Государственная концепция расширения диалога с предпринимательским сообществом в сфере развития инновационного бизнеса и модернизации экономики (2001-2014 гг.)

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Московский государственный областной университет

Государственная концепция расширения диалога с предпринимательским сообществом в сфере развития инновационного бизнеса и модернизации экономики (2001-2014 гг.)

Полетаев Вадим Эдуардович,

кандидат исторических наук

Успешная интеграция современной России в мировое экономическое и бизнес-пространство, реализация стратегического модернизационного проекта в XXI веке и создание высокотехнологичной производственной базы развития отечественной экономики происходит в контексте осуществления системной государственной поддержки бизнесу и науке, установления в Российской Федерации новой деловой культуры и принципов взаимоотношений власти и предпринимательского мира.

Современное руководство Российской Федерации во главе с Президентом России В.В. Путиным, осуществляет целенаправленную программу расширения диалога бизнеса и власти, создания в стране инновационной экономики и установления благоприятного инвестиционного климата. При этом повышается роль конструктивного государственного регулирования бизнеса; в то же время и бизнес получает большую свободу для самостоятельной деятельности. Главная задача, которую поставил Президент Российской Федерации В.В. Путин - модернизация российской экономики, создание в России наукоемкого бизнеса, выход на мировой рынок с высокотехнологичной продукцией, интеграция отечественной экономики в мировое бизнес-пространство. Президент России В.В. Путин и Премьер-министр Д.А. Медведев в 2000-2014 гг. осуществили ряд системных усилий, чтобы остановить деструктивные процессы в экономике и нормализовать социально-экономическую и политическую обстановку в стране.

В своем Послании Федеральному Собранию 2006 года Президент России В.В. Путин сформулировал своё видение развития страны на долгосрочную перспективу до 2020 г. и поставил перед государственной администрацией и бизнес-элитой задачи, связанные с переходом России на инновационный путь развития, подчеркнув: «Не нарушая достигнутой финансовой устойчивости, нам надо сделать серьёзный шаг к стимулированию роста инвестиций в производственную инфраструктуру и в развитие инноваций. Россия должна в полной мере реализовать себя в таких высокотехнологичных сферах, как современная энергетика, коммуникации, космос, авиастроение, должна стать крупным экспортером интеллектуальных услуг. Мощный рывок в вышеназванных традиционно сильных для страны областях -- это наш шанс использовать их как локомотив развития. Это реальная возможность изменить структуру всей экономики и занять достойное место в мировом разделении труда»[1].

Важным элементом взаимодействия между государством и бизнесом явилась установившаяся практика встреч руководства страны с лидерами бизнеса и представителями отечественной деловой элиты. Круг проблем, обсуждавшихся на данных встречах, достаточно широк. При этом со стороны крупного бизнеса подготовка к встречам осуществляется в рамках тематических рабочих групп Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), каждая из которых возглавляется членом Бюро из числа ведущих предпринимателей и топ-менеджеров.

Изучение динамики и фактического содержания встреч представителей власти и деловых кругов России позволяет выделить два их типа. Во-первых, это периодические визиты к Президенту В.В. Путину и Премьер-министру Д.А. Медведеву глав крупных государственных компаний с целью информирования о состоянии дел (встречи с А.Б. Чубайсом, А.Б. Миллером, С.М. Вайнштоком, С.В. Богданчиковым и др.). В ходе этих встреч Президент и Премьер-министр могут отдавать указания по работе компаний и спрашивать об их выполнении. Например, глава «Транснефти» С. Вайншток на встрече с Президентом В.В. Путиным в мае 2006 г. доложил о новом маршруте Восточно-Сибирского нефтепровода, в обход озера Байкал[2]. Второй тип встреч -- периодические встречи с представителями крупного частного бизнеса (В. Алекперов, В. Потанин, Р. Абрамович, О. Дерипаска и др.), посвященные, как правило, обсуждению важных инициатив предпринимателей, требующих поддержки федеральной власти.Как отмечается в этой связи в СМИ, такие встречи обычно проходят в преддверии крупных сделок, что позволяет составить представление о характере обсуждаемых вопросов[3]. Так например, в 2006 году В.В. Путин встречался с В. Потаниным в преддверии покупки холдингом «Интеррос» трети американской компании PlugPower, осуществляющей производство энергоустановок на водородном топливе, и с А. Мордашовым перед объявлением о сделке «Северсталь-групп» с Arcelor, а встреча с О. Дерипаской совпала по времени с крупной реорганизацией группы «ГАЗ». В целом, крупные сделки и бизнес-проекты, особенно международного уровня, непосредственно курируются Президентом В.В. Путиным и Премьер-министром Д.А. Медведевым. Данный формат отношений представителей высшей государственной власти и лидеров бизнес-сообщества является международной практикой. В качестве примеров можно вспомнить создание компании ТНК-БП, решение о строительстве Северо-Европейского газопровода по дну Балтийского моря и др. С другой стороны, Президент и Премьер-министр могут отказаться санкционировать подготовленную сделку, учитывая мнение крупных российских бизнесменов (например - отказ в продаже компании «Силовые машины» немецкому концерну Siemens)[4]. С крупными бизнес-структурами активно взаимодействуют не только непосредственно Президент РФ, но и его администрация; отчасти это взаимодействие происходит в рамках коллективных встреч с руководителями высших органов власти.

