Агропромышленный комплекс и особенности регионального развития

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Агропромышленный комплекс и особенности регионального развития

Агропромышленный комплекс (АПК): понятие, состав и управление

АПК - это крупнейший межотраслевой народнохозяйственный комплекс, представляющий собой совокупность отраслей народного хозяйства, занятых производством продукции сельского хозяйства, ее хранением, переработкой и доведением до потребителя.

АПК - сложная производственно-экономическая система, формирование которой обусловлено тем, что сельское хозяйство всегда было органически связано с промышленностью, торговлей, другими отраслями народного хозяйства.

Сейчас невозможно представить сельскохозяйственное производство как обособленную и функционирующую вне связи с другими отраслями экономики систему. Практически все отрасли национальной экономики, прямо или косвенно, участвуют в функционировании АПК. АПК республики это крупнейший сектор экономики, на долю которого приходится 40% производственных фондов народного хозяйства, 60% всех трудовых ресурсов и 44% национального дохода, создаваемого в республике.

В составе АПК выделяют три основные его сферы:

Первая сфера включает отрасли промышленности, которые обеспечивают сельское хозяйство материально-техническими средствами: тракторное и сельхозмашиностроение, производство минеральных удобрений и средств химической защиты растений и др.

Вторая сфера - непосредственно сельскохозяйственное производство: земледелие, животноводство, а также отрасли, обслуживающие сельское хозяйство агрохимическая, ветеринарная и другие службы.

Третья сфера - совокупность отраслей, обеспечивающих заготовку, транспортировку, хранение и переработку сельхозпродукции, т.е. отрасли, обеспечивающие доведение ее до потребителя.

Таким образом, АПК представляет собой совокупность технологически и экономически взаимосвязанных отраслей, конечной целью которой является удовлетворение потребностей населения в продуктах питания и потребительских товарах из сельскохозяйственного сырья.

АПК--это единый технологический процесс, объединяющий производство, заготовку, транспортировку храпение и переработку сельскохозяйственного сырья. Наибольшую технологическую близость представляет интеграция второй и третьей сфер АПК. Произвести сельскохозяйственную продукцию - безусловно, важная задача общества, но не единственная. Вторая заключается в том, чтобы сохранить, переработать произведенное и довести до потребителя.

Продукция сельского хозяйства имеет длительный цикл производства, измеряемый годом и более. Плоды своего труда труженики сельского хозяйства получают преимущественно равномерно в течение года. Следовательно, вторая сфера АПК должна быть дополнена развитой производственной инфраструктурой, составляющей третью сферу.

За прошедшие годы в сельском хозяйстве республики произошли серьезные изменения: завершился процесс разгосударствления, фермерские и индивидуальные хозяйства стали производить более 90% сельскохозяйственной продукции. В этих условиях определилась необходимость дальнейшего улучшения всей системы управления сельскохозяйственным производством.

Сельское хозяйство - профилирующая отрасль АПК, специализация и роль в экономике

Сельское хозяйство - отрасль материального производства, призванная обеспечивать население продуктами питания, а перерабатывающие отрасли промышленности сельскохозяйственным сырьем.

Сельское хозяйство республики - крупнейшая отрасль народного хозяйства. По количеству занятого в нем населения и вкладу в производство валового внутреннего продукта она превосходит промышленность. 26,4% - такова доля сельского хозяйства в составе ВВП.

В сельской местности прожинает около 65% населения республики, их материальное положение напрямую связано с развитием сельского хозяйства. От состояния и темпов развития этой отрасли во многом зависят основные народнохозяйственные пропорции, успешное развитие всей экономики страны. В настоящее время фонд народного потребления страны на 75-80% состоит из продуктов сельского хозяйства и промышленной продукции, производимой из сельскохозяйственного сырья. Продукция сельского хозяйства, особенно хлопководства, является основным источником поступления валютных средств.

Сельское хозяйство - многоотраслевое хозяйство. Оно включает два основных сегмента хозяйства: земледелие (растениеводство) и животноводство, которые в свою очередь представлены подотраслями: полеводство, овощеводство, плодоводство, виноградарство (земледелие) и скотоводство, овцеводство, коневодство, птицеводство (животноводство).

