Общие основы экономического развития

Собственность - сложная и многоплоскостная категория, выражающая единство экономических и правовых отношений, существующих в различных формах Исходной являлась личная форма собственности. Для нее характерно во-первых, соединение работника со средствами производства, во-вторых, отсутствие экономических отношений на этапе собственно производства, в-третьих, она была характерна для простого товарного производства и распространялась на простейшие орудия труда и предметы потребления.

Частная форма собственности, в отличие от личной, характеризуется во - первых, раздельностью работника и условий его труда (К. Маркс использовал термин «отчужденность от условий труда»); во - вторых, специфическими отношениями между трудом и капиталом на этапе собственно производства, в - третьих, она характерна для товарного производства капиталистического типа и распространяется на развитые, сложные средства производства. Поэтому частная собственность делает участие в общественном процессе производства единственным средством реализации экономических интересов субъекта как собственника факторов производства (труда, капитала, земли, предпринимательской способности).

Собственность существует не только как экономическая, но и как юридическая категория. Без юридического закрепления экономические субъекты не могут пользоваться средствами и результатами производства. Именно такая установка явилась базой для создания теории прав собственности, авторами которой стали Рональд Коуз и Армен Алчиан.

Базовым постулат теории прав собственности гласит: не благо, ресурс или фактор сам по себе, а «пучок прав» или доля прав по их использованию составляет собственность.

Традиционно полный пучок прав собственности состоит из 11 элементов.

Все эти позиции показывают, что отношения собственности тогда имеют возможность быть реализованными, когда имеет место правовое закрепление и институциональное оформление собственности. В юридической литературе документально закрепленную фиксацию субъекта собственности называют «владением». Однако, правовое закрепление и институциональное оформление еще не означает, что отношения собственности являются производительными, функциональными. Процесс приватизации в нашей стране показал, что во множестве случаев право владения документально закреплялось, однако, функциональные отношения собственности не разворачивались. Собственник, купивший объект собственности по заниженной, чисто условной цене, перепродавал ее по реальной, достаточно высокой цене. Поскольку процессы оценки, продажи и перепродажи требовали отвлечения производительного времени, то полезный эффект от использования перепродаваемого объекта для нации в большинстве случаев был потерян.

Отношения собственности становятся функциональными, а собственность реализуется, если приносит владельцу полезный эффект (доход) как часть вновь созданной стоимости. Вся вновь созданная стоимость не может стать объектом собственности одного субъекта, поскольку в процессе ее создания участвует комбинация ресурсов и факторов производства, а следовательно, их владельцев.

Поэтому основной проблемой реализации функциональных отношений собственности является проблема увеличения полезного эффекта. Поиски путей решения этой проблемы лежат в плоскости смены одних форм собственности, обладающих менее сильными стимулами к производительной деятельности, другими формами, более интенсивно насыщенными такими стимулами.

Переход от одних форм собственности к другим может идти двумя путями: эволюционным - на основе поисков более эффективных методов пользования и распоряжения и преодоления неэффективных, то есть на основе конкурентного процесса; и революционным, насильственным утверждением господства новых форм собственности.

Изменение форм собственности отражают понятия «национализация» и «приватизация». Они являются методами, посредством которых изменяется акцент в системе стимулов к производственной деятельности и реализуются попытки повысить эффективность национальных экономик.

Национализация - это метод изменения формы собственности, в соответствии с которым осуществляется передача нации права собственности на некоторые или все без исключения средства производства или предприятия. Национализация осуществляется либо революционным путем, либо эволюционным, в условиях которого постановление о национализации принимается государственной властью.

Приватизация - это метод изменения формы собственности, в соответствии с которым осуществляется передача частным лицам права собственности на средства производства и предприятия.

Николас Ридли - автор Британской программы приватизации 80 - х годов доказывал, что приватизация является средством придания экономике большей эффективности потому, что госпредприятия работают на себя, а не на потребителя. Их финансирует не потребитель, а государство, и это порождает иждивенчество. Частный сектор является более эффективным, поскольку непризнание его деятельности потребителем приведет к банкротству.

