Социально-экономические проблемы и задачи модернизации современной России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Статья по теме:

Социально-экономические проблемы и задачи модернизации современной России

Л.Е. Намятова, канд. экон. наук, доцент, кафедра экономической теории и экономической политики, Я.И. Мигурская, студент, Уральский федеральный университет им. первого Президента России Б. Н. Ельцина, г. Екатеринбург, России

В статье рассматривается роль человеческого фактора в модернизации экономики России. Внимание акцентировано на проблемах в социально-экономическом развитии страны, характеризующих структурный перекос в экономике, огромное неравенство в доходах разных слоев населения, депрофессионализацию квалифицированных работников в конце 80-х - начале 90-х годов XX в., снижение уровня образования и воспитания в образовательной системе, негативные изменения в структуре занятого населения, снижение численности населения страны, высокий уровень заболеваемости и смертности. Приведены результаты рейтингов по интегрированному показателю - индексу развития человеческого потенциала, принятому для межстранового сравнения, включающему измерение уровня жизни, образованности и долголетия как основных слагаемых человеческого потенциала исследуемой территории и место России среди них. Намечены задачи по достижению показателей, определенных в «Стратегии - 2020», в числе которых разработка системы повышения уровня образованности, профессиональной подготовки и переподготовки кадров; улучшение качества управления трудовыми ресурсами; создание условий, способствующих массовой заинтересованности всех социальных групп населения в осуществлении модернизации экономики страны; системы стимулирования деловой активности и повышения доверия населения к институтам гражданского общества; рост доходов работающей части населения; модернизация здравоохранения; создание механизма, направленного на искоренение коррупции и других злоупотреблений.

Ключевые слова: модернизация, человеческий фактор, рабочая сила, комплексный подход, депрофессионализация, индекс развития человеческого потенциала, уровень доверия

Провозглашенная российским руководством стратегия социально-экономического развития России до 2020 ориентирована на неоиндустриальную модернизацию народного хозяйства. Задачи по ее реализации могут быть решены только при высоком качестве материальных и человеческих ресурсов. Поэтому определяющей функцией государства, наряду с производством необходимого количества и высокого качества основного капитала, должно стать неуклонное развитие и обогащение образования, науки и человеческого ресурса страны.

В современных условиях на смену индустриальной приходит новая экономика, в которой большая часть прироста валового внутреннего продукта (ВВП) обеспечивается человеком, способным производить новые знания и информацию. Так, на долю обновленных знаний, воплощаемых в технологиях, машинах, оборудовании и организации производства, в развитых странах мира приходится до 75-80% прироста ВВП. Если в последние годы в США используется 65, а в Японии 95% инновационных идей и проектов, то в РФ лишь 8-10. Такое положение было обусловлено ослаблением регулирующей функции государства, когда взамен адекватных плановому хозяйству институтов были созданы новые - деформированные - структуры, результаты деятельности которых незамедлительно отразились на показателях развития страны.

О состоянии социально-экономического развития России в 1990-2012 годах дают представление следующие данные:

- структурный перекос в экономике (если в объеме российского экспорта минеральные продукты, машины и оборудование занимали соответственно в 2000 году 53,8 и 8,8%, то в 2012 году - 71,4 и 5,1%). Если продолжить эту политику в отношении составляющих экспорта в перспективном периоде, то она может привести к деиндустриализации экономики;

- огромное неравенство богатых и бедных слоев населения. Так, если численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в 2000 году составила 42,3 млн. чел., или 29,0% населения страны, то в 2012 году показатели соответственно были равны 15,6 млн. чел. и 10,9% при прожиточном минимуме в среднем на душу населения 6 510 руб. в месяц, то есть положение существенно улучшилось. Однако разница в доходах между 10% наиболее состоятельных и 10% беднейших слоев населения в 2012 году увеличилась до 16,4 раза (в 2000 году -13,9 раза). Как известно, бедность не может стать социальной базой для модернизации и приводит к негативным общественно-экономическим явлениям, обострению межличностных конфликтов, росту тревожности, ухудшению здоровья нации;

