Экономическая устойчивость сельскохозяйственных организаций

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

На правах рукописи

Экономическая устойчивость сельскохозяйственных организаций

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Оксанич Надежда Ивановна

Москва 2007

Диссертация выполнена в Государственном научном учреждении Всероссийский научно-исследовательский институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве РАСХН

Научный консультант член-корреспондент РАСХН, доктор экономических наук, профессор Миндрин Алексей Семенович

Официальные оппоненты

академик РАСХН, доктор экономических наук, профессор Серков Александр Федорович

доктор экономических наук, профессор Ромашин Михаил Сергеевич

доктор экономических наук Копач Капиталина Васильвна

Ведущая организация Государственное научное учреждение Поволжский НИИ экономики и организации агропромышленного комплекса РАСХН

Защита диссертации состоится «12» декабря 2007 г. в 12-00 часов на заседании диссертационного совета Д 006.032.01 в ГНУ Всероссийский научно-исследовательский институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве по адресу: 111621, г. Москва, Е-621, ул. Оренбургская, д. 15

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного научного учреждения Всероссийский научно-исследовательский институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве

Автореферат разослан «____» ___________ 2007 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент О.И. Бундина

экономический устойчивость сельскохозяйственный

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Проблеме экономической устойчивости сельскохозяйственных организаций в настоящее время в экономической литературе уделяется большое внимание. Масштабы зависимости отрасли от внешних факторов экономического развития, как в техническом ее обеспечении, так и продовольственном обеспечении населения выдвигают названную проблему на первый план. В этой связи возникает необходимость корректировки аграрной политики на всех уровнях управления, принятия срочных мер по выбору стратегий экономического роста отрасли и отдельных хозяйствующих субъектов; выбора форм и способов рационального хозяйствования сельхозпроизводителей.

Преодолеть затянувшийся кризис и занять достойное место в аграрной сфере, как свидетельствует мировая практика, возможно только при переходе к инновационной модели хозяйствования на основе всесторонней диверсификации видов деятельности аграрных организаций. Поэтому устойчивое развитие хозяйствующих субъектов аграрного сектора становится важнейшей государственной задачей. При этом действия государства по созданию экономических условий устойчивого роста сельскохозяйственного производства должны опираться на знании и учете объективно существующих рыночных механизмов и разработанной на их основе нормативных регламентов. В связи с этим появляется необходимость разработки новой концепции экономической устойчивости, структурной схемы организации аграрного сектора, методических основ реализации системы управления им, как производственной системой. Таким образом, исследования, посвященные изучению механизмов экономического роста субъектов хозяйствования аграрного сектора, являются актуальными, в особенности в связи с реализацией национального проекта «Развитие АПК».

Степень разработанности темы исследования. Проблемам изучения экономической устойчивости предприятий посвящены труды различных поколений экономистов от А. Смита, Д. Риккардо, К. Маркса, Л. Вальраса, В. Вернадского, В. Парето, Ж.Б. Сэя, Й. Шумпетера, Н.Кондратьева, А. Маршала, Дж. Кейнса, Ф.Хайека, до В. Леонтьева, М. Абрютиной, С.Глазьева, А.Грачева, О.Иншакова, Г. Клейнера, И. Курцева, Д. Львова, В.Саймона. В работах этих авторов отражены основные понятия, концептуальные подходы к определению сущности и критериев экономической устойчивости, методологические аспекты определения системы показателей, ее характеризующих и позволяющих качественно и количественно оценить общий уровень стабильности экономических процессов предприятия на каждом этапе развития производственных систем.

Актуальные вопросы, связанные с изучением отдельных сторон стратегического управления, в том числе, как основного условия устойчивого развития хозяйствующих субъектов, отразили в своих научных трудах известные зарубежные: И. Ансофф, Б.Карлофф, Г. Минцберг, М. Портер, Б.Райан, и отечественные экономисты: Л.И.Абалкин, И.В.Афонин, В.Р.Веснин, О.С.Виханский, Н.Н. Тренев, Р.А. Фатхутдинов и многие другие.

Проблемы реализации аграрных реформ, тенденции в развитии, условия сохранения устойчивости и стабильности сельскохозяйственных организаций исследовали: А.И.Алтухов, Р.Х.Адуков, Г.В.Беспахотный, Н.А.Борхунов, И.Н. Буробкин, А.Я.Кибиров, З.Н. Козенко, Л.Ф. Кормаков, Э.Н. Крылатых, В.В.Милосердов, А.С. Миндрин, К.И.Панкова, П.М.Першукевич, А.В. Петриков, В.В. Регуш, А.Ф.Серков, Е.В.Серова, А.Н.Семин, В.Я.Узун, И.Г.Ушачев, И.Ф.Хицков, А.А.Черняев, И.М.Шабунина и многие другие.

Факторы и механизмы обеспечения роста динамически устойчивого развития аграрной экономики исследовали в своих работах БоевВ.Р., Буздалов И.Н., Гордеев А.В., Гриценко Г.М., ЗельднерА.Г., Костяев А.И. Устойчивому развитию сельских территорий посвящены труды Петрикова А.В., Кузнецова В.В., Пошкуса Б.И. и других. Моделированию АПК, оптимизации структур хозяйствующих субъектов и агропродовольственных рынков как действенных инструментов сохранения их устойчивости посвящены труды Огнивцева С.Б., Сиптица С.О. и других.

