Становление рыночной среды в агропромышленном комплексе России

Размещено на http://www.allbest.ru/

На правах рукописи

Специальность 08.00.01 - экономическая теория

Автореферат

диссертации на соискание учёной степени

кандидата экономических наук

Становление рыночной среды в агропромышленном комплексе России

Медведева Юлия Михайловна

Москва - 2007

Работа выполнена на кафедре экономических и финансовых дисциплин Негосударственного некоммерческого образовательного учреждения «Московский гуманитарный университет»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ Мацкуляк Иван Дмитриевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Руднев Виктор Дмитриевич

кандидат экономических наук Костенко Александр Владимирович

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Государственный университет управления»

Защита состоится 14 ноября 2007 года на заседании диссертационного совета К 521.004.02 по защите диссертации на соискание ученой степени кандидата наук при Московском гуманитарном университете по адресу: 111395, Москва, ул. Юности, 5/1, корпус 3, ауд. 511.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ННОУ «Московский гуманитарный университет».

Автореферат разослан 12 октября 2007 года.

Ученый секретарь диссертационного совета Суслова Е.И.

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью дальнейшего становления и совершенствования рыночной среды в отечественной экономике, включая её агропромышленный комплекс (АПК). Это тем более важно в связи с тем, что рыночная экономика не может сама по себе стихийно сформировать оптимальные условия для собственного функционирования. Со стороны общества требуется их осознание, хотя бы в общих чертах, что позволяет ему эффективнее организовывать процесс хозяйствования в экономике в целом, в том числе и в АПК.

Последовательность реформирования комплекса, его эффективность во многом, если не решающим образом, зависят от учёта обществом объективных требований рыночной среды. В свою очередь, решение ряда задач, связанных с рыночной средой, требует усиления внимания к теоретической разработке её экономической природы, эволюции, сущности, особенностей воздействия на отрасли АПК, их предприятия и хозяйства, а также направлений модернизации в современных условиях. Следовательно, актуальность исследования рыночной среды АПК становится весьма своевременной.

Степень разработанности проблемы. Различные аспекты становления рыночной экономики в АПК представлены в трудах известных отечественных исследователей - В. Боева, И. Буздалова, А. Булатова, Д. Вермеля, Е. Губина, Н. Долгушкина, А. Емельянова, Н. Комова, Э. Крылатых, Е. Лысенко, О. Масленниковой, И. Мацкуляка, В. Милосердова, Ю. Ольсевича, А. Петрикова, П. Половинкина, М. Ратгауза, В. Руднева, И. Суслова, К. Терновых, В. Узуна, И. Чернявского, А. Югай, В. Якимова, А. Ярлыкапова и др. Они заметно углубили представление о различных аспектах закономерностей становления, развития и совершенствования рыночных механизмов хозяйствования в сельском хозяйстве страны и других отраслях АПК.

Интересные и достаточно комплексные исследования проведены экономическими институтами Российской академии наук. Интенсивно занимаются подобными изысканиями различные подразделения Федерального Собрания страны. Не прекращается аналитическая работа в соответствующих центрах президентских и правительственных структур.

И, тем не менее, проблемы, связанные со становлением рыночной среды АПК в условиях радикальных преобразований, относительно новы, малоисследованны с точки зрения системности, специфики отраслей комплекса, особенно его центральной сферы - сельского хозяйства. До сих пор ощущается недостаток работ экономического характера, посвященных непосредственно теоретическим вопросам обозначенной проблемы, по сути, отсутствуют основы экономической теории их решения на современном этапе. Это и обусловило выбор темы настоящей работы.

Цель исследования состоит в раскрытии сущности, структуры, особенностей становления и разработке основных направлений совершенствования рыночной среды АПК.

В соответствии с поставленной целью в диссертации решались следующие задачи:

- конкретизировать сущность «рыночной среды» АПК как социально-экономического явления;

- раскрыть структуру рыночной среды АПК, её важнейшие элементы и их характеристики;

- выявить особенности становления рыночной среды АПК как подсистемы рыночной экономики;

- уточнить основные направления реформирования АПК как системы факторов функционирования рыночной среды;

- обосновать формы саморегулирования рыночной среды АПК;

- предложить конкретные направления государственного регулирования рыночной среды в условиях преобразования АПК.

Объектом исследования являются рыночная среда, рассматриваемая на макро-, мезо- и микроуровнях; адекватные ей структуры, функционирующие в виде основного звена отраслей АПК и государственной, хозяйственной власти и местного самоуправления.

