Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Развитие квазирынков в общественном секторе российской экономики

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Поиски путей обеспечения социальной устойчивости и стабильности положения граждан при росте их благосостояния и высокого уровня социальной ответственности за результаты общественного развития требуют внимания к тем формам и методам государственного вмешательства в экономические процессы, которые обеспечат реализацию провозглашенной руководителями страны идеи построения социально ориентированной смешанной экономики. Решение данной проблемы связано с качественными преобразованиями во всех секторах российского общества, что возможно лишь в случае соотнесения экономических и социальных аспектов проводимых реформ, согласования задач экономических реформ с долгосрочными целями развития, трансформации общественного сектора, в рамках которого создаются общественные блага, обеспечивающие всеобщие условия жизнедеятельности человека.

Противоречивость и неоднозначность процессов реформирования в тех сферах народного хозяйства, которые участвуют в производстве, распределении, обмене и потреблении общественных благ - судебной и правоохранительной системах, образовании, науке, культуре, искусстве, медицинском обслуживании, обороне и т.д. - свидетельствуют о необходимости разработки качественно новых теоретических подходов к проблеме их воспроизводства, переосмысления механизмов государственного регулирования, иной трактовки взаимодействия.

В работах отечественных экономистов длительное время господствовала традиция, согласно которой «экономическое» и «социальное» начала противопоставлялись или социальное начало растворялось в экономическом. Это послужило одной из причин неэффективности экономической системы, проявившейся в «остаточном» принципе финансирования государственных социальных программ, в пренебрежительном отношении к общечеловеческим ценностям. Признание значимости внеэкономических факторов в настоящее время сделало необходимым включение индикаторов социального развития в качестве ключевых ориентиров при разработке программ экономического развития любого уровня.

Отдавая должное институциональным факторам экономики, представители экономической науки и практики сталкиваются с отсутствием исследований влияния на экономические процессы правовых, политических, религиозных, этических институтов и характера их взаимодействия на современном этапе развития российского общества. Слабая разработанность теоретических и методологических основ взаимосвязи экономических и неэкономических отношений и институтов и особенностей их проявления в общественном секторе российской трансформационной экономики предопределили выбор темы диссертационного исследования, его значимость в теоретическом и практическом аспектах.

Степень изученности проблемы. Начало теории общественных благ и экстерналий было положено в сочинениях представителей классической школы политической экономии, которые исследовали «провалы рынка» и деятельности государства по их преодолению (А. Смит, К. Маркс, Дж. Ст. Милль).

В качестве основы концептуального осмысления характера экономических отношений в общественном секторе и формирования в качестве самостоятельного инструмента ключевой категории общественных товаров и положительных внешних эффектов нами рассматривается неоклассическая теория благосостояния в лице А. Бергсона, Н. Калдора, А. Маршалла, В. Парето, А. Пигу, П. Самуэльсона, Т. Скитовски, Дж. Хикса, Г. Хотеллинга и др.

Проблема интернализации внешних эффектов всесторонне разрабатывается в рамках экономики природопользования и становится концептуальной основой данного направления экономических исследований (П. Андерсон, О.Ф. Балацкий, У. Баумол, С.Н. Бобылев, Н.Ф. Газизуллин, А.А. Голуб, К.Г. Гофман, А.А. Гусев, А. Низ, В.Н. Овчинников, У. Оутс, Т. Пирс, Г.А. Моткин, Н.В. Пахомова, Е.Б. Струкова, К. Тернер, Т. Тайтенберг и др.).

В рамках теории прав собственности исследуются имущественные блага на общественные товары, а также находит оформление законченная парадигма, в которой социальные издержки в отличие от внутрифирменных приобретают глобальный характер (А. Алчиан, И. Капелюшников, Н.Д. Колесов, Р. Коуз, Д. Норт, Н.В. Пахомова, Р. Познер, С. Чен, Т. Эггертсон и др.).

Значительный вклад в изучение издержек и выгод действий государства в воспроизводстве общественных благ вносят Э. Аткинсон, Ф. Бейтор, Х. Демсец, Ж. Дюпюи, Е.Н. Жильцов, А.П. Заостровцев, Р. Масгрейв, В. Остром, У. Окленд, Дж. Стиглиц, Ч. Тибо, Л.И. Якобсон и др., разрабатывающие принципиальные положения экономики общественного сектора.

Представители теории общественного выбора, изучавшие механизм принятия и реализации коллективных решений по экономическим вопросам, разработали модели предоставления общественных благ в условиях прямой демократии и выявления истинных предпочтений (Дж. Бьюкенен, К. Викселль, А. Крюге, Э. Линдаль, В.А. Мау, Р.М. Нуреев, М. Олсон, Р. Познер, Дж. Стивенс, Г. Таллок, А. Хиллман, К. Эрроу и др.).

Изучение экономики человека и человеческого потенциала (Е. Авраамова, В. Автономов, Г. Беккер, Г. Борисов, А. Добрынин, С. Дятлов, М. Критский, И. Ильинский, В. Марцинкевич, И. Соболева и др.) позволяет дать углубленную трактовку положительных внешних эффектов и общественных товаров.

Вопросы социальной ориентации экономики нашли отражение в сочинениях С. Бриттана, В. Ойкена, К. Эклунда, Л. Эрхарда и др.

Значительный вклад в изучение особенностей трансформационной экономики и долгосрочных социально-экономических параметров развития российского общества внесли работы Л.И. Абалкина, В.С. Автономова, Г.Г. Богомазова, В. Иноземцева, Р. Радаева, Р. Капелюшникова, Ф.Ф. Рыбакова, В.Т. Рязанова, С.И. Шарапова и др. отечественных экономистов.

Вместе с тем следует признать, что, несмотря на неослабевающее внимание со стороны отечественных и зарубежных исследователей к законам и закономерностям функционирования общественного сектора, ряд вопросов, касающихся механизма принятия и реализации коллективных решений по поводу воспроизводства общественных благ, особенностей его реализации в российской экономике, направлений его дальнейшего реформирования в целях обеспечения социальной устойчивости и социальной ответственности требуют дальнейшего изучения.

Целью диссертации является: исследование механизмов воспроизводства общественных товаров и теоретическое обоснование сущности, форм и масштабов государственного регулирования общественного сектора.

Реализация цели исследования предопределяет постановку и решение следующих основных задач:

· анализ эволюции взглядов на сущность и виды общественных товаров (благ);

· определение сущности и места общественного сектора в современной экономической системе смешанного типа;

· обоснование, анализ и систематизация теоретических основ оценки эффективности функционирования воспроизводства общественных благ;

· изучение форм и направлений взаимодействия рыночного и государственного регуляторов экономических процессов в общественном секторе;

· выявление и исследование экономико-политического механизма производства, распределения, обмена и потребления общественных благ, включая его институциональную основу как фактора социально ориентированного развития российской экономики.

Предметом исследования является общественный сектор как источник общественных благ в многообразии внутренних и внешних взаимосвязей.

Объектом исследования являются формы и методы государственного регулирования процесса воспроизводства общественных благ и особенности их проявления в современной российской экономике.

Теоретической и методологической основой диссертации являются фундаментальные положения современной экономической теории, труды представителей отечественных и зарубежных экономических школ и направлений, работы в области социологии, истории, политологии, психологии, а также междисциплинарных социально-экономических исследований. В ходе подготовки диссертационного исследования изучены законодательные акты и нормативные документы Российской Федерации, в которых отражены формы и методы государственного регулирования социально-экономических процессов, а также содержатся концепции реформирования отдельных отраслей общественного сектора российской экономики.

Всесторонний анализ системы отношений в общественном секторе предопределил многоаспектный характер методологии исследования, необходимость использования ряда специфических методов и приемов, взаимно дополняющих друг друга и позволяющих в полной мере раскрыть сущность общественного сектора, а именно: методы системного, статистического, сравнительного исторического и логического анализа, а также законы и принципы диалектики.

Новые научные результаты, полученные в ходе исследования:

1. дано теоретико-экономическое обоснование эволюции представлений о сущности, формах общественных благ в качестве самостоятельного аналитического инструмента и базовой экономической категории, а также роли государственного начала в обеспечении их эффективного воспроизводства;

2. доказана незавершенность процесса формирования инструментария категории «общественное благо», которая воплощает в себе во взглядах представителей различных экономических школ и направлений сплав различных по своей природе явлений, порожденных неэффективностью рыночного механизма;

3. раскрыта сущность общественного сектора как совокупности экономических отношений, в рамках которой рыночные сигналы отсутствуют или представлены крайне слабо, что позволило определить возможности использования квази-рыночных регуляторов в процессе производства общественных благ в условиях реформирования экономики;

4. исследованы формы и масштабы взаимодействия государственных и рыночных регуляторов в процессе производства, распределения, обмена и потребления общественных благ, при этом доказано, что особая роль государственного начала вызвана необходимостью интернализации значительных внешних экстерналий положительного и отрицательного характера;

5. определена сущность механизма воспроизводства общественных благ и выявлен институциональный аспект государственного вмешательства в экономические процессы, заключающийся в обеспечении стабильности и четкой определенности прав собственности и закономерном влиянии политических институтов на механизм коллективного принятия и осуществления решений по обеспечению общественными благами субъектов экономических отношений;

6. показано, что бюджетно-финансовая политика является наиболее эффективным механизмом, реализация которого позволяет обеспечить равновесие в общественном секторе трансформационной российской экономики;

7. разработан авторский подход к содержанию категории «социальные издержки», которые трактуются как оценочный инструмент экономической политики и комплексная характеристика взаимоувязанных социальных индикаторов;

8. представлена методологически аргументированная авторская трактовка направлений развития экономико-политического механизма воспроизводства общественных благ в условиях реформирования общественного сектора российской экономики в современных условиях, определены основные участники указанного механизма и их экономические интересы;

9. сформулированы рекомендации, реализация которых позволит ограничить действие негативных явлений, возникающих в экономико-политическом процессе производства, распределения, обмена и потребления общественных благ в различных отраслях общественного сектора российской трансформационной экономики и обеспечить переход к устойчивым темпам социально ориентированного экономического роста.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что основные научные положения и выводы могут стать:

· теоретико-методологической базой для дальнейшего исследования общественного сектора во взаимодействии рыночного и государственного механизмов регулирования экономических отношений;

o основой для теоретического обоснования и формирования государственной политики, направленной на утверждение принципов социально ориентированной экономики - социальной устойчивости и социальной ответственности граждан за результаты экономической деятельности;

o исходными при формировании бюджетной политики, которая рассматривается как эффективный инструмент воспроизводства общественных благ;

o отправной точкой для обоснования и реализации программ реформирования отдельных отраслей общественного сектора;

o необходимыми для использования в учебном процессе в преподавании курсов «Экономическая теория», «Микроэкономика», «Макроэкономика», при разработке спецкурсов по проблемам государственного регулирования экономки.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы изложены, обсуждены и получили одобрение.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, содержащих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы, включающего …. источника.

Основное содержание работы

экономический потребление общественный квазирынок

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, раскрывается степень разработанности проблемы в отечественной и зарубежной экономической литературе, определяются цель и задачи диссертационной работы, предмет и объект исследования, методологическая и теоретическая основы диссертации, определены новизна и научно-практическая значимость диссертационной работы, апробация результатов исследования и его структура.

В первой главе «Общественный сектор в современной экономической системе» исследуется эволюция экономических взглядов на роль и место общественного сектора в рыночной экономике. При этом общественный сектор определяется как часть экономического пространства, в пределах которого рыночные механизмы не функционируют или функционируют неэффективно. Особенностью данного сектора является производство, распределение, обмен и потребление общественных благ, а также широкое использование методов государственного регулирования в целях достижения экономического равновесия между спросом и предложением данных благ.

Общественное благо, или благо коллективного потребления, в свою очередь, трактуется как благо, обладающее свойствами неконкурентности совместного потребления (англ. non-rivalness) и неисключаемости участников сообщества (англ. non-excludability) из их потребления, что носит не абсолютный, физический характер, а связано с достаточно большим объемом издержек.

Указанные свойства общественных благ в силу значительной роли, ими выполняемой в рыночной экономике, рассматривались представителями различных экономических школ и направлений. Вместе с тем следует признать, что в трудах экономистов домаржиналистского периода, в которых исследовались отдельные свойства общественных благ и некоторые особенности их воспроизводства, не была разработана единая трактовка их содержания. Кроме того, в рамках домаржиналистских школ и течений отсутствует разграничение категорий «общественное благо» и «внешний эффект (экстерналия)». Проблема общественных благ и экстерналий рассматривается представителями классической школы политической экономии с точки зрения их источника (либо «бесплатный дар природы» (К. Маркс), либо бюджетное финансирование (А. Смит)) или с точки зрения несовершенства рыночной системы, которая не стимулирует отдельного субъекта к производству блага коллективного пользования (Дж. Ст. Милль), что положило начало исследованию «провалов рынка» и деятельности государства по их преодолению. Центральной идеей в исследованиях представителей классической школы политической экономии данной проблемы выступает явное предпочтение рыночных регуляторов и критическое отношение к государственному вмешательству. При этом общественный сектор рассматривается как совокупность экономических отношений, возникающих лишь при полном отсутствии рыночных стимулов к производству общественных благ.

В работах представителей исторической школы Германии (В. Рошера Б. Гильдебранда, К. Книса, Г. Шмоллера, А. Гельда) экономика представляется как совокупность двух секторов - общественного (Staatswirtschaft) и частного (Privatwirtschaft). При этом роль первого не только не приуменьшалась, а, наоборот, он приравнивался в своей значимости для экономического развития ко второму, рыночному. Идея А. Шеффля о «пропорциональном удовлетворении» общественных и частных потребностей является гениальной догадкой, предвосхитившей формулировку А. Пигу об общественном и частном продуктах более чем на полстолетия. Однако в рамках немецкой исторической школы целостная концепция общественных благ по ряду объективных и субъективных причин не была создана.

Основы теории общественного сектора закладываются в 80-е гг. XIX века в рамках маржиналистской концепции (К. Менгер, У. Джевонс, Дж.Б. Кларк, В. Парето), особенностью которой становится исследование проблемы удовлетворения потребностей отдельных субъектов рыночного хозяйства в общественных благах. При этом общественный сектор трактуется как сфера действия общеэкономических законов, действие которых распространяется на всю экономическую систему. В рамках неоклассической теории благосостояния были разработаны общепринятое ныне определение и классификация общественных благ и экстерналий, которая стала основой для современного определения их места в системе экономических объектов. Включение общественных благ в систему условий Парето-эффективности благодаря построению функции всеобщего благосостояния позволило сформулировать положение о взаимозависимости и взаимообусловленности общественных благ и экстерналий.

Итальянская школа, представленная именами М. Панталеоне, У. Маццола и В. де Марко, сформулировала основное правило эффективности налогообложения, применимое как к общественным, так и к частным (экономическим) благам. В рамках шведской школы на на основе положений теории общественного выбора создаются моделями предоставления общественных благ в условиях прямой (Бергсон, Самуэльсон, Викселль, Линдаль) и представительной Э. Даунсен (теорема о медианном избирателе), Дж. Бьюкенен (теория конституционного выбора), У. Нордхауз (теория политического делового цикла), Дж. Стиглер и С. Пильзмен (теория эндогенного определения экономической политики) демократии, позволяющие преодолеть существенные издержки, возникающие при принятии решений в больших группах в процессе выявления предпочтений.

Размещено на Allbest.ru