Совершенствование стратегического управления региональным развитием на основе кластерного подхода

Размещено на http://www.allbest.ru/

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ

РЕГИОНАЛЬНЫМ РАЗВИТИЕМ НА ОСНОВЕ КЛАСТЕРНОГО ПОДХОДА

Дейнеко Антон Владимирович

Белгород 2010



Работа выполнена на кафедре менеджмента организации ГОУ ВПО «Белгородский государственный университет».

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор Ломовцева Ольга Алексеевна

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор Плякин Александр Валентинович

кандидат экономических наук, доцент Растворцева Светлана Николаевна

Ведущая организация ГНИУ «Совет по изучению производительных сил» Минэкономразвития России и РАН

Защита состоится на заседании диссертационного совета Д 212.015.09 по экономическим наукам при ГОУ ВПО «Белгородский государственный университет» по адресу: 308015, г. Белгород, ул. Победы, 85, ГОУ ВПО «Белгородский государственный университет», корп. 17, ауд. 3-33.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Белгородский государственный университет».

Автореферат диссертации размещен на официальном сайте ГОУ ВПО «Белгородский государственный университет» - http://www.bsu.edu.ru.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат педагогических наук, доцент Владыка М.В.



ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

экономический кластерный региональный логический

Актуальность темы исследования. В условиях глобальной интенсификации мировых информационных и экономических процессов, требующей адаптивности и гибкости производительных сил региона к постоянно меняющимся условиям как внутреннего, так и внешних рынков, одной из ведущих задач государства является поиск эффективных инструментов управления региональным развитием. Функционирование региональных экономик, базирующееся на росте узкого круга экспортоориентированных отраслей, преимущественно сырьевого характера, как подчеркнул академик Д. С. Львов - за счет «ренты от использования природно-ресурсного потенциала», формирует их зависимость от конъюнктуры отдельного сегмента мирового рынка. Дифференциация регионов по различным социальным и производственно-экономическим аспектам, моноструктурность, а также низкая волатильность большинства процессов их развития обусловливают необходимость применения индивидуальных форм, методик и подходов стратегического управления для выявления, использования и диверсификации конкурентных преимуществ каждой конкретной территории.

В настоящее время регулирование и институциональное обеспечение деятельности самостоятельных хозяйствующих субъектов, в том числе и в лидирующих секторах экономики, с позиций региональных властей зачастую осуществляется без учета их взаимодействия, что порождает ряд рисков разрыва экономических отношений, приводит к стагнации производств и другим негативным последствиям. Согласно Стратегии социально-экономического развития России до 2020 года, рост валового регионального продукта должен осуществляться, прежде всего, за счет увеличения выпуска продукции с высокой долей добавленной стоимости при активном использовании конкурентных преимуществ территории, социальных, инфраструктурных и общественных институтов. Кластерный подход является одним из наиболее эффективных в системе стратегического управления региональным развитием, способствующих реализации указанных условий. При этом кластер рассматривается как форма интеграции производственных элементов, инфраструктуры и социальной сферы региона, которая позволяет максимально учесть прямые и косвенные связи между различными секторами экономики в процессе их функционирования, выявить и использовать синергетический и мультипликативный эффекты взаимного развития. Таким образом, актуализируется необходимость разработки методик оценки потенциала развития региона и возможностей его кластеризации для выявления и интенсификации секторов специализации, а также определения перспективных инструментов стратегического управления с целью придания экономике устойчивого, сбалансированного роста в долгосрочной перспективе.

Степень разработанности проблемы исследования. Для раскрытия сущности и закономерностей развития сложных социально-экономических систем регионального уровня в диссертации использованы концепции классиков организационной и экономической науки, таких как И. Валлерштайн, А. Вебер, У. Изард, Н. Кондратьев, В. Кристаллер, В. Лаунхарт, А. Леш, Ф. Лист, Д. Рикардо, А. Смит, Й.Г. фон Тюнен, Э. Хекшер, Б. Олин, а также труды современных отечественных ученых В. Алиева, Л. Бадмахалгаева, Н. Баранского, В. Бутова, В. Игнатова, Е. Чистякова и др.

Современные подходы и методология управления региональной экономикой исследованы на основе работ А. Аганбегяна, М. Албегова, М. Бандмана, В. Видяпина, Ю. Гладкого, Г. Гутмана, В. Кистанова, Н. Копылова, В. Лексина, А. Махпепко, Т. Морозовой, В. Немчинова, А. Новоселова, А. Чистобаева, А. Швецова, Р. Шнипера и др.

Возможные направления совершенствования стратегического управления региональным развитием сформулированы в работе с использованием трудов И. Ансоффа, Г. Гольца, А. Гранберга, В. Гудимова, Н. Дорогова, Л. Зайцева,Ю. Зайцевой, О. Иншакова, Г. Ковалевой, Д. Львова, Г. Минцберга, Н. Михеевой, Б. Райзберга, П. Семенова, Б. Штульберга и др.

Авторская гипотеза о сущности, способах выявления и особенностях развития региональных кластеров сформирована на основе теоретико-методологических разработок А. Вербика, К. ван дер Линде, Г. Клейнера, В. Леонтьева, М. Портера, С. Розенфилда. Система представлений автора о стратегическом потенциале развития региона с позиции кластерного подхода основана на использовании научных публикаций таких ученых, как М. Афанасьев, Д. Беляков, В. Беспалов, М. Гельвановский, Р. Гладких, Г. Гольц, М. Гузев, А. Ермишина, Б. Зайцев, С. Краснова, М. Кремер, В. Ланцов, О. Ломовцева, А. Плякин, В. Сенчагов, В. Сикоцкий, С. Суспицын, А. Татаркин, Т. Теплухина, А. Филиппов, Д. Шевченко, В. Щуков и др.