Предметом исследования являются социально-экономические отношения между субъектами рыночных отношений АПК по поводу становления и совершенствования рыночной среды в комплексе.

Научно-методологическую основу исследования составляют: диалектическое взаимодействие экономических процессов и явлений; научные выводы и практические обобщения отечественных и зарубежных ученых в области рыночных агропромышленных отношений; прикладные исследования. Использованы системный и сравнительный подходы, методы статистического анализа эмпирических данных, диалектический метод, принципы единства исторического и логического, формы и содержания. Информационной базой работы являются законодательные акты и нормативные документы, материалы государственной статистики, методические разработки Министерства экономического развития и торговли РФ и Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ. В качестве эмпирического материала использованы статистические данные за последние годы. рыночный агропромышленный экономика саморегулирование

Научные результаты исследования, полученные лично автором, и их научная новизна состоят в следующем:

Конкретизирована сущность «рыночной среды» как экономической категории, выражающей совокупность социально-экономических отношений между хозяйствующими субъектами по поводу условий воспроизводства рыночного хозяйства, взаимодействия его пяти фаз и формирования конечных результатов.

Сформулирована гипотеза о двух законах динамики степени рыночности (товарности) национального хозяйства:

- чем выше уровень развития и шире масштабы рыночной среды, тем выше степень рыночности (товарности) экономики и, наоборот: чем ниже уровень развития и меньше масштабы рыночной среды, тем ниже степень рыночности (товарности) экономики;

- степень рыночности (товарности) экономики прямо пропорциональна количеству и обратно пропорциональна величине индивидуальных капиталов.

Уточнена структура рыночной среды, которая представляет собой сложную совокупность различных рыночных элементов, находящихся во взаимосвязи, взаимозависимости и постоянном взаимодействии. Главными из них являются: а) количество выступающих на рынке товаропроизводителей - экономически самостоятельных, хозяйственно обособленных субъектов рынка; б) инфраструктура рынка (транспорт, связь, товарные биржи, фондовые биржи, службы занятости, финансовые учреждения и т.д.); в) коммерческие и некоммерческие условия хозяйствования товаропроизводителей, их правовое обеспечение; г) условия конкуренции, определяемые факторами объективного и субъективного порядка, включая объективные по своей природе отношения собственности и экономические законы рынка - закон стоимости, закон денежного обращения, закон спроса и предложения и др.; и субъективные - формы хозяйственных взаимоотношений между товаропроизводителями и регулирующая деятельность государственных органов власти.

Предложено понимание рыночной среды АПК как системы отношений между его предприятиями, государством и другими потребителями по поводу купли-продажи сельскохозяйственной продукции и сырья, необходимых для села промышленных средств производства, а также по социальному страхованию, государственной поддержке сельских производителей, обеспечению нормативно-правовой базы, подготовке и повышению квалификации кадров и т.д.

Раскрыты особенности развития рыночной среды АПК, которые представлены в виде экономической группы (многообразие форм собственности и хозяйствования, преодоление разрыва хозяйственных связей в производственном пространстве и формирование более эффективной экономики и др.); и естественно-природной группы (необходимость учёта климатических условий, применения плодородия земли и живых организмов растений и животных в качестве основного и решающего средства производства, состояния инфраструктуры, расселенческого и иных факторов и др.).

Определены основные факторы (направления) реформирования АПК, в системе которых развивается рыночная среда - преобразование системы управления и организации его отраслей; развитие многообразия форм и видов собственности, её разгосударствление и приватизация; развитие многообразия форм и видов хозяйствования; демонополизация агропромышленного производства и различных его структурных звеньев; перестройка финансово-денежной, кредитно-банковской систем и формирование рыночной инфраструктуры; и др.

Установлено, что становление и развитие рыночной среды АПК осуществляется на основе саморегулирования и самоуправления. При этом подчеркивается необходимость их согласования с регулирующей деятельностью общества, поскольку самоуправление утрачивает свою эффективность без учета правил функционирования хозяйствующих субъектов, установленных государством. Среди конкретных направлений оптимальной деятельности последнего: устранение перекосов проведенной приватизации экономики АПК; развитие его предприятий, основанных на совместной собственности работников; усиление прогнозной деятельности; создание новых правовых норм и условий реализации в АПК, обеспечивающих гибкость и мобильность различных форм хозяйствования в комплексе.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит в доведении полученных результатов до конкретных научно-практических рекомендаций и использовании их в хозяйственной деятельности. В частности, они могут быть полезны в ходе реформирования различных отраслей АПК, дальнейшего совершенствования их рыночной среды, повышения эффективности хозяйствования в основном звене экономики.

