Біржа праці в системі ефективного вирішення проблеми безробіття в Україні

Размещено на http://www.allbest.ru/

Біржа праці в системі ефективного вирішення проблеми безробіття в Україні

Labor market in the system of effective solution unemployment problems in ukraine

Ведерніков М.Д. доктор економічних наук, професор, Хмельницького національного університету

Мантур-Чубата О.С. кандидат економічних наук, Хмельницького національного університету

Анотація

У статті здійснено аналіз дефініції «біржа праці». Розглянуто основні функції біржі праці як одного з провідних елементів ринку робочої сили. Здійснено аналіз рівня безробіття в Україні за 2007-2016 рр. Виявлено проблеми, спричинені зростанням рівня безробіття в Україні, а також запропоновано низку заходів, яких потрібно вжити державі для зниження рівня безробіття.

Ключові слова: біржа, праця, біржа праці, ринок робочої сили, безробіття, зайнятість.

В статье осуществлен анализ дефиниции «биржа труда». Рассмотрены основные функции биржи труда как одного из ведущих элементов рынка труда. Осуществлен анализ уровня безработицы в Украине за 2007-2016 гг. Выявлены проблемы, обусловленные ростом безработицы в Украине, а также предложен ряд мер, которые необходимо принять государству для снижения уровня безработицы.

Ключевые слова: биржа, рабочая сила, биржа труда, рынок труда, безработица, занятость.

The article analyzes the definition of the “labor exchange”. The main functions of the labor exchange as one of the leading elements of the labor market are considered. Analysis of the unemployment rate in Ukraine for 2007-2016 was made. Problems caused by the increase of unemployment in Ukraine were revealed, it also proposes a number of measures to be taken by the state to reduce unemployment.

Keywords: stock exchange, labor, labor exchange, labor market, unemployment, employment.

Вступ

Постановка проблеми. Безробіття є центральною соціальною проблемою сучасного суспільства. Безробіття не може бути доцільним ні в економічному, ні в соціальному планах, оскільки його зростання створює цілий комплекс проблем, а саме скорочується купівельна спроможність населення, бюджет втрачає платників податків, підприємство -- персонал. Зростають ризики соціального напруження, додаткові витрати на підтримку безробітних. Всі країни світу докладають багато зусиль для подолання безробіття, але жодній ще не вдалося ліквідувати його повністю.

Безробіття вважається, з одного боку, важливим стимулятором активності працюючого населення, а з іншого боку, великим суспільним лихом. Безробітні зазвичай повинні реєструватися на біржі праці. Знайти нову роботу за допомогою центру зайнятості складно, однак можна пройти професійне перенавчання і навіть спробувати одержати гроші на відкриття власної справи. Тому актуальною проблемою залишається подолання прихованого безробіття шляхом офіційної реєстрації безробітних в центрах зайнятості, але для цього вони повинні отримувати справді дієву допомогу під час обліку на біржі праці.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Дослідження безробіття в Україні, вивчення дефініції та функцій біржі праці є актуальними питаннями, про що свідчить велика кількість публікацій з цієї теми науковців та практиків. Дослідженням цієї теми займалися С.В. Мочерний [6], Д.С. Вирський [2], Ю.В. Заячківський [5], Л.І. Гальків [3] та інші науковці. Під час написання роботи використовувалися законодавчі і нормативні акти України, наукові публікації вітчизняних і зарубіжних авторів.

Виділення невирішених раніше частин загальної проблеми. Проте такі питання, як визначення дефініції «біржа праці», аналіз рівня безробіття в Україні останніми роками, шляхи його подолання, ще залишились повністю не висвітленими і потребують більш детального розгляду.

Мета статті полягає в розгляді основних функцій біржі праці як одного з провідних елементів ринку робочої сили; здійсненні аналізу рівня безробіття в Україні за 2007--2016 рр.; виявленні проблем, спричинених зростанням рівня безробіття в Україні; пропозиції низки заходів, яких потрібно вжити державі для зниження рівня безробіття.

біржа праця безробіття ринок

Виклад основного матеріалу дослідження

Рис. 1. Загальна кількість зайнятого населення України за 2007--2016 рр. (побудовано за даними Держкомстату України [4])

Рівень зайнятості визначають як відношення кількості зайнятого населення у віці 15--70 років до постійного населення зазначеного віку чи відповідної соціально-демографічної групи [4].

Рівень зайнятості також за останнє десятиліття має тенденцію до зниження. Значне його зниження відбулося в 2014 р., коли рівень зайнятості зменшився на 3,7%. Рівень зайнятості в період з 2014 по 2016 рр. перебував приблизно на одному рівні, який однозначно був нижчий за рівень попередніх років.

Рис. 2. Рівень зайнятості населення України за 2007--2016 рр. (побудовано за даними Держкомстату України [4])

Безробітні -- особи у віці 15--70 років, які не мали роботи на обстежуваному тижні, активно її шукали впродовж чотирьох тижнів та готові приступити до роботи впродовж наступних двох тижнів. До категорії безробітних також відносяться особи, які приступають до роботи протягом найближчих двох тижнів, знайшли роботу, чекають відповіді тощо [4].