В 2003-2004 гг. Президент России В.В. Путин дважды принял участие в съездах Российского союза промышленников и предпринимателей. 14 ноября 2003 г. он выступил на XIII съезде РСПП со вступительным и заключительным словами. В своём выступлении В.В. Путин перечислил важнейшие задачи, которые должны решаться в процессе взаимодействия власти и бизнеса. «Это, конечно, укрепление института собственности, налоговая и административная реформы. Это развитие финансовой, банковской сферы, реорганизация инфраструктурных монополий». По многим из названных направлений, отметил Президент, совместная работа бизнеса и власти «уже давно идет через самый действенный механизм влияния - через совершенствование законодательства». В.В. Путин подчеркнул, что это взаимодействие должно приводить «к видимым, ощутимым для страны результатам, и в первую очередь к таким, как увеличение темпов роста, реальное развитие экономики и цивилизованного рынка и создание экономически обоснованной социально-ориентированной налоговой политики»[5]. В целом, XIII съезд РСПП и выступление на нём В.В.Путина сыграли важную роль в налаживании новых конструктивных взаимоотношений между крупным бизнесом и властью.

На следующий год В.В. Путин принял участие в работе XIV съезда РСПП[6]. Во вступительном слове Владимир Путин обещал предпринимателям поддержку государства («наравне с другими категориями населения»), гарантии незыблемости итогов приватизации, всемерную защиту частной собственности и совершенствование условий деятельности частных инвесторов[7].

Таким образом, можно сделать вывод, что участие высшего руководства Российской Федерации в съездах РСПП явилось конструктивной формой взаимодействия, необходимость в которой возникает в рамках расширения диалога бизнеса и власти. Такие встречи проходят в рамках Саммитов БРИКС, международных бизнес-форумов, в контексте работы экспертно-аналитических центров (Международный дискуссионный клуб «Валдай» и др.).

Ещё одна форма взаимодействия высшего руководства страны и предпринимателей - коллективные встречи с избранными представителями российских деловых кругов (представителями как крупного, так и малого бизнеса). Состав участников встреч со стороны крупного бизнеса на протяжении 2000-2014 гг. претерпел некоторые, но не слишком существенные изменения. Пять крупных бизнесменов (руководителей ИБГ) принимали участие в большинстве встреч: В. Вексельберг (СУАЛ-холдинг и ТНК-БП Менеджмент), О. Дерипаска («Русский алюминий» и «Базовый элемент»), А. Мордашов («Северсталь -групп»), В. Потанин («Интеррос»), М. Фридман (Альфа-банк). Анализ состава участников встреч со стороны российских деловых кругов позволяет также выделить группу лиц, которых можно назвать доверенными представителями крупного бизнеса. Это А. Вольский (президент РСПП), А. Шохин (первоначально Председатель наблюдательного Совета инвестиционной группы «Ренессанс Капитал», затем президент РСПП), Н. Тонков (вице-президент -- исполнительный секретарь РСПП, член Совета Федерации), Г. Тосунян (президент Ассоциации российских банков), Р. Варданян (председатель Совета директоров группы инвестиционных компаний «Тройка Диалог»). Со стороны власти, помимо Президента России В.В. Путина и Премьер-министра Д.А. Медведева, во встречах принимали участие высокопоставленные представители президентской администрации и Правительства Российской Федерации. Также во многих встречах участвовали представители Торгово-промышленной палаты (ТПП) и организаций среднего и малого бизнеса «Деловая Россия» и «ОПОРА России». Таким образом, можно считать, что диалог бизнеса и власти в 2000-2014 гг. расширялся, обмен мнениями, предложениями стал частью повседневной жизни делового мира страны.

