Институционализация внешнеэкономических отношений современной России

Размещено на http://www.allbest.ru

На правах рукописи

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

08.00.01 - Экономическая теория

Мигачева Светлана Михайловна

Казань 2007

Работа выполнена на кафедре промышленной коммерции и маркетинга Казанского государственного технического университета им. А.Н.Туполева

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Багаутдинова Наиля Гумеровна

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Добрынин Александр Ивановичович

кандидат экономических наук, доцент Эйдельман Борис Мойшевич

Ведущая организация:

Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Казанского государственного технического университета им.А.Н.Туполева, с авторефератом диссертации - на официальном сайте Казанского государственного технического университета им. А.Н.Туполева www.kai.ru.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

кандидат экономических наук, доцент Ш.И.Еникеев

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В условиях углубления процессов международного разделения труда и усиления взаимной зависимости государств, разработки и внедрения единых правовых, административных и организационных основ международного взаимодействия, формирования глобальной экономики с мировой системой финансовых рынков и институтов наднационального регулирования, нацеленных на устранение препятствий для движения ресурсов, товаров и услуг, усиливается влияние внешнеэкономической политики на основные макроэкономические показатели страны: темпы роста ВВП и валовых продуктов различных отраслей, динамику регионального продукта, уровень инфляции и безработицы, качество и конкурентоспособность продукции, состояние торгового и платежного балансов, валютный курс, структурные пропорции национального хозяйства и др. Использование потенциала внешнеэкономических связей предполагает формирование национально ориентированного механизма регулирования внешнеэкономической деятельности, наделенного реальными полномочиями и необходимыми ресурсами для решения задачи устойчивого развития отечественной экономики.

Опыт становления и развития государств с рыночной экономикой доказывает, что осуществление эффективной внешнеэкономической стратегии невозможно без активной координирующей и регулирующей роли государства. Создание им глубоко эшелонированной системы обороны и поддержки национального рынка и отечественного предпринимательства выступает необходимым условием либерализации внешнеэкономических связей и открытости экономики. Решение этих задач российским государством позволит преобразовать экспортный потенциал страны, прежде всего на основе конкурентоспособных продуктов высоких технологий; защитить отечественных производителей; постепенно изменить топливно-сырьевой профиль международной специализации России в пользу готовых, особенно наукоемких изделий и услуг; рационализировать структуру импорта с учетом потребностей технической модернизации экономики и возможностей импортозамещения; диверсифицировать круг внешнеэкономических партнеров и др. Установление оптимального механизма регулирования внешнеэкономических связей тесно связано с разработкой дополнительных мер по координации внешнеэкономических действий субъектов Федерации с тем, чтобы обеспечить поддержание единства экономического пространства и таможенного режима на всей территории России. экономический национальный хозяйство интеграция

Курс России на либерализацию внешней торговли, не подкрепленный мерами по защите национальной экономики, не обеспечил сбалансированного развития экономики страны. Внешнеторговый оборот России в I полугодии 2005 г. составил 167.8 млрд. долл. и увеличился по сравнению с I полугодием 2004 г. на 36.6%, в том числе со странами дальнего зарубежья - 142.7 млрд. долл. (рост на 41.2%), со странами СНГ - 25.1 млрд. долл. (рост на 15 процентов). Сальдо торгового баланса было на очень высоком уровне и составило 59.6 млрд. долл., в том числе со странами дальнего зарубежья - 54.6 млрд. долл., со странами СНГ - 5 млрд. долл., что обеспечивало устойчивое пополнение валютных резервов страны. При этом сохранилась тенденция к ухудшению структуры экспорта и импорта продукции, что проявилось в увеличении удельного веса основных видов топливно-энергетических ресурсов в общем объеме экспорта, доходы от топливно-сырьевого экспорта не используются в должной мере для ресурсного обеспечения деловой активности, продолжается утечка капитала из страны. Одной из ключевых проблем российской государственной политики во внешнеэкономической сфере остается определение содержания защитных мер и механизмов в процессе расширяющегося взаимодействия с мировой экономикой и перспективой вступления в ВТО.

Последовательное решение российским государством вопросов формирования многоуровневой системы защиты и поддержки отечественных предпринимателей, как фактора национальной безопасности страны, адаптация отечественной экономики к тенденциям развития мирохозяйственных связей, укрепление институтов, управляющих внешним долгом и обеспечивающих привлечение иностранных инвестиций, сотрудничество с международными экономическими организациями на новом этапе развития интеграционных процессов требует глубоких исследований внешнеэкономических отношений в современных условиях и разработки наиболее эффективных механизмов их регулирования.

Степень разработанности проблемы. Начало исследованию принципов внешней торговли как ключевого направления внешнеэкономической деятельности было положено в работах представителей меркантилизма (Т.Мен, А.Л.Ордын-Нащекин) и классической школы политической экономии - А.Смита (теория абсолютных преимуществ), Д.Рикардо (теория сравнительных преимуществ), Дж.Ст.Милля (тезис о международной торговле как сфере относительно малой мобильности ресурсов).