Однако существенную проблему составляет теоретическое обоснование и методическое обеспечение процессов определения потенциала региона, целесообразности и возможностей кластеризации его экономики для стратегического управления региональным развитием, что определило цель, задачи и логику настоящего диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования состоит в теоретико-методологическом обосновании и методическом обеспечении стратегического управления региональным развитием на основе кластерного подхода.

Поставленная цель определила необходимость решения следующих задач:

- определить закономерности развития стратегического управления региональным развитием и возможности применения кластерного подхода;

- обосновать сущность производственно-экономического потенциала региона как условия сбалансированного стратегического управления и разработать методики его оценки и анализа возможностей кластеризации;

- оценить производственный, инфраструктурный и инвестиционный составляющие производственно-экономического потенциала Белгородской области;

- проанализировать возможности кластеризации экономики Белгородской области и разработать стуктурно-логические схемы управления кластерами;

- рассчитать прогнозные оценки развития кластеров Белгородской области, выявить синергетический и мультипликативный эффекты их взаимодействия;

- сформировать предложения по развитию методов стратегического управления региональным развитием.

Объектом исследования являются процессы и методы стратегического управления региональным развитием в условиях формирования и функционирования кластеров.

Предметом исследования является система социально-экономических и организационно-управленческих отношений, возникающих при стратегическом управлении регионом, по поводу формирования и развития кластеров.

Теоретической и методологической основой исследования явились труды классиков, современные исследования российских и зарубежных ученых и ряда научных центров по проблемам социально-экономического развития регионов и стратегического управления. Методология диссертационного исследования основана на использовании методов диалектического, ретроспективного, логического и проектного анализа и конкретизирована совокупностью общенаучных и конкретно экономических методов: классификация, типология, обобщение, индукция, дедукция, сравнение, синтез, группировка, экспертные оценки, расчет показателей и пр.

Информационную и эмпирическую базу исследования составили Федеральные законы, законодательные и нормативные документы Президента и Правительства Российской Федерации, аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики РФ, Министерства регионального развития РФ, Министерства экономического развития РФ, Центра стратегических разработок, Белгородского областного комитета государственной статистики, Департамента экономического развития Белгородской области, Департамента АПК Белгородской области, материалы Центрального экономико-математического института РАН, Совета по изучению производительных сил РАН, The Institute for Strategy and Competitiveness (Harvard Business School), а также собственные разработки автора по теме исследования.

Основные положения исследования, выносимые на защиту:

1. Доказана этапность развития стратегического управления регионом и перехода от простых к более сложным формам обеспечения эффективного пространственного распределения ограниченных экономических ресурсов: 1) создание устойчивой «точки роста»; 2) усложнение производственной кооперации за счет вовлечения комплексирующих и дополняющих (вспомогательных и обслуживающих) организаций и возникновение территориально-производственного комплекса; 3) формирование кластера за счет дополнительной интеграции социальных, институциональных и инфраструктурных элементов. Определено, что кластер представляет собой наиболее целесообразную форму взаимодействия различных секторов экономики, так как концентрирует в себе оптимальное количество трансформационных и трансакционных факторов регионального развития.

2. Установлено, что процесс обеспечения функционирования регионального кластера включает: создание условий (спрос на конечную продукцию, конкурентные преимущества территории, правовые и общественные институты, информационная инфраструктура); организацию производственных процессов от поступления ресурсов до получения готовой продукции, протекающих при развитии взаимодействующих, взаимозависимых и взаимодополняющих организаций (основного производства, вспомогательные и обслуживающие (комплексирующие и дополняющие), производственная инфраструктура), заключенных в единый контур управления; мониторинг и контроль результатов (основные и сопутствующие товары и услуги) и их конечное потребление в социальной сфере региона и за его пределами.

3. Для анализа возможностей стратегического управления развитием в работе сформулировано понятие производственно-экономического потенциала региона, определена его структура (производственный потенциал, характеризующий трансформационные факторы регионального развития и позволяющий осуществлять процесс воспроизводства; инфраструктурный и инвестиционный потенциалы, определяющие трансакционные факторы регионального развития и обеспечивающие адаптивность и гибкость кластера при взаимодействии с внешней средой), сформирована методика его оценки (определение условий развития, выявление секторов специализации региона, оценка возможностей и направлений роста).

4. Численно подтверждено на основе применения разработанной автором методики анализа возможностей кластеризации существование региональных кластеров Белгородской области (горно-металлургический, агропромышленный, строительный); для управления ими разработаны структурно-логические схемы, определены прогнозные оценки их развития и выявлен ряд общих для них (развитие финансово-кредитной инфраструктуры, диверсификация портфеля продуктов, диффузия инноваций, развитие образования), а также специфических (интенсификация развития смежных отраслей производства - машиностроение, химическая промышленность, производственная и социальная инфраструктура) мультипликативных эффектов. Определен синергетический эффект функционирования кластеров - формирование перспективных точек роста в машиностроении, производстве электрооборудования и химическом производстве.

5. Предложен метод оценки социальных и экономических условий развития региона, представляющий собой матричную группировку соответствующих взаимосвязанных показателей. Она позволяет, с одной стороны дополнить оценку производственно-экономического потенциала и анализ возможностей кластеризации, а с другой, - сформировать систему индикативного управления, прогнозирования и контроля результатов развития различных секторов экономики на основе предложенных рациональных стратегических воздействий.

