиционной сфере.

В связи с вышеизложенным основными принципами политики государства в инвестиционной сфере будут:

в области создания благоприятного инвестиционного климата:

- усиление роли государства как гаранта поддержания благоприятного и предсказуемого нормативно-правового режима хозяйственной деятельности отечественных и зарубежных инвесторов; публичность проводимой государственной инвестиционной политики;

- введение иммунитета инвесторов в отношении вступления в силу правовых норм, ухудшающих условия внутренних инвестиций в части взаимоотношений инвесторов с государством, предоставление законодательных гарантий инвесторам в сохранении стабильных условий хозяйствования;

- создание равных конкурентных условий хозяйственной деятельности всем инвесторам независимо от формы собственности, способствующих эффективному размещению капитала и устойчивому экономическому развитию; отказ от практики избыточного вмешательства в дела бизнеса;

- введение в действие эффективных законодательных и практических механизмов защиты интересов и прав инвесторов при реализации инвестиционных проектов; устранение противоречий нормативно-законодательной базы инвестиционной деятельности, снятие барьеров входа на рынок капиталов;

- либерализация рынка инвестиционных проектов путем упрощения процедур согласования и получения разрешительной документации при их разработке и реализации (принцип «одного окна»);

- обеспечение возможности получения инвесторами достоверной информации об организациях с целью анализа и выбора объектов инвестиций (регламентация состава и структуры раскрываемой информации финансового и нефинансового характера, способов ее раскрытия; реформа бухгалтерского учета, разработка российских стандартов, отвечающих международным стандартам бухгалтерского учета);

- содействие становлению современной институциональной инфраструктуры инвестиционного рынка, обеспечивающей эффективную трансформацию сбережений национальной экономики в инвестиции в производство.

в сфере государственного инвестирования:

- усиление социальной направленности инвестиционной деятельности в стране, безусловный приоритет инвестиций в «человеческий» капитал, в решение проблем развития социальной инфраструктуры, здравоохранения, образования, фундаментальной и прикладной науки;

- открытость и предсказуемость государственной инвестиционной политики, стимулирование привлечения капиталов негосударственного сектора для решения приоритетных задач социально-экономического развития страны;

- приоритетность государственной поддержки стратегически важных для страны инфраструктурных объектов, от которых зависит устойчивое функционирование всего национального хозяйства, сфер, способствующих инновационно-технологическому прорыву, а также проектов, обеспечивающих экологическую безопасность;

- повышение эффективности инвестиционной деятельности государственного сектора экономики, обеспечение «прозрачности» инвестиционных потоков и программ, нацеленности на решение приоритетных задач социально-экономической политики государства, безопасное функционирования их технически сложных систем;

- безусловное выполнение инвестиционных обязательств государства в рамках утвержденного бюджета;

в области поддержки инвестиционной деятельности частного сектора экономики:

- создание условий наращивания инвестиционного потенциала российских предприятий путем осуществления программ их реструктуризации, снижения налогового бремени, совершенствования амортизационной политики, адекватной задачам инвестиционной реконструкции производства;

- либерализация внешнеторгового и налогового режима для ввоза в Россию современного технологического оборудования, требуемого для модернизации действующих предприятий;

- повышение инвестиционной привлекательности российских предприятий на основе закрепления за предприятиями прав собственности на участки, на которых они расположены;

- введение обязательных международных стандартов отчетности во всех секторах экономики, реформа бухучета и аудиторской деятельности.

Список работ, опубликованных по теме диссертации

Монографии и брошюры

1. Чернышева Л.А. Совершенствование управления инвестиционной деятельностью в регионе. - СПб: Изд-во СПбГПУ. - 2007. - 8,5 п.л.

2. Чернышева Л.А. Механизм сглаживания инвестиционной неоднородности регионов. - СПб: Изд-во СПбГПУ. - 2008. - 13,5 п.л.

3. Чернышева Л.А. Проблемы формирования инвестиционного климата региона. - М.: Изд-во МГУ сервиса. - 2006. - 3,5 п.л.

4. Чернышева Л.А. Проблемы управления инвестиционной деятельностью в регионе. - СПб: Изд-во ИТБиД. - 2006. - 1,8 п.л.

5. Чернышева Л.А., Танина А.В. Управление инвестиционной деятельностью на региональном уровне. - Гатчина: Изд-во ЛОИЭФ. - 2007. - 4,2 п.л. (участие соискателя - 2,1 п.л.).

6. Чернышева Л.А., Танина А.В. Влияние инвестиционного климата региона на развитие городского хозяйства. - Гатчина: Изд-во ЛОИЭФ. - 2007. - 4,0 п.л. (участие соискателя - 2,0 п.л.).

Статьи в научных журналах, рекомендованных ВАК РФ.

7. Чернышева Л.А. Подходы к региональному управлению на основе определения неоднородности регионов // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета (Серия: экономические науки). - 2007. - № 3. - 0,6 п.л.

8. Чернышева Л.А., Родионов Д.Г. Классификация регионов для целей политики сглаживания инвестиционной неоднородности // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета (Серия: экономические науки). - 2007. - № 4. - 0,5 п.л. (участие соискателя - 0,3 п.л.).

9. Чернышева Л.А. Формирование подходов к сглаживанию инвестиционной неоднородности национальной экономики // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета (Серия: экономические науки). - 2008. - № 2. - 0,7 п.л.

10. Чернышева Л.А. Методы оценки рисков в системе инвестиционного проектирования // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета (Серия: экономические науки). - 2008. - № 3. - 0,5 п.л.

11. Чернышева Л.А. Организационные процедуры сглаживания неоднородности развития регионов // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета (Серия: экономические науки). - 2008. - № 4. - 0,5 п.л.

