Государство и экономическая трансформация: российский и китайский опыт перехода к рынку

Ответ, похоже, заключается в том, что стратегия «управляемого» перехода препятствует максимально возможному обогащению влиятельных лиц. Например, в российском машиностроении новые владельцы предприятий скоро обнаружили, что неолиберальная стратегия позволяет им сколачивать огромное личное состояние путем обкрадывания различными методами своих предприятий, хотя на деятельности самих предприятий реализация неолиберальной политики сказывалась весьма негативно. Неолиберальная стратегия также позволяла тратить «выжимаемые» из предприятий средства на приобретение предметов роскоши и переводить остальные средства за рубеж на хранение. Новая российская элита покупает в основном импортные товары и направляет своих детей учиться за границу. Экономический кризис практически никак не затронул эту категорию лиц. Переход к стратегии «управляемого» перехода к рынку ограничил бы возможности элиты в максимизации персонального состояния и свободу в распоряжении своими доходами. В случае использования стратегии «управляемого перехода» экономическая прибыль направляется на инвестиции, общественные и частные, а не на потребление предметов роскоши и бегство капитала.

Обычные люди в России заметно выиграли бы от перехода к стратегии «управляемой» рыночной трансформации. Однако влияние простых граждан в России на выработку государственной политики невелико. Политика определяется новой элитой, которая выигрывает от текущего положения дел, даже если обрекает нацию на мрачное будущее.

Неолиберальная идеология утверждает, что политика невмешательства государства в экономику не только служит интересам зажиточной и влиятельной части общества, открывая путь для дальнейшего беспрепятственного обогащения, но также способствует экономическому прогрессу страны. Исторические свидетельства не идут ни в какое сравнение с материальной заинтересованностью членов элиты.

Похожий процесс, возможно, происходит сегодня в Китае. Неолиберальные идеи становятся там весьма популярными. Вступив в 2001 г. в ВТО, Китай взял на себя обязательство отказаться от некоторых элементов своей стратегии «управляемого» перехода к рынку. В последние годы существует серьезное намерение приватизировать все крупные госпредприятия, а многие работники госпредприятий подлежат увольнению. Один исследователь подсчитал, что в течение 1996-2001 гг. с госпредприятий было уволено около 36 млн работников.34 Возможно, что влиятельные лица в Китае видят перспективу для обогащения, которое станет возможным при использовании неолиберальной стратегии и которое заблокировано при нынешней политике. Даже директора госпредприятий, которые от перехода к неолиберальной стратегии скорее пострадают, чем выиграют, возможно, усматривают в таком изменении потенциальную выгоду для себя. Это может быть фактором, подталкивающим Китай к смене стратегии.

Личная заинтересованность влиятельных экономических игроков может объяснить то, почему стратегия перехода к рыночной экономике под управлением государства, несмотря на ее эффективность, на практике применяется редко, и даже если успешно используется в течение определенного времени, вызывает политическое давление с целью отказа от этой стратегии. То же самое можно сказать и о применении стратегии «управляемого» развития, которая успешно была реализована в Р. Корея после Второй мировой войны. С 1990 г. Корея под нажимом влиятельных бизнесменов и давлением западных стран постепенно перешла к использованию неолиберальной стратегии. Китайская стратегия под руководством государства нацелена и на стимулирование экономического развития, и на осуществление рыночной трансформации.

Если Китай откажется от прежней стратегии и примет неолиберальный подход, результат для экономического развития Китая, скорее, будет негативным. Можно сказать, что на сегодняшний день Китай после 25 лет проведения рыночной реформы в общих чертах завершил переход к рыночной экономике. В настоящее время в госсекторе производится только около ј промышленной продукции. Однако Китай по-прежнему сохраняет статус развивающейся страны. Если ключевые элементы стратегии «управляемого» развития будут отменены, тогда, скорее всего, Китай сохранит нынешнюю специализацию страны в мировом разделении труда, которая в основном сводится к производству недорогой, низко- и среднетехнологичной продукции. Доля инвестиций в ВВП резко снизится, а экономический рост либо замедлится, либо полностью прекратится.