Содержанию внешнеэкономической деятельности и роли государства в ее регулировании были посвящены фундаментальные труды ученых различных направлений и школ экономической мысли - Ш.Беттельхейма, У.Гамильтона, Ф.Листа, А.Маршалла. Особенности государственного воздействия на внешнеэкономические отношения изучались в трудах ученых XX века - Т.Балога, П.Барана, Дж.Вайнера, И.Валлерстайн, Р.Вернона, В.С.Войтинского, Р:Джонса, Г.Зингера, Дж.М.Кейнса, Ч.Киндельбергера, В.Леонтьева, У.Льюиса, Б.Минхаса, Г.Мюрдаля, А.Певзнера, Ф.Перру, Б.Олина, М.Портера, Р.Пребиша, Т.Рыбчинского, П.Самуэльсона, В.Столпера, Я.Тинбергена, Л.Уэльса, А.Франка, С.Фуртадо, Й.Хагена, Э.Хекшера, А.Хиршмана.

В рамках современной российской экономической мысли данная проблема исследовалась в работах С.А.Афонцева, Ф.Д.Бобкова, Е.Ф.Иванова, А.П.Киреева, В.М.Колтунова, М.В.Кулакова, Л.В.Новокшоновой, Р.М.Нуреева, М.Н.Осьмовой, В.В.Покровского, М.А.Портной, М.Г.Розенберга, А.Л.Свечникова, Л.Е.Стровского М.Н.Сухопарова, С.П.Чанлинского и др. Российские экономисты исследовали содержание и механизмы управления внешнеэкономическими отношениями в подвижной институциональной среде применительно к особенностям трансформационной экономики. Инициирование Россией в начале 90-х годов XX века процесса вхождения в ВТО вызвало к жизни целый поток специфических исследований, посвященных анализу предпосылок и последствий присоединения, а также эффективному управлению этим процессом. Это труды А.И.Белянина, А.Брича, М.Г.Делягина, И.И.Дюмулена, Н.Н.Ливенцева, Я.Д.Лисоволика, А.Я.Лившица, В.А.Мау, В.П.Оболенского, К.В.Ремчукова, Н.А.Черкасова и др. На сегодняшний день существует ряд комплексных разработок, проведенных научными коллективами Института экономики переходного периода, Института мировой экономики и международных отношений РАН, Института США и Канады РАН в рамках различных исследовательских проектов.

В то же время полученные результаты не всегда согласованы, нередко противоречат друг другу, многие вопросы, в том числе о необходимости вступления в ВТО, до сих пор остаются дискуссионными, отдельные выводы основаны на предположениях или экспертных оценках и не имеют серьезного теоретического обоснования. Слабо изучены также институциональные и региональные аспекты данной проблемы, ее связь с процессами: глобализации. Изменение внутреннего российского законодательства в связи с вхождением страны в ВТО рассматривается главным образом в правовом аспекте, не обозначены общие пределы управляемости экономики и возможности внутреннего регулирования в связи с адаптацией к новому порядку. Это доказывает необходимость исследования теоретико-методологических аспектов проблемы государственного воздействия на внешнеэкономические отношения на этапе глобализации экономики.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является исследование совокупности экономических отношений между субъектами национального хозяйства в условиях усиления интеграции России в мировое пространство и разработка теоретических основ их государственного регулирования.

Ее достижение выдвинуло постановку и решение следующих задач:

выявление экономической природы внешнеэкономических отношений и особенностей их реализации в условиях глобализации мирового хозяйства;

анализ теорий международного обмена и определение границ их использования для разработки системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности как фактора интеграции Росси в мировое хозяйство;

выявление закономерностей и основных направлений эволюции внешнеэкономических отношений на этапе постиндустриального развития общества;

определение допустимой степени либерализации внешней торговли с учетом особенностей современного этапа развития отечественной экономики;

комплексный анализ вероятных макроэкономических выгод и потерь, последствию краткосрочного и долгосрочного характера, их обусловленности факторами внутренней и внешней среды, изучение отраслевых и региональных последствий присоединения России к ВТО;

разработка стратегических направлений совершенствования механизмов государственного регулирования внешнеэкономических отношений в новых условиях.

Предметом исследования выступают экономические отношения между субъектами национальной экономики в условиях ее глобализции.

Объектом исследования являются организационно-экономические, институционально-правовые формы реализации экономических отношений между субъектами национального рынка в условиях коэволюционного развития его внутренних и внешних факторов, а также методы их регулирования со стороны государства.

Теоретической и методологической основой диссертации являются фундаментальные положения современной экономической теории, труды представителей отечественных и зарубежных экономических школ и направлений. В ходе подготовки диссертационного исследования изучены нормативная база Всемирной торговой организации, законодательные акты и нормативные документы Российской Федерации, в которых отражены формы и методы государственного регулирования социально-экономических процессов, а также содержатся принципы реформирования системы внешнеэкономических отношений. Источниками информации стали материалы федеральных и региональных статистических органов, данные международных и отечественных общественных организаций.