Новизна результатов диссертационного исследования:

- определено, что в стратегическом управлении развитием региона кластерный подход позволяет ограниченные ресурсы территории преобразовать в конкурентоспособный продукт за счет синхронизации пространственного распределения и диахронического наложения его трансформационных и трансакционных факторов, предложен комплекс стратегических воздействий (стабилизация достигнутых позитивных результатов, поддержка благоприятных тенденций, сокращение воздействия негативных факторов), на процессы, протекающие при развитии взаимодействующих, взаимозависимых и взаимодополняющих организаций в кластере;

- составлены методика и алгоритм оценки производственно-экономического потенциала (природно-ресурсные и экономико-географические условия, место в структуре национальной экономики, структурно-динамическая оценка, ретроспективный анализ, тенденции и направления диверсификации, наиболее крупные и градообразующие предприятия, выявление секторов специализации на национальном уровне), позволяющие определить приоритетные направления стратегического развития региона;

- сформированы методика и алгоритм анализа возможностей кластеризации, включающие секторальный анализ рынков; расчет коэффициентов конкурентной устойчивости сектора экономики в сопоставлении со средненациональным уровнем (дополнены методы их расчета, что позволят учесть производительность добавленной стоимости); оценку взаимодействия секторов в различных социальных, технологических и производственных процессах на основе разработки предложенных структурно-логических схем функционирования кластера; возможности воздействия, мониторинга и контроля результатов; анализ перспективных мероприятий, программ и инвестиционных проектов в рамках кластера;

- разработан метод расчета прогнозных оценок стратегического развития кластеров, составлена блок-схема их взаимодействия для выявления мультипликативных и синергетических эффектов, заключающихся в формировании новых секторов экономики и интенсификации существующих;

- предложена матричная группировка показателей (индикаторов) и рациональных воздействий в системе стратегического управления для оценки использования факторов регионального развития и достижения целевых ориентиров.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретические положения диссертации дополняют и развивают взгляды на пространственное размещение производительных сил в регионах, уточняют представления о возможностях развития стратегического управления по выявлению и поддержке региональных кластеров, совершенствуют понятийно-категориальный и методический аппарат их исследования.

Практическая значимость исследования заключается в применении новых методик оценки производственно-экономического потенциала и анализа возможностей кластеризации региона при разработке стратегий и программ социально-экономического развития.

Содержащиеся в работе положения могут быть использованы при разработке и преподавании дисциплин «Региональная экономика», «Региональный менеджмент», «Стратегическое управление», «Пространственная экономика», «Экономическая теория».

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались на всероссийских и международных семинарах, симпозиумах и научно-практических конференциях в гг. Белгород, Зеленоград, Казань, Курск, Москва, Тула, Харьков. Практические рекомендации и предложения автора применены при разработке «Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года», о чем имеются соответствующие акты о внедрении (Департамент Агропромышленного комплекса Белгородской области от 21.09.2010 г. и Департамента экономического развития Белгородской области от 22.09.2010 г.), а также в составе коллектива исполнителей гранта в рамках ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009-2013 годы по теме: «Разработка универсальных инструментальных средств проектирования специализированных гибких модулей поддержки принятия решений в информационно-управляющих системах» (шифр конкурса 2010-1.2.2-111-017; номер контракта 14.740.11.0591 от 05 октября 2010).

Публикации. Основные положения диссертации опубликованы в 42 научных публикациях автора общим объемом 11,2 п.л., в т.ч. авторских - 7,1 п.л., из них 2 - в журналах, рекомендованных ВАК РФ.

Структура и объем диссертации отражает общий замысел и логику исследования и включает введение, три главы, состоящие из девяти параграфов, заключение, список литературы из 216 источников и приложения. Основной текст изложен на 195 страницах машинописного текста.

Диссертация имеет следующую структуру:

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы стратегического управления региональным развитием

1.1. Содержание стратегического управления региональным развитием и его закономерности

1.2. Методология кластерного подхода в стратегическом управлении региональным развитием

1.3. Методики оценки производственно-экономического потенциала региона и анализа возможностей кластеризации

Глава 2. Оценка производственно-экономического потенциала региона и возможностей кластеризации (на примере Белгородской области)

2.1. Оценка производственного потенциала

2.2. Оценка инфраструктурного и инвестиционного потенциалов региона

2.3. Оценка потенциала кластеризации экономики региона

Глава 3. Стратегическое развитие кластеров Белгородской области

3.1. Структурно-логические схемы управления развитием региональных кластеров

3.2. Эффекты взаимодействия и перспективы развития кластеров региона

3.3. Совершенствование методов стратегического управления региональным развитием, метод «фактор-ориентир»

Заключение

Приложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

На современном этапе для стратегического управления необходимо применение эффективных форм интеграции различных факторов регионального развития, наиболее целесообразной из них, максимизирующей в себе как основные - трансформационные, так и обеспечивающие - трансакционные, является кластер.

Одной из ведущих характеристик, управление которой обеспечивает устойчивость стратегического социально-экономического развития региона, является сбалансированность. Она может рассматриваться, с одной стороны, как корректировка пропорций различных составляющих потенциала долгосрочного развития региона, а с другой - как организация взаимодействия основных его факторов, позволяющая на основе интенсификации функционирования определенных секторов экономики и формирования разнообразных форм кооперационно-хозяйственных взаимодействий его стабилизировать и целеориентировать.