Основные теоретические положения работы могут быть полезны в:

- учебном процессе вузов по экономическим специальностям по дисциплинам «Экономическая теория» и «Аграрная экономика»;

- программах повышения квалификации государственных и муниципальных служащих, а также руководителей и специалистов, работающих в различных отраслях АПК;

- разработке курсов по проблемам становления рыночной среды АПК, реформирования экономики его отраслей;

- научно-исследовательской работе по вопросам рыночной среды АПК.

Апробация результатов исследования осуществлена на научной сессии «Методология исследования механизмов рынка: российские и мировые тенденции», посвящённой 60-летию Московского гуманитарного университета (М.: МосГУ, 2005); 11-м Всероссийском студенческом семинаре «Проблемы управления» (М.: ГУУ, 2004); 19-й Всероссийской научной конференции молодых учёных и студентов «Реформы в России и проблемы управления - 2004» (М.: ГУУ, 2004); научно-практической конференции «Актуальные проблемы рыночной экономики: среда, устройство, земельно-имущественный комплекс и труд» (М.: ИнДел, 2003); 18-й Всероссийской научной конференции молодых учёных и студентов «Реформы в России и проблемы управления - 2003» (М.: ГУУ, 2003); 10-м Всероссийском студенческом семинаре «Проблемы управления» (М.: ГУУ, 2002); Всероссийской научной конференции молодых учёных и студентов «Реформы в России и проблемы управления - 2002» (М.: ГУУ, 2002).

Ряд положений диссертации, выводов соискателя использован в учебном процессе Московского гуманитарного университета в ходе преподавательской работы автора.

По теме диссертации опубликовано 10 работ общим объемом 4,0 п. л.

Структура диссертационной работы обусловлена поставленными целями, задачами и логикой исследования. Она состоит из введения, трёх глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы. Её содержание раскрывается в следующей последовательности.

Введение

Глава 1. «Рыночная среда» как социально-экономическое явление и её структура в АПК

Рыночная среда: сущность и место в системе отношений хозяйствования

Структура рыночной среды АПК как подсистемы агропромышленного воспроизводства

Глава 2. Особенности становления рыночной среды АПК

2.1 Специфика становления современной рыночной среды АПК

2.2 Рыночная среда в системе факторов реформирования АПК

Глава 3. Совершенствование рыночной среды АПК

3.1 Саморегулирование рыночной среды АПК

3.2 Государственное регулирование рыночной среды АПК

Заключение

Список использованных источников и литературы

Основные положения диссертации, которые выносятся на защиту

Все многообразие происходящих в экономике процессов детерминируется рыночной средой, осуществляется через нее и посредством данной среды. Она является источником энергии, приводящей в движение рынок, обеспечивающей его активную жизнедеятельность. В совокупности элементов рыночная среда выступает как организующая сила рынка со своими невидимыми «высокопрофессиональными мозгами» и «квалифицированными руками».

В диссертации обосновывается, что рыночная экономика изначально выступает как совокупность экономических отношений, возникающих и развивающихся в соответствующих условиях, или иначе в определенной среде, которую вполне логично принято называть рыночной. Рыночная среда есть способ проявления жизни рынка, рыночной экономики, их бытия.

Содержание рыночной среды, как отмечается в экономической литературе, пока остается нераскрыто, хотя сам термин используется в качестве обобщающей характеристики при анализе состояния и динамики финансово-хозяйственной деятельности предприятий См.: Социально-экономические проблемы АПК. - М., 2002. С.145..

«Рыночная среда» как экономическая категория выражает совокупность социально-экономических и организационно-правовых условий воспроизводства, взаимодействия всех его фаз и формирования конечных результатов Булатов А.Е. Рыночная среда как сфера взаимодействия субъектов хозяйствования // Предприятия малые, средние и крупные: взаимодополнение и взаимодействие в АПК. Материалы дискуссии за «круглым столом». Под общ. ред. И.Ф.Суслова. - М.: РАГС, 2002. С. 14.. Речь идет об отношениях, прежде всего, между производителями, выпускающими однородную продукцию и реализующими её на отраслевом рынке. Степень внутриотраслевой рыночной среды есть степень развития данных отношений. Но не только. Они зависят, на них влияют также и другие многообразные связи, включая совокупность между производителями различных секторов экономики. Иначе говоря, рыночная среда не ограничивается отраслевыми, она включает также и межотраслевые связи.