Сельское хозяйство Узбекистана располагает 28,5 млн. га сельскохозяйственных угодий. Орошаемые площади, составляющие основу сельскохозяйственного производства, занимают 4,2 млн. га и дают 95-97% производимой продукции.

Земельные и водные ресурсы являются главным средством производства аграрного сектора и главным богатством экономического роста республики.

По данным специалистов, Узбекистан располагает потенциалом земель, пригодных освоению, равным 13 млн. га. Однако, республиканский лимит водных ресурсов, выделяемый Узбекистану по межгосударственному вододелению в бассейне Аральского моря, хватает на освоение и обводнение вышеуказанной величины земельной площади.

Благоприятный континентальный, субтропический климат позволяет выращивать в республике, наряду с зерновыми _ культурами, хлопок, широкое разнообразие овощей, фруктов, винограда, бахчевых и т.д., эффективно развивать животноводство.

Из всего многообразия производимой сельскохозяйственной продукции лидирующее положение в отрасли занимают хлопководство и производство зерновых.

Дальнейшее увеличение производства зерна в республике должно обеспечиваться не за счет расширения посевных площадей, такие возможности практически исчерпаны, а за счет роста урожайности, на основе углубления процесса реформирования в аграрном секторе, сохранения и повышения плодородия земель, интенсификации земледелия. О такой возможности свидетельствуют факты получения урожаев в 50-70 ц/га во многих хозяйствах республики.

При всей огромной значимости зернового хозяйства авторитет хлопка, как основной специализирующей культуры, не умаляется. Республикой проведена сбалансированная политика в части производства хлопка. Поставлена задача стабилизировать производство хлопка-сырца на уровне 1100 тыс. тонн хлопка-волокна.

В мире хлопок производят 90 государств, вырабатывая ежегодно более 18 млн. тонн волокна. Ведущими странами в производстве хлопка являются США и Китай (по 4 млн. тонн), Индия 3 млн. тони. Узбекистан занимает пятое место по производству и второе по экспорту хлопка-волокна (6% от мирового производства и 16% от мирового торгового оборота хлопка). Хлопок для Узбекистана - основной источник валютных поступлений.

Вместе с тем, хлопчатник не только техническая, но и важная продовольственная культура. Объем производства рафинированного хлопкового масла составляет около 240 тыс. тонн.

Для настоящего периода одной из главных проблем хлопководства является проблема повышения урожайности. За последние 25-30 лет урожайность хлопчатника, как свидетельствуют данные, практически не поднималась выше 25-29 ц/га.

В сравнении с другими хлопкосеющими странами мира урожайность в Узбекистане (в пересчете на волокно) выглядит так: Израиль -18.5 ц/га, Австралия -15.7, Китай - 9.3, Европейские страны (Греция, Испания, Италия) - 8.5, Узбекистан -7.3 ц/га.

Показатели развития сельского хозяйства

Объемы производства сельскохозяйственной продукции выражаются натуральными и стоимостными показателями.

Натуральные выражают непосредственно физические объемы произведенной за определенный период продукции и измеряются в тоннах, центнерах, литрах, гектарах и т.д. их использование ограничиваются измерением одноименных видов продукции, работ.

Совокупные же объемы, включающие различные виды продукции, измеряются показателем «валовая продукция», выраженным в стоимостной форме.

Валовая продукция включает в свой состав стоимость сырых продуктов (до их промышленной переработки), получаемых за год в результате выращивания растений и животных и их хозяйственного использования.

Валовая продукция растениеводства включает стоимость валового сбора всех сельскохозяйственных культур плюс стоимость прироста (или минус уменьшения) незавершенного производства и плюс затраты на посадку и выращивание садов и других многолетних насаждений до их плодоношения.

Валовый сбор сельхозкультур зависит от урожайности и величины посевных площадей под ними.

Эффективность производства продукции растениеводства оценивается показателями:

1. Урожайность культур с одного гектара;

2. Себестоимость единицы (один центнер) продукции;

3. Величина чистого дохода, получаемого с одного гектара посева.