В диссертации, на основе теоретических представлений зарубежных и отечественных исследователей, выявлена эволюция взглядов на содержание и приемлемые формы стратегического управления региональным развитием: становление на рассматриваемой территории устойчивой «точки роста»; по мере совершенствования региональной экономики как науки и ее инструментария, формирование территориально-производственных комплексов; а в современных условиях, при высоком уровне развития социальных факторов и институтов - образование кластеров. На основе анализа хронотопической модели регионального воспроизводственного процесса и интеграции характеристик «пространство-время», определена трансформация регионального хронотопа от образования на территории устойчивой «точки роста», которая при интенсивном взаимодействии трансформационных (человеческого (А), технико-технологического (Т), природно-ресурсного (N)) и трансакционных (институционального (Ins), организационного (O) и информационного (Inf)) факторов преобразуется в территориально-производственный комплекс, а затем - в кластер за счет вовлечения дополнительных социальных, институциональных и инфраструктурных элементов (рис. 1).

Рис.1. Трансформация целевой функции хронотопической модели регионального воспроизводственного процесса

Региональный кластер в диссертационном исследовании представлен в виде контура управления (рис. 2), на входе которого находятся трансформационные факторы и спрос потребителей на товары и услуги. Воздействие спроса на рассматриваемый контур управления происходит сквозь призму ряда трансакционных факторов, являющихся для кластера факторами внешней среды. Ядро и периферию образуют конкурирующие, прямо или косвенно взаимосвязанные цепочкой формирования добавленной стоимости, организации. В отличие от других форм кооперационно-хозяйственных взаимодействий, кластер как контур управления включает в себя также организации социальной сферы, влияющие на его развитие, в том числе образовательные, социо-культурные, медицинские и другие учреждения, обеспечивающие его пополнением квалифицированными кадрами в долгосрочной перспективе. На выходе - готовая продукция либо услуги, потребляемые как внутри кластера, так и за его пределами. Органы власти как субъект не представлены на предложенной схеме, однако отражена их роль в функционировании кластера, выраженная в обеспечении обратной связи за счет пассивных действий (мониторинг и контроль) и активных стратегических воздействий (влияние) на конкретные процессы, образующих стратегический подход. В зависимости от характеристик выпускаемой продукции и услуг (качество, комплексность, упаковка и т.п.) характер обратной связи может колебаться (от положительной к отрицательной и наоборот) причем в данном процессе управляющим субъектом также становятся потребители. Это позволяет диверсифицировать производимые товары и услуги за счет развития комплексирующих и дополняющих видов деятельности.

Рис. 2. Структурно-логическая схема функционирования регионального кластера как контура управления

Стратегическое управление регионом состоит в организации взаимосвязанных производственных, социальных и институциональных процессов с использованием комплекса воздействий, формирующих и развивающих кластер.

С этой точки зрения, стратегическое управление развитием региона или кластера представляется набором конкретных операций воздействия на процессы, протекающие в его внутренней среде, с учетом условий внешней (1)

(1)

где:

- функционал стратегического управления региональным производственным комплексом y;

- конкретная операция (функция) воздействия на определенный процесс , протекающий при функционировании элемента регионального производственного комплекса y;

i - порядковый номер операции; i = 1… k;

k - количество предполагаемых объектов воздействия (процессов протекающих во внутренней среде регионального производственного комплекса);

n - порядковый номер элемента регионального производственного комплекса; n = 1… r;

r - количество элементов регионального производственного комплекса;

m - порядковый номер процесса, протекающего при функционировании элемента регионального производственного комплекса; m = 1… l;

l - количество процессов, протекающих при функционировании элемента регионального производственного комплекса.

Несмотря на огромное количество различных операций в системе стратегического управления, обусловленное разнообразием элементов внутренней среды региона или кластера и процессов, протекающих в них, все их можно объединить в три вида стратегических воздействий, формирующих процесс стратегического управления отдельными его составляющими:

- «Стабилизация» определенного процесса , протекающего при функционировании элемента (предприятия или отрасли);

- «Поддержка» определенного процесса , протекающего при функционировании элемента (предприятия или отрасли);

- «Сокращение» определенного процесса , протекающего при функционировании элемента (предприятия или отрасли).

Принятие верного управленческого решения при воздействии на регион или кластер заключается в правильном выборе одного из представленных видов стратегических воздействий.

При кластерном подходе к стратегическому управлению целесообразно оценить производственно-экономический потенциал региона как условие для интеграции базовых (первичных) секторов экономики, инфраструктуры, вспомогательных и обслуживающих (комплексирующих и дополняющих) объектов, в том числе социальной сферы.

Рассмотрение условий регионального развития в системе стратегического управления необходимо начинать с оценки объемов и структуры производственно-экономического сектора в целом и его потенциала, учитывающего деятельность транспортных, строительных, информационно-коммуникационных, инвестиционных, кредитно-финансовых и других инфраструктурных и социальных институтов, обеспечивающих стабильность и устойчивость развития первичных базовых секторов. Таким образом, производственно-экономический потенциал региона характеризует возможности базовых секторов экономики обеспечить рост производства, а также эффективность и производительность в долгосрочной перспективе.

В диссертации разработана методика оценки производственно-экономического потенциала региона, включающая систему показателей и алгоритм реализации. На основе предложенной методики была произведена оценка производственно-экономического потенциала Белгородской области по следующим основным направлениям.