При этом автор разграничивает содержание рыночной среды на макро-, мезо- и микроуровнях отечественной экономики. На макроуровне рыночная среда охватывает общеэкономические условия рыночного хозяйствования, реализации экономических функций рынка, проявления его объективных законов и принципов функционирования на конкретно исторических этапах развития той или иной страны. На мезоуровне она выражает отраслевую и межотраслевую специфику становления и функционирования расширенного воспроизводства, условия экономического роста, внутриотраслевого и межотраслевого обмена, реализации товаров, пропорции присвоения и использования конечных результатов. И, наконец, на микроуровне рыночная среда - это система внешних социально-экономических и организационно-правовых условий функционирования субъектов хозяйствования, формирующих во взаимодействии с внутрихозяйственными факторами конечные результаты индивидуального воспроизводства, их фактическое присвоение и применение товаропроизводителями.

В исследовании делается вывод о том, что степень рыночности (товарности) экономики находится в функциональной зависимости от состояния среды, характера и уровня развития рыночных отношений. Это, на взгляд автора, два ключевых элемента рыночного механизма в своем взаимодействии и посредством его они определяют степень рыночности (товарности) экономики и эффективность её функционирования.

Диалектика взаимосвязи и взаимодействия указанных элементов такова: если уровень развития рыночной среды неизменен (не изменяется), то чем больше количество выступающих на рынке товаропроизводителей, тем выше степень рыночности (товарности) экономики, и наоборот: чем меньше число товаропроизводителей, тем ниже этот уровень. Если количество участников рынка неизменно, то чем выше уровень развития и шире масштабы рыночной среды, тем выше степень рыночности (товарности) экономики. И наоборот. Это - наша гипотеза о первом законе динамики степени рыночной среды.

Гипотеза о втором законе гласит, что он обусловлен движением индивидуальных капиталов, их кругооборотом и потому имеет иное выражение - степень рыночности (товарности) экономики находится в функциональной зависимости от количества и величины, функционирующих в данной отрасли индивидуальных капиталов, персонификацией которых являются товаропроизводители (предприятия).

Между рыночностью (товарностью) экономики и количеством индивидуальных капиталов существует прямая связь, тогда как по отношению к размерам этих капиталов существует обратная связь. Следовательно, в рыночной системе, основанной на многообразии форм и видов собственности, действуют объективные экономические постоянно повторяющиеся тенденции (в виде закона), выражающие прямые и обратные связи и зависимости между рыночностью (товарностью) экономики, с одной стороны, количеством и размерами функционирующих индивидуальных капиталов, - с другой. Суть закона (согласно гипотезы автора) выражается формулой: степень рыночности (товарности) экономики прямо пропорциональна количеству и обратно пропорциональна величине функционирующих индивидуальных капиталов.

Степень рыночности (товарности) экономики - величина не константная, а переменная. Она подвижна, постоянно претерпевает различного рода изменения, нередко диаметрально противоположного характера. Диапазон этих изменений весьма широк - от совершенной рыночной среды до нерыночной, например, административно-командной среды, степень рыночности (товарности) которой если и не приближается к нулю, то, во всяком случае, очень низкая.

По своему содержанию рыночная среда раскрывается как совокупность условий и отношений, способствующих эффективной деятельности наиболее инициативных, предприимчивых предприятий в достижении ими целевых установок в сохранении задействованного капитала и получении прибыли, достаточной для уплаты налогов и социальных расходов, наращивания фондов развития и их страхования, распределения дивидендов, стимулирующих реализацию личных, корпоративных и общественных интересов при подъеме и падении волнообразного хозяйственного движения и в условиях кризисной ситуации.

Структура рыночной среды, подвергаясь определенным переменам, постоянно воспроизводится одновременно и во взаимосвязи с воспроизводством процесса как агропромышленного производства в целом, так и каждой из его отраслей.

Общая структура рыночной среды предполагает многообразие элементов, взаимодействующих между собой. Они воспринимают влияние и внешних факторов. В диссертации отмечается, что товаропроизводители-поставщики могут выходить на потребителей (получателей) как через посредников, организации инфраструктуры, так и вступать с ними непосредственно в прямые связи. При этом субъекты рыночных отношений находятся в определенных конкурентных условиях хозяйствования, которые определяются объективными и субъективными факторами.

Структура рыночной среды усложняется по мере перехода от основного производственного звена к более высоким уровням хозяйствования. Так, рыночная среда внутри отрасли (сельского хозяйства или перерабатывающей промышленности), менее сложна, чем межотраслевая среда в масштабе нескольких отраслей. Ещё большим многообразием связей она характеризуется во всём агропромышленном комплексе, не говоря уже о национальной экономике в целом, чьей подсистемой он выступает.