Всесторонний анализ системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности предопределил многоаспектный характер методологии исследования, необходимость использования ряда специфических методов и приемов, взаимно дополняющих друг друга и позволяющих в полной мере раскрыть содержание условий развития национальной и мировой экономических систем, а именно: историко-логического метода, методов системно-функционального и сравнительного анализа, графических построений, статистических сопоставлений, равновесных моделей, принципа сравнительного преимущества.

Новые научные результаты, полученные в ходе исследования, заключаются в следующем:

1. Дано теоретико-методологическое обоснование эволюции представлений о содержании внешнеэкономической деятельности субъектов национального хозяйства и методах ее регулирования; на основе системного изучения теоретических достижений различных научных направлений комбинированы познавательно-креативные ресурсы микро- (теории внешней торговли в условиях несовершенно конкурентных рынков) и макроэкономического (монетарный и портфельный подходы к анализу валютного курса и платежного баланса) подходов к исследованию внешнеэкономических отношений, а также положения неоклассической и институциональной теорий государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, что позволило определить его как фактор устойчивого развития национальной экономической системы;

2. Предложена и обоснована теоретическая модель результативной интеграции страны в мировую экономику, основанная на влиянии следующих факторов: 1) наличии фундаментальных и (или) временных сравнительных преимуществ, 2) создании благоприятной институциональной среды, 3) степени мобильности ресурсов, 4) осуществлении эффективной внешнеэкономической политики;

3. Предложено и обосновано понятие мультипликатора сравнительных преимуществ, возникающего в результате взаимодействия фундаментальных и временных сравнительных преимуществ со сложными экономическими процессами, действие которого определяет степень распространения относительных выгод из одной отрасли производства или сферы народного хозяйства, где они генерируются, в другие взаимосвязанные с ней сферы или отрасли. Величина мультипликатора находится в прямой зависимости от этапа появления относительных преимуществ, количества последующих стадий переработки продукции, масштабности той сферы, на которую они распространяются, и меры ее вовлеченности в международный обмен, а также в обратной зависимости от сверхпотребления относительно дешевого ресурса;

4. Выявлен характер взаимодействия государственной политики адаптационного и корректирующего характера и автоматических рыночных регуляторов, главными из которых являются реальный валютный курс, платежеспособный спрос, зависящий от масштабов национального производства; состояние государственного бюджета и внутренняя структура производства и спроса;

5. Доказано, что содержание и направление институционализации внешнеэкономических отношений определяется уровнем трансакционных издержек, для снижение которых необходима четкая спецификация отношений собственности в государстве, ориентированном на увеличение степени участи в мирохозяйственных отношениях; раскрыто содержание трансакций трех типов: рационирующих, управляющих и рыночных;

6. Определено, что в условиях глобализации мирового хозяйства ослабляется суверенитет национального государства и усиливается автономия страновых регионов, которые становятся субъектами как национальной, так и мировой экономической системы; доказано, что степень вовлечения региона в глобальные процессы определяется большей или меньшей его открытостью для трансграничного движения факторов производства. Раскрыта роль регионального потенциала экспортирования в системе «национальная экономика - мировое хозяйство», сформулированы теоретические основы формирования условий и источников конкурентных преимуществ региона на мировом рынке, дана оценка соответствия осуществляемой экспортной деятельности Республики Татарстан региональным экспортным возможностям;

7. Сформулированы концептуальные подходы к формированию системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и основные доминанты стратегии дальнейшего развития экспортного потенциала в рамках общей концепции умеренного протекционизма для национальной экономики в целом и ее отдельных отраслей с учетом краткосрочных и долгосрочных последствий интеграции России в мировое пространство и усиления его институциональной определенности (сохранение имеющихся, основанных на производственных факторах, и формирование новых конкурентных преимуществ, основанных на инновациях и нововведениях; создание конкурентной среды и укрепление институтов, обеспечивающих эффективное регулирование ввоза и вывоза товаров, услуг и капитала, управление внешним долгом и привлечение прямых иностранных инвестиций; поддержка реального сектора, подпадающих под ограничительную практику в соответствии с нормами и правилами ВТО и др.).

Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что сформулированные в ходе исследования предложения, результаты и выводы могут быть использованы

· в учебном процессе в ходе преподавания дисциплин «Экономическая теория», «Основы внешнеэкономической деятельности», «История экономических учений», «Мировая экономика» и спецкурсов по европейской интеграции, сотрудничеству стран СНГ, внутреннему региональному развитию;

· при дальнейшем исследовании теоретико-методологических аспектов внешнеэкономической деятельности;

· в ходе подготовки нормативных актов, регулирующих внешнеэкономическую деятельность как на федеральном, так и на региональном уровнях, а также при разработке и реализации мероприятий по совершенствованию механизма государственного регулирования экспорта и импорта продукции отдельных отраслей народного хозяйства и регионов

· в процессе выработки научно-исследовательскими организациями и аналитическими центрами решений и рекомендаций для органов государственной власти в области внешнеэкономической деятельности.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы изложены, обсуждены и получили одобрение на международных, всероссийских, региональных, республиканских, межвузовских конференциях в 2005-2007 гг.:

Структура работы. Диссертация состоит из 3-х глав, 9 параграфов, заключения, 18 приложений. Текст диссертации изложен с использованием 5 схем и 6 рисунков. Библиографический список включает 181 наименование.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, характеризуется степень ее разработанности, формулируется цель и задачи исследования, определяется предмет и объект исследования, научная новизна, раскрываются практическая значимость и апробация работы.