Формированию интегрированных структур в АПК, как эволюционному развитию производственных систем, и механизму управления в них, направленному на сохранение устойчивого развития в АПК, посвящены труды В.Т. Арашукова, Г.А.Баклаженко, В.А. Клюкача, О.А.Родионовой и других. Лысенко Е.Г., Копач К.В., Кудряшов В.И. в своих трудах исследуют устойчивость развития малых форм хозяйствования, организационно-экономические условия их интеграции в системе многоукладной экономики. Региональные аспекты аграрных преобразований отражены в трудах Е.К. Строева, Е.Ф.Злобина, В.А. Кундиус, Л.Н. Усенковой, Р.П. Харебавы, Р.С.Шепитько и многих других ученых.

Однако, в имеющихся исследованиях на эту тему недостаточно внимания уделяется комплексному отраслевому аспекту экономической устойчивости сельскохозяйственных организаций, к тому же не учитываются особенности трансформации экономических систем разной сложности (входящих в состав интегрированных предприятий и развивающихся самостоятельно), особенности их развития в современных условиях; изменения в системе факторов развития, когда на первое место по возможностям роста производства выходят инновационные факторы. Потребность учета многообразия новых факторов, которые раньше не включались в исследовательский арсенал, вызывает необходимость дальнейшего изучения теоретико-методологических аспектов устойчивости производственных систем в период их трансформации. Это позволило определить цель исследования, его объект и предмет.

Цель исследования - разработать теоретические, методологические и методические положения экономической устойчивости сельскохозяйственных организаций, модели управления их устойчивым развитием.

Указанная цель предопределила постановку и решение следующих задач:

– уточнено понятие и дополнено содержание экономической устойчивости аграрного сектора, выявлены взаимосвязи и взаимообусловленности его отдельных подразделений и факторов производства;

– выявлены основные виды и типы экономической устойчивости производственной системы, и факторы, определяющие (стимулирующие, сдерживающие) ее развитие;

– разработана концепция и механизмы обеспечения устойчивого развития производственных систем на современном этапе, определены критерии их экономической устойчивости в краткосрочном, среднесрочном и долгосрочном периодах, система показателей для ее мониторинга;

– уточнена роль государства в регулировании развития производственных систем с учетом возможностей рыночных механизмов и воздействия на экономику различных форм регулирования;

– обоснована роль и сущность государственной поддержки, как встроенного стабилизатора сохранения устойчивости сельскохозяйственных организаций;

– выявлены особенности трансформации экономики субъектов хозяйствования (производственной системы) и тенденции в их развитии при современной инновационно ориентированной стратегии социально-экономического развития АПК России и перехода предприятий к инновационной модели хозяйствования;

– разработана модель механизма управления экономической устойчивостью сельскохозяйственных организаций в процессе их перехода на инновационную модель хозяйствования.

Объектом исследования являются сельскохозяйственные организации как производственные системы, рассматриваемые в качестве совокупностей образующих их компонентов, процессов и их взаимосвязей, ориентированных на поддержание устойчивого экономического развития.

Предметом исследования выступали экономические отношения, возникающие в ходе трансформации производственной системы и последовательного ее перевода в новое качество при условии постоянного сохранения и обновления ее комплексного свойства - экономической устойчивости.

Теоретическую и методологическую базу исследования составляют достижения современной экономической науки в области устойчивого развития производственных систем, общественного воспроизводства, инновационного типа развития, государственного регулирования аграрной экономики. В работе использованы научные разработки ВНИЭТУСХ, ВНИИЭСХ, ВИАПИ и других научных учреждений Россельхозакадемии.

Исследование базируется на системном подходе, в нем применены методы: историко-логический, монографический, экономико-статистический, экспертной оценки, декомпозиции, анализа, агрегирования, моделирования, и другие.

Информационную базу исследования составили правительственные программы, материалы Росстата, аналитические отечественные и международные материалы по исследуемой проблеме, а также нормативно-правовая, отчетная и информационно-аналитическая база агропромышленного комитета Волгоградской области. Достоверность исследования обеспечивается наличием системы логических доказательств и аргументов, обоснованных лично автором.

Научная новизна полученных результатов. В диссертации получили дальнейшее развитие теория и методология экономического роста. На теоретическом уровне определены базовые факторы и механизмы экономического роста, что позволяет научно обосновать комплекс мер по эффективному развитию субъектов хозяйствования аграрной среды. При этом:

– уточнено понятие, раскрыты сущность и содержание категории «экономическая устойчивость». Экономическая устойчивость в авторской версии представляет собой способность организации получать прибыль в размере, достаточном для наращивания ее стратегического потенциала и конкурентных преимуществ, осуществлять расширенное воспроизводство, сохранять рациональную производственную структуру в процессе своего развития и возможность адаптации к изменяющимся условиям рыночной среды;

– систематизированы виды и типы экономической устойчивости, предложен инструментарий для их оценки. Вместо известных по публикациям - внешней, внутренней, унаследованной, общей и финансовой видов устойчивости, в работе предложены три вида экономической устойчивости (организационная, производственная, финансовая), в каждом из которых дана характеристика 4-х типов устойчивости (абсолютная и нормальная, неустойчивое и кризисное положение). Такая классификация позволяет провести диагностику производственной системы на ее устойчивость и установить субъектно-объектные отношения при моделировании механизма по ее управлению;