Современное общественное воспроизводство включает в себя пять основополагающих стадий. Аналогично проявляется и агропромышленное воспроизводство, представляя собой постоянную смену его взаимообусловленных фаз: научный проект производства, собственно производство, распределение, обмен и потребление. Каждая фаза данного процесса выполняет свои, присущие ей функции, которые в совокупности и обеспечивают воспроизводство в АПК в целом, его цели и задачи.

Исследование воспроизводственного аспекта эффективности деятельности предприятий в рыночной среде АПК позволило выявить ряд закономерностей.

1. Эффективность воспроизводственного процесса в АПК формируется всегда в долгосрочном, стратегическом плане (она должна измеряться за достаточно длительный период времени), охватывая целиком воспроизводственный цикл, начиная с выделения ресурсов для инвестирования в основные фонды агропромышленного предприятия и до их замены на технически более совершенные основные фонды.

2. Эффективность воспроизводственного процесса в АПК определяется в качестве интегрированной совокупности эффективностей отдельных составных частей этого процесса, включая конкретные отрасли комплекса. Эта интегрированная эффективность не равнозначна механической сумме эффективностей данных составных частей (некоторые из них могут быть с отрицательным знаком), но помимо нее содержат в себе комбинационный экономический эффект.

3. Эффективность воспроизводственного процесса в АПК определяется не только под воздействием протекающих в нем экономических, технико-технологических, организационно-управленческих процессов, но и под воздействием различного рода процессов, происходящих на мезо-, макро-, мега уровнях агропромышленной экономики.

4. Эффективность воспроизводственного процесса на отдельном предприятии АПК измеряется и оценивается различным образом в зависимости от уровня измерения и оценки, в связи с чем различаются такие её виды как: а) эффективность воспроизводственного процесса на предприятии, измеряемая и оцениваемая исключительно с позиций его собственных интересов, иначе говоря, микроуровневая эффективность воспроизводственного процесса в АПК; б) мезоуровневая эффективность воспроизводственного процесса на агропромышленном предприятии; в) макроуровневая эффективность воспроизводственного процесса на предприятии АПК; г) эффективность воспроизводственного процесса на агропромышленном предприятии с позиции мирового хозяйства.

5. Не только мезо-, макро-, мега уровни оказывают влияние на эффективность воспроизводственного процесса на предприятии АПК, но и воспроизводственный процесс на каждом отдельном агропромышленном предприятии, в свою очередь, оказывает обратное воздействие на более высокие уровни общественного воспроизводства.

Эффективность воспроизводственного процесса на всех уровнях экономики отличается кардинальным образом от эффективности того или иного хозяйственного процесса на любом другом уровне экономики тем, что в ней всегда присутствует эффективность взаимодействия пяти основополагающих процессов экономической деятельности - научной подготовки производства, собственно производства, распределения, обмена и потребления. Данное взаимодействие образует особого рода комбинационный экономический эффект, который можно назвать комбинационным экономическим эффектом взаимодействия пяти стадий общественного воспроизводства.

Особенности рыночной среды АПК, его отраслей вытекают из экономических и естественно-природных условий, в которых происходит её становление. И те, и другие наполняют содержание среды, складывающееся в зависимости от пропорций, комбинаций, сочетания и проявления различных элементов.

В диссертации последовательно рассматриваются экономические и естественно-природные условия агропромышленного производства, которые, благодаря своей специфичности, придают рыночной среде АПК при её проявлении особые черты.

Среди экономических особенностей рыночной среды в исследовании рассмотрено многообразие форм собственности и хозяйствования в АПК. Отношения собственности и хозяйствования имеют существенное влияние на рыночную среду, выступая, на взгляд автора, в роли базовых. Они представляют собой, по сути, магистральный путь развития АПК и функционирования его рыночной среды, которая складывается благодаря оптимальному сочетанию корпоративного сектора в виде крепких товариществ, кооперативов и унитарных предприятий, а также других агропромышленных структур, включая фермерские хозяйства, крестьянские домовладения и различного рода ассоциации, акционерные и иные формирования.

Становление рыночной среды в АПК в течение всего реформенного периода характеризуется преодолением разрыва ранее сложившихся хозяйственных связей в едином экономическом пространстве и формированием более эффективной рыночной системы. Особенно это важно для предприятий, производящих средства производства для отраслей АПК, хотя довольно ощутимо и для других его сфер.

Важной особенностью рыночной среды АПК, которая рассмотрена в диссертации, является монополия на землю как на объект хозяйствования. Она означает: прежде чем начать бизнес в сельском хозяйстве, приходится иметь дело с монополией на землю как на объект хозяйства, независимо от величины капитала, каким предприниматель располагает.