Валовая продукция животноводства включает стоимость сырых продуктов животноводства, получаемых в процессе хозяйственного использования сельскохозяйственных животных и птицы (мясо, молоко, яйца, шерсть и др.), плюс стоимость приплода, прироста и привеса скота и птицы, а также стоимость продукции звероводства (в звероводческих фермах), рыбоводства (выращиваемых в прудах и др. водоемах).

Объем валовой продукции сельского хозяйства в целом представляет сумму валовой продукции растениеводства и валовой продукции животноводства.

Справочно: объем валовой продукции сельского хозяйства республики по всем категориям хозяйств составил в 2003 г. 834 млрд. сумов.

По категориям хозяйств валовая продукция распределяется

1. Дехканские хозяйства - 62,5

2. Ширкатские хозяйства - 32,9

3. Фермерские хозяйства - 4,6.

Процесс реформирования в сельском хозяйстве республики

Разгосударствление собственности, как основы реформирования в сельском хозяйстве, было начато несколько раньте, чем в других производственных отраслях народного хозяйства, что объясняется двумя существенными обстоятельствами:

во-первых, менталитет сельского труженика в большей степени содержит черты собственника, нежели городского населения и это создавало большую уверенность в понимании ими происходящего процесса.

во-вторых, в сельской местности проживает большая часть населения республики, и их материальное положение непосредственно связано с экономическим состоянием в этой обширной отрасли, перспективы которого открывались с развитием коллективного и частного землепользования. Это определяет первую особенность реформирования в сельском хозяйстве.

Вторая особенность, заключалась в том, что сравнительно низкий уровень дохода сельчан обусловил и малую долю индивидуальных покупателей имущества в процессе приватизации. Основными способами разгосударствления стали выкуп трудовым коллективом и безвозмездная передача имущества.

Третья особенность связана с гораздо более высокой ролью государства в организации разгосударствления на селе. Многочисленные указы главы государства, постановления Кабинета Министров и другие правовые и нормативные акты определяли направления, последовательность и сроки осуществления процесса. Вместе с тем, велика была помощь государства постприватизированным предприятиям и объединениям, особенно на начальном этапе реформирования.

Процесс разгосударствления и создания новых типов хозяйствования в аграрном секторе сопровождался большой помощью хозяйствам, которая выражалась в поэтапном повышении закупочных цен, отменой государственного заказа на многие виды сельхозпродукции и постепенном снижении его на хлопок-волокно и зерно, льготным налогообложением, льготным кредитованием и государственной дотации на приобретение материально-технических средств и др.

В республике была проведена, таким образом, большая работа по разгосударствлению и приватизации в аграрном секторе, что обеспечило создание многоукладной системы, представленной преимущественно коллективной формой хозяйствования. Так, в 1998г. в сельском хозяйстве функционировали 1374 коллективных, около 870 сельских кооперативных хозяйств, а также арендные хозяйства, акционерные общества, фермерские хозяйства, частные животноводческие фермы, около 3 миллионов личных подсобных хозяйств. Доля негосударственного сектора в производстве продукции достигала более 98%.

Однако в процессе реформирования сельского хозяйства были допущены ошибки, формальности в решении вопросов. Создание новых типом хозяйственных предприятий существенного роста производства и его эффективности не дало. В производстве преобладали по-прежнему затратные механизмы хозяйствования, приводящие к высоким издержкам, росту себестоимости продукции.

* Сложилась неоправданно низкая заинтересованность работников в результатах своего труда, в повышении его эффективности.

Проблемой остается, как отмечал Президент Республики, отсутствие у работников и руководителей предприятий чувства хозяина.

В Республике назрела необходимость углубления экономических реформ в сельском хозяйстве, необходимость пересмотра всех существующих законодательных и нормативных актов, внесения в них существенных дополнений и изменений.

Программа углубления экономических реформ в сельском хозяйстве

В апреле 1998 г. сессией Олий Мажлис были приняты Земельный Кодекс республики, Законы «О дехканском хозяйстве», «О фермерском хозяйстве», «О сельскохозяйственном кооперативе (ширкате)».