– определено влияние базовых факторов внешних и внутренних на степень экономической устойчивости, на агроэкономику региона и социальное развитие сельских территорий. Установлена особая роль аграрной политики в сохранении устойчивости отдельных хозяйствующих субъектов и отрасли в целом, в их адаптации к изменяющимся условиям внешней среды;

– разработана концепция экономической устойчивости развития организации, которая представлена как непрерывно осуществляемый производственный процесс, постоянно и динамично развивающаяся производственная система, устойчивость которой имеет двойственную природу и сочетает самосохранение (саморегулирование) системы и ее адаптацию (государственно-корпоративное регулирование) к условиям изменяющейся экономической среды. Теоретически обосновано, что критерием экономической устойчивости организации в краткосрочном периоде является получение прибыли, в среднесрочном периоде - достижение поставленных целей стратегического плана, в долгосрочном - сохранение социоприродного потенциала среды обитания сельского населения;

– сформулировано понятие «механизма по управлению экономической устойчивостью организации (производственной системы)», как система организационных, экономических и финансовых отношений, обеспечивающих эффективность результативного взаимодействия всех участников хозяйственного процесса при соблюдении интересов каждого из них;

– обоснована методологическая база использования индикативного планирования как основного инструмента управления экономической устойчивостью хозяйствующих субъектов аграрной сферы и бюджетной поддержки как встроенного стабилизатора сохранения экономической устойчивости сельскохозяйственных организаций. Доказано, что эффективность индикативного планирования в значительной степени определяется наличием государственно-корпоративного планирования (ГКП) и государственно-частного партнерства (ГЧП) на всех его уровнях: отдельных хозяйствующих субъектов, отраслей, муниципальных образований и региона в целом;

– сформулировано авторское представление сущности аграрной политики как инструмента по устойчивому развитию субъектов хозяйствования, обоснован механизм ее построения и реализации (цели и задачи, главные направления, методы и инструменты);

– определено, что эволюционное развитие региональных хозяйственных систем, несмотря на различные темпы институциональных преобразований в них, неоднородность правовой и экономической инфраструктуры, осуществляется в одном направлении: наблюдается адаптация сельхозорганизаций к рыночным условиям, развитие как самостоятельных крупных и средних предприятий, интегрированных предпринимательских структур, так и малого бизнеса - фермерских хозяйств и ЛПХ. Установлено, что более половины самостоятельно функционирующих частных аграрных организаций, потеряв экономическую устойчивость, находятся в кризисном состоянии, и без внешней помощи не в состоянии осуществлять процесс воспроизводства, что обуславливает необходимость усиления государственного регулирования отрасли, увеличения средств, выделяемых на поддержку отрасли, а также повышения преференций, стимулирующих приток частных инвестиций, деловую активность предпринимателей в сфере агробизнеса, развитие государственно- частного партнерства;

– разработаны модели управления экономической устойчивостью сельскохозяйственных организаций (платежеспособных и участвующих в Программе финансового оздоровления) и организаций, входящих в состав интегрированных формирований.

Апробация результатов. Основные положения и выводы диссертационной работы докладывались на многочисленных международных и всероссийских научных конференциях (Москва, Воронеж, Волгоград, Ростов-на- Дону, Сочи).

Отдельные теоретические и методические положения диссертационной работы используются в процессе преподавания дисциплин: «Планирование на предприятиях АПК», «Стратегический менеджмент», «Финансовый менеджмент», «Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятий АПК», «Комплексный анализ хозяйственной деятельности».

Основные положения диссертации отражены в 4 монографиях и 43 других публикациях автора общим объемом 138 п.л., в том числе авторских - 100 п.л.

Практическая значимость работы. Полученные результаты исследования использовались при разработке Программы развития сельского хозяйства и отдельных отраслей на федеральном и региональном уровнях.

Научные результаты диссертационного исследования нашли также применение при формировании аграрной региональной политики в Волгоградской области, при разработке стратегического развития области, при составлении целевых региональных программ аграрного сектора экономики.

Рекомендации по формированию механизма управления экономической устойчивостью организаций используются отдельными агрохолдингами и предприятиями, осуществляющими свою деятельность самостоятельно.

Связь с планом научных исследований. Диссертация выполнена в соответствии с планом научных исследований ГНУ ВНИЭТУСХ и является составной частью проблем: «Разработать организационно-экономический механизм развития АПК в условиях многоукладной экономики» (№ ГР 01.200.117755), «Разработать научные основы развития и рационального использования производственного потенциала, ресурсо-сбережения и экологизации в АПК» (№ ГР 01.200. 117750).

Структура и объем работы. Диссертация содержит введение, пять глав, заключение и список использованной литературы. Она изложена на 374 страницах компьютерного текста, включает 78 таблиц, 35 рисунков и 12 приложений.

Во введении обоснована актуальность проблемы, степень ее изученности, цель, задачи, предмет и метод исследования, научная и практическая значимость.

В первой главе - «Теоретические основы экономической устойчивости сельскохозяйственных организаций» - дано понятие экономической устойчивости сельскохозяйственных организаций, как производственных систем, исследованы виды и типы устойчивости, дана их характеристика, а также систематизированы факторы, стимулирующие (сдерживающие) сохранение и рост устойчивости (организационной, производственной и финансовой).