1. Оценка производственного потенциала (влияние трансформационных факторов развития) - включает последовательность операций:

1) характеристика природно-ресурсной и экономико-географической условий развития производства в регионе (территориальная протяженность, наличие полезных ископаемых, плодородность почвы, наличие водных ресурсов и т.д.), а также роли его производительных сил в структуре национальной экономики (доля в ВВП, участие в межрегиональных производственных объединениях и т.д.);

2) структурно-динамическая оценка производительных сил;

3) ретроспективный анализ структурных изменений в экономике для определения традиционно устойчиво развивающихся секторов;

4) определение тенденций и направлений диверсификации;

5) характеристика наиболее крупных и градообразующих предприятий;

6) выявление секторов специализации на национальном уровне (рис. 3).

В связи с негативным воздействием мирового финансового и экономического кризиса, как фактора внешней для региона среды, исказившего ряд показателей хозяйственной деятельности в 2008-2009 годах, а также наличием последних уточненных статистических данных оценка потенциала долгосрочного развития региона производилась по данным 1990-2007 годов.

Основным результатом анализа производственного потенциала является:

* выявление секторов экономики, являющихся «точками роста» и содержащих конкурентные преимущества региона;

* разделение секторов на лидирующие, стабильные и депрессивные для последующей разработки управленческих решений в соответствии с предложенными видами стратегических воздействий по каждой группе.

Следует учитывать, что сектора со средним уровнем развития, не имеющие очевидных преимуществ в регионе, могут характеризоваться значительным потенциалом развития под воздействием мультипликативного эффекта, формируемого развитием секторов-лидеров.

Рис. 3. Карта специализации видов экономической деятельности промышленного сектора Белгородской области в 2007 году



2. Оценка инфраструктурного и инвестиционного потенциалов (влияние трансакционных факторов развития).

Инфраструктурный потенциал может быть представлен как интегральный потенциал развития в регионе отраслей и секторов экономики по следующим основным видам деятельности (в скобках указаны результаты анализа в Белгородской области по данным 2007 г.):

- развитие энергетической инфраструктуры, электро- и газоснабжения: оценка текущего потребления электроэнергии (13,2 млрд. кВтч/г.), источников (94% используемой электроэнергии импортируется) и возможностей его удовлетворения с учетом роста, вызванного развитием экономики (22,7 млрд. кВтч/г. - в 2020 году), анализ протяженности и доступности линий электропередач и подстанций (практически все крупные и средние организации обеспечены, в том числе строящиеся объекты на ранних этапах строительства); уровень газификации (область занимает одно из первых место в России - с учетом сжиженного углеводородного газа превышает 98 %), коэффициент загрузки газопроводов (в 2 раза выше, чем в среднем по России), анализ возможностей развития (энергодефицит и растущий спрос обеспечивает целесообразность строительства энергогенерирующих и газотранспортных объектов);

- развитие транспортной инфраструктуры: характеристика крупных транспортных узлов федерального значения (оценивается в производственном потенциале), структура грузовых перевозок (более 90% осуществляется железнодорожным транспортом), длина железнодорожных путей (700 км), характеристика морского и речного судоходства (отсутствует), протяженность и структура автомобильных дорог (9,6 тыс. км, в том числе дорог общего пользования - 7,1 тыс. км, из которых 6,7 тыс. км - дороги с твердым покрытием), наличие крупных и средних автотранспортных предприятий (более 50), плотность автомобильных дорог общего пользования с твёрдым покрытием на 1000 жителей (5,6 км), плотность сети на 1000 квадратных километров территории (243,7 км), сопоставление с граничащими регионами (выше, чем в среднем по Центрально-Черноземному району), характеристика текущего состояния, в том числе протяженность дорог, требующих капитального ремонта (2895 км автодорог, 81 мост), протяжённость грунтовых дорог по улично-дорожной сети населённых пунктов (более 2300 км), анализ возможностей развития (интенсивное развитие производственного комплекса и организаций социальной сферы формируют значительный потенциал);

- развитие коммунальной инфраструктуры: характеристика обеспеченности региона водными ресурсами (обладает достаточными водными ресурсами для обеспечения устойчивого развития), анализ доступности водоснабжения и водоотведения (практически все крупные и средние организации обеспечены), анализ возможностей развития (под влиянием интенсивного развития сектора растущий спрос обеспечивает значительный потенциал);

- развитие строительной инфраструктуры (анализ потенциала строительных организаций, в связи с наличием «точки роста» в производстве строительных материалов (по виду деятельности «Производство прочих неметаллических минеральных продуктов») производился при оценке производственного потенциала и возможностей кластеризации);

- выявление объектов интенсивного взаимодействия производственных секторов экономики и социальной сферы (социальная инфраструктура Белгородской области была представлена анализом научных и образовательных организаций оценена ниже в рамках анализа возможностей кластеризации).

Близкие к 100% показатели обеспеченности автомобильными и ж/д дорогами, газификации и электрификации, а также другими объектами производственной инфраструктуры говорят о значительном инфраструктурном запасе производственного сектора Белгородской области, о возможностях его дальнейшего роста.

Инвестиционный потенциал, предлагается оценивать в рамках следующего алгоритма:

1) определение роли региона в структуре национальной экономики с точки зрения привлекательности инвестиционного климата;

2) анализ поддержки инвестиционных процессов со стороны региональных органов управления, законов и других правовых актов, регулирующих инвестиционную деятельность;

3) анализ структуры и динамики инвестиционных процессов (аналогично производственному потенциалу);

4) анализ внешних инвестиций;

5) оценка внутренних и федеральных источников инвестирования;

6) выявление секторов с наибольшими возможностями привлечения инвестиций;

7) характеристика потенциальных объектов инвестирования.