- депрофессионализация кадров в конце 80-х - начале 90-х годов XX в., вызванная необходимостью выживания, когда квалифицированные инженерно-технические работники становились продавцами и «челноками». Квалификация и мастерство перестали цениться, что, несомненно, ухудшило качество рабочей силы. Кроме того, в этот период большое число ученых и специалистов покинуло страну, обеспечив экономию в сфере образования и науки другим странам, в частности США;

- ухудшение уровня образования и воспитания в образовательной системе, определяемое скромным финансированием образования, предписанием школам и специальным профессиональным учебным заведениям оказывать образовательные услуги, а о воспитательной функции даже не упоминалось, хотя она всегда была тесно связана с образованием;

- негативные изменения в структуре занятого населения. Так, если в 1990 году в сфере НИОКР было занято 1,5 млн. чел., то в 2012-м - 726,3 тыс. чел. По расчетам В. Рязанова, численность служащих в государственном управлении более чем в четыре раза превысила занятость в НИОКР и составила 1/3 занятых в обрабатывающей промышленности. В итоге мы имеем не позитивные перемены, а значительный рост численности государственного аппарата, возрастание бюрократизации и коррупции;

- снижение численности населения страны в 2012 году по сравнению с 2000-м на 3 млн. чел., или на 2,1%, а по сравнению с 1990-м соответственно на 5 млн. чел., или на 3,4%;

- высокий уровень заболеваемости и смертности (так, в РФ коэффициент смертности в 2000 году был равен 15,3, а в 2012-м он составил 13,3 на 1000 человек населения (для сравнения - в Швейцарии, Нидерландах, Франции - 8,0, 8,4 и 8,8 соответственно).

Разумеется, экономическое развитие страны должно быть направлено на решение социальных проблем, сохранение и развитие человеческого потенциала при обеспечении двусторонней связи между экономическими и социальными аспектами воспроизводства систем (домохозяйство, предприятие, отдельная территория, сектор и сфера). Какие бы виды экономической политики ни рассматривались, все они так или иначе сопряжены с социальными последствиями и предопределяют направления социальной политики. Поэтому здесь необходим комплексный подход к изучению и оценке совокупного субъекта труда с точки зрения уровня знаний, умений, навыков, психического и физического здоровья, профессиональных способностей, мотивации и трудовой морали, так как человеческий фактор становится главным источником развития и роста.

Определенный аналитический интерес представляют данные сопоставления развития человеческого потенциала в мировом масштабе. По данным ООН, все страны по индексу развития человеческого потенциала (ИРЧП) разделены на четыре группы: страны с очень высоким уровнем развития; с высоким уровнем развития; со средним и низким уровнем развития человеческого потенциала. Рейтинг стран мира, опубликованный по результатам доклада ООН в 2014 году по итогам 2013 года о развитии человека (Программа развития ООН - ПРООН), свидетельствует о том, что Россия относится к странам с высоким уровнем развития человеческого потенциала, занимая 57-е место (индекс 0,778). Норвегия заняла 1-е место (индекс 0,944), Австралия 2-е место (индекс 0,933), Швейцария 3-е место (индекс 0,917), США - 5-е (индекс 0,914), Германия - 6-е (индекс 0,911).

По размеру национального дохода на душу населения на начало 2013 года Россия заняла 45-е место (1,7 тыс. евро) из 53 исследуемых государств, а к числу самых богатых стран были отнесены Швейцария - 1-е место (141,9 тыс. евро), США - 2-е место (100,7 тыс. евро) и Япония - 3-е место (83,6 тыс. евро).

По состоянию на 2012 год по уровню образования Россия заняла 49-е место (индекс 0,78), Новая Зеландия 1-е место (индекс 1,0), Норвегия 2-е место (индекс 0,99), Австралия 3-е место (индекс 0,98), США 5-е место (индекс 0,94).

По продолжительности жизни населения на 2014 год Россия находится на 151-м месте (70,16 года). Монако занял 1-е место (89,57 года), Япония - 3-е место (84,46), Швеция - 12-е место (81,89).

Приведенные данные позволяют констатировать, что показатели характеризуют не лучший уровень развития человеческого капитала в России, на составляющие которого следует обратить самое пристальное внимание.