Во второй главе - «Методология управления устойчивым развитием сельскохозяйственных организаций» - раскрываются методологические основы формирования механизма управления устойчивостью производственных систем; обосновываются элементы системы государственно-корпоративного регулирования развитием аграрного сектора.

В третьей главе - «Оценка влияния аграрной реформы на устойчивость сельскохозяйственных организаций» - исследуется трансформационный характер аграрной системы России, выявлены факторы, сдерживающие восстановительный рост отдельных отраслей в различных регионах, дана оценка устойчивости по кластерам предприятий.

В четвертой главе - «Анализ тенденций развития регионального аграрного сектора и оценка современного состояния различных форм хозяйствования» - рассматривается опыт реформирования аграрного производства и развитие многоукладной экономики в Волгоградской области, одного из динамично развивающихся регионов ЮФО, выявлены факторы, способствующие сохранению устойчивости и оказывающие свое деструктивное воздействие на развитие различных форм хозяйствования, выявлены положительные результаты реформ и проблемы экономического роста.

В пятой главе - «Модели устойчивого развития сельскохозяйственного производства» - производится моделирование механизма по управлению устойчивостью различных хозяйственных систем.

В заключении делаются основные выводы о результатах исследования, подводится окончательный итог.

СОДЕРЖАНИЕ ОСНОВНЫХ ЗАЩИЩАЕМЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ДИССЕРТАЦИИ

1. Теоретические основы исследования экономической устойчивости. Используя историко-логический метод, автор исследует трансформационный характер понятия «экономическая устойчивость», научные приращения отдельных школ и научных теорий. Выявлены особенности содержания и экономической сущности понятия «экономическая устойчивость» в разные исторические периоды и на современном этапе, сделан вывод о том, что они не противоречат друг другу, а дополняют и обогащают сложившиеся на предыдущих этапах развития научные положения.

В классической теории экономического равновесия, представителями которой являются А. Смит, Д. Риккардо, К. Маркс, основная концепция сводилась к равенству спроса и предложения, доходов и расходов, максимизации прибыли.

Неоклассическая теория экономического равновесия (Л. Вальрас, В.Парето) придерживались концепции конкурентного равновесия, гибкости цен и оптимального использования ресурсов. Устойчивость системы в процессе ее развития, согласно теории Ж.Б. Сэя, сохраняется за счет сбалансированности и пропорционального изменения отдельных элементов системы. Альфред Маршал в своих трудах большое внимание уделял не только проблемам сохранения экономического равновесия, но и оптимизации объема производства, при котором чистая прибыль достигает своего максимума и может быть направлена на накопление. Й. Шумпетер, дополнив и развив теорию Л. Вальраса, превратил ее в динамичную, и ввел понятие «экономической конкуренции». Следуя этой теории, можно утверждать, что в условиях как революционных изменений, так и эволюционного развития производственных систем нарушается их равновесие (что и является источником получения дополнительной прибыли) и, в силу этого, наряду с саморегулированием производственных систем, необходимо их корпоративное и государственное регулирование. Появление работ русского экономиста Н.Д. Кондратьева позволили Й. Шумпетеру дополнить свою теорию циклами Кондратьева, использование которых позволяет прогнозировать трансформацию экономических систем под влиянием предстоящих изменений внешней среды. В свою очередь, концепция Й. Шумпетера стала исходной базой для разработки Ф. Хайеком неолиберального направления, который отмечал инициативный, активный, инновационный характер предпринимателя не только в его выборе из возможных альтернатив распределения ресурсов, но и в создании новых рыночных возможностей. В его концепции предприниматель (предприятие) выступает уже не просто как «балансировщик» рынков, приводящий в соответствие спрос и предложение, но и как их активный преобразователь и созидатель. Следуя этой теории, крупные предприятия и агрохолдинги не только адаптируются к изменениям внешней среды, но и предусматривают стратегиями своего развития формирование внешней среды, способствующей реализации стратегических целей корпоративных структур.

В диссертации рассматривается институциональная теория, которая основное внимание концентрирует на характере и особенностях взаимоотношений предприятия со всеми экономическими агентами. Синтез институциональной и эволюционной теорий развития экономических систем на современном этапе, с учетом отдельных положений неолиберальной и неоинституциональной теорий, вызывает необходимость использовать интеграционную (системную) теорию, которая, по сути, включает в себя основные положения всех предыдущих теорий, позволяет адаптировать их к российским условиям аграрной сферы экономики и обеспечивает комплексный подход при моделировании механизма по управлению экономической устойчивостью сельскохозяйственных организаций.

В работе обосновывается, что в соответствии со свойствами системы, важно не только организовать эффективное производство продукции, но и осуществлять рациональное распределение произведенной продукции, обеспечить выгодный для себя обмен с контрагентами. Государство может лишь создать институциональные условия для развития многоканального рынка сбыта произведенной продукции и рынков отдельных ресурсов, но решение по выбору поставщика и покупателя (что и в каком объеме производить, кому и по какой цене продавать), сельхозпроизводитель принимает самостоятельно.

2. Управление системной устойчивостью как объект исследования аграрной экономики. В диссертации подчеркивается, что в сельском хозяйстве экономическая устойчивость всегда связана с социальной и экологической устойчивостью. Для аграрного сектора экономики экология особенно важна, так как земля здесь является основным средством производства. Несмотря на приоритет экологии, проблема устойчивого развития остается в целом больше социальной и экономической. Это объясняется тем, что решить экологические проблемы невозможно без создания социальных условий, рационального хозяйствования и достаточного финансирования.