Принятие неолиберальной стратегии в Китае создаст угрозу социальной стабильности. Поворот к рыночной экономике, повлекший быстрый экономический рост, также породил серьезные проблемы. Сюда относятся резкое возрастание неравенства, быстрый рост отряда мигрантов, которые не моут найти регулярной занятости в крупных городах, небезопасные и нездоровые условия работы на некоторых предприятиях и серьезная экологическая деградация. Трудно предположить, каким образом эти проблемы смогут быть решены в Китае в случае перехода последнего к неолиберализму. Такой переход, скорее, только усугубит все отмеченные выше негативные тенденции.

Заключительные комментарии

Несмотря на широко распространенную в последнее время популярность неолиберальных идей и политики, и исторический опыт, и рациональные доводы свидетельствуют о том, что неолиберальная стратегия экономической трансформации неэффективна и не позволяет достигнуть выдвигаемых ею целей. Единственно эффективной стратегией осуществления экономической трансформации или экономического развития является стратегия перехода или развития под управлением государства. Однако, похоже, что реализация этой стратегии вопреки ее эффективности приводит к саморазрушению. Прослойка зажиточных и влиятельных лиц в конечном итоге подтолкнет общество к переходу на неолиберальную стратегию развития. Большую помощь в достижении этой цели оказывает влияние неолиберальной идеологии.

Возможно ли вообще использование стратегии «управляемого» развития в течение продолжительного периода времени? Вероятно, что такое возможно только в обществе, в котором нет состоятельной и влиятельной элиты, политическая и экономическая власть принадлежит простым гражданам. Это значит, что реализация стратегии «управляемого» перехода в течение продолжительного времени возможна только в рамках демократической социалистической системы, которая полагается на общественную собственность и экономическое планирование. В такой системе нет богатой элиты, которая могла бы способствовать выработке политики, не приносящей выгоды большинству населения.

Советская социалистическая система с течением времени стала управляться привилегированной элитой. Когда ее представители в конце 1980-х годов поняли, что социалистическая система препятствует их личному еще большему обогащению и обретению еще большей власти, она разрушила советский строй с целью создания на его месте капиталистической системы.³⁵ Затем уже в постсоветсткий период Россия приняла неолиберальную стратегию перехода к рыночной экономике.

В 1978 г. китайское руководство разрешило использование рыночных механизмов с целью ускорения формирования в Китае социалистической экономики. Экономика отреагировала на это быстрым экономическим ростом. Однако как только сформировалась рыночная экономика, вместе с ней появилась и новая состоятельная элита. Эта элита заинтересована в отказе от использования стратегии «управляемого» развития, что, возможно, является неизбежным результатом перехода к рынку, поскольку в рыночной экономике доходы распределяются очень неравномерно. Те лица, которые преуспевают в рыночной экономике, становятся богатыми и, соответственно, приобретают в обществе политический вес. Если Китай хочет избежать перспективы, которую сулит ему реализация неолиберальной стратегии, заключающейся в прекращении экономического роста и создании угрозы социальной стабильности, эти уроки должны быть учтены при определении вектора будущего развития экономической системы Китая.

Литература

¹ Интервью Мара Лиасон для утреннего выпуска // Национальное общественное радио. 2001. 25 мая.

C h a n g Ha-J. Kicking Away the Ladder: Development Strategy in Historical Perspective. London: Anthem Press. 2002. P.19-24.

³ Kotz D. M., Weir F. Revolution from Above: The Demise of the Soviet System. London, 1997.Сh. 9.

⁴ Russian Federation in Statistical Appendix. IMF Staff Country Report 95/107 / International Monetary Fund. Washington, 1995. P. 1.Economic Review Russian Federation. International Monetary Fund. Washington,1993. Р. 86; Short-Term Economic Indicators: Transition Economies / Paris: Organization for Economic Cooperation and Development. // OECD. 1995. № 1. P. 194; № 2. P. 102; Россия в цифрах: Краткий стат. сб. / Госкомстат. М., 2004. Табл. 1.2.

⁵ Россия в цифрах. М., 2001. Табл. 25.4. С. 385; Табл. 23.12. С.345.

⁶ Россия в цифрах. М., 2004. Табл. 26.1. С. 421.