12. Чернышева Л.А. Формирование инвестиционной стратегии развития регионов в условиях неоднородности инвестиционного климата // Известия Иркутской государственной экономической академии. - 2008. - № 3. - 0,5 п.л.

13. Чернышева Л.А., Родионов Д.Г. Концепция функционирования региональной политики в современных условиях экономической стабилизации // Известия Иркутской государственной экономической академии. - 2008. - № 3. - 0,6 п.л. (участие соискателя - 0,3 п.л.).

14. Чернышева Л.А. Формирование подходов к сглаживанию инвестиционной неоднородности регионов для целей перераспределения доходной части бюджета России // Налоги. - 2008. - № 4. - 0,5 п.л.

Статьи в научных журналах, сборниках научных статей, доклады

15. Чернышева Л.А. Совершенствование деятельности местных органов управления по обеспечению комплексности развития регионов на основе сочетания территориального и отраслевого планирования // В сборнике трудов аспирантов, соискателей и докторантов. - Киев: КГУ, 1985.

16. Чернышева Л.А. Проблемы привлечения инвестиций в ВПК Санкт-Петербурга // В сборнике трудов Всероссийского экономического форума «Экономические и социальные преобразования в России: опыт и проблемы». - СПб: СПбГУЭФ, 2001. - 0,4 п.л. (участие соискателя - 0,2 п.л.).

17. Чернышева Л.А. Системный анализ согласованности в хозяйственной системе // В сборнике трудов «Экономическая кибернетика: Системный анализ в экономике и управлении»: Выпуск № 3 / Под ред. Соколова Д.В., Погостинской Н.Н. - СПб: СПбГУЭФ, 2001. - 0,3 п.л.

18. Чернышева Л.А. Формирование оценки согласованности в хозяйственной системе // В сборнике трудов «Экономическая кибернетика: Системный анализ в экономике и управлении»: Выпуск № 4 / Под ред. Соколова Д.В., Погостинской Н.Н. - СПб: СПбГУЭФ, 2001. - 0,4 п.л.

19. Чернышева Л.А. Анализ инвестиционных процессов на региональном уровне // В сборнике трудов аспирантов, соискателей и докторантов МГУ сервиса / Под ред. д.э.н., проф. Сульповара Л.Б. - М.: МГУ сервиса, 2005. - 0,3 п.л.

20. Чернышева Л.А. Рейтинг инвестиционного климата российских регионов // В сборнике трудов аспирантов, соискателей и докторантов МГУ сервиса / Под ред. д.э.н., проф. Сульповара Л.Б. - М.: МГУ сервиса, 2005. - 0,3 п.л.

21. Чернышева Л.А. Инвестиционные процессы на региональном уровне: проблемы управления // В сборнике трудов Х международной научно-практической конференции «Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей» - СПб: СПбГПУ, 2007. - 0,3 п.л.

22. Чернышева Л.А. Особенности формирования инвестиционного потенциала российских регионов // В сборнике трудов Х международной научно-практической конференции «Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей» - СПб: СПбГПУ, 2007. - 0,3 п.л.

23. Чернышева Л.А. Региональная неоднородность инвестиционного пространства // В сборнике трудов межвузовской научно-практической конференции «Медиа, демократия, рынок в современном обществе» - СПб: ИТиД, 2007. - 0,4 п.л.

24. Чернышева Л.А. Проблемы формирования региональной инвестиционной политики // В сборнике трудов межвузовской научно-практической конференции «Медиа, демократия, рынок в современном обществе» - СПб: ИТиД, 2007. - 0,6 п.л.

25. Чернышева Л.А. Возможности обеспечения инвестиционной привлекательности Ленинградской области // В сборнике трудов всероссийской научно-практической конференции «Стратегическое управление организациями: мировая теория и российская практика» - СПб: СПбГПУ, 2008. - 0,4 п.л.

26. Чернышева Л.А. Особенности региональной инвестиционной политики (на примере Ленинградской области) // В сборнике трудов всероссийской научно-практической конференции «Стратегическое управление организациями: мировая теория и российская практика» - СПб: СПбГПУ, 2008. - 0,2 п.л.

27. Чернышева Л.А. Необходимость применения многоцелевого подхода к решению задач инвестиционного планирования // В сборнике трудов VI всероссийской научно-теоретической конференции «Россия в глобальном мире» - СПб: СПбГПУ, 2008. - 0,3 п.л.

28. Чернышева Л.А. Пути повышения устойчивости развития предпринимательских структур региона на основе инноваций // В сборнике трудов VI всероссийской научно-теоретической конференции «Россия в глобальном мире» - СПб: СПбГПУ, 2008. - 0,4 п.л.

29. Чернышева Л.А. Венчурное финансирование в обеспечении инноваций как основы устойчивого развития региона // В сборнике трудов IX международной научно-практической конференции «Финансовые проблемы РФ и пути их решения: теория и практика» - СПб: СПбГПУ, 2008. - 0,5 п.л.

30. Чернышева Л.А. Принципы управления неоднородностью инвестиций в национальной экономике // В сборнике трудов II межвузовской научно-практической конференции «Медиа, демократия, рынок в современном обществе» - СПб: ИТиД, 2008. - 0,6 п.л.

31. Чернышева Л.А. Формирование стратегии инновационного развития предприятий сервиса // В сборнике трудов II межвузовской научно-практической конференции «Медиа, демократия, рынок в современном обществе» - СПб: ИТиД, 2008. - 0,6 п.л.

32. Чернышева Л.А. Методические основы сглаживания инвестиционной неоднородности регионального развития в РФ // В сборнике трудов ХI международной научно-практической конференции «Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей» - СПб: СПбГПУ, 2008 - 0,5 п.л.

Размещено на Allbest.ru