Общество вынуждено считаться с этой объективной закономерностью, которая распространяется не только на сельскохозяйственные земли, но и на городские земли. Наихудшие из обрабатываемых участков земли, как правило, дифференциальной ренты не приносят, что как бы восполняется благодаря еще одной особенности рыночной среды АПК - монополии частной собственности на землю.

Благодаря ей, земельные собственники получают арендную плату за разные участки, включая худшие, возделываемые, в случае нехватки продуктов питания. Очевидно, что предприниматели, использующие данные участки, могут платить за них лишь, если цена сельскохозяйственных продуктов обеспечит им излишек над средней прибылью. Следовательно, в результате монополии частной собственности на землю, цена сельскохозяйственных товаров должна подниматься выше цен их производства, определяемых условиями возделывания наихудших земельных участков.

Следующая особенность рыночной среды АПК обусловлена современной промышленностью, в условиях которой действует закона роста органического строения капитала в земледелии. Но в отличие от промышленности, этот рост сопровождается не увеличением числа работников, а их абсолютным сокращением. Значит в АПК появляется возможность в большей мере использовать высвобождающихся из сельскохозяйственного процесса труда работников на других участках агропромышленного производства.

Особо выделяется в АПК и такая особенность рыночной среды как либерализация цен, которая выражается в неэквивалентном обмене сельскохозяйственных товаров и товаров промышленного происхождения. Практика показывает, что отсутствие эквивалентного обмена между городом и деревней ведет к депрессии рыночной среды АПК, сокращению покупательной способности сельских товаропроизводителей, ухудшению их материально-технической базы, снижению производства продовольствия.

Среди естественно-природных особенностей заметно выделяются климатические условия. Они указывают на степень благоприятности региона для земледелия и животноводства, для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. От них зависит потребность в товарных топливно-энергетических ресурсах, их доставка, опять-таки, хранение и мн. др.

Другая особенность вытекает из того факта, что в АПК для создания товара (продукта) используется солнечная энергия, диктующая центральной отрасли комплекса обширное пространственное размещение.

Важно и то, что основным и решающим средством производства для сельскохозяйственных предприятий, как известно, является земля, её плодородие. Причем последние выступают не только предметом труда, подобно отраслям добывающей промышленности, но и средством труда, поскольку они воздействует в процессе производства на свойства зерновых, технических, кормовых, овощных и других культур, а также многолетние насаждения.

В тесной связи с названными находится особенность сельского хозяйства, которая выражается в его обширном пространственном базисе. Сейчас в отечественном сельскохозяйственном производстве задействовано 193,8 млн. га земли Россия в цифрах. 2005: Крат. стат. сб. / Росстат. - М., 2005. С. 209.. В данной связи рабочая сила, техника, постройки, другие орудия и предметы труда рассредоточиваются на больших территориях, что вынуждает (особенно в земледелии) в значительно большей мере, чем в промышленности, нести непроизводительные затраты рабочего времени, которые связаны с переходами и переездами, а также оказывает влияние на применение техники и организацию труда.

Нельзя не отметить также, что в АПК приходится работать с живыми организмами растений и животных. Это, в частности, означает, что здесь технический и биологический процессы воспроизводства переплетаются, придают специфику становления рыночной среды.

Следующая особенность, характеризующая и сельское хозяйство, и АПК, и их рыночную среду, - экологическая. От неё в решающей мере зависит специализация, те или иные технологии и даже возможности развития товарного производства в целом.

Наконец, инфраструктурное, расселенческое, градообразующее, демографическое и культурно-историческое состояние - это ещё несколько особенностей рыночной среды, которые, как обосновано в диссертации, существенно сказываются на развитии предприятий и отраслей АПК.

При рассмотрении специфики становления современной рыночной среды в рассматриваемом комплексе в диссертации раскрываются основные вопросы реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК», который, как известно, включает в себя три направления: «Ускоренное развитие животноводства», «Стимулирование развития малых форм хозяйствования» и «Обеспечение доступным жильём молодых специалистов (или их семей) на селе» См.: Приоритетный национальный проект «Развитие АПК». - М.: Минсельхоз РФ, 2006. С. 3-7.. Его осуществление, по мнению соискателя меняет ряд пропорций, которые ранее сложились в соответствующих отраслях. Предпринимаемые меры в рамках проекта создают новое соотношение спроса и предложения на соответствующих рынках и в отношениях между производителями и потребителями продукции как АПК, так и других секторов экономики. Всё это, конечно же, дополнительно привносит определенное своеобразие в процесс становления рыночной среды АПК.