Тенденция к приватизации привела к сокращению доли госсектора в экономике промышленно развитых стран. Однако, это не означало ликвидацию государственной собственности. Она продолжает концентрироваться в производствах и отраслях, где рыночные механизмы недостаточно эффективны и функционирование экономических субъектов на основе частной собственности либо осуществляется с высоким уровнем издержек, либо в принципе невозможно. К таким векторам национальной экономики относятся угольная промышленность, электроэнергетика, морской, железнодорожный и воздушный транспорт, космонавтика, атомная энергетика, где велика доля и высока стоимость инвестиционных ресурсов, рисковый или длительный период окупаемости. Частный капитал участвует в ограниченных объемах в затратах на национальную оборону, в решении экологических проблем, борьбе с преступностью, ликвидации последствий природных катаклизмов, инвестирование в элементы инфраструктуры, создание национальных конкурентных преимуществ в сфере НИОКР, стимулировании и обеспечении технологических прорывов, проведение научно - технической и структурной политики.

Сокращение масштабов государственного вмешательства в процесс воспроизводства сопровождается не ослаблением. а усложнением функций государства. Системы и формы государственного регулирования диверсифицируются, жесткие методы воздействия изменяются, становятся избирательнее и эластичнее.

Изменение отношений собственности и изменение функций государства являются базовыми направлениями структурной трансформации любой экономической системы. Россия не является исключением. Однако по масштабности, силе и глубине трансформации в истории нет аналогов.

Выделяется три модели приватизации, которые были реализованы в экономических системах с отсутствием института частной собственности и конкурентного реального сектора, в том числе и в России.

Основу первой модели приватизации составляет уравнительное или бесплатное распределение среди населения прав на приобретение имущества государственных предприятий. Эти права в виде приватизационных чеков (ваучеров, инвестиционных купонов) подлежали обмену на акции приватизируемых предприятий.

Основной целью этой модели являлось создание инфраструктуры рыночной экономики в сжатые сроки. Реализация этой модели в России показала, что предприятия не склонны к быстрым изменениям, смена отношений собственности в этой модели формальна, преодоление технической отсталости и неэффективности не происходит.

Вторая модель: продажа акций предприятий его трудовому коллективу на льготных условиях. Эта модель обеспечивает быструю передачу государственных предприятий в руки коллективного собственника, не обеспечивая при этом социальной справедливости по отношению к той части нации, которая занята на приватизируемых предприятиях.

Третья модель: продажа государственных предприятий по рыночной цене, наталкивается на недоверие со стороны нации, нехватку внутренних капиталов и незаинтересованность зарубежных инвесторов. Однако этот метод может привести к улучшению управления предприятиями и повышению их экономической эффективности.

В чистом виде ни одна из моделей в странах с переходной экономикой не применялась. Наблюдалось различное соотношение использования этих моделей. Например, Чехословакия осуществляла приватизацию крупной государственной собственности, пытаясь достичь максимальной социальной справедливости путем создания равных стартовых возможностей всем гражданам. Натолкнувшись на нищету нации, администрация, осуществлявшая приватизацию, пошла по пути «купонной приватизации».

Опыт югославской приватизации приближен ко второй модели. Работникам предприятия и его пенсионерам акции продавались на льготных условиях: в рассрочку на 10 лет, со скидкой от номинальной цены в 2% за каждый год работы на предприятии.

Третья модель получила распространение в Восточной Германии, Венгрии и Эстонии, где была разрешена стопроцентная продажа акций иностранным инвесторам.

Начало приватизации в России относится к ноябрю 1991 г. Правительство Гайдара поставило перед собой следующие цели: уничтожение существующей экономической системы, формирование слоя собственников, обеспечение необратимости социальных изменений, формирование нового правящего класса как гаранта необратимости реформ, перераспределение экономических основ власти.

Целями приватизации не являлись достижение социальной справедливости, повышение экономической эффективности производства и рост доходов государственного бюджета. На развитие этих процессов можно было рассчитывать в долгосрочном периоде и при условии позитивных сдвигов в экономической системе.

Период с 1991 по 1994 годы вошел в историю реформ России как ваучерный этап приватизации. Наличие в стране около 240 тысяч государственных и муниципальных предприятий требовало типовых, стандартных процедур приватизации. Необходимо было реализовать модель, обеспечивающую быстрые темпы и массовый характер приватизации, поддержку приватизации большей частью нации. Именно поэтому было осуществлено безвозмездное размещение приватизационных чеков. Приватизационные чеки являлись государственной ценной бумагой и имели номинальную стоимость 10 000 рублей. Могли использоваться как платежное средство для приобретения объектов приватизации. Приватизационные чеки могли продаваться и покупаться без ограничения их количества. Население России получило 146,064 млн. приватизационных чеков.