⁷ Там же. Табл. 25.16. С. 413. Данные - для средних цен на экспорт в страны дальнего зарубежья.

⁸ From Transition to Development: A Country Economic Memorandum for the Russian Federation, draft, April. The World Bank. Washington, 2004. Р. 11.

⁹ From Transition to Development: A Country Economic Memorandum for the Russian Federation. Р. 8.

Источник: Россия в цифрах. М., 2001. С. 152; 2004. С. 158

Рассчитано по: Россия в цифрах. М., 2004. Табл. 1.2. С 32; Табл. 12.5. С. 155-156.

Россия в цифрах. М., 2000. Табл. 1.1. С. 27; Табл. 20.6. С.290; 2004. Табл. 1.1. С. 27; табл. 22.6. С. 325; Economic Report of the President: Various years. Washington, D.C. Сравнение доли денежной массы М2 в ВВП для таких разных стран как США и Россия в высшей степени несовершенно в силу влияния институциональных факторов, но огромная разница между двумя показателями все же дает приблизительное представление о масштабах демонетизации российской экономики

Источник: Россия в цифрах. М., 2004. Табл. 14.3.

From Transition to Development: A Country Economic Memorandum for the Russian Federation, draft, April. Washington, D.C.: The World Bank. 2004. Р. 8-9.

RFE/RL Newline. Prague: Radio Free Europe/Radio Liberty. 1999. т. 3. № 28. 10 февраля, часть 1.

Детальный обзор этого процесса см.: Freeland Chrystia. 2000. Sale of the Century: Russia=s Wild Ride from Communism to Capitalism. New York: Crown Business.; Klebnikov P. Godfather of the Kremlin: The Decline of Russia in the Age of Gangster Capialism. New York, 2000.

Klebnikov P. Godfather of the Kremlin: The Decline of Russia in the Age of Gangster Capialism. New York, 2000. Р. 90-95.

Op. Cit. P. 11-45.

¹⁹ Freeland Chrystia. 2000. Sale of the Century: Russia=s Wild Ride from Communism to Capitalism. New York: Crown Business. P. 157-168.

²⁰ Institute of International Finance. Capital Flows to Emerging Market Economies. September 25.1999.. P. 10.

Transition, The First Ten Years: Analysis and Lessons for Eastern Europe and the Former Soviet Union. Washington, D.C.: The World Bank. 2002. P. 7.

²² Россия в цифрах. М., 2004. Табл. 5.2.; Kotz D. M., Weir F. Revolution from Above: The Demise of the Soviet System. London, 1997. P. 185.

National Bureau of Statistics of China. Various years. China Statistical Yearbook. 2002. P. 37.

China: Internal Market Development and Regulation / The World Bank. Washington, 1994. P. 2, 193.

BBC News. China Lifts Price Controls. 2001. July 31

Статистическое обозрение / Госкомстат. М., 1995. С. 41.

Naughton B. What is Distinctive about Chinas Economic Transition? State Enterprise Reform and Overall System Transformation // Journal of Comparative Economics. 1994.N 18. P. 478.

²⁸ Zhu A. Growth, Equity, and State Enterprises: International and Chinese Perspectives. 2003.

World Development Indicators CD. World Bank. Washington, 2003.

China Statistical Yearbook / National Bureau of Statistics of China. Beijing, 1999. P. 37.

China Statistical Yearbook / National Bureau of Statistics of China. Statistical Communique on the National Economic and Social Development. Beijing 2002; 2003. (www.stats.gov.cn.) В России доля совокупных инвестиций с середины 1998 г. находится в пределах 15-20 % от ВВП, что намного ниже соответствующего показателя, наблюдавшегося в бывшем СССР.

China Statistical Yearbook. Beijing, 1986; 2001.

Kotz D. M. The Record of Economic Transition and Sources and Features of the Uzbek Growth Puzzle // Growth and Poverty Reduction in Uzbekistan, United Nations Development Programme report / ed. by Giovanni A. Cornia. New York. 2003.

³⁴ Zhu A. Op. cit.

Kotz D. M., Weir F. Revolution from Above: The Demise of the Soviet System. London, 1997. Ch. 7-8.

Размещено на Allbest.ru