Закономерность осуществления агропромышленного реформирования состоит в последовательном эволюционном прохождении им стабилизационного, трансформационного и углублённого состояния. Именно в системе факторов каждого из названных этапов и происходит становление и функционирование рыночной среды, переход её из одного состояния в другой.

Становление рыночной среды АПК в современных условиях осуществляется через реформирование всех без исключения отраслей комплекса. Причем успех на этом пути по существу невозможен без научного решения возникающих основных теоретических и методологических проблем.

Агропромышленная реформа, на взгляд автора, - это целенаправленные преобразования в АПК, которые ведут не к разрушению уже созданного потенциала, а к его развитию, не к спаду, а к росту качественных продуктов питания, сырья для промышленности и средств производства для села, а также для других отраслей комплекса, создают продовольственную безопасность страны.

В концепции агропромышленной реформы важное место отводится выработке стратегической цели, которая должна быть достигнута в результате преобразований отраслей комплекса. Затем важно выбрать оптимальный способ преобразований. В этом смысле автор исходит из постепенного, эволюционного решения всех основных задач реформы в агропромышленном комплексе.

Рыночная среда - это объективное явление, которому присущи свои закономерности становления и развития. Она не терпит, если с ней не считаются субъекты хозяйствования, или субъекты, обеспечивающие для этого необходимые условия. Для определения научных критериев, которые позволяют судить о характере протекания соответствующих процессов в рыночной среде, в исследовании выделены: формирование рынка потребителей продовольствия и сельскохозяйственного сырья, достижение в рыночной среде равновесия её звеньев, их оптимальные пропорции и связи; повышение конкурентоспособности отечественных продуктов питания; оптимизация отраслевой структуры как сельского хозяйства, так и других отраслей АПК; создание благоприятного инвестиционного климата для роста национального и иностранного капитала; распространение рационального поведения производителей; повышение качества производимых товаров (продуктов) и уровня продовольственной безопасности населения.

Учет обозначенных и других критериев агропромышленного реформирования позволил определить следующие основные факторы реформы АПК, в системе которых функционирует рыночная среда: а) преобразование системы управления и организации отраслей АПК; б) разгосударствление и приватизация собственности, развитие многообразия ее форм и форм хозяйствования в каждой отрасли АПК; в) демонополизация агропромышленного производства и различных его структурных звеньев; г) перестройка финансово-денежной, кредитно-банковской системы и формирование рыночной инфраструктуры; д) совершенствование земельных отношений; е) модернизация отношений между рыночными субъектами, функционирующими в рыночной среде АПК; ж) либерализация внешнеэкономических связей; з) становление системы социальной защиты работников АПК и членов их семей и др.

В отечественной экономической литературе указанные факторы, а их ещё называют направлениями агропромышленного реформирования достаточно широко и всесторонне изучены. Мировой опыт позволяет сформулировать определенную закономерность, логическую последовательность в осуществлении соответствующих перемен - этап стабилизации, длящейся 2-4 года, этап трансформации, продолжительностью 5-7 лет и этап углубления агропромышленной реформы в течение 8-10 лет См.: Колядин Н.П. Практическая функция политической экономии. - Саратов: Издат. Центр СГЭА, 1996. С. 122. (рис. 1).

Рис. 1. Этапы трансформации АПК, его рыночной среды

Анализ показывает, что правильная логическая последовательность социально-экономических преобразований служит гарантией их успешного осуществления.

Совершенствование рыночной среды агропромышленного производства через реформирование невозможно без использования при этом научных принципов и методов. Их комплексное функционирование в реальной действительности во многом, если не решающим образом, гарантирует успех предпринимаемых мер. Основными принципами организации процесса реформирования отраслей АПК, регулирования процесса становления их рыночной среды, как показано в исследовании, являются: централизм; стабильность и последовательность; гибкость; постепенность; добровольность; прагматизм; научность агропромышленной и экономической политики.

Правильную агропромышленную политику следует строить на нормативном, как правило, едином для всех методе регулирования хозяйственных отношений. Это предполагает отказ государственных органов управления от предоставления льгот, преимуществ, покровительства каких-либо групповых интересов. Опыт многих субъектов федерации, да и России в целом, показывает, что необоснованные привилегии кому бы то не было, порождают иждивенчество и безответственность, нередко сопровождаются аналогичными требованиями со стороны других рыночных субъектов. На самом же деле рыночная среда экономики АПК, как известно, «не терпит» такого рода реформирования, требует от всех субъектов жить и действовать по средствам.