Автором выделены следующие виды (рис. 1) экономической устойчивости: организационная, производственная и финансовая, в каждом из которых определены типы. Организационная устойчивость характеризует наличие и гармоничное взаимодействие всех необходимых служб и подразделений, производственная - наличие и рациональное использование ресурсов организации, а вместе они обеспечивают постоянное и непрерывное развитие экономической системы на основе роста прибыли и капитала, при сохранении финансовой устойчивости. Определение границ финансовой устойчивости относится к наиболее важным экономическим проблемам.

Данные о финансовой устойчивости интересуют собственников компаний, а также кредиторов и инвесторов, которым важны гарантии возвращения вкладываемых в предприятие средств. Поддержание финансовой устойчивости в определенных размерах (наличие источников финансовых ресурсов для выполнения всех обязательств) является не только главным условием при заключении сделок, получении кредита, но и важным фактором для увеличения темпов роста производства.

Обосновано, что абсолютная экономическая устойчивость наблюдается лишь в той организации, в которой сложилась абсолютная организационная, абсолютная производственная и абсолютная финансовая устойчивость.

Каждая организация самостоятельно выбирает себе один из типов экономической устойчивости (рис.2): абсолютной устойчивости (позволяющей применять высокие и интенсивные технологии и реализовать в зависимости от природно-климатических условий 65-85% своего биопотенциала) или нормальной (позволяющей применять нормальные технологии и реализовать свыше 50% биопотенциала). В случае, если тип не определен или нарушаются пропорции между факторами производства, предприятие автоматически обретает тип неустойчивого ли кризисного. Абсолютно устойчивыми в России являются не более 10% сельскохозяйственных организаций, с нормальной устойчивостью - всего 10-15%.

3. Факторы экономического роста. В диссертационной работе исследуются различия понятий «рост» и «развитие», а также основные измерители экономического роста. Автор придерживается мнения, что рост представляет собой количественную характеристику, а развитие заключается в необратимом качественном изменении хозяйствующего субъекта, связанного с усложнением или упрощением производственной системы, ее адаптации к изменившимся условиям среды. Для измерения качественного экономического роста производства предлагается использовать пять измерений: временное, территориальное, воспроизводственное, отраслевое и инновационное. Системный экономический рост имеет место только тогда, когда выполнены определенные условия по отношению ко всем этим измерениям. Автор использовал предложенную формулу в своих исследованиях производственной системы аграрной сферы экономики на национальном, региональном, муниципальном и корпоративном уровнях, получил определенные результаты и конкретизировал теоретические исследования с учетом особенностей отрасли. Временные измерители свидетельствуют о росте, отраслевые и инновационные - лишь о частичном, точечном росте, а территориальные и воспроизводственные - об углублении кризиса в отрасли. Проведенное исследование позволило определить факторы, способствующие восстановлению и сохранению экономической устойчивости сельскохозяйственных организаций (рис. 3).

Установлено, что влияние внешних факторов зависит от проводимой аграрной политики на определенном этапе развития производственной системы, от уровня и методов государственного регулирования. Воздействие внутренних факторов происходит в зависимости от наличия (отсутствия) в организации эффективной инновационной команды менеджеров, способных рационально использовать имеющийся ресурсный потенциал, и адаптироваться к изменяющимся условиям рыночной среды, в том числе проводимой аграрной политике. Все остальные факторы в этих группах являются производными от них.

4. Концепция управления экономической устойчивостью. Сельскохозяйственная организация в современной аграрной экономической науке и практике все чаще рассматривается как самоорганизующаяся социально-экономическая открытая система, трансформирующаяся под влиянием внешней экономической среды (макросреды). Эффективность развития организации в то же время зависит от внутренней ее структуры (микросреды), взаимосвязей и взаимозависимости отдельных элементов, степени их адаптации к изменяющимся условиям. Обосновано, что экономическая устойчивость организации снижается при асинхронной эволюции макро- и микроэкономических систем. Поэтому появляется необходимость уточнения концепции управления экономической устойчивостью сельскохозяйственных организаций в условиях трансформации внешней среды и их адаптации к этим условиям.

В основу концепции по управлению экономической устойчивостью организаций положен комплексный подход к формированию институтов по сохранению устойчивости (организационной, производственной, финансовой) в процессе их эволюционного развития - саморегулирование производственных систем и государственно-корпоративное регулирование. Кроме того, предусмотрено формирование институтов, позволяющих сохранять устойчивость в процессе их революционных преобразований (при вхождении организаций в интегрированные формирования), а также институтов, способствующих восстановлению утерянной организациями устойчивости (участие в Программе финансового оздоровления).

Организационная устойчивость поддерживается, прежде всего, устойчивыми вертикальными и горизонтальными связями определенных структур на каждом уровне управления (федеральном, региональном, муниципальном, корпоративном). В основе управления производственной устойчивостью организаций лежит выбор вида деятельности, выбор технологий, в соответствии с которыми формируется производственная программа. Определившись с тем, что производить (виды и качество продукции), как (технологии) и для кого (на каком рынке это будет реализовано), решаются кадровые и организационные проблемы (реорганизация предприятия, формирование новых служб и подразделений, сокращение ненужных подразделений, переподготовка кадров и повышение их квалификации), то есть создаются условия для поддержания организационной устойчивости. Выбор типа финансовой устойчивости связан с оптимизацией размера собственных оборотных средств, обоснованием необходимости привлечения заемных средств для текущей и инвестиционной деятельности.