Показательно, что на встрече в 2004 г. Президент России В.В. Путин поинтересовался мнением бизнесменов по поводу проводимой административной реформы, напомнив, что одной из основных целей преобразований является дебюрократизация экономики и снятие избыточных административных барьеров для развития бизнеса. В то же время В.В. Путин узнал мнение участников встречи о решениях Правительства в сфере бизнес-законодательства и о том, как действуют решения в области таможенного регулирования, а также предложил обсудить преобразования, которые государство планирует и осуществляет в социальной сфере. Он привлёк внимание бизнесменов к проблемам жилищного строительства и профессионально-технического образования[8]. Ещё одним важным итогом встреч с представителями бизнеса стало решение всемерно поддерживать экономическую активность крупных российских компаний на постсоветском пространстве. Президент России В.В. Путин подчеркнул, что российский бизнес может вкладывать средства в зарубежные проекты - и в Беларусь и в государства Центральной Азии, а также в КНР, Индию, ЮАР и др.; при этом, «если у российского бизнеса возникнут проблемы за рубежом, то власти будут всячески оказывать ему поддержку»[9]. Соответственно, регулярные встречи В.В. Путина и Д.А. Медведева с представителями российского бизнеса стали двусторонним каналом взаимодействия: руководство России доводит до лидеров бизнес-сообщества свои представления о приоритетах в развитии отечественной экономики и получает из первых рук информацию о нуждах предпринимателей. Президент Российской Федерации В.В. Путин также регулярно проводит встречи с представителями бизнес-сообщества в рамках программы расширения сотрудничества «Единой России» с отечественным бизнесом.

Президент России В.В. Путин так сформулировал государственную политику по сохранению имеющихся и созданию новых рабочих мест: «Нам нужна активная политика на рынке труда. Должна быть разработана целая система мер по сохранению и созданию новых рабочих мест. Значительные средства следует направить на программы профессиональной переподготовки и временной занятости. Одним из эффективных инструментов решения проблемы должно стать развитие малого бизнеса, который способен быстрее адаптироваться к меняющимся условиям. Необходимо буквально «с нуля» создавать новые рабочие места»[10].

Постоянное конструктивное взаимодействие с бизнесом является одним из приоритетов Правительства Московской области как динамично развивающегося региона.

В ходе встречи с социальными предпринимателями в мае 2015 г. Губернатор Московской области А.Ю. Воробьев отметил, что такие мероприятия должны проходить регулярно, чтобы содействовать бизнесменам в решении проблем и стимулировать их деятельность в социальной сфере, внедрении инноваций и др. Губернатор Московской области А.Ю. Воробьев выразил готовность оказывать предпринимателям организационную и правовую поддержку: «Некоторое время назад, при активном участии общественных организаций, 26 мая стал Днем предпринимателя, и это еще один повод собраться и послушать из первых уст, что мы должны сделать, чтобы оказать вам поддержку, определить, какие барьеры существуют, и сделать наши встречи регулярными»[11].

Задачи модернизации экономики нашли отражение в ряде долгосрочных проектов и текущих мероприятий «Единой России». Выступая на Х Съезде партии «Единая Россия» в 2008 г. В.В. Путин отметил важность принятия государственных программ поддержки высокотехнологичного производства в стране. При этом реализация данных инвестиционных проектов должна осуществляться в партнерстве с ведущими бизнес-структурами[12].

Значительное внимание уделяется реализации данного проекта в регионах. Так, при поддержке Ульяновского регионального отделения «Единой России» на территории области внедрение новшеств в IT-сфере осуществляют областное правительство, ульяновские представительства компаний «Softline» и «Microsoft». бизнес экономика власть

Цель проекта «IT-ПРОРЫВ» партии «Единая Россия» - выявление и поддержка инноваторов IT-технологий, обеспечение комфортных условий для их работы в России, формирование инновационного типа мышления, духа инноваций в российском обществе; создание климата, способствующего разработке, выявлению и внедрению инновационных информационных технологий. Это долгосрочный проект, рассчитанный до 2020 года и направленный в первую очередь на молодежь, - школьников, студентов, аспирантов и молодых IT-специалистов. По прогнозам организаторов, к моменту завершения проекта, в него будут вовлечены более 11 миллионов человек. Задачами проекта являются повышение престижа, значимости и востребованности инновационных разработок; стимулирование интереса молодежи к информационным технологиям; выявление и поддержка людей, эффективно занимающихся разработкой и реализацией проектов в области информационных технологий; выявление, продвижение и внедрение социально значимых проектов в области информационных технологий. В ходе проекта будут проведены всероссийские конкурсы в IT-сфере по разным номинациям, разделенные по нескольким возрастным категориям: для школьников, студентов, аспирантов и молодых IT-профессионалов в возрасте до 35 лет.