Кількість безробітного населення у віці від 15 до 70 років розглянемо на рис. 3.

Рис. 3. Безробітне населення у віці 15--70 років (побудовано за даними Держкомстату України [4])

Рівень безробіття -- відношення кількості безробітних віком 15--70 років до економічно активного населення зазначеного віку чи відповідної соціально-демографічної групи [4]. Отже, проаналізувавши зміну рівня безробіття, можна сказати, що від початку 2009 р. відбувається зменшення кількості безробітних. Однак в 2014 р. рівень безробіття збільшився на 2,1% порівняно з 2013 р. Це означає, що державі потрібно шукати нові методи боротьби з безробіттям.

Державна служба зайнятості повинна допомагати громадянам знаходити роботу та досліджувати, які ж професії є затребуваними. Потрібно шукати більш соціально осмислені способи боротьби з безробіттям. Наприклад, під час Великої депресії в США для зменшення безробіття, зниження її негативних наслідків відбувалося вжиття екстраординарних заходів. Здійснювала ці заходи Федеральна адміністрація надзвичайної допомоги. Безробітних спрямовували в створювані спеціальні організації («трудові табори»), що займалися будівництвом і ремонтом доріг, мостів, аеродромів тощо [5].

Зрозуміло, що розглянуті дані враховують лише офіційно зареєстрованих безробітних, вони є не зовсім точними, а реальний рівень безробіття в нашій країні набагато вище.

Для того щоб знизити рівень безробіття в Україні, вченими пропонується вжиття таких заходів [3; 5]:

— збільшити державне фінансування програм професійного навчання;

— відновити ринок праці;

— відновити роботу підприємств, а як наслідок, створити нові робочі місця;

— покращити стан виробництва;

— дослідити ринок праці щодо актуальності різних спеціальностей;

— застосовувати новітні методи подолання безробіття, наприклад громадські роботи;

— створити сприятливий інвестиційний клімат у державі, адже залучення інвестицій дасть змогу не лише створювати додаткові робочімісця на наявних підприємствах, але й розвивати підприємництво та фермерство як головний зі шляхів розв'язання наявної проблеми;

— стимулювати підприємців до навчання, перекваліфікації й подальшого працевлаштування додаткової робочої сили, залучення приватного (як вітчизняного, так і іноземного) капіталу в райони зі стійким рівнем безробіття;

— знизити податки для підприємств за умови збереження робочих місць (для компенсування витрат на прийом нових працівників);

— створити умови для зростання самозайнятості;

— системно підтримувати розвиток молодіжного підприємництва та його інституційне забезпечення;

— збільшити фінансування заходів щодо надання ефективної підтримки пошуку робочих місць безробітним (ефективна діяльність вітчизняних бірж праці).

Останній пункт з названих заходів пропонується нами як один з ключових шляхів до вирішення проблеми безробіття в Україні. Зневірені безробітні зазвичай ідуть на біржу праці. Знайти нову роботу за допомогою центру зайнятості складно, однак можна пройти професійне перенавчання і навіть спробувати одержати гроші на відкриття власної справи. Розглянемо визначення біржі праці, яке надається вітчизняними вченими.

Біржа праці -- це підприємство, яке надає спеціалізовані послуги з працевлаштування громадян на ринку робочої сили (ринку праці) [1]. Таке визначення характеризує лише одну функцію біржі праці на ринку праці, а саме працевлаштування громадян, що значно звужує сутність діяльності біржі праці на ринку робочої сили.

Біржа праці -- установа, яка здійснює посередницькі функції між працівниками й роботодавцями, збирає і надає інформацію про наявність вакансій, сприяє підготовці й перепідготовці кадрів, створенню робочих місць, швидкому переміщенню робочої сили, забезпеченню ефективної зайнятості працездатного населення, частково регулює процес зайнятості [6].

Біржа робочої сили -- заклад, що здійснює посередництво між працівниками і підприємцями як надавачами та споживачами робочої сили [2].

Біржа праці -- організація, яка здійснює реєстрацію безробітних, сприяє їх працевлаштуванню, а також виступає посередником між робітниками та роботодавцями в здійсненні акту влаштування, найму на роботу, забезпечення організації, підприємств трудовими ресурсами [2].

Отже, ми вважаємо, що біржа праці є тією необхідною складовою соціальної політики держави, що передусім виконує захисну функцію для таких незахищених верств населення, як безробітні. Саме її ефективна діяльність може сприяти зменшенню рівня безробіття в Україні, тому держава перш за все повинна вдосконалювати напрями діяльності біржі праці. Серед великої сукупності її функції ми виділимо, на нашу думку, основні.

Розглянемо переваги та недоліки під час реєстрації безробітного населення на біржі праці (табл. 1).