Таким образом, реформирование АПК, его рыночной среды предполагает тщательно продуманное и профессионально осуществляемое преобразование. Последнее, являясь одним из важных направлений указанного процесса, представляет своеобразную систему, без учета развития которой невозможно добиться успеха. Имеются в виду внутренние его составные звенья и взаимодействие с другими направлениями совершенствования системы факторов АПК, в которых развивается рыночная среда.

Рыночная среда АПК имеет объективный базисный характер. Она выражает способ функционирования экономических отношений, воплощает единство проявления и использования экономических законов в хозяйственной практике. Содержит в себе общие черты, свойственные рыночной среде всей экономики, закономерно воздействует на все отрасли комплекса, их подотрасли и развивается на основе самоуправления.

Рыночное саморегулирование рыночной среды АПК осуществляется в тесной связи со всей экономической жизнью страны. Оно не может не ощущать воздействия со стороны государства и даже межгосударственного влияния. Вместе с тем на определенном этапе развития оно достигает такой стадии, такого состояния, которое позволяет с достаточным основанием рассматривать его самовоспроизводимый процесс.

Рыночное саморегулирование среды функционирования отраслей АПК не обеспечивается собственниками условий производства. Оно осуществляется стихийно. Невидимая рука рынка приводит в соответствие пропорции общественного производства согласно общественным потребностям, выравнивает условия хозяйствования, предпринимательства. Благодаря совершенствованию рыночной среды АПК происходит рационализация хозяйственных связей, реализация интересов рыночных субъектов комплекса наиболее простым и экономичным способом. Спонтанный порядок возникает в ходе взаимодействия товаропроизводителей, реализующих свою продукцию, и потребителей, приобретающих её; каждая из этих сторон преследует свои собственные интересы. Конечный результат противоречивых действий, многочисленных индивидуальных сил устанавливается самопроизвольно. Собственно, именно это и позволяет считать, что динамичный порядок, существующий на рынке, во всяком случае, проявляющийся на нем, является спонтанным, а не сознательно спланированным каким-либо субъектом.

По-другому протекает саморегулирование рыночной среды, в которой функционируют структурные звенья отдельных предприятий, предпринимательских структур, которые с развитием рыночных отношений приобретают все большее значение, а по сути становятся главным звеном и реформирования, и рыночных связей.

Предприятие, какой бы формы оно не было, - это экономический субъект не только агропромышленного комплекса, но и рынка вообще. Оно занимается производственной деятельностью и обладает хозяйственной самостоятельностью. На уровне предприятия рыночное саморегулирование является сознательным и целенаправленным. Его следует рассматривать, как минимум, с двух сторон: а) внутреннего и б) внешнего упорядочения хозяйственных отношений. В обоих случаях данное саморегулирование - не единовременный или кратковременный акт, его нужно воспринимать как массовое эволюционное движение.

В индивидуально-рыночном масштабе хозяйственное развитие протекает не совсем стихийно, оно осуществляется также сознательно в форме самоуправления. При этом важно органически согласовывать самоуправление с регулирующей деятельностью государства, поскольку первое как форма не может функционировать без государственного воздействия на экономику, на её рыночную среду. Без такого согласования регулирующие механизмы на уровне предприятия утрачивают свою эффективность.

Саморегулирование рыночной среды, оптимизация общеэкономических пропорций, переориентация производителей агропромышленной продукции и сырья на удовлетворение спроса потребителей во многом основаны на стихийном взаимодействии их платежеспособных потребностей и количества предлагаемых им товаров и услуг. Общее макроэкономическое равновесие между совокупным спросом и предложением устанавливается благодаря спонтанным действиям множества потребителей и производителей. Потребители при этом стремятся к максимизации собственного благосостояния. Иначе говоря, их действия объективно обусловлены уровнем доходов и сложившимися ценами, которые в современных условиях довольно подвижны. Производители также в силу независящих от них обстоятельств предпринимают усилия по максимизации своих доходов и минимизации расходов. В результате таких противоположных устремлений, в ходе купли-продажи товаров и услуг происходит стихийное согласование интересов рыночных контрагентов на базе сочетания объемов производства и уровня цен, которое в наибольшей степени устраивает как продавцов, так и покупателей. Причем стихийный саморегулируемый рыночный механизм разворачивает экономику к потребностям, выраженным через спрос, то есть благодаря ему складывается рынок покупателя. Именно такие процессы происходят в последние годы в России, её субъектах федерации.

Важную роль в достижении равновесия между спросом и предложением на рынке товаров