Таким образом, управление экономической устойчивостью организаций предполагает принятие решений по формированию оптимальной организационной структуры и(или) реструктуризации предприятия, рациональному использованию ресурсов (их перераспределению в случае необходимости между структурными подразделениями) с целью сохранения значений индикаторов стратегического развития организации, повышения ее деловой активности, достижения оптимального уровня рентабельности производства и вложенного капитала.

5. Механизм управление экономической устойчивостью в аграрном секторе. В диссертационном исследовании установлено, что одни предприятия выбирают стратегию ускоренного развития, другие - умеренного роста, и никто из вновь организованных хозяйствующих субъектов не выбирал стратегию сокращения производства или полного своего «развала». Однако на практике сложилось так, что свыше 60% сельскохозяйственных предприятий находятся в предкризисном или кризисном состоянии.

Переход от стратегии стабильного развития к стратегии сокращения осуществляется, как правило, самопроизвольно. Этого никто не планирует. Происходит смена курса в тех организациях, где ослаблен контроль реализации намеченных стратегических планов (или их нет), где отсутствует система противодействия изменениям внешней среды хозяйствования. Избежать смены ее курса можно только на основе внедрения механизма (рис. 4) противодействия стихийному изменению направленности развития организации, который одновременно, является механизмом по управлению ее экономической устойчивости.

В основе эффективного механизма лежит план стратегического развития организации. На основе формирования миссии и корпоративной стратегии, устанавливаются цели ее развития, которые могут быть достигнуты в результате реализации одного из альтернативных планов.

Рис. 4. Модель механизма управления экономической устойчивостью сельскохозяйственной организации

В работе обосновано, что эффективность управления такой модели зависит от правильно подобранных стандартов системы внутреннего контроля, системы индикаторов, их пороговых значений, предусмотрения возможных угроз самопроизвольного изменения стратегической направленности, уровня квалификации специалистов-аналитиков, осуществляющих оценку отклонений от плана и показателей стратегической направленности (когда и насколько показатели допустимы и когда нужны срочные меры). Своевременно принятые по слабым сигналам меры (при приближении показателей к граничным значениям) позволяют предотвратить переход в кризисное состояние и смену курса направленности стратегического развития.

Автором работы предлагается следующая система показателей, характеризующих экономическую устойчивость сельскохозяйственной организации (табл.1). Первая группа характеризует точность прогноза, вторая - параметры организационной и производственной устойчивости (использование сильных и слабых сторон организации), третья - использование возможностей рыночной ситуации и предотвращение возможных угроз, четвертая - финансовую устойчивость.

Таблица 1

Система показателей экономической устойчивости сельскохозяйственных организаций

Производственно-технологический цикл включает в себя систему ресурсообеспеченности организации на определенную технологию (нормальную, интенсивную или высокую) и эффективность использования всех ресурсов.

В исследовании установлено, что система управления экономической устойчивостью организации включает подсистемы и складывается из правильного и своевременного определения трех подцелей: обеспечение самосохранения предприятия как единого целого; обеспечение адаптации предприятия; и правильного установления баланса между этими двумя подцелями.

Самостабилизирующаяся система достигает баланса между ее внутренними, фиксированными ограничениями (ресурсами, службами, процессами) и внешними возмущающими воздействиями экономической среды, которые пытаются нарушить ее устойчивое состояние. Эта система сохраняет экономическую устойчивость в тех средах, в которых возмущения находятся в пределах диапазона ее корректирующих воздействий. Так, даже при смене набора сельскохозяйственных культур (в зависимости от рыночного спроса), организация сохраняет структуру севооборота, нормальные или высокие технологии возделывания культур и обеспечивает своевременность проведения всех агротехнических мероприятий). Она сохраняет специалистов (агрономов, зоотехников, инженеров) как носителей информации по применяемым техпроцессам. Эта система более устойчива, она сложилась на предыдущих этапах аграрного развития.

Адаптирующая система представляет собой более усложненный пример приспособления к среде. Она в состоянии регулировать свои внутренние ограничения (недостаток ресурсов, в том числе финансовых). Обосновано, что в силу того, что производственная система динамична, в процессе ее развития появляются новые свойства, которые инновационная команда менеджеров должна своевременно преобразовывать в функции. Так, создание маркетинговой службы, обеспечивает эффективное продвижение продукции и получение дополнительных доходов, юридической - правильное оформление сделок с контрагентами и защиту интересов в любых инстанциях (способствует достижению цели и сохранению устойчивости), службы безопасности - предотвращает хищение ресурсов и готовой продукции. Внедрение информационных систем ускоряет принятие эффективных управленческих решений. Создание научного подразделения позволяет успешно перейти к инновационной модели хозяйствования.

6. Модель государственной поддержки устойчивого развития сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Изучение эволюции экономических систем позволило установить, что на современном этапе в экономически развитых странах саморегулирование производственных систем обязательно сочетается с государственным регулированием. Институты государственного регулирования не замещают процессы рыночной саморегуляции и не достраиваются над рыночной стихией, они составляют единое целое. В диссертации раскрываются подходы к государственному регулированию устойчивого развития сельскохозяйственного производства, и организаций, как основного звена отрасли.