Авторы статьи считают, что форсирование инвестиций в человеческий капитал должно стать стратегическим направлением политики государства. Повышая уровень знаний, умений, творческих способностей человека, его правовую культуру, социальная политика должна сыграть большую роль в формировании кадровых ресурсов, способных обеспечить реализацию «Стратегии - 2020». Однако основная часть предпринимательского сословия не считает задачу вложения денежных средств в программы по повышению квалификации рабочей силы своей важной функцией. Финансирование указанных программ осуществляется в основном за счет средств федерального бюджета.

Кроме того, «Стратегия - 2020» может быть реализована только при создании условий, способствующих массовой заинтересованности и участию всех социальных групп населения в осуществлении комплексной модернизации управления экономикой страны.

Как показывает опыт развития других государств, до сих пор нигде и никогда ни одно правительство не смогло вывести страну на высокий уровень развития без опоры на поддержку населения.

По экспертным оценкам, высокий уровень доверия делает возможным достижение поставленных целей модернизации в области повышения благосостояния и социально-экономического развития. Аналитики пришли к выводу о том, что «доверие общества к своему правительству … может вызвать и рост инвестиций, и активизацию экономической деятельности в стране…. Страны, обладающие высоким уровнем доверия, имеют более высокие темпы роста». По имеющимся данным, Россия относится к числу стран с низким уровнем доверия, причем в последние годы этот индикатор продолжает снижаться. Уровень доверия на стыке веков в нашей стране характеризовался коэффициентом 30-35%, а в ряде европейских стран - от 70 до 94%.

По мнению авторов, для достижения целей «Стратегии - 2020» в социальной сфере необходимо:

- создать условия, способствующие массовой заинтересованности и участию всех социальных групп населения в осуществлении модернизации экономики страны, системы стимулирования деловой активности и повышения доверия населения к институтам гражданского общества;

- разработать систему повышения уровня образованности населения, профессиональной подготовки и переподготовки кадров на федеральном, региональном и местном уровнях, а также мотивации участников программ; - улучшить качество управления трудовыми ресурсами;

- повысить уровень доходов работающей части населения, поскольку их доходы в разы ниже, чем в развитых странах;

- модернизировать здравоохранение;

- создать механизм, направленный на искоренение коррупции и других злоупотреблений властью.

Таким образом, решение задач в социальной сфере будет способствовать достижению высокого уровня жизни россиян и рейтинга страны на мировом уровне по рассмотренным показателям.

Литература

экономика модернизация стратегия социальный

1. Кучуков Р. Модернизация экономики: проблемы и задачи // Экономист. 2010. № 1. С. 25-26.

2. Российский статистический ежегодник. 2012. Стат. сб. / Росстат. М., 2013. С. 624.

3. Рязанов В. Время для новой индустриализации: перспективы России // Экономист. 2013. № 8. С. 18.

4. Российский статистический ежегодник. 2012. Стат. сб. / Росстат. М., 2013. С. 31.

5. Рейтинг стран мира по уровню развития - данные по состоянию на 2014 год. [Электронный ресурс]. URL: https://ru.wikipedia.org (дата обращения 19.10.2014).

6. Рейтинг стран мира по уровню валового национального дохода на душу населения - данные по состоянию на 2012 год. [Электронный ресурс]. URL: http://stop-news.com/3273-reyting-stran-mira-pourovnyu-dohodov-na-dushu-naseleniya.html (дата обращения 19.10.2014).

7. Рейтинг стран мира по уровню образования - данные по состоянию на 2011 год (опубликованы в 2012 г.). [Электронный ресурс]. URL: http://gtmarket.ru/ratings/education-index/education-index-info (дата обращения 19.10.2014).

8. Рейтинг стран мира по уровню ожидаемой продолжительности жизни на 2014. [Электронный ресурс]. URL: http://total-rating.ru/24-ozhidaemayaprodolzhitelnost-zhizni-v-stranah-mira-na-2014-god.html (дата обращения 19.10.2014).

9. Нуреев Р. М. Россия: Особенности институционального развития. М.: Норма, 2009. С. 399-400.

Размещено на Allbest.ru