В первой главе работы «Теоретико-методологические основы анализа институциональной организации внешнеэкономических отношений в условиях глобализации мировой экономики» определена сущность внешнеэкономических отношений, выявлена их структура, определены направления их развития и альтернативные трактовки их содержания в рамках различных экономических школ и направлений.

Осознание необходимости формирования единого экономического, правового, информационного пространства для осуществления свободной и эффективной предпринимательской деятельности всех субъектов хозяйствования привело к трансформации интеграционных экономических процессов в новое системное состояние - глобализацию мирохозяйственных связей. Этому этапу присущи собственные закономерности: усиление роли наднациональных координирующих институтов и механизмов; формирование соответствующей им надгосударственной системы согласования интересов; создание принципиально новой системы регулирования и разрешения споров.

Глобализация трактуется в работе как процесс создания глобально интегрированного мирового хозяйства, как высшая форма интернационализации, что ведет к взаимопроникновению и слиянию национальных экономических систем под совместным давлением все более острой конкуренции и ускоряющегося технического прогресса. В результате глобализации мировое хозяйство превращается в некое саморазвивающееся целое, элементы которого соединены связями и отношениями, интегрирующими их в глобальные сетевые структуры. Глобализация резко увеличила степень открытости (либерализации) национальных экономических и социальных систем, интенсифицировав взаимный обмен информацией, людьми, капиталами, товарами и услугами, культурными и духовными ценностями.

В условиях глобализации внешнеэкономические отношения переходят на качественно новый уровень, что требует нового осмысления их сущности и содержания. В современной литературе практически отсутствует определение внешнеэкономических отношений, хотя сам термин активно используется российскими учеными. Дискуссия затрагивает лишь такие категории, как внешнеэкономические связи, внешнеэкономическая деятельность, внешнеэкономическая политика, которые правильнее рассматривать как формы проявления внешнеэкономических отношений. В связи с указанным пробелом нами выработано собственное определение внешнеэкономических отношений и установлена его взаимосвязь с другими категориями. Внешнеэкономические отношения - это составная часть всей совокупности экономических отношений, возникающих между наднациональными экономическими организациями, государствами и конкретными хозяйствующими субъектами по поводу формирования, использования условий и реализации механизмов взаимодействия национальной экономики с мировой экономической системой. Внешнеэкономические отношения включают три иерархических уровня и имеют как горизонтальный, так и вертикальный срез. В первом случае имеет место равноправный и добровольный характер отношений, во втором - управляющий, императивный характер воздействия. С нашей точки зрения, следует выделять также явные формы проявления внешнеэкономических отношений и неявные. Такое деление становится возможным благодаря применению институционального подхода. Явные отношения реализуются через формальные процедуры участия - субъектов во внешнеэкономических связях, внешнеэкономической деятельности, региональных союзах, а неявные - в виде не формальных моделей кооперативного и некооперативного (конкурентного) поведения; в форме защитных, либо наступательных стратегий.

Внешнеэкономические связи следует отличать от внешнеэкономической деятельности, которая осуществляется на уровне конкретного экономического субъекта, имеющего самостоятельность в выборе контрагента, определении предмета, цены, объема и срока исполнения контракта. Таким образом, внешнеэкономическая деятельность представляет собой совокупность производственно-хозяйственных, организационно-экономических и коммерческих функций, выполняемых субъектами национальной экономической системы. Внешнеэкономическая политика государства - это целенаправленная деятельность государства по формированию и использованию внешнеэкономических связей для укрепления своего политического, экономического, военного, социального потенциала и эффективного участия в мировой экономике.

Альтернативные теории международной торговли акцентируют внимание на экономических интересах, преимуществах и выгодах международного разделения труда, объясняют причины, условия возникновения международного обмена, последствия различных торговых режимов и предлагают механизмы регулирования внешнеэкономических отношений в разных исторических условиях. Их выводы и предложения играют важную роль в разработке концепции развития внешнеэкономических отношений и выработке эффективного механизма государственного регулирования с учетом национальных особенностей и закономерностей развития мирохозяйственных связей.

На протяжении последних пятнадцати лет внешнеэкономическая политика России; была ориентирована главным образом на повышение степени открытости отечественной экономики Основным ее содержанием являлась либерализация внешнеторговых и валютных операций, демонтаж системы директивного управления внешнеэкономическими связями и формирование нового: механизма их государственного регулирования; а также взаимодействия с международными торговыми и финансовыми институтами. В зависимости от занимаемой позиции в мировом экономическом пространстве следует также различать стратегии лидирования (высокий; процент рабочей; силы, занятой в производстве, ведущая роль новейших технологий -"high-trust societies") и стратегии догоняющего развития ("low-trust societies").