В целях обеспечения реализации этих законов, а также Программы углубления экономических реформ были определены сроки их реализации, намечены меры но формированию сельскохозяйственных кооперативов (ширкатов), созданы специальные республиканские и территориальные комиссии. Главным направлением реформирования на селе было определено: во-первых, укрепить позиции частной собственности, добиться утверждения у дехкан чувства хозяина, обеспечить ему право пользоваться результатами своего труда; во-вторых, расширить права и экономическую самостоятельность сельскохозяйственных предприятий.

Формирование реальных собственников на селе - такова конечная цель реформирования. Существо проблемы углубления экономической реформы в сельском хозяйстве заключается в решении трех, тесно между собой связанных задач:

первая - обеспечить внедрение паевых отношений в форме имущественного пая, закрепляющего за дехканином право собственности на имущество, землю и части дохода, получаемого всем коллективом;

вторая - обеспечить внедрение семейного подряда как основы организации труда внутри хозяйства, позволяющая увязать затраты труда каждого работника с его доходами;

третья -- преобразовать колхозы в сельскохозяйственные кооперативы (ширкаты) как наиболее эффективную форму организации производства, обеспечивающую сочетание интересов каждого дехканина, каждого работника с интересами всего коллектива.

В соответствии с принятыми законодательными документами в качестве основных форм организации производства программой было определено:

Во-первых, создать крупные сельскохозяйственные предприятия в форме кооперативов (ширкатов).

Специфические условия Узбекистана, где земледелие специализируется в основном на производстве хлопка и зерна, требующее обеспечения поливной водой, и связанное с межхозяйственными ирригационными системами, организовать производства на небольших земельных участках, принадлежащих частным лицам, практически невозможно.

В этих условиях необходимо сохранить целостность структуры хозяйства и ирригационно-мелиоративных систем, что возможно только на предприятиях крупного сельскохозяйственного производства. Кроме того, земли сельскохозяйственного назначения являются объектом государственной собственности. Сельскохозяйственный кооператив (ширкат) - добровольное объединение граждан для производства товарной сельскохозяйственной продукции, основанное на паевых началах и преимущественно семейном подряде.

Управление кооперативом осуществляется на основе самоуправления, высшим его органом является общее собрание членов, которое избирает исполнительные органы в лице правления, делегируя ему свои полномочия по текущему управлению хозяйством.

Во-вторых, организовать фермерские хозяйства для средне-и мелкотоварного сельскохозяйственного производства.

Фермерское хозяйство - самостоятельный хозяйствующий субъект с правами юридического лица. Создается хозяйство на основе совместной деятельности его членов, ведущих товарное сельскохозяйственное производство на земельных участках, предоставленных фермеру в долгосрочную аренду.

Членами фермерского хозяйства являются глава хозяйства, его супруга, дети, другие родственники, а также лица, для которых работа в этом хозяйстве является основным местом трудовой деятельности.

В-третьих, организовать дехканские хозяйства на базе личных подсобных хозяйств граждан.

Дехканское хозяйство - это семейное мелкотоварное хозяйство, которое осуществляет производство и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе личного труда членов семьи на приусадебном земельном участке, предоставленном главе семьи в пожизненное наследуемое владение.

Дехканское хозяйство не может использовать. в своей деятельности наемный труд на постоянной основе.

Деятельность в дехканском хозяйстве относится к предпринимательской деятельности.

Происходящие в республике преобразования в сельском хозяйстве в результате углубления реформ направлены на изменение сложившихся производственно-экономических и трудовых отношений в отрасли и создание, в конечном итоге, 'класса реальных собственников.

По опубликованным в печати данным в республике в настоящее время функционируют около 1000 тысячи ширкатных хозяйств, в которых зарегистрировано около 760 тысяч членов, около 120 тысяч фермерских хозяйств с общей площадью закрепленных участков более 723 тысяч гектаров, а также 3,3 млн. владельцев дехканских хозяйств.

Но статистическим данным почти две трети валовой продукции сельского хозяйства дают дехканские и фермерские хозяйства, причем на долю только дехканских приходится более 60%, а по таким видам продукции, как мясо, молоко - до 90% производной продукции.

