Исторический анализ развития политико-экономических отношений Кыргызской Республики и Китайской Народной Республики (1992-2010 гг.)

Размещено на http: //www. allbest. ru/

Кыргызский национальный университет им. Ж.Баласагына

Институт истории и культурного наследия Национальной Академии наук Кыргызской Республики

Диссертационный совет Д. 07.11.025

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата исторических наук

Специальность: 07. 00. 02 -- отечественная история

Исторический анализ развития политико-экономических отношений Кыргызской Республики и Китайской Народной Республики (1992-2010 гг.)

Сабиров Рысбек Келдибекович

Бишкек 2013

Работа выполнена в отделе «Истории Кыргызстана XX-XXI вв.» Института истории и культурного наследия НАН КР

Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор Чотонов Усеналы

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор Каана Айдаркул кандидат исторических наук Мамытов Улукбек Жанышович

Ведущая организация: кафедра «Истории Кыргызстана и стран Востока» Бишкекского гуманитарного университета им. X. Карасаева

Защита состоится 31 мая 2013 г. в 13 ч. на заседании Диссертационного совета Д.07.11.025 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора (кандидата) исторических наук при Кыргызском национальном университете им. Ж. Баласагына и Институте истории и культурного наследия Национальной академии наук Кыргызской Республики, по адресу: г. Бишкек, пр. Чуй, 265 а.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Национальной академии наук Кыргызской Республики, по адресу г. Бишкек, пр. Чуй, 265 а.

Автореферат разослан "_" мая 2013 года.

Ученый секретарь Диссертационного совета, доктор исторических наук, профессор Батырбаева Ш.Д.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСИТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. С момента приобретения Кыргызской Республики суверенитета в 1991 году Китайская Народная Республика является одним из главных внешнеполитических приоритетов для нашей страны. Для Кыргызстана, провозгласившего своим главным внешнеполитическим принципом миролюбивость, мирное сосуществование со своими соседями, укрепление дружбы является делом особой важности. И, наверное, не случайно, что те исторические добрососедские традиции, которые были заложены в глубокой древности нашими предками, стали прочным фундаментом развития современных двусторонних отношений между Кыргызстаном и Китаем. Сегодняшний день наших стран являет собой обоюдное стремление к дальнейшему плодотворному сотрудничеству, и этот момент особенно важен для нас, идущих по пути кардинальных экономических реформ. Ведь огромный опыт Китая в области реформирования экономики не может не заинтересовать нашу страну. И руководство КНР готово не только помочь нашему молодому государству, но и предлагает равноправное сотрудничество во всех сферах двусторонних отношений.

Китайская Народная Республика является страной с быстро растущей экономикой, испытывающей потребность в диверсификации экономических и политических связей. Для современного Китая становится необходимым усиление политического и экономического присутствия в различных регионах мира.

Значение и место Китая в глобальной сетке международных отношений велико. Трудно переоценить роль этой страны в рамках регионального сотрудничества, ее влияние на сопредельные государства, к числу которых относится и Кыргызстан. Член ядерного клуба, великая и самая густонаселенная держава - это обычные характеристики, но важная особенность нынешнего периода - сделан мощный рывок в развитии. И для Кыргызстана это имеет приоритетное значение, если оценивать КНР как партнера.

Китайская Народная Республика является во многом уникальным внешнеполитическим партнером Кыргызской Республики. Это единственное государство дальнего зарубежья, с которым Кыргызстан имеет физическую границу.

Развитие добрососедских отношений с этой страной является необходимым компонентом обеспечения безопасности, важным условием развития коммуникаций в южном и восточном направлениях, а также взаимовыгодного торгово-экономического сотрудничества.

Китай является одним из наиболее перспективных торгово-экономических и политических партнеров, потому что происходящие процессы в Китае, социально-экономические и политические реформы уже оказывают, и будут впредь оказывать достаточно сильное влияние на стабильность и безопасность как КР, так и всего региона Центральной Азии. Совместные проекты, реализованные и реализуемые с участием Китая и Кыргызстана, не только сближают соседей, но и вносят значительный вклад в экономику обоих стран.

Актуальность данной тематики определяется прежде всего как собственно научными, так и общественно-политическими факторами. Оба государства, существенно различаясь по территории, численности населения, экономическому и военному потенциалам настроены на создание взаимовыгодного формата двусторонних отношений.

Цель диссертационного исследования состоит в анализе исторического развития отношений между Кыргызстаном и КНР в последнем десятилетии ХХ - начале ХХI вв.

Исходя из указанной цели, в процессе исследования решаются следующие задачи:

· Определить ключевые интересы КНР в Центральноазиатском регионе, обозначить диалектику взаимоотношений между ними.

· Раскрывая внешнеполитические приоритеты КР, изучить становление и развитие двусторонних отношений в межгосударственной сфере.

· Исследовать особенности кыргызско-китайских торгово-экономических отношений.

· Провести исследование совместной деятельности двух государств, их взаимозависимость.

Хронологические рамки исследования - последнее десятилетие ХХ - начало ХХI века были выбраны прежде всего в связи с тем, что именно в этот период Китаем была признана независимость Кыргызской Республики и произошло становление и развитие кыргызско-китайских отношений; сначала развивалась политическая платформа связей, затем интенсифицировалась экономическая составляющая двусторонних отношений.

Научная новизна диссертации. В настоящей работе представлена одна из первых попыток исследования истории кыргызско-китайских отношений в последнем десятилетии ХХ - начале ХХI века. На наш взгляд, изучение данной проблематики и комплексный анализ конкретных исторических фактов позволит более точно представить эволюцию как состояния двусторонних связей государств, так и истоки современных проблем в их отношениях, что, несомненно, отразится на понимании текущих процессов и прогнозировании их развития в будущем.

Практическая значимость работы. Материалы диссертации могут быть использованы при создании обобщающих трудов по истории Кыргызстана, при подготовке лекционных и специальных курсов. Полученные результаты могут применяться в деятельности научно-исследовательских и государственных структур, занимающихся выработкой системного, стратегического подхода Кыргызстана к политике по отношению к КНР.