Состояние основных показателей внешнеторговой деятельности как ключевого направления внешнеэкономической деятельности Российской Федерации отражено на рисунке 1.

Рис. 1. Динамика основных показателей внешнеторговой деятельности Российской Федерации в I полугодие 2002-2005 гг. (в млрд. долл. США)

Открытость экономики можно рассматривать и; анализировать с функциональной и институциональной точек зрения. С функциональной точки зрения открытость экономики определяется степенью вовлечения в международное разделение труда, или, иными словами, мерой зависимости национального воспроизводства от внешнеэкономических связей. Эта мера определяется величиной той части ВВП, которая проходит через каналы внешней торговли страны для обеспечения нормального хода производства, распределения и потребления. На практике функциональная открытость оценивается чаще всего отношением объемов экспорта к ВНП и импорта к BBП. Институциональная открытость измеряется уровнем либерализации торгово-политического и валютного режима страны. Известен целый ряд формул, из которых на основе торговых субсидий, непрямых налогов, валютных, лицензионных и иных ограничений выводится степень институциональной открытости.

В зависимости от занимаемой позиции в мировом экономическом; пространстве следует также различать стратегии лидирования (высокий; процент рабочей; силы, занятой в производстве, ведущая роль новейших технологий -"high-trust societies") и стратегии догоняющего развития ("low-trust societies").

Во второй главе «Содержание процесса интеграции России в мировую экономику: институциональный подход» исследуются направления развития внешнеэкономических отношений в условиях глобализации, определяется роль ВТО в интеграционных процессах.

С нашей точки зрения, для успешной интеграции в мировую экономику необходимо наличие фундаментальных и (или) временных сравнительных преимуществ, благоприятная институциональная; среда, мобильность ресурсов и эффективная внешнеэкономическая политика.

Важнейшие особенности российской экономики подразделяются на:

фундаментальные, которые не меняются со временем: Россия богата природными ресурсами, особенно энергетическими, однако запасы энергоносителей находятся на значительном расстоянии от мировых рынков; в то же время плотность населения России довольно низка, Россия относительно бедна трудовыми ресурсами;

временные - наследие прошлого: в России слабо развит сектор производства перемещаемых потребительских товаров, прежде всего это касается товаров длительного пользования; единственными конкурентоспособными отраслями являются оборонная промышленность и производство соответствующего оборудования, а также, возможно, тяжелое машиностроение; уровень образования представителей сферы услуг (врачей, учителей; ученых, инженеров и актеров) и в целом населения очень высок, особенно в сравнении с уровнем их доходов; Россия располагает обширной и надежной инфраструктурой для добычи и транспортировки сырьевых товаров, эта инфраструктура значительно недогружена; наконец, курс российской валюты относительно паритета покупательной способности очень сильно занижен.

Указанные характеристики нашли свое отражение в современной структуре внешней торговли_; России. В структуре экспорта преобладают сырьевые товары (на них приходится около 80% от общего объема экспорта товаров), в то время как доля промышленных товаров, включая военную технику, составляет лишь 10%. Остальные 10%, постатейная разбивка которых не приводится в статистических данных, по всей видимости, включают различные формы переработанного сырья. Наконец, Россия; импортирует в основном потребительские товары длительного пользования и товары повседневного спроса. С нашей точки зрения, для успешной интеграции; в мировую экономику необходимо наличие фундаментальных и (или) временных сравнительных преимуществ, благоприятная институциональная; среда, мобильность ресурсов и эффективная внешнеэкономическая политика.

Низкие цены на электроэнергию в России являются естественным конкурентным преимуществом, которое позволяет получать выгоды от внешней торговли продукцией других (энергоемких) отраслей. Поскольку эти выгоды распространяются из одной сферы экономики в другую, на наш взгляд, для теоретического объяснения подобного эффекта уместно введение понятия «мультипликатор сравнительных преимуществ». Действие этого мультипликатора в российской экономике заключается в том, что если Россия добьется вступления в ВТО на достаточно выгодных для энергорынка условиях, то она получит все возможности, чтобы занять доминирующие позиции в сегментах энергоемкой продукции экспортного рынка.

Иными словами, благодаря действию мультипликатора расширяется сама сфера: сравнительных преимуществ. Значение мультипликатора напрямую зависит от этапа появления относительных преимуществ, количества последующих стадий переработки продукции, масштабности той сферы, на которую они распространяются, и меры ее вовлеченности в международный обмен и находится в обратной: связи с закономерным сверхпотреблением относительно дешевого ресурса. Так, сравнительное преимущество в производстве сырья порождает большее значение мультипликатора, чем преимущество в производстве готовых потребительских товаров. Поэтому российскому государству следует осторожно подходить к предлагаемому некоторыми экономистами введению налога на природную ренту. Неизбежное повышение цены на ресурсы с неэластичным спросом позволит не только в некоторой степени решить бюджетные проблемы, но может одновременно ослабить позиции многих российских отраслей на внешних рынках.