Дехканские хозяйства все более становятся основным производственным звеном аграрного сектора, как более доступная и удобная форма семейного участия в производстве. Углубление экономических реформ означает не только систему мер по организационно-правовому преобразованию в агросекторе, но и более внимательное отношение государства к процессам формирования эффективных собственников на селе, оказывая всяческую им поддержку и законодательно регулируя производственные и финансовые отношения между товаропроизводителями и их партнерами и смежниками.

Путем развития и укрепления производственной, финансовой и социальной инфраструктуры, государство оказывает поддержку в обеспечении горючесмазочными материалами, в техническом обслуживании производства через систему машинотракторных пунктов, оказывает финансовую помощь убыточным и низкорентабельным хозяйством путем санаций и пролонгации сроков погашения банковских кредитов, осуществления залоговых операций, прямого дотирования части затрат на приобретение дорогостоящих средств производства. Регулярно пересматриваются закупочные цены в основном на хлопок-сырец и зерноколосовые с учетом изменения конъюнктуры цен на мировых рынках и роста доходов дехкан.

Для конкретной финансовой поддержки товаропроизводителей в республике создан ряд коммерческих банков сельскохозяйственного профиля.

В 1999 г. был образован при Министерстве финансов фонд для расчётов за сельскохозяйственную продукцию, закупаемую для государственных нужд, что позволило обеспечить стабильную работу сельхозяйственных предприятий.

Решение проблемы собственности на землю в Узбекистане

сельский хозяйство растениеводство реформирование

Проблема собственности на землю во многих странах является главным звеном экономических преобразований. Мировая практика свидетельствует, что земля далеко не во всех странах находится в частном владении. Например, в Израиле, Новой Зеландии она является государственной собственностью. Во многих экономически развитых странах государственная собственность на землю занимает значительный удельный вес или жёстко ограничивается законодательством и регулируется государством, особенно в части её купли-продажи, обмена и т.п. Такие земельно-собственнические отношения в мире складывались годами и веками пока обрели они определенную стабильность.

В Узбекистане, как и в других постсоветских республиках, где в течение долгого времени экономика основывалось на тотально государственной собственности, реформирование насущно требует разрешения земельно-собственнических отношений сейчас, в условиях перехода к рынку. Сложность решения проблемы в Узбекистане заключается в том, что рыночная система с се развитой конкурентной средой базируется на частнособственническом товаропроизводстве, а специфика организации и специализации республики на орошаемом и высокотоварном производстве хлопка и зерна не допускает дробления земельных площадей,

Здесь частное землепользование вступает в противоречие с единством комплекса ирригационных межхозяйственных систем. Тесная связь земледелия с водопользованием, особенно в условиях постоянного дефицита поливной воды, неизбежно

породит возникновение социальных конфликтов между пользователями, что ухудшит состояние ирригационной системы, породит резкую поляризация общества.

В силу этого в Земельном Кодексе республики записано: «Земля является государственной собственностью общенациональным богатством, подлежит рациональному использованию, охраняется государством и не подлежит купле - продаже, обмену, дарению...»(ст.16).

Собственно, в историческом прошлом Узбекистана пригодные для возделывания земли и оросительные системы не закреплялись в полное частное владение, а принадлежали государству. Частым лицам земля передавалось на условиях аренды с правом наследуемого перехода.

Совершенно иначе решается проблема о землях, не используемых в сельскохозяйственном производстве. Законодательно в республике разрешено и широко практикуется право частного владения и пользования, практикуется продажа земли вместе со строениями, на аукционах под индивидуальное строительство и т.п.

Таковы объективные условия и позиции государства в части землесобственнических отношений в республике.

Создание же нового класса собственников на селе строится, как определено Программой углубления реформ в сельском хозяйстве, на развитии паевых отношений.

Сущность и сам процесс формирования отношений собственности состоит в том, что земля распределятся между членами хозяйства, но не является предметом купли-продажи.

Порядок же образования дехканских паев таков: после инвентаризации земельного фонда и всего имущества хозяйства и оценки его в денежном выражении создаётся уставной фонд, определяется величина, так называемого, неделимого фонда.