Результаты исследования представляют определенный интерес для специалистов и широкого круга читателей.

Основные положения, выносимые на защиту, сводятся к следующему:

· Китай является одним из главных геополитических игроков в Центральной Азии, и его интересы здесь связаны с экономическим сотрудничеством и решением проблем безопасности. Кыргызстан и Центральная Азия в целом постепенно и неуклонно входят в сферу экономического влияния Китая.

· Отношения с КНР являются важным фактором, определяющим нормальное функционирование экономики Кыргызстана, стабильность и безопасность в регионе и в стране.

· На благоприятном фоне укрепления добрососедских отношений между КР и КНР развиваются приграничные отношения между Кыргызстаном и СУАР.

При этом СУАР (КНР) имеет как транзитное, так и самостоятельное значение для двусторонних отношений во всех сферах, что объясняется преимуществами географической близости и протяженностью общей границы.

Личный вклад соискателя. Диссертант провел научный анализ трудов зарубежных и отечественных исследователей, изучающих историю внешнеполитических отношений, их влияние на процессы становления международных связей суверенного Кыргызстана. Соискателем впервые проведена попытка комплексного исследования вопросов двусторонних внешнеполитических контактов Кыргызстана с Китайской Народной Республикой. китайский экономический торговля

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертации обсуждались на заседании отдела «Истории Кыргызстана ХХ-ХХI вв.» в институте Истории и культурного наследия НАН КР, на кафедре «Общественных наук» КТУ им. И.Раззакова, а также изложены в семи научных статьях и выступлениях на научно-практических конференциях.

Структура диссертационной работы подчинена решению поставленной проблемы и определяется логикой предложенного подхода к разработке темы. Работа состоит из введения, трех глав, выводов, практических рекомендаций и библиографического списка.

Основное содержание работы

Первая глава диссертации «Влияние глобализации на международные процессы и историография современных кыргызско-китайских отношений» состоит из двух параграфов.

В параграфе 1.1. «Международные отношения в условиях глобализации» рассматривается эволюция международных отношений в условиях глобализации.

Международные отношения занимают важнейшее место в деятельности государств, реализации экономических и социогуманитарных контактов. Одним из моментов, который нельзя рассматривать вне международной среды, взаимодействия акторов на международной арене, является глобализация, которая отражает действительно дальнодействующие, давно начавшиеся глубинные процессы в жизни человечества. Поэтому глобализацию нужно рассматривать как императив, требование времени. Глобализация - это максимальное развитие экономической и политической зависимости стран и регионов мира. А это значит, что закрытость и опора на собственные силы в принципе невозможны. Поэтому нужно стремиться к тому, чтобы максимально использовать шансы и возможности глобализации, чтобы не остаться в стороне от мировых процессов.

Сущность глобализации в самом кратком определении заключается в том, что это объективный, естественный процесс интеграции человечества в единое целое. Понятие глобализации фиксирует современную стадию интеграции мира, который становится все более связанным, взаимозависимым и все более универсальным. Человечество в XXI веке вступило в новую эпоху своего развития - эпоху глобального мира.

В настоящее время происходят глубокие изменения во всей системе международных отношений. Распределение богатств в мире зависит теперь не столько от государственных политик, сколько от трансфертов, осуществляемых МВФ и Всемирным банком. ТНК играют все большую роль в фискальной сфере. Частные фирмы и ТНК «конфискуют» у государств социальное управление, политику в области занятости, условий труда и заработной платы. Все это регулируется уже не столько государственным законодательством, сколько внутренними регламентациями самих фирм.

Таким образом, глобализация предстает как чрезвычайно противоречивый и сложный процесс. С одной стороны, глобализация - это процесс объединения и интеграции человечества, сопровождающийся ростом качества жизни и уровня благосостояния человечества, ускорением экономического и политического развития стран, активизацией обмена технологическими, научными и культурными достижениями между различными странами и народами. С другой стороны, глобализация - это углубление в беспрецедентных масштабах пропасти между богатым Западом и бедным незападным миром, увеличение с необычайной быстротой разрыва между развитостью западных стран и отсталостью всех незападных стран, диктат Запада над всем остальным миром, унификация национально-культурной самобытности народов планеты, их духовной идентичности, уничтожение национально-суверенной государственности, стандартизиция и духовное опустошение личности человека.

Определяющей тенденцией развития международных отношений, несмотря на все кризисы, провалы и отступления, является сближение стран и народов в едином глобальном пространстве.

В параграфе 1.2. «Анализ проблем кыргызско-китайского сотрудничества в научной литературе» рассматривается историография проблемы.

Значимость внешнеполитического взаимодействия Кыргызстана и Китая нашла отражение в трудах специалистов по международной политике, политологов, экономистов, историков.

Изучение представленной проблематики столкнулось с тем, что в отечественной и зарубежной историографии имеется лишь незначительное количество специальных работ, посвященных двусторонним связям между Кыргызстаном и Китаем в последнем десятилетии ХХ - начале ХХI века. Напротив, сюжеты, касающиеся политики, экономики, а также культуры Китая и Кыргызстана достаточно подробно исследовались в советской, российской, отечественной и зарубежной историографии.

Следует обратить внимание на общие работы по истории международных отношений, а также истории дипломатии, опубликованные в 30-90-х гг. ХХ - начале ХХI вв.

В начале 2000-х гг. был опубликован ряд монографий, освещающих проблемы глобализации и их влияние на современные международные отношения [1.13; 1.34; 1.63].

В связи со становлением и развитием изучения теории международных отношений в последнее время появились крупные российские исследования, позволяющие осмыслять отношения между КНР и Кыргызстаном с помощью теоретических подходов. Среди исследователей в этой области следует отметить А.Д. Богатурова [1.14], П.А. Цыганкова [1.32], М.М. Лебедеву [1.31], Г.Н. Новикова [1.38], А.А. Свешникова [1.44]. Исследования зарубежных теоретиков З. Баумана [1.12], С. Амина [1.10], С. Хантингтона [1.69] также существенно помогли при написании данной работы.