С точки зрения институциональной теории, где четко различаются определения категорий института и организации; Всемирная Торговая Организация (ВТО) может быть рассмотрена как нормативная институциональная организация. Эта наднациональная организация создана путем рационального выбора участников международного обмена, целью которых является формирование общих правил всемирной торговли, уменьшающих неопределенность и риски, позволяющих сократить трансакционные издержки рыночного взаимодействия. Таким образом, наряду с формальными правилами высшего порядка, которые устанавливает государство, и формальными правилами низшего порядка, формирующимися во взаимодействии самих хозяйствующих субъектов, участниками мирохозяйственных связей применяются также некие правила наднационального порядка. Важным требованием является приведение в соответствие правил более низкого уровня правилам более высокого уровня. В данном случае страна сталкивается с проблемой «трансплантации институтов», в связи с чем возможны следующие формы дисфункционального взаимодействия институтов: атрофия и перерождение институтов, активизация альтернативных институтов или их отторжение, институциональный конфликт, парадокс передачи.

Любое правило (институт), как известно, предполагает наличие определенной нормы, четкую спецификацию прав и обязанностей субъектов трансакции, механизмы, санкционирующие защиту прав, способы контроля.

Как институциональная организация ВТО:

- определяет формальные правила в виде допустимых рамок внешнеторгового взаимодействия субъектов мирового хозяйства; иными словами, задает ограничения свободного выбора для участников ВЭС и ВЭД; но не ликвидирует самой свободы в установленных ограничениях. Интересно, что степень жесткости требований к различным странам находится в зависимости от конкурентности их рынков. Можно даже утверждать, что первое является некой обратной функцией от второго, плохо поддающейся формализации;

разрабатывает и корректирует упорядоченные процедуры присоединения стран к соглашениям и их участия в нормотворческой деятельности, четко разграничивает статусы участников;

является автоматически действующим механизмом снижения тарифов и либерализации общего режима внешней торговли.

Если страна вступает в ВТО, значит, ей выгодна унификация институтов. Институциональная однородность позволяет снизить трансакционные издержки рыночного взаимодействия стран. В то же время эту унификацию нельзя рассматривать как безусловное благо, потому что только конкуренция институтов позволяет осуществить их: эффективный отбор. Это означает, что любая институциональная организация - должна обеспечивать некоторый маневр, свободу. Иными словами, жесткие правила должны дополняться относительно жесткими и даже мягкими правилами игры.

Благодаря развитию институтов; предпринимательства изменится структура российской экономики и степень конкурентности российских рынков. В отдельных отраслях может увеличиться доля малых и средних предприятий, осваивающих субподрядное пространство крупных западных фирм; в других сферах, например, в банковском секторе и страховании, напротив, произойдет концентрация капитала. Новые условия предпринимательства будут способствовать также развитию венчурного бизнеса.

В то же время, институциональные изменения, без должного управления этим процессом, могут привести к нежелательным последствиям; Высокие трансакционные издержки изменения законодательства и адаптации к новой среде имеют запретительно высокий характер и в случае смены или корректировки курса легко превращаются в безвозвратные потери. Барьером, препятствующим выходу страны из ВТО, являются последующие за этим отмена привилегий и введение дискриминационных режимов. Другой проблемой является, отсутствие механизмов выявления интересов у некоторых заинтересованных сторон, исключенных по объективным причинам из переговорного процесса. К таковым относятся потребители, которые получают наибольшую выгоду от иностранного присутствия на внутренних рынках, а также малый и средний бизнес. Здесь возникает проблема «безбилетника», «рационального неведения», так как издержки создания институтов влияния существенно превышают индивидуальные выгоды. Напротив, крупный бизнес, рассчитывающий на большие индивидуальные выгоды от принятия Россией новых правил международного обмена, создает институты лоббирования своих интересов в политических структурах, вовлеченных в переговорный процесс. Такая «асимметрия влияния» может исказить общий вектор российских интересов и оказать деформирующее, воздействие на переговорную позицию России. Если применительно к крупному бизнесу требуется стратегия «согласования интересов», то к мелкому и среднему бизнесу, а также потребителю - стратегия «консолидации интересов».

При современном состоянии российской экономики, характеризующимся низкой конкурентоспособностью отечественных обрабатывающих отраслей и сферы услуг, сырьевым характером российского экспорта, воспользоваться преимуществами, которые дает членство в ВТО, страна в ближайшей перспективе не сможет. Подавляющая часть товаров российского экспорта (сырье и полупродукты) не наталкивается в настоящее время на непреодолимые торгово-политические барьеры за рубежом и поэтому в результате присоединения к ВТО присутствие России на мировых рынках существенно не расширится. При этом за ликвидацию необоснованных преследований отечественного промышленного экспорта, от которых теряется ежегодно до 1,5-2 млрд.долл., России предстоит заплатить более высокую цену, в частности, серьезно снизить уровень тарифной защиты внутреннего рынка. Экспансия зарубежных товаров может ухудшить положение многих жизненно важных отраслей и предприятий, вызвать рост безработицы и обострение социальных проблем. Особое положение складывается с присоединением (в рамках ВТО) России к Генеральному соглашению по торговле услугами. Это связано с тем, что основная масса субъектов хозяйствования относится к малым предприятиям, их конкурентоспособность находится на сравнительно низком уровне, законодательно они никак не защищены, что создает угрозу их поглощения иностранным капиталом.