В работе государственное регулирование, основным инструментом которого является индикативное планирование, представлено системой (рис. 5), обеспечивающей государственно-частное партнерство. В данной системе предполагается изменение механизма планирования на различных уровнях, а также изменения отношений между всеми субъектами, и, прежде всего, во взаимодействии государства с производителями продукции. Основными отличиями плановой системы в рыночных условиях являются: усиление роли прогнозов, преобладание рекомендательных планов и возрастание роли горизонтального, а не вертикального планирования. Такие изменения предполагают повышение роли маркетинговых служб на всех уровнях управления. Проблема продвижения продукции от сельхозпроизводителя до конечного потребителя, формирование для этого эффективных каналов является наиболее важной в аграрном секторе.

В представленной модели государственного регулирования развития сельского хозяйства (рис.6) выделены три направления (три блока регулирования): регулирование направления развития сельского хозяйства (приоритеты и целевые программы); институты, регулирующие изменения (федеральное и региональное законодательство); институты, стимулирующие процесс изменений в нужном направлении (различные преференции, мотивирующие процесс изменений). На входе этой системы - сбалансированность интересов власти, бизнеса и сельхозпроизводителя, на выходе - уровень эффективного и рационального использования имеющегося ресурсного потенциала. В работе установлено, что степень сбалансированности этих интересов на федеральном уровне в настоящее время остается низкой, а на региональном уровне - наблюдаются значительные колебания по отдельным регионам. Отмечается, что основным условием выполнения индикативных планов является определенная система господдержки сельхозпроизводителей, которая характеризуется в настоящее время в России, как многоканальная по источникам, но недостаточная по объему и неэффективная по форме.

Выделяемые из госбюджета средства на развитие сельского хозяйства значительно различаются по регионам России. Динамика коэффициента парной корреляции за пять лет свидетельствует о сильной зависимости (рис.7) выхода продукции от уровня субсидий (в среднем за пять лет - 0,676). Те регионы, которым выделяется больше средств из бюджета, развиваются более устойчиво, независимо от других факторов.

Около половины регионов получают ежегодно менее 200 млн. руб., третья часть - до 400 млн. руб. (табл. 2). В этих регионах нет условий не только для расширенного, но даже и для простого воспроизводства. И лишь 22% получают субсидии от государства, которые способствуют дальнейшему развитию сельского хозяйства. Наибольший уровень господдержки наблюдается в Республике Татарстан (в среднем за год 1972 млн. руб.), Краснодарском крае (838 млн. руб.). Но реализуется имеющийся ресурсный потенциал более полно в Краснодарском крае, где высокий инновационный потенциал, и поэтому используются все конкурентные преимущества, в том числе благоприятные природно-климатические условия. На каждый вложенный в крае рубль произведено в среднем за пять лет 40,4 руб. продукции.

Рис 7. Зависимость выхода продукции от уровня субсидий

Таблица 2

Группировка регионов России по размеру субсидий, в среднем за 2001-2005 гг.

В Волгоградской области (при равном с Краснодарским краем инновационном потенциале и худших природно-климатических условиях) в среднем за пять лет субсидии составили 431 млн. руб. (в 1,9 раза меньше, чем в Краснодарском крае), в расчете на каждый вложенный рубль здесь производится продукции лишь 19,0 млн. руб. (в 2,1 раза меньше).В Республике Татарстан окупаемость в два раза ниже, чем в Волгоградской области и в пять раз ниже, чем в Краснодарском крае.

Таблица 3

Зависимость результатов деятельности СХО Волгоградской области от размера субсидий, 2003 г.

В результате кластерного анализа автором установлена зависимость результатов деятельности отдельных групп сельскохозяйственных организаций от размера субсидий (табл.3). В результате исследования выявлено, что более 40% хозяйств Волгоградской области (194 СХО) вообще не получали государственных субсидий. Они занимают около трети земли, здесь трудится четверть работников отрасли. Но выручки от реализации предприятиям не хватает для выполнения своих обязательств, в том числе перед своими работниками по выплате зарплаты. Большинство из них является убыточными. Хозяйства, входящие в четвертую группу, составляют всего 14%, занимая площадь сельскохозяйственных угодий в пределах 22% и имея численность работников в пределах 30% от итоговых показателей по области, они реализуют почти половину всей продукции. Эти хозяйства работают с прибылью и являются устойчивыми. Именно крупные, высокорентабельные и экономически устойчивые предприятия используют 84% всех выделяемых сельскохозяйственным предприятиям области субсидий.