31 октября 2012 г. начал работу первый Международный Форум инновационного развития «Открытые инновации», который стал дискуссионной площадкой для представителей власти, бизнеса и ученых со всего мира, открывшей дальнейшие перспективы политики модернизации и инноваций[13].

Успех первого Форума обусловил в последующий период высокий интерес к данному мероприятию со стороны инновационных компаний, научно-технических центров и региональных администраций. Губернатор Московской области А.Ю. Воробьев в своем выступлении на очередном Форуме «Открытые инновации» 14 октября 2014 г., в рамках которого проводилась губернаторская сессия на тему «Технологические приоритеты регионов и международное сотрудничество», отметил: «Умные эффективные предприятия открываются в Подмосковье, и важно эту стабильность обеспечить в 2015-2016 годах. У нас есть очень мощный интеллектуальный потенциал, и мы должны его использовать. Три ключевых направления - ВПК, фармацевтика, сельское хозяйство - должны стать флагманом привлечения инвестиций. Нами подготовлены индустриальные парки, которые сегодня оснащаются инфраструктурой, для того чтобы приходили высокотехнологичные предприятия»[14].

Таким образом, можно сделать следующие выводы:

Перспективная, стратегически выверенная деятельность руководства Российской Федерации в период 2001-2014 гг. стала залогом экономических успехов страны, явилась важнейшим фактором креативного осуществления модернизационного плана развития России в XXI веке.

Благодаря сформулированной Президентом России В.В. Путиным и Премьер-министром Д.А. Медведевым государственной доктрине инновационного развития и внедрения наукоемких технологий в экономику и бизнес существенно повысилась конкурентоспособность российской продукции на мировом рынке, усилилась интеграция российского высокотехнологичного бизнеса в международное деловое пространство. Личная конструктивная позиция В.В. Путина и Д.А. Медведева, направленная на дальнейшее расширение диалога бизнеса и власти, способствовала укреплению доверия между бизнес-элитой и корпусом государственных управленцев, сделала данное взаимодействие креативным и способствующим улучшению инвестиционного климата в стране.

В современной России формируется благоприятный бизнес-климат, деловое взаимодействие власти и предпринимательского сообщества получает новые качественные стандарты, происходит масштабная модернизация экономики и общественной жизни, государство оказывает системную поддержку инновационному бизнесу, укрепляется связь науки и высокотехнологичного бизнеса.

Литература

1. В Кремле прошла встреча Владимира Путина с российскими бизнесменами: [Электронный ресурс] // http://newsru.com/russia/01jul2004/putin_biznes.html.

2. Губернатор Андрей Воробьев: Встречи с предпринимателями Московской области станут регулярными [Электронный ресурс] // Подмосковье сегодня. - 26 мая 2015 г. / http://mosregtoday.ru/gubernator/.

3. Дмитрий Медведев заявляет о неизменности курса России на модернизацию // Единая Россия: Официальный сайт партии. 31 октября 2012 г. / http://er.ru/news/92755/.

4. Ландер А. Международный уровень // Время новостей. - 2006. - 3 августа. - С. 7.

5. Обзор прессы о XIV съезде РСПП: [Электронный ресурс] // http://www.opec.ru/news_doc.asp?d_no=53269.

6. Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию РФ 10 мая 2006 г. М., 2006.

7. Путин В.В. Вступительное слово на XIV съезде Российского союза промышленников и предпринимателей 16 ноября 2004 г. // http://archive.kremlin.ru.

8. Путин В.В. Выступление на XIII съезде РСПП 14 ноября 2003 г. //www.rspp.ru.

9. Путин В.В. Выступления на Х Съезде партии «Единая Россия», Москва, 20 ноября 2008 года, М., 2008.

Размещено на Allbest.ru