Для выявления совокупного результата вступления России в ВТО отечественными экономистами разработаны макроэкономические модели, включающие:

- расчет и обоснование показателей эластичности выпуска и занятости по уровню тарифа и импорту для разных отраслей и товарных групп, а так же эластичности замещения импортных и отечественных товаров по группе потребительских товаров длительного пользования;

- учет взаимного влияния снижения импортных пошлин и динамики валютного курса на процессы импортозамещения в отраслях отечественной экономики.

В то же время с недостатком этих моделей является ограничение исследования изучением последствий изменения только импортных пошлин. В связи с этим целесообразно проводить оценку последствий устранения нетарифных барьеров для иностранных товаров в секторе услуг российской экономики с применением структурного подхода, а также рассчитать индекс защищенности финансово-кредитного сектора.

Для решения данной проблемы используются также индексы, рассчитанные зарубежными учеными: а) индекс ограниченности показывающий степень защищенности рынка морских перевозок в России; (McGuire), его значение в российской экономике (0,26-0,32) существенно ниже, чем в большинстве развивающихся стран (Аргентина - 0,33; Колумбия - 0,47; Малайзия - 0,52; Индия - 0,60) и ниже, чем во многих развитых странах (США -0,60; Германия -- 0,39; Великобритания -- 0,24); б) индекс защищенности сектора связи (Tonny Warren), например, по отрасли телекоммуникаций он составляет: в России -- 0,55; США, Дании, Японии, Германии - 0,03-0,05; Перу и Мексике - 0,51-0,53; Польше - 0,66; Китае - 0,81. Ясно, что по мере развития рынка услуг мобильной связи значение этого индекса в России будет уменьшаться. В отдельных работах отмечается необходимость учета также перекрестных эффектов различных отраслей российской экономики, их кроссекториальных последствий.

Следует отметить важность утверждения о том, что издержками и последствиями функционирования России в новой: институциональной среде можно управлять. Так, создание условий стимулирования преимущественного импорта комплектующих изделий по сравнению с готовыми товарами при прочих равных условиях (неизменном уровне ставок номинальных таможенных пошлин) увеличивает фактический уровень таможенной защиты отрасли.

Присоединение России к ВТО не только налагает на страну ряд стандартных и специфических обязательств, но и дает ей преимущества институционально-инновационного характера: Формирование новой институциональной среды, при целенаправленном регулировании этого процесса, позволит решить ряд особенных российских проблем.

Во-первых, произойдет качественное изменение; институциональных механизмов выработки экономической политики, в основу которой будут положены не только национальные, но и международные: нормы и стандарты.. Существенно ограничится возможность влияния групп интересов на принятие политических решений а значит, сузится сфера рентоориентированного поведения чиновников. Произойдет ослабление воздействия: идеологических установок на формирование внешнеэкономической политики государства. Будут найдены новые политические механизмы согласования интересов внутри общества. Так, неслучайно в ходе переговоров возникло предложение ТПП о создании консультативной группы, состоящей из ведущих представителей бизнеса, членов правительства, работников министерств.

Во-вторых, на место «размытости» прав собственности во внешнеэкономических отношениях придет более четкая спецификация этих прав с адекватными, международными механизмами их защиты. В этом плане ряд законодательных инноваций при обеспечении их работы соответствующими эффективными внутренними институтами может иметь поистине революционный характер. Так, отсутствие в России работающего законодательства по защите прав интеллектуальной собственности привело к широкому распространению нелегального импорта продукции интеллектуального труда, что неблагоприятно влияет на международный имидж России, а также ослабляет действие другого российского института, связанного с защитой прав потребителей. Как показал последний российский кризис, в стране слабо защищены права инвесторов, и законодательные инновации в этой области могут значительно улучшить инвестиционный климат в России, способствовать притоку прямых и портфельных инвестиций, развитию инвестиционной инфраструктуры.

В-третьих, увеличение транспарентности и предсказуемости правил внешнего взаимодействия субъектов российской экономики будет способствовать развитию институтов российского предпринимательства, в том числе норм - контрактного права.. При этом долгосрочный характер отношений во внешнеэкономической сфере должен способствовать формированию устойчивых ожиданий субъектов ВЭД, что приведет к развитию долговременных связей, появлению новых форм международной кооперации, интеграционных производственных процессов.

При выявлении последствий вступления в ВТО для российской экономики не следует также игнорировать действие автоматических рыночных регуляторов и отдавать предпочтение исключительно корректирующей государственной политике. Одним из существенных недостатков большинства моделей, рассчитывающих влияние уменьшения импортных пошлин на сокращение: национального производства и занятости (даже проведенных с использованием полученных эмпирическим путем и обоснованных показателей эластичности импорта по размеру пошлины и выпуска по импорту) является то, что в их основе лежат только видимые связи первого порядка и не учитываются взаимодействия второго, третьего и т.д. порядков. Так, например, увеличение импорта влияет на сокращение валютных резервов государства и способствует понижению курса национальной валюты. Уменьшение реального валютного курса может стать фактором удорожания импортной продукции, оказывающим влияние, противоположное действию импортных пошлин.