7. Аграрная политика как инструмент по устойчивому развитию субъектов хозяйствования и сельских территорий. Аграрная политика определена в Федеральном Законе РФ «О развитии сельского хозяйства» как составная часть государственной социально-экономической политики, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий. Автором уточнено содержание понятий: «устойчивое развитие сельского хозяйства» и «устойчивое развитие сельских территорий» поскольку законодатель смешивает эти понятия. Под устойчивым развитием сельскохозяйственной организации, как основного звена сельского хозяйства, понимается процесс наращивания ресурсного потенциала организации за счет мотивации федеральной, региональной и муниципальной властью экономических агентов (участников аграрных экономических отношений) к расширенному воспроизводству, повышению конкурентоспособности продукции, инновационному и рациональному хозяйствованию, и на этой основе - последовательному улучшению качества жизни населения. Источником устойчивого развития сельскохозяйственных организаций являются их собственные источники финансовых ресурсов и средства государственной поддержки сельского хозяйства. Под устойчивым развитием сельских территорий понимается их стабильное социально-экономическое развитие: воспроизводство сельского населения, создание для него основных условий жизнеобеспечения; благоустройство территории в соответствии с современными инженерно-техническими и санитарно-гигиеническими нормами и требованиями; достижение полной занятости сельского населения и обеспечение средних для него доходов; повышение уровня его жизни на основе поддержки развития ЛПХ и диверсификации видов его деятельности; сохранение самобытности, культуры и традиций проживания, рациональное использование земель. Источником устойчивого развития сельских территорий являются доходы местных бюджетов, субсидии и дотации из федерального и регионального бюджетов, средства целевых программ. Такой подход позволит реализовать аграрную политику, разделить ответственность за решение каждой из поставленных задач. В работе также систематизированы и обоснованы цели, задачи аграрной политики, направления и институциональная структура, методы и инструменты, представляющие собой механизм ее реализации.

8. Экономические условия для расширенного воспроизводства сельскохозяйственных организаций. В результате исследования выявлено, что отдельные организации своевременно адаптировались к рыночным условиям и сохранили свою устойчивость самостоятельно, другие, став участниками Программы финансового оздоровления, получили возможность восстановить утерянную ими экономическую устойчивость посредством отсрочки и рассрочки задолженности, третьи организации - вошли в состав интегрированных формирований.

Новый цикл реформирования, начавшийся с 2003 года, характеризуется значительным изменением аграрной политики, созданием нормативно-правовой базы, стимулирующей организационную, техническую и технологическую модернизацию в сельском хозяйстве, развитие интеграционных процессов. Несмотря на сокращение числа сельскохозяйственных предприятий, объем выручки и доля прибыльных организаций в 2005 году (табл.4) по сравнению с 2003 годом возросли, т.е. принимаемые меры, в том числе укрупнение хозяйств дало положительные результаты.

Таблица 4

Динамика структуры выручки от реализации продукции сельскохозяйственными организациями России, 2003-2005 гг.

Во всех регионах преобладают многопрофильные предприятия. Спецхозы составляют в общей численности СХО - 7,3%. Имея всего 5,5% сельскохозяйственных угодий, 11,3% от общей численности работников в сельском хозяйстве и 12,9% стоимости всех основных производственных фондов отрасли, они производят более 20% всей продукции сельского хозяйства. Это свидетельствует о более эффективном использовании ресурсного потенциала крупными сельхозпроизводителями. По прогнозу автора, доля крупных специализированных организаций в их общей численности и объемах производства, в перспективе будет увеличиваться.

В результате исследования установлено, что основными причинами неэффективной деятельности убыточных организаций является разбалансированность ресурсов (недостаточное или полное отсутствие собственных оборотных средств, низкий уровень оплаты труда относительно обеспеченности основными и оборотными средствами). Выявлено, что наиболее рациональным соотношением между основными и оборотными средствами является 1:1,0-1,2; органическое строение капитала наиболее рационально 8,3-8,9:1,0. Во всех убыточных и отдельных низко рентабельных предприятиях эти пропорции не выдерживаются.

Финансовое положение в отрасли, несмотря на некоторое его улучшение, продолжает оставаться кризисным. Выделяемых государством субсидируемых кредитов недостаточно для погашения дефицита финансовых ресурсов. В 2004 году по отрасли в целом недоставало 84,4 млрд. руб., в 2005 году - 64,6 млрд. руб. И это, при низком уровне оплаты труда (43% от национального уровня), низком уровне кормления животных (46% от нормы), низком уровне внесения минеральных удобрений (30% от нормы). А, при условии сбалансированности ресурсов (что является главным условием устойчивости), их дефицит будет еще выше.

Как показали исследования, экономическая устойчивость сельскохозяйственных организаций отдельных регионов, в том числе Волгоградской области, значительно превышает среднероссийский уровень, так как для восстановления воспроизводственных процессов здесь сложились более благоприятные условия.

В результате исследования установлено, что большую роль в укреплении экономической устойчивости организаций и целых территорий играет развитие интеграционных процессов в АПК. С их развитием в зерновом хозяйстве отдельных регионов Южного ФО, на основе технического перевооружения значительно увеличилось производство зерна и семян подсолнечника. Интегратор заинтересован в стабильных поставках зерна потребителям круглый год, он создает его запас и хранит часть запаса до нового урожая, обеспечивая потребителя сырьем круглый год. В интегрированных формированиях, по сути, хранится резервный государственный запас зерна. Интегратор-инвестор заинтересован в увеличении объемов закупок зерна у фермеров и небольших предприятий, деятельность его диверсифицирована, дополнительными видами деятельности являются: хранение зерна и его переработка, услуги по выполнению механизированных работ и зерновой трейдинг. Холдинги, инвестируют собственные средства в развитие мелкотоварного производства. Сезонное кредитование холдингами их производства позволяет фермерам своевременно проводить необходимые сельскохозяйственные работы. Развитие кооперации между интегрированными формированиями и мелкотоварным производством является важнейшим условием преодоления ресурсно-воспроизводственного кризиса в сельском хозяйстве.