В процессе приватизации выделяются следующие периоды:

Первый - с начала приватизации до 1 июля 1994 года - ваучерный этап. За два с половиной года количество государственных и приватизированных предприятий стало приблизительно однопорядковой величиной: соответственно 57,2% и 42, 6%.

Второй период - с июля 1994 года по август 1995 г. За этот период государственных предприятий стало меньше. чем приватизированных: соответственно 48,5% и 50,5%.

Третий период - с начала 1996 года, когда приватизированные предприятия уже преобладают по доле в численности занятых и в выпуске продукции.

Количественными результатами стало изменение структуры собственности в пользу частной: к январю 2001 года доля частных предприятий составила …

Если в странах с развитой рыночной экономикой процесс приватизации был направлен главным образом на повышение эффективности экономики, то в странах с переходной экономикой, и в особенности в России, процесс приватизации являлся процессом создания самого института частной собственности.

В этом направлении выделяются следующие результаты российских реформ собственности 90 - х годов:

Преодолена монополия государственной собственности и созданы основы формирования многоукладной экономики. Основной задачей дальнейших институциональных преобразований становится защита и спецификация прав собственности.

Оформилась исходная правовая база, регламентирующая порядок и определяющая механизмы перехода государственной собственности в негосударственную.

Созданы условия для формирования и развития отечественного фондового рынка и предпосылки для привлечения иностранных инвесторов.

«Провалом» приватизации следует считать волну коррупции, вызванную массовой передачей собственности и, как следствие, рост криминализации экономики, а также формирование высокорисковой модели национальной экономики по показателям национальной безопасности и социального развития.

Список литературы

1. В поисках новой теории. Книга для чтения по экономической теории с проблемными ситуациями. - М.: КноРус, 2016. - 368 c.

2. Вводный курс по экономической теории / ред. Г.П. Журавлева. - М.: ИНФРА-М, 2017. - 368 c.

3. Кох Основы экономической теории / Кох, др. В. и. - М.: СПб: Питер, 2017. - 800 c.

4. Курс экономической теории / ред. М.Н. Чепурин, Е.А. Киселева, и др.. - М.: Киров: АСА; Издание 5-е, перераб. и доп., 2017. - 832 c.

5. Курс экономической теории. Общие основы экономической теории, микроэкономика, макроэкономика, переходная экономика / ред. А.В. Сидорович. - М.: ДИС, 2017. - 736 c.

6. Лучшие рефераты по экономической теории. - М.: Феникс, 2017. - 256 c.

7. Основы экономической теории / ред. С.И. Иванов. - М.: Вита-Пресс, 2017. - 650 c.

8. Основы экономической теории. - М.: Юнити-Дана, 2017. - 232 c.

9. Певзнер, Я. А. Введение в экономическую теорию социал-демократизма / Я.А. Певзнер. - Москва: Высшая школа, 2016. - 208 c.

10. Практическое пособие к семинарским занятиям по экономической теории. - М.: Владос, 2016. - 272 c.

11. Сидорович, А.В А.В. Курс экономической теории / А.В,А.В. Сидорович, Т.А,Т.А. Агапова и др.. - М.: Дело и сервис; Издание 3-е, перераб. и доп., 2016. - 138 c.

12. Скаржинский, М.И. Особенности методологии эволюционной экономической теории / М.И. Скаржинский, В.В. Чекмарев. - М.: Кострома: ГОУ ВПО КГУ им. Н.А. Некрасова, 2016. - 561 c.

13. Тамбовцев, В.Л. Введение в экономическую теорию контрактов. Учебное пособие / В.Л. Тамбовцев. - М.: ИНФРА-М, 2016. - 144 c.

14. Трофимова, Г. К. Краткий курс экономической теории / Г.К. Трофимова. - М.: ФАИР-Пресс, 2017. - 224 c.

15. Харрод, Р.Ф. К теории экономической динамики. Новые выводы экономической теории и их применение в экономической политике / Р.Ф. Харрод. - М.: Иностранной литературы, 2016. - 210 c.

16. Чепурин, М.Н. Курс экономической теории / М.Н. Чепурин, Е.А. Киселева. - М.: МГИМО МИД РФ, 2017. - 624 c

Размещено на Allbest.ru