Можно обнаружить и другой автоматический регулятор, препятствующий экспансии импортных товаров на российские рынки. Этим регулятором является платежеспособный спрос населения, который зависит от доходов национального производства. Так, если приток импортных товаров будет подавлять отечественное производство, доходы населения упадут, снизится платежеспособный спрос, в том числе спрос на импортные товары, хотя доля последних во внутреннем потреблении возрастет.

В третьей главе «Формы и методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в условиях глобализации» исследуются способы воздействия государства на внешнеэкономические отношения, определяются последствия интеграционных процессов на показатели развития отраслей и регионов.

В условиях глобализации и размывания межгосударственных границ на мировой рынок все активнее выходят субнациональные образования. Регионы становятся заметными субъектами международных экономических отношений, а региональная политика и конкурентные преимущества отдельных регионов все более важными с точки зрения конкурентоспособности национальных экономик.

Скромное место, отводимое ВТО региональным факторам, отражает неоклассическую концепцию регионального развития. Однако представляется, что следует опираться и на другие теории, которые позволяют учесть негативные последствия региональной дифференциации в результате выполнения требований ВТО. С точки зрения присоединения к ВТО федеральный центр сталкивается с тремя основными задачами: приведение законодательства регионов в соответствие с федеральными нормами; обеспечение выполнения регионами обязательств; проистекающих из международных договоров и соглашений Российской Федерации; выработка; принципов и норм региональной политики самого федерального центра, соответствующих принципам и нормам ВТО.

Таким образом, учет регионального аспекта позволяет дополнить нашу схему взаимодействия институтов. Проблемы адаптации Россией норм ВТО на уровне регионов связаны прежде всего с соотношением федерального и регионального законодательства. В некоторых сферах, где требуется выполнение обязательств по ГАТТ, роль региональных факторов значительна, например, в вопросах приватизации и регулирования прав собственности на землю. России нужно четко определить государственные меры и процедуры, которые будут применяться на региональном уровне. Это может касаться дифференциации нормативов или исключительных прав для отдельных финансовых организаций, предоставленных местными администрациями или режима регулирования свободных зон. Если в соглашениях с ВТО не будут прописаны специальные оговорки, данные процедуры не смогут применяться после вступления России в ВТО.

Внешнеторговый оборот Республики Татарстан в 2004 г. составил 6452,5 млн. долл. и увеличился по сравнению с 2003 г. на 37%. Положительное сальдо торгового баланса составило 5290.9 млн. долл., 91% от внешнеторгового оборота занимали экспортные поставки. Структура внешнеторговых связей Республики Татарстан представлена на рисунке 2.

Рис.2. . Структура внешнеторговых связей Республики Татарстан

Как и для России в целом, для внешнеэкономической деятельности Республики Татарстан характерно сохранение топливно-сырьевой направленности экспорта, что требует диверсификации экономики, развития наукоемких отраслей, увеличение экспорта продукции с высокой степенью переработки.

Совершенствование механизма субсидирования национальных производителей крайне важно для развития внешнеторгового режима России, поскольку мировой тенденцией является именно совершенствование наступательных средств внешнеторгового регулирования нетарифного характера, которые включают в себя неявное субсидирование экспортного производства и НИОКР, косвенные субсидии. В среднесрочной перспективе следует ожидать постепенной эволюции режима субсидирования в сторону увеличения доли субсидий, направляемых в регионы федеральным центром.

Процесс присоединения национальной экономики к ВТО носит, главным образом, отраслевой характер и лишь опосредованно затрагивает регионы, где концентрируются данные отрасли: Внутриотраслевая либерализация в связи с принятием новых правил игры неизбежно окажет влияние на процесс реструктуризации различных отраслей; возникнет иное равновесие; произойдет изменение ценовых соотношений, структуры производства; внутренней и внешней торговли.

Внешнеэкономическая стратегия России должна быть нацелена, в первую очередь, на переориентацию экономики от сырьевой направленности на производство и экспорт; конкурентоспособной наукоемкой продукции. Требуются дифференцированные стратегии управления отраслевыми последствиями вступления России в BTO.

Важно учитывать, что целью вступления в ВТО является не только получение новых возможностей и установление новых связей, но и поддержание некоторых существующих позиций России в мировом пространстве. Поэтому необходима координация в процессах вступления стран СНГ в ВТО, - отсутствие которой может осложнить интеграционные процессы и стать фактором нарушения равновесия в пространстве взаимодействия России со странами СНГ.

Таким образом, государственное регулирование внешнеэкономических отношений в процессе вступления России в ВТО - сложный и противоречивый процесс, способствующий достижению нового динамического равновесия российской экономики в мировом экономическом пространстве.

В заключении обобщены основные выводы, результаты и рекомендации проведенного исследования.

Размещено на Allbest.ru