Оставшаяся часть стоимости имущества распределяется между работниками хозяйства в соответствии с их стажем и трудовым вкладам. Каждый из работников получает свой пай, который оформляется соответствующим юридическим документом, дающим ему право собственника на определённую долю имущества и соответствующую часть общего дохода, получаемого хозяйством. То есть каждый владелец удостоверения пайщика получает свои дивиденды из распределяемого дохода хозяйства.

Такой порядок способствует созданию реальных стимулов к увеличению производства, сокращению затрат и росту конечных результатов хозяйствования.

Формой организации труда в сельскохозяйственном производстве, должен стать, как уже отмечалось, семейный подряд. Он пришёл на смену бригадной форме организации и показал свою эффективность. При семейном подряде земледельцы становятся временными собственниками земли, но при этом полноправными собственниками выращенной ими продукции.

Семейные подряды формируются на основе договора, заключаемого между правлением кооперативного хозяйства и главой каждой отдельной семьи. В договоре указывается размер, закреплённый за семьёй земли, объём производимой продукции, её качество, цена и получаемый в результате доход. Таким образом, в подряде заложены стимулы к труду, росту производства продукции, появляется возможность покончить с уравниловской в распределении дохода.

Одним из эффективных механизмов рационального использования земли, при сё сохранении в руках государства, является аренда. Она позволяет отделить собственность на землю от землепользования. Аренда и арендные отношения должны лежать в основе семейного подряда, который должен коренным образом изменить отношение людей к земле, собственности и производимой на селе продукции, их мотивацию к труду, - отмечал Президент Республики И. Каримов.

Краткие выводы

АПК - сложная производственно-экономическая система, формирование которой обусловлено тем, что сельское хозяйство всегда было органически связано с промышленностью, торговлей, другими отраслями народного хозяйства.

Сельское хозяйство Узбекистана располагает 28,5 млн. га сельскохозяйственных угодий. Орошаемые площади, составляющие основу сельскохозяйственного производства, занимают 4,2 млн. га и дают 95-97% производимой продукции.Земельные и водные ресурсы являются главным средством производства аграрного сектора и главным богатством экономического роста республики.

По данным специалистов, Узбекистан располагает потенциалом земель, пригодных освоению, равным 13 млн. га. Однако, республиканский лимит водных ресурсов, выделяемый Узбекистану по межгосударственному вододелению в бассейне Аральского моря, хватает на освоение и обводнение вышеуказанной величины земельной площади.

В мире хлопок производят 90 государств, вырабатывая ежегодно более 18 млн. тонн волокна. Ведущими странами в производстве хлопка являются США и Китай (по 4 млн. тонн), Индия 3 млн. тони. Узбекистан занимает пятое место по производству и второе по экспорту хлопка-волокна (6% от мирового производства и 16% от мирового торгового оборота хлопка). Хлопок для Узбекистана - основной источник валютных поступлений.

В Республике назрела необходимость углубления экономических реформ в сельском хозяйстве, необходимость пересмотра всех существующих законодательных и нормативных актов, внесения в них существенных дополнений и изменений.

Вопросы

Дайте определение АПК, какие сферы входят в его состав?

Какова роль сельского хозяйства в экономике Узбекистана?

Какие показатели объемов производства вы знаете?

Какими показателями оценивается эффективность производства продукции растениеводства?

Определите особенности реформирования в сельском хозяйстве республики.

Какой положительный эффект дал процесс разгосударствления и создания новых типов хозяйствования в аграрном секторе?

Какие направления были определены на селе в ходе реформирования?

Решение каких задач заключают проблемы углубления экономических реформ в с/х?

В связи с реформами в сельском хозяйстве были определены основные формы организации производства. Какие?

Какие решения представлены по проблеме собственности на землю в Узбекистане?

Литература

И.А. Каримов «Узбекистан на пороге XXI века» Т. Узбекистан, 1997.

И.А. Каримов «Стратегия реформ повышение экономического потенциала страны». Доклад на заседании Кабинета Министров Республики Узбекистан. 17.02.03. «Народное слово», 18.02.03.

Данилов А.С., Юлдашев З.Ю. «Национальная экономика», учебник.

Размещено на Allbest.ru