1990-е годы в России ознаменовали собой коренной поворот в изучении истории внешней политики КНР. Был открыт доступ к ранее неизвестным архивным источникам. Среди них следует выделить исследования В.Г. Гельбраса [1.18], Ю.М. Галеновича [1.36], В.С. Мясникова [1.36], В.Я. Портякова [1.61], А.В. Меликсетова [1.33], А.Д. Воскресенского [1.16]. В начале 2000-х гг. было издано немало монографий, посвященных российско-китайским отношениям [1.61, 1.29, 1.30]. В них большое внимание уделено разнообразным проблемам и аспектам российско-китайских связей на рубеже 20-21 вв., особое место отведено особенностям экономического взаимодействия, анализу пограничной политики двух стран, месту и роли тихоокеанских территорий России в политике Китая и российского государства.

Немалый интерес представляет монография казахстанского исследователя К.Л.Сыроежкина [1.45], в которой рассматриваются факторы, оказывающие влияние на концептуальные воззрения китайского руководства, и анализируется стратегия безопасности Китая.

Отдельной строкой стоит выделить исследования китайских ученых, изучающих взаимосвязи КНР с Центральной Азией.

В статье Бао И подробно исследуются стратегические интересы КНР в Центральной Азии, основные принципы и механизм сотрудничества, а также факторы, неблагоприятно влияющие на развитие сотрудничества [5.93].

Ли Лифань и Дин Шиу [5.104] анализируют геополитическую стратегию США, России и Китая в Центральноазиатском регионе до и после теракта 11 сентября 2001 г.

При написании диссертационного исследования особое внимание было уделено монографиям отечественных ученых, рассматривающих различные аспекты кыргызской внешней политики. Среди них стоит отметить аналитические исследования профессиональных дипломатов МИД КР: К.А.Токтомушева [1.47], М.Иманалиева [1.55], А.Джекшенкулова [1.20], в которых рассматриваются актуальные вопросы внешнеполитической деятельности Кыргызстана.

Из других работ по истории кыргызской внешней политики следует отметить монографии Н.М.Омарова [1.39; 1.40; 1.41; 1.42], К.Айдаркул [1.1], У.Чотонов [1.49, 1.50], А.Джоробековой [1.22], А.Аламанова [1.9.] в которых рассматриваются отдельные аспекты внешнеполитической деятельности Кыргызской Республики, в том числе сотрудничество с КНР и проблемы урегулирования кыргызско-китайских пограничных проблем.

Можно констатировать, что, хотя отечественная историография коснулась некоторых проблем кыргызско-китайских отношений, однако в ней дается лишь общая их оценка. Таким образом, события кыргызско-китайских отношений не были подробно освещены и проанализированы отечественными исследователями, что позволяет заявить о слабой изученности проблематики. Не претендуя на исчерпывающий анализ этой сложной и многогранной проблемы, в предлагаемой работе предпринимается попытка ее комплексного исследования.

Вторая глава «Источниковедческая база исследования кыргызско-китайских отношений и методология их изучения» также состоит из двух параграфов.

В параграфе 2.1. «Стратегические интересы КНР в Центральной Азии и сотрудничество со странами региона» рассматриваются основные приоритеты и задачи внешней политики КНР в Центральной Азии, обозначены интересы Китай в данном регионе.

Первая половина 90-х годов ХХ века характеризовалась осторожным поведением Китая, установлением с новыми государствами торговых контактов, которые зарождались во многом стихийно, а "львиная доля" торговли приходилась на так называемый челночный бизнес. Развитие же полноценных экономических отношений в то время особо не выделялось на повестке дня политики КНР в ЦА и рассматривалось Пекином скорее в качестве некой дополнительной возможности по стимулированию экономики приграничного с Центральной Азией Синьцзян-Уйгурского автономного района (СУАР), нежели какого-либо приоритета для СУАР, а тем более всего Китая. Во многом это было связано с неопределенностью китайских долгосрочных интересов в регионе и ограниченными возможностями КНР (экономическими, политико-дипломатическими и иными) по проникновению в ЦА.

Но уже с середины 90-х годов Китай начал предпринимать более целенаправленные и практически значимые шаги по экономическому проникновению в регион. Тем более, что Центральная Азия, где к тому времени было подтверждено наличие значительных запасов нефти и газа, а также обладающая другими сырьевыми ресурсами и емким рынком сбыта (с населением примерно в 55 млн. человек), стала рассматриваться Пекином в контексте реализации национальной стратегии "Большого освоения Запада" - программы по ускоренному развитию внутриконтинентальных территорий КНР.

Как в силу экономико-географических, так и иных факторов одной из главных задач в стратегии освоения "Большого Запада" стало развитие СУАР. Используя географическую близость Центральной Азии, Пекин рассчитывал задействовать ресурсно-сырьевую базу Центральноазиатского региона для ускоренной индустриализации Синьцзяна, а также планировал продвинуть через СУАР на рынки стран ЦА китайскую продукцию, стимулируя всеми этими усилиями экономический рост в своих приграничных с регионом территориях. Поэтому, во второй половине 90-х годов, наряду с интенсификацией взаимодействия с государствами Центральной Азии в сфере безопасности (в том числе в рамках "Шанхайской пятерки"), значительный импульс был дан и развитию экономических отношений. Это нашло отражение прежде всего в начале проектно-инвестиционной деятельности КНР в ЦА (главным образом, в нефтегазовой отрасли) и увеличении масштабов торговли (включая "челночную").

Интенсификации торговых связей Китая с государствами Центральной Азии в значительной степени способствовал и финансово-экономический кризис в России 1998 года, который привел к резкому снижению масштабов российско-центральноазиатских экономических отношений. Страны региона начали проявлять все больший интерес к увеличению объемов импорта китайской продукции, в основном товаров широкого потребления, а также машиностроения. СУАР же стал играть роль торговой площадки, замыкая на себе до 70-80% китайско-центральноазиатской торговли.