В работе рассчитан темп роста инвестиционной активности в регионе, скорректированный на темп роста ВРП. Значение более 100% свидетельствует о повышении инвестиций в основной капитал, не связанном с увеличением добавленной стоимости, что обеспечивает высокий потенциал экономического развития в будущих периодах за счет опережающих темпов роста дополнительно привлекаемых инвестиционных средств. В Белгородской области на протяжении с 2002 - 2007 гг. рассматриваемый показатель колебался от 119,4% до 131,3%.



Таблица 1. Расчет концентрации и динамики структуры инвестиций в основной капитал секторов-лидеров Белгородской области в 2003-2007 годах, %

Виды экономической деятельности	Годы	Коэффициент концентрации (по данным 2007 года)
	2003	2004	2005	2006	2007
Инвестиции в основной капитал - всего	100	100	100	100	100	-
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	16,6	21,5	21,4	34,6	39,6	9,21
Добыча полезных ископаемых	4,2	8,2	12,7	16,5	14,0	0,81
Обрабатывающие производства	18,5	21,3	23,2	15,6	12,1	0,77
В том числе:
Производство пищевых продуктов, включая напитки и табак	8,3	7,0	10,0	7,8	5,7	2,04
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов	3,1	1,7	2,1	1,7	1,8	1,13
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	5,5	10,8	10,2	4,6	3,9	1,08
Образование	4,2	2,8	3,5	4,2	2,6	1,13
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	4,0	7,1	4,3	3,6	3,0	1,15

Результаты расчетов (табл. 1) подтвердили наличие значительных возможностей привлечения инвестиций у выявленных выше секторов-лидеров, а также секторов со средним уровнем развития.

Оценка производственно-экономического потенциала, характеризующая внутреннюю среду региона, должна быть дополнена методикой анализа возможностей кластеризации.

Методика анализа возможностей кластеризации позволяет подтвердить результаты оценки проведенной на предыдущем этапе (производственно-экономический потенциал) и определить рыночные позиции выделенных приоритетных секторов экономики. Она включает следующий алгоритм:

1) секторальный анализ рынков;

2) расчет показателей конкурентной устойчивости сектора экономики в регионе в сопоставлении со средненациональным уровнем (коэффициенты концентрации, специализации и душевого производства), традиционным и дополненным автором методом для сопутствующей оценки их роли в производстве добавленной стоимости (производительности);

3) оценка взаимодействия на различных уровнях социальных, технологических и производственных процессов с применением структурно-логических схем;

4) характеристика возможностей воздействия, мониторинга и контроля результатов;

5) анализ перспективных мероприятий, программ и инвестиционных проектов в рамках кластера.

В работе был проведен расчет показателей, подтверждающих существование в Белгородской области трех региональных кластеров - горно-металлургического, строительного и агропромышленного, в рамках последнего доказано существование еще трех взаимодействующих (кластеры птицеводства, свиноводства и молочного животноводства). Например, показатели для горно-металлургического кластера представлены в таблице 2.

Таблица 2. Возможности кластеризации для горно-металлургического кластера, по данным 2007 г.

I. Внутренние условия для функционирования и развития кластера
Проанализированы в ходе оценки производственно-экономического потенциала региона, в том числе наличие и доступность факторов развития:	имеется/ не имеется
-природно-ресурсных	имеется
-производственных	имеется
-институциональных и организационных, в разрезе инвестиционных и инфраструктурных	имеется
-трудовых (в общем для региона и конкретно для кластера)	имеется
II. Внешние условия для функционирования и развития кластера
1. Секторальный анализ рынков
Внутренний рынок	рост спроса
Всероссийский рынок	рост спроса
Междуннародный рынок	рост спроса
2. Коэффициенты конкурентной устойчивости
«Добыча полезных ископаемых» в секторе «Добыча металлических руд»
коэффициент душевого производства (традиционным методом)	17,3
коэффициент специализации (предложенным методом)	17,37
коэффициент душевого производства (предложенным методом)	13,8
коэффициент концентрации производства (предложенным методом)	9,24
«Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий»
коэффициент душевого производства (традиционным методом)	2,18
коэффициент специализации (предложенным методом)	1,76
коэффициент душевого производства (предложенным методом)	1,4
коэффициент концентрации производства (предложенным методом)	2,82
3. Взаимодействие секторов	имеется/ не имеется
Горизонтальная интеграция и увеличение числа участников кластера	имеется
Вертикальная интеграция, в т. ч. в структуре крупных предприятий	имеется
4. Возможности стратегического управления	имеется/ не имеется
Возможность статистического наблюдения и контроля результатов	имеется
Наличие профильной административно-организационной инфраструктуры, обеспечивающей развитие	имеется
Наличие профильных мероприятий и программ	имеется

Структурно-логические схемы управления основными кластерами Белгородской области позволяют получить мультипликативные и синергетический эффекты их функционирования.

Описанный в диссертации контур управления был конкретизирован как структурно-логическая схема управления и применен по отношению к трем выделенным в результате анализа кластерам. Так, например, для горно-металлургического структурно-логическая схема управления имеет вид (рис. 4):

Рис. 4. Структурно-логическая схема функционирования горно-металлургического кластера Белгородской области

Описанные в схемах кластерные взаимодействия позволяют получить ряд общих мультипликативных эффектов (развитие финансово-кредитной инфраструктуры, диверсификация портфеля продуктов, диффузия инноваций, развитие образования), а также специфических - интенсификация развития смежных отраслей производства (машиностроение, химическая промышленность, производственная и социальная инфраструктура). Под влиянием синергетического эффекта возможно образование новых «точек роста» - например, производства машин и оборудования (рис. 5). В перспективе при условии развития научно-образовательного потенциала могут сформироваться «точки роста» в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования, химическом производстве и производстве нефтепродуктов, что подтверждено соответствующими расчетами.

Рис. 5. Взаимодействие приоритетных секторов экономики и кластеров на внутрирегиональном рынке

С учетом проанализированных в работе действующих и планируемых мероприятий, программ и проектов, а также текущей макроэкономической ситуации составлен прогноз роста объемов производства и реализации продукции предприятий горно-металлургического, агропромышленного и строительного кластеров Белгородской области (табл. 3).

Особо отмечается, что, несмотря на мировой финансовый и экономический кризис 2008-2009 гг., произведенные автором расчеты прогнозных оценок стратегического развития кластеров в целом подтвердились, а в отдельных секторах достигнуты фактические значения, превышающие прогнозные.



Таблица 3. Прогнозные оценки развития кластеров Белгородской области

Показатель	2007 г. факт	2010 г. прогноз	2015 г. прогноз	2020 г. прогноз	2025 г. прогноз
Металлургия. Объем отгруженных товаров собственного производства, млн. руб. (в действующих ценах).	123457,2	147539,4	231104,1	349184,9	441596,7
Объем производства сельскохозяйственными организациями яиц, млн. шт.	978,4	1386,2	2275,9	2955,6	3635,32
Объем производства сельскохозяйственными организациями мяса птицы, тыс. т.	230,7	357,1	917,7	1128,3	1338,9
Объем производства сельскохозяйственными организациями свинины, тыс. т.	93,3	326,5	536,1	606,7	677,3
Объем производства сельскохозяйственными организациями молока, тыс. т.	321,2	348,2	487,9	532,9	577,9
Объем отгруженных строительных материалов собственного производства, тыс. т.	28930	57117	105581	154374	203166

Предложен метод оценки условий развития региона, представляющий собой матричную группировку показателей, увязывающую, с одной стороны, использование факторов регионального развития, а с другой - достижение соответствующих им целевых ориентиров.

Матричная группировка включает 44 авторских коэффициента, определяющих состояние факторов развития региона (добавленная стоимость, территория, население, материальный капитал и нематериальные активы) и направленность управленческих воздействий (стабилизация, поддержка и сокращение). Они характеризуют, с одной стороны, результаты использования финансовых, территориальных, трудовых и капитальных ресурсов региона, а с другой - целевые ориентиры его стратегического развития (производительность, развитие территорий, благосостояние и качество жизни, капитализация). Особенностью метода также является то, что добавленная стоимость рассмотрена автором и как фактор роста, и как целевой ориентир стратегического развития.

Коэффициенты позволяют определить уровень развития региона не только с экономической точки зрения, но и социальной, они могут быть рассчитаны для отдельного сектора, для экономики региона и даже страны в целом, сопоставление возможно как с национальной экономикой, так и с мировым хозяйством. Однако ряд первичных показателей, необходимых для расчета предложенных коэффициентов, не публикуется органами государственной статистики, и потому их расчет затруднен.

Таким образом, применение комплекса стратегических воздействий позволяет управлять сбалансированным социальным и экономическим развитием региона в целом и выявленными кластерами.

В заключении диссертационной работы были сформулированы следующие основные выводы:

1) определена сущность стратегического управления региональным развитием, на основе анализа закономерностей его эволюции выявлены этапы исторического развития кластеров, как наиболее приемлемой его формы;

2) установлено, что кластер является целесообразной формой кооперации различных секторов экономики региона в единый контур, позволяющий применить инструментарий стратегического управления;

3) определено понятие и структура производственно-экономического потенциала как основы для стратегического управления региональным развитием, разработаны методики его оценки и анализа возможностей кластеризации;

4) в результате оценки производственного потенциала Белгородской области, выявлены сектора-лидеры и сектора со средним уровнем развития, что определило предпосылки формирования региональных кластеров;

5) оценка инфраструктурного и инвестиционного потенциалов позволила установить наличие условий для взаимодействия и взаиморазвития выявленных секторов;

6) применение методики анализа возможностей кластеризации в части секторального анализа рынков и расчета показателей конкурентной устойчивости (внешних для региона характеристик) подтвердило, что отдельные сектора экономики имеют перспективы роста за счет выхода на новые рынки;

7) в работе на основе предложенной методики анализа возможностей кластеризации численно подтверждено наличие в Белгородской области трех региональных кластеров, построены структурно-логические схемы управления ими;

8) описаны синергетический и мультипликативный эффекты, возникающие в ходе функционирования и взаимодействия выявленных региональных кластеров, разработаны прогнозные оценки их стратегического развития;

9) предложен метод стратегического управления регионом в виде матричной группировки авторских коэффициентов, позволяющий увязать социальные и экономические аспекты регионального развития.



ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ В НАУЧНЫХ РАБОТАХ АВТОРА

В изданиях по перечню ВАК:

1. Дейнеко, А.В. Формирование вертикально-интегрированных кластеров - основа повышения конкурентоспособности производственно-экономического потенциала региона [Текст] / О.В. Абрамов, Л.Н. Борисоглебская, А.В. Дейнеко // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: История. Политология. Экономика. - 2008. Выпуск 6. - № 2 (42). - С. 186-196 (0,8 п.л. / 0,3 п.л.).

2. Дейнеко, А.В. Инвестиционный потенциал как индуктивная составляющая стратегии прорывного развития производственно-экономического сектора региона [Текст] / А.В. Дейнеко // Вестник Белгородского университета потребительской кооперации. Серия: Экономическая наука. - 2009. - № 2 (30). - C. 398-407 (0,8 п.л.).

В других изданиях:

3. Дейнеко, А.В. Производственно-экономический потенциал - ведущая составляющая стратегии инновационного прорыва региона [Текст] /

Л.Н. Борисоглебская, А.В. Дейнеко // Стратегическое планирование и развитие предприятий. Секция 4. Стратегическое планирование на мезоэкономическом (региональном и отраслевом) уровне : материалы Девятого всероссийского симпозиума, Москва, 15-16 апреля 2008 г. / Центральный экономико-математический институт РАН ; под ред. чл.-корр. РАН Г.Б. Клейнера. - М.: ЦЭМИ РАН, 2008. - С. 32-34 (0,4 п.л. / 0,2 п.л.).

4. Дейнеко, А.В. Инновационная методика комплексной оценки уровня конкурентоспособности производственно-экономического сектора региона [Текст] / А.В. Дейнеко // Людина, культура, технiка в новому тисячолiттi : збiрник наукових тез участникiв IX Мiжнародної науково-практичної конференцiї, Харкiв, 22-23 квiтня 2008 р. / Нацiональний аерокосмiчний унiверситет iм. М.Э. Жуковського (ХАI). - Х.: ХАI

iм. М.Э. Жуковського, 2008. - С. 186-187 (0,2 п.л.).

5. Дейнеко, А.В. Производственно-экономический потенциал - ведущая составляющая стратегии инновационного прорыва региона [Текст] / А.В. Дейнеко // XXI век: гуманитарные и социально-экономические науки : XVII Всероссийские чтения студентов, аспирантов, молодых ученых : сборник тезисов выступлений, Тула, 22-24 апреля 2008 г. / ТулГУ. - Тула: ТулГУ, 2008. - С. 243-245 (0,2 п.л.).

6. Дейнеко, А.В. Инновационные методы стратегического управления производственно-экономическим потенциалом региона [Текст] / А.В. Дейнеко // Микроэлектроника и информатика - 2008 : 15-я Всероссийская межвузовская научно-техническая конференция студентов и аспирантов : тезисы докладов, Зеленоград, 23-25 апреля 2008 г. / Московский государственный институт электронной техники (технический университет). - М.: МИЭТ, 2008. - С. 312 (0,1 п.л.).

7. Дейнеко, А.В. Производственно-экономический сектор - инновационная платформа стратегического развития Белгородской области в условиях постиндустриальной экономики [Текст] / А.В. Дейнеко // Региональная наука : Девятая Международная научная конференция молодых ученых : сборник научных трудов, Москва, 30 октября 2008 г. / ГНИУ Совет по изучению производительных сил (СОПС) РАН. - М.: ЛЕНАНД, 2009. - С. 40-49 (0,5 п.л.).

8. Дейнеко, А.В. Стратегическое управление развитием регионов - ведущая составляющая пространственного развития России [Текст] / А.В. Дейнеко, М.А. Шконда // Региональная наука : Девятая Международная научная конференция молодых ученых : сборник научных трудов, Москва, 30 октября 2008 г. / ГНИУ Совет по изучению производительных сил (СОПС) РАН. - М.: ЛЕНАНД, 2009. - С. 49-57 (0,5 п.л./ 0,3 п.л.).

9. Дейнеко, А.В. Совершенствование системы планирования региональной дифференциации - основа пространственного развития России / А.В. Дейнеко // Глобальные проблемы современности: действительность и прогнозы [Электронный ресурс] : материалы докладов Международной научно-практической конференции студентов и аспирантов, 19 декабря 2008 г. В 2-х т. Т. 2. - Казань : Издательство «Познание» Института экономики, управления и права, 2008. - Т.2. - Режим доступа: http://www.ieml.ru/conference/ event_materials/2009_02_20/191208-2.pdf, свободный. - C. 237-238 (0,2 п.л.).

10. Дейнеко, А.В. Стратегическое управление как ведущий инструментарий стабилизации социально-экономического развития региона в условиях кризиса [Текст] / А.В. Дейнеко // Україна i свiт: гуманiтарно-технiчна елiта та соцiальний прогресс : матерiали Мiжнар. наук.-теор. конфер. студентiв та аспiрантiв, Харкiв, 21-22 квiтня 2009 р. / НТУ «ХПI» ; редкол.: Л. Л. Товажнянський, О. Г. Романовський [та iн.]. - Харкiв, 2009. - Укр. та рос. мовами. - C. 262-264 (0,2 п.л.).

11. Дейнеко, А.В. Туристско-рекреационный кластер как эффективный механизм развития туризма в регионе (на примере Белгородской области) [Текст] / А.В. Дейнеко, Н.Н. Олейник, В.Э. Шидловская // Туристичний бiзнес: свiтовi тенденденцiї та нацiональнi прiоритети : матерiали мiжнародної науково-практичної конференцiї, Харкiв, 21-22 травня 2010 р. / Харкiвский нацiональний унiверситет iм. В.Н. Каразина. - Х.: ХНУ iм. Каразина, 2010. - С. 137-147 (0,6 / 0,2 п.л.).

Размещено на Allbest.ru

...