Таким образом, динамично развивающийся на протяжении более 20 лет и превращающийся в одного из мировых лидеров Китай становится уже решающим фактором экономического развития всей Центральной Азии. Ему удалось выстроить с каждым государством региона эффективные взаимовыгодные отношения.

Экономическое сотрудничество КНР с государствами Центральной Азии полностью подчинено более общим задачам развития китайской экономики. Освоение Центральной Азии идет тем темпом, который соответствует китайским возможностям, при этом Китай стремится минимизировать издержки по поддержанию своего неспешного экономического продвижения в регион. Массированный товарный экспорт китайской продукции на центрально-азиатские и российский рынки (в том числе через Синьцзян) призван хотя бы частично компенсировать те огромные затраты, которые КНР несет и планирует нести и впредь по ускоренному развитию своих западных регионов. Энергетическая политика КНР также направлена на то, чтобы подключить центрально-азиатские углеводородные ресурсы к обслуживанию своих энергетических нужд в среднесрочной и долговременной перспективе.

Нарастающая экономическая активность КНР вблизи центрально-азиатских границ порождает дополнительный спрос, который в возрастающих объемах закрывают сырьевые евразийские экспортеры. Экспорт сырья и металлов в КНР стал одним из главных факторов.

К настоящему времени Китай вошел в число приоритетных торговых партнеров Казахстана, Кыргызстана и с некоторым опозданием - Узбекистана.

Таким образом, если суммировать главные направления политики Китая в Центральной Азии, то она состоит из следующих составляющих: во-первых, это сдерживание и противодействие сепаратизму в регионе, во-вторых, обеспечение такого уровня безопасности, при котором Центральная Азия являлась бы надежным тылом Китая, в-третьих, развитие многоплановых экономических отношений, превращающих регион в объект сотрудничества в области внешней торговли и один из источников импорта энергии.

В параграфе 2.2. «Источниковедческие и методологические основы изучения кыргызско-китайских отношений в современный период» отмечается, что в данном исследовании были применены общелогические и общенаучные методы исследования, а также методы современных гуманитарных дисциплин. Одновременно применялись как исторические, так и междисциплинарные методы, использование которых гносеологически оправдано целью и задачами данного исследования. Основными методами являлись использование принципа историзма, а также метод многофакторного равновесия.

В процессе работы над диссертацией был применен хронологический исторический подход.

Основной источниковой базой диссертации являются: материалы архива Президента Кыргызской Республики; статистические сборники, материалы республиканского, областных статистических органов, опубликованные в периодических изданиях; официальные выступления руководителей государства; международные договоры и соглашения, Законы Кыргызской Республики, указы Президента, постановления Правительства и Жогорку Кенеша, касающиеся вопросов международного сотрудничества; материалы периодической печати и Интернет.

Таким образом, для анализа двусторонних кыргызско-китайских отношений был выявлен и проанализирован определенный пласт источниковедческого материала, выявленный в архиве Президента КР, в ряде статистических сборников, а также осуществлен вторичный анализ материалов по изучаемой проблематике, опубликованных в отечественной и зарубежной научной литературе и периодической печати.

Третья глава «Некоторые аспекты двустороннего сотрудничества Кыргызстана и Китая» включает в себя три параграфа.

В параграфе 3.1. «Внешнеполитические приоритеты Кыргызстана и становление кыргызско-китайских отношений» анализируется внешнеполитические отношения Кыргызстана и КНР.

Провозглашение Кыргызстаном суверенитета в 1991 г. положило начало рождению и становлению нового государства, а также заложило основы формирования его самостоятельного внешнеполитического курса.

Развитие сотрудничества с КНР остается одним из главных приоритетов внешней политики республики, что обусловлено наличием общей границы, огромным демографическим и экономическим потенциалом соседней страны, а также его возрастающим влиянием в региональных и мировых делах.

Китайская Народная Республика и Кыргызстан являются государствами-соседями, имеющими протяженную совместную границу в 1071,8 км. Исторически и географически территория Кыргызстана и западной части КНР (СУАР) входят в единый политико-культурный регион, представленный родственными народами, имеющими сходную веру и родственные языки. Эта близость делает естественным развитие политических и торгово-экономических отношений. С другой стороны, этот регион стал культурным, коммуникационным и транспортным мостом между Востоком и Западом.

На сегодняшний день Китайская Народная Республика является единственной страной, с которой Кыргызстан имеет объем взаимоотношений, превышающий по уровню связи Кыргызстана со многими странами СНГ.

Приоритетной для партнерства между нашими странами следует назвать, прежде всего, политическую сферу, которая является краеугольным камнем в фундаменте отношений дружбы и добрососедства между нашими странами. Между Китаем и Кыргызстаном нет никаких политических разногласий, так как обе страны являются развивающимися. Исходя из этого, наши государства почти во всех мировых вопросах имеют одинаковые или схожие взгляды и подходы.

Правительство КНР в числе одних из первых 27 декабря 1991 г. признало независимость Кыргызстана. 5-6 января 1992 г. подписанием двух важнейших документов, открывающих принципиально новую страницу в кыргызско-китайских взаимоотношениях, завершился визит в Кыргызстан правительственной делегации КНР во главе с министром внешних экономических связей и внешней торговли Ли Ляньнином, который совместно с госсекретарем Кыргызстана Т.Койчумановым подписал торгово-экономическое соглашение, а министр иностранных дел Кыргызстана М. Иманалиев и заместитель главы аналогичного китайского ведомства Тянь Цзэнпэй подписали коммюнике об установлении дипломатических отношений между двумя государствами. В данном коммюнике Кыргызстан признает, что правительство КНР является единственным законным правительством Китая и что Тайвань является неотъемлемой частью территории Китая. В связи с этим правительство КР подтвердило, что оно не будет устанавливать с Тайванем официальных отношений в какой бы то ни было форме. Таким образом, с первых же дней в отношения двух стран были заложены принципы взаимного уважения и взаимодоверия.

Китай также был одним из первых государств, открывших свое посольство в Кыргызстане в мае 1992 г. Во время официального визита министра иностранных дел Кыргызстана в Китай 31 августа 1993 г. в Пекине состоялось открытие посольства КР.

В мае 1992 г. в Пекине с официальным визитом побывал президент А.Акаев. Это был первый визит главы Кыргызстана в Китай после установления дипломатических отношений между двумя странами. В ходе визита было подписано Совместное кыргызско-китайское коммюнике, в котором были отражены принципы взаимоотношений между двумя государствами.

С целью расширения политического диалога между двумя государствами в августе 1993 г. состоялся официальный визит министра иностранных дел Кыргызстана Э.Карабаева в Китайскую Народную Республику, в ходе которого обсуждались вопросы углубления сотрудничества в политической, торгово-экономической и культурной областях.

В программу визита были включены встречи с руководителями государства и правительства, представителями деловых кругов. Были подписаны соглашения о культурном сотрудничестве и о международном автомобильном сообщении.

Важным импульсом для дальнейшего развития двустороннего сотрудничества послужил состоявшийся в апреле 1994 г. визит в Кыргызскую Республику правительственной делегации КНР во главе с премьером Госсовета КНР Ли Пэном.

В феврале 1998 г. состоялся официальный визит министра иностранных дел Кыргызстана М.Иманалиева в КНР. Целью визита являлось продолжение диалога в рамках двусторонних отношений, а также развернутое обсуждение вопросов по дальнейшему развитию и активизации торгово-экономического сотрудничества. Большое внимание было уделено взаимодействию в гуманитарной сфере. В ходе встречи министра иностранных дел Кыргызстана с премьером Госсовета КНР Ли Пэном стороны выразили надежду на дальнейшее всеобъемлющее развитие всего комплекса двусторонних отношений между Кыргызстаном и Китаем

Как известно, важнейшей составной частью политического сотрудничества между Китаем и Кыргызстаном в 1990-е годы являлось урегулирование пограничных вопросов.

В договоре о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Кыргызстаном и Китаем (24 июня 2002 г., Пекин) с удовлетворением отмечается, что между двумя странами урегулированы все пограничные вопросы, подчеркивается решимость превратить рубежи между двумя странами в зону вечного мира и дружбы, передаваемую из поколения в поколение. Несомненно, разрешение пограничных вопросов между нашими странами положительно влияет на укрепление двустороннего сотрудничества во всех сферах, в том числе межпарламентской.

Можно констатировать, что политическое взаимодействие двух стран на современном этапе находится на высоком и стабильном уровне. В период с 1992 по 2002 гг. был достигнут ряд договоренностей, который заложил основу для дальнейшего развития партнерства Кыргызстана и Китая. К наиболее значимым в этот период соглашениям можно отнести Совместное кыргызско-китайское коммюнике о принципах взаимоотношений между двумя государствами, заключенное в мае 1992 г. во время первого официального визита президента А. Акаева в КНР, Совместную декларацию об основах дружественных отношений и Соглашение о кыргызско-китайской государственной границе, подписанным в июле 1996 г. в ходе визита председателя КНР Цзян Цзэминя в Кыргызстан, а также Соглашение о точке стыка государственных границ Кыргызстана, Казахстана и КНР от 25 августа 1999 года и другие договоренности.

В июне 2003 года по итогам визита президента Кыргызстана А. Акаева в Китай председатель КНР Цзян Цзэминь подписал с ним Соглашение по развитию отношений добрососедства, дружбы и сотрудничества. Данный документ в законодательном порядке зафиксировал двусторонние отношения, что заложило прочную основу для развития отношений двух стран.

Принятие и подписание целого ряда документов, призванных активизировать взаимоотношения между странами в различных областях, такие как Программа сотрудничества между КНР и КР на 2004-2014 гг. от 21 сентября 2004 года, а также Совместная декларация КР и КНР о дальнейшем углублении отношений добрососедства, дружбы и сотрудничества от 14 августа 2007 г., в целом дает основания говорить о прочном фундаменте политического взаимодействия между Кыргызстаном и Китаем на современном этапе.

Договорно-правовая база регулирует практически все аспекты взаимоотношений. Подписано более 140 договоров и соглашений. Оба государства, существенно различаясь по территории, численности населения, экономическому и военному потенциалам настроены на создание взаимовыгодного формата, как двусторонних, так и многосторонних отношений.

Региональный уровень взаимодействия между Кыргызстаном и Китаем определяется тесными связями в рамках ШОС и с каждым годом становится очевидным, что именно многосторонний формат отношений на центральноазиатском пространстве может гарантировать Кыргызстану соблюдение и учет его национальных интересов.

Таким образом, сотрудничество между Кыргызстаном и Китаем, начавшееся в постсоветский период с нулевой отметки, в настоящий момент достигло достаточно высокого уровня. Оно характеризуется устойчивой динамикой визитов на различных уровнях государственной власти. На протяжении последних лет развивается транспортная инфраструктура, связывающая Китай и Кыргызстан, устойчиво растет товарооборот между странами.

В параграфе 3.2. «Основные направления кыргызско-китайского торгово-экономического сотрудничества» речь идет о том, что во внешней политике Китай отдает предпочтение торгово-экономическому сотрудничеству.

Правовую основу кыргызско-китайских экономических отношений составляют соглашения между правительствами Кыргызской Республики и КНР от 6 января 1992 года и 27 апреля 1998 года.

КНР занимает второе место после Германии во внешнеторговом обороте Кыргызстана со странами дальнего зарубежья.

Китайское экономическое проникновение в Кыргызстан с самого начала было сосредоточено преимущественно на торговой сфере. Для активизации торгово-экономических отношений во время визита президента КР А.Акаева в КНР в апреле 1998 г. было подписано принципиально новое Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве между двумя странами.

В этих же целях активизировала свою деятельность межправительственная кыргызско-китайская комиссия по торгово-экономическому сотрудничеству, образованная в 1994 г.

В апреле 1998 г. на третьем заседании кыргызско-китайской межправительственной комиссии были парафированы два соглашения: обновленное Соглашение между правительствами КНР и КР о торгово-экономическом трудничестве и Соглашение между правительствами КНР и КР о предоставлении Кыргызстану китайской стороной кредита под строительство бумажной фабрики.

Кроме этого, на заседании китайской делегацией было озвучено решение правительства КНР о предоставлении правительству Кыргызстана товарного гранта в размере 5 миллионов юаней. Стороны также подписали итоговый Протокол, в котором были определены конкретные направления совместного торгового и инвестиционного сотрудничества в сферах электроэнергетики, производстве и реализации сурьмы, сельском хозяйстве, транспортных коммуникаций.

Предусмотрены налоговые, таможенные и иные виды льгот для кыргызско-китайских СП. Первенец кыргызско-китайского сотрудничества в сфере производства (более ранние примеры нам не известны) - СП «Китлап», образованное в 1992 г. В 1998 г. появилось совместное кыргызско-китайское предприятие "Бакай-инпак", которое является лидером на кыргызстанском рынке по производству упаковочной тары для сыпучих продуктов: сахара, муки, других ее видов. Производит предприятие также и стройматериалы, минеральные удобрения, уже освоен выпуск термоусадочной пленки, сумок и тентов. Продукция карабалтинцев пользуется спросом на рынках Кыргызстана, Казахстана, России. В 2002г. было создано совместное кыргызско-китайское предприятие ОАО "Улу-Салкын-пиво" в с. Беловодском Чуйской области. В 2004г. появилось совместное кыргызско-китайское ОсОО «Таатан», цель которого заключается в том, чтобы обеспечить рынок Кыргызстана и всей Центральной Азии сертифицированными китайскими товарами, отвечающими всем требованиям и стандартам качества, которые будут поставляться напрямую с заводов-изготовителей. В 2008 г. в нашей стране в общей сложности насчитывалось 208 кыргызско-китайских СП.

В последние годы в Кыргызстане организовано большое количество мелких предприятий по пошиву одежды из импортных тканей. Продукция этих предприятий предназначена для экспорта на соседние центральноазиатские рынки, а также в Россию. Зачастую фактическими владельцами этих пошивочных мастерских являются китайцы.

В целом, за рамками торговой сферы экономическое присутствие Китая в Кыргызстане пока все еще незначительно. При этом финансовая активность Китая в Кыргызстане нацелена в основном на оказание технической помощи правительству республики и реализацию небольших по масштабам проектов в горнодобывающей и транспортной отраслях, а также в отрасли производства строительных материалов.

В рамках долгосрочной десятилетней программы торгово-экономического сотрудничества в настоящее время Китай и Кыргызстан работают над реализацией пакета экономических проектов, среди которых необходимо выделить строительство цементного завода в Кызыл-Кие, строительство завода минеральных удобрений в городе Таш-Кумыр, создание зон свободной торговли вблизи КПП «Иркештам» и «Торугарт», создание Центра сельскохозяйственной техники в Кыргызстане, возобновление производственной деятельности кыргызско-китайской картонно-бумажной фабрики. Общая сумма предполагаемых инвестиций в вышеуказанные проекты составляет несколько сот миллионов долларов США. Проекты находятся на разной стадии проработки, по некоторым из них стороны уже приступили к реализации, по некоторым продолжают вести интенсивные переговоры.

Государственный визит президента КР К. Бакиева в Китай в 2006г. преследовал цель - поднять экономическое сотрудничество с Китаем на уровень, соответствующий реальным возможностям и насущным потребностям двух стран, опираясь на сложившиеся между нами взаимопонимание и доверие.

Во время визита К.Бакиева в КНР состоялся бизнес-форум деловых кругов двух стран, который наметил прорыв в торгово-экономических отношениях двух стран, укрепил контакты и доверие между деловыми сообществами Кыргызстана и Китая, нашел новые сферы и формы сотрудничества, содействовал заключению взаимовыгодных контрактов.

Спектр сотрудничества между КНР и Кыргызстаном самый широкий. Это продемонстрировал официальный визит премьер-министра И.Чудинова в КНР, состоявшийся 13-15 октябре 2009 г.

В ходе визита кыргызская и китайская стороны акцентировали свое внимание на развитии и укреплении контактов на высшем и высоком уровнях, межведомственного, межрегионального и межпарламентского сотрудничества.

В целом можно констатировать положительную динамику развития торгово-экономических отношений между Кыргызстаном и Китаем.

В параграфе 3.3. «Приграничное сотрудничество Кыргызстана и СУАР КНР» рассматривается основные направления приграничного сотрудничества Кыргызстана и СУАР КНР.

Активизация сотрудничества с Центральной Азией для СУАР и Китая в целом является органическим элементом в стратегии ускоренного развития Запада. Говоря другими словами, это сотрудничество облегчает и всячески способствует реализации стратегических целей КНР в западных провинциях.

Сегодня СУАР для Кыргызстана является одним из важных экономических партнеров, а потенциально - источником инвестиций. Одновременно это стратегически важный рынок для кыргызстанских сырьевых и энергетических ресурсов. Основная часть товарооборота между двумя странами приходится на компании-партнеры СУАР и Кыргызстана.

Еще в 1992 г. в Кыргызстан прибыла правительственная делегация СУАР, возглавляемая заместителем председателя народного правительства СУАР Ли Дунуном с целью изучить условия торгово-экономического сотрудничества между Кыргызстаном и Синьцзян-Уйгурским автономным районом КНР и на этой основе подписать конкретное деловое соглашение.

С этой целью члены делегации побывали прежде всего в граничащих с Китаем Нарынской и Ошской областях. Данный визит был ответом на предложение Кыргызстана, выступившего в 1991 году с инициативной программой долгосрочного и взаимовыгодного сотрудничества.

В тот же период было положено начало сотрудничеству между отдельными областями КР и СУАР КНР. В ноябре 1992 г. в Оше находилась делегация Кызылсууйской Кыргызской автономной области Синьцзян-Уйгурского автономного района КНР во главе с председателем народного правительства области Сулайманом Ниеткабылом. Состоялось подписание договора о торгово-экономическом и техническом сотрудничестве между Кызыл-Суйской автономной и Ошской областями. Главная цель этого важного документа заключалась в том, чтобы открыть дорогу в КНР, в первую очередь в Кызыл-Суйскую Кыргызскую автономную область, где, как известно, проживает немало соплеменников. Поэтому одним из главных его пунктов являлось завершение строительства автодороги Ош-Сары-Таш-Иркештам. Намечался также взаимообмен продукцией и товарами, строительство торговых предприятий. Немаловажное значение придавалось и подготовке кадров для различных отраслей в области народного образования, культуры и искусства.

Учреждение представительства ТПП Кыргызстана в Урумчи отвечает интересам сегодняшнего уровня и перспективам торгово-экономического сотрудничества с КНР. Данное представительство призвано заниматься организацией и упорядочением торгово-экономических связей Кыргызской Республики не только с СУАР, но и другими регионами КНР. Кроме того, оно функционально должно заниматься вопросами информационно-аналитического и иного характера.

С целью активизации торгово-экономического сотрудничества, установления благоприятного инвестиционного климата и устойчивых деловых контактов между предпринимателями двух регионов в 2003 г. был создан Деловой совет между Нарынской областью и китайскими городами Кашгар и Артуш.

В январе 2005 г. кыргызская делегация, возглавляемая премьер-министром КР Н.Танаевым вновь посетила СУАР.

В рамках визита Н. Танаев встретился с деловыми кругами Урумчи, Кашгара, Артуша и обрисовал им перспективы сотрудничества с нашей страной, рассказал об инвестиционном климате республики. И, как показал диалог, предприниматели СУАР заинтересованы в сотрудничестве.

Об этом говорилось во время встречи в сентябре 2005 г. премьер-министра КР Ф. Кулова с делегацией из СУАР КНР, которая прибыла с целью изучить экономические условия и инвестиционный климат Кыргызстана, убедиться в стабильности ситуации в республике.

В марте 2006 г. мэриями Бишкека и Урумчи был подписан меморандум о сотрудничестве в области экономики, культуры и торговли. Этот документ стал итогом официального визита бишкекской делегации в столицу Синьцзянь-Уйгурского автономного района Китая. В ходе визита выявилось несколько точек соприкосновения взаимных интересов для взаимовыгодного сотрудничества. В экономической сфере это привлечение прямых частных инвестиций. В частности, китайские партнеры заинтересовались проектами возрождения производства на заводе сверл, АО "Айдан фарма", "Бишкекбио-фарм" и организации на их базе совместных кыргызско-китайских предприятий. Есть перспективы по созданию в Бишкеке СП по выпуску автомашин, бытовой техники и швейных изделий.

Стороны договорились об открытии своих постоянных торгово-экономических представительств в Бишкеке и Урумчи.

Кроме того, была подготовлена обширная программа сотрудничества в области образования, здравоохранения, молодежной политики, спорта и туризма, строительства, транспорта, водоснабжения, ЖКХ, экологии, управления муниципальной собственностью.

Принимая во внимание, предпринимаемые правительством Китая меры по социально-экономическому развитию Синьцзянского региона, расширение и углубление сотрудничества с СУАР приобретает все большую актуальность для стран Центральной Азии, в том числе, Кыргызстана.

Предприниматели из Нарынской, Ошской и Джалал-Абадской областей Кыргызстана на постоянной основе принимают участие в ежегодно проводимых в Синьцзяне Кашгарской и Урумчинской ярмарках, на которых они имеют возможность ознакомиться с опытом работы китайских коллег в различных отраслях производства. Ярмарки позволяют большинству из них найти новых партнеров и заключить договоры.

ВЫВОДЫ

· Стратегические интересы Китая в Центральной Азии главным образом касаются проблем безопасности и экономического сотрудничества. Эти интересы нельзя считать односторонними: они также отвечают и нуждам стран региона. Кроме того, в борьбе с религиозным экстремизмом, международным терроризмом и национальным сепаратизмом республики Центральной Азии, Китай, Россия, США и Европа имеют общие цели. В связи с этим необходимо использовать дипломатический потенциал и приложить максимум усилий к развитию сотрудничества в этих сферах.

· Экономическое взаимодействие КНР и Центральной Азии будет развиваться быстрыми темпами, так как экспортные, инвестиционные, а в последние годы и технологические, возможности КНР постоянно растут. Возрастающая экономическая мощь Китая проявляется по всему полю мировой экономики и Центральная Азия не является в этом смысле исключением.

· В силу несопоставимости масштабов экономик для стремительно развивающегося Китая экономические связи с Центральной Азией не имеют сколько-нибудь серьезного макроэкономического значения. В лучшем случае Центральная Азия будут играть определенную роль в удовлетворении энергетических потребностей в основном западных провинций КНР. Для Центральной Азии же экономическое взаимодействие с КНР имеет важнейшее значение для поддержания положительной экономической динамики.

· Растущий внутренний спрос в КНР на сырьевые ресурсы закрепляет превращение Центральной Азии в сырьевой придаток не только европейской, но и китайской экономики. Неконкурентоспособность центрально-азиатских экономик в сравнении с китайской предельно затрудняет для них возможности диверсификации экономической структуры вне сырьевого сектора. Какими-либо практическими возможностями противостоять экспортному наступлению китайской продукции центрально-азиатские экономики не располагают.

· Сотрудничество между Кыргызстаном и Китаем, образуя довольно обширную договорно-правовую базу, свидетельствует об отсутствии каких-либо значимых препятствий для его дальнейшего упрочения в сферах, представляющих взаимный интерес.

· Учитывая анализ договоров в политической сфере, можно прийти к выводу, что за прошедший период отношения между странами сводились в основном к взаимоприемлемому решению пограничных вопросов и заключению многосторонних договоров, определяющих принципы формирования пространства безопасности в прилегающем Китаю регионе. А также, что является традиционным для Китая в отношениях с другими странами - получение поддержки позиций Китая на международной арене по Тайваню и проблемам сепаратизма и терроризма в целом.

· Активизация деятельности и участие в многосторонних проектах Шанхайской Организации Сотрудничества, может позволить Кыргызстану решать насущные проблемы безопасности и целостности страны, его экономического развития.

· Рассматривая реальное состояние кыргызско-китайских отношений можно констатировать, что предпосылки для преобладающего, фактического влияния Китая в политике Кыргызстана существуют и имеют комплексный характер - связи в политике, экономике и в других областях интенсивно развиваются и нет оснований полагать, что этот процесс может пойти на спад.

· Стратегия Китая, во главу которой поставлена экономика, а не политика, приносит реальные плоды. Как и Кыргызстан, так и Центральная Азия, постепенно входят в сферу экономического влияния Китая.

· Нынешний формат торгово-экономических отношений между Китаем и Кыргызстаном трудно назвать взаимовыгодным, особенно при рассмотрении соотношения между китайским экспортом, куда входит текстиль, продовольственные товары и машиностроение, и китайским импортом, включающим в основном текстильное сырье, куда входит кожа и шерсть, и даже отходы черных и цветных металлов.

· Особое развитие в рассматриваемый период получили экономические и торговые связи на низовом уровне, охватывая мелкий и средний бизнес Кыргызстана. Масштабы же кредитно-финансовой и проектно-инвестиционной активности Китая в КР несущественны.

· Сложившиеся состояние, уровень и объемы кыргызско-китайского торгово-экономического сотрудничества значительно отстают от формирующегося благоприятного политического климата в отношениях двух стран. Многие подписанные документы не находят практического применения из-за отсутствия механизмов реализации.

· СУАР КНР, пожалуй, является своеобразным полигоном, на котором реализуются идеи двустороннего сотрудничества. Здесь отражаются как положительные, так и отрицательные результаты кыргызско-китайских связей, что, в свою очередь, влияет на их общую направленность.

· Через СУАР у Кыргызстана есть выход во внутренние и экономически развитые приморские районы КНР, а также в страны Северо-Восточной и Юго-Восточной Азии. Это может стать прочной основой для экономической интеграции Кыргызстана и СУАР, а также СУАР с другими государствами Центральной Азии. Однако возможности экономического сотрудничества по большей части не реализованы.

Практические рекомендации:

· Проблемными вопросами торгово-экономического сотрудничества являются большой дисбаланс в торговле и сырьевая направленность экспорта из Кыргызстана в Китай. Представляется, что кардинально изменить это положение можно только в результате оживления кыргызской экономики, налаживания импортозамещающих и экспорто-ориентированных производств, в том числе путем активного привлечения китайского капитала.

· Реформы, осуществляемые в Китае - ценный опыт и урок в выборе нашего пути. Опыт китайских экономических реформ для Кыргызстана может оказаться значительно ближе, чем иные западные и восточные модели. Но не стоит механически копировать какую-то модель. Следует, извлекая полезное и применимое из oпыта других стран, сочетать их с конкретной обстановкой и действительностью.

· Формирование благоприятного климата является необходимым условием для привлечения инвесторов. А для этого, в первую очередь, необходима внутриполитическая стабильность, создание соответствующей законодательной базы, отлаженное финансовое обслуживание и четко продуманная система льготных условий для инвесторов

· В целях дальнейшей активизации двусторонних отношений следует провести инвентаризацию договорно-правовой базы, комплексно и взвешенно её проанализировать, выявив слабые места и определив направления дальнейшего развития.

· Влияние и контроль Китая в экономической области неизбежен, но в данном случае, государству следует определить те приоритетные сферы экономики, которые следует поддерживать и развивать в данных условиях, с тем, чтобы не допустить критической зависимости от китайской экономики.

· Рост экономического политического влияния Китая в регионе автоматически подразумевает повышение ответственности этого государства в контексте региональных отношений. И у Кыргызстана появляется возможность использовать авторитет и влияние Китая (особенно в рамках ШОС) для соблюдения его национальных интересов. Это особенно актуально в свете развития энергетического диалога производителей и потребителей энергоносителей в рамках ШОС.

· Учитывая традиционное, деликатное отношение к малым странам в политике Китая, Кыргызстан должен всячески искать поддержки и привлекать влияние КНР в решении своих задач. Особенно на принципах взаимной выгоды - экономика КНР нуждается в экологически чистой электроэнергии для развивающихся большими темпами регионов.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ НАШЛО ОТРАЖЕНИЕ В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ

1. Сабиров Р.К. Кыргызско-китайские отношения на современном этапе [Текст] / Р.К.Сабиров // Изденис. Поиск. сер. гум. наук. - Алматы, 2010. - №4. - С.101-106.

2. Сабиров Р.К. Становление кыргызско-кытайских отношений в начале 1990-х гг. [Текст] / Р.К.Сабиров // Кыргызстан тарыхынын маселелери. - Бишкек, 2007. - №2. - С.29-34.

3. Сабиров Р.К. Стратегия КНР в Центральноазиатском регионе [Текст] / Р.К.Сабиров // Социальные и Гуманитарные науки. - Бишкек, 2009. - №7-8. - С.21-24.

4. Сабиров Р.К. Кыргыз-кытай кызматташтыгы [Текст] / Р.К.Сабиров // Наука и новые технологии. - Бишкек, 2008. - №10. - С.21-23.

5. Сабиров Р.К. О некоторых проблемах кыргызско-китайского пограничного урегулирования [Текст] / Р.К.Сабиров // Наука и новые технологии. - Бишкек, 2008. - №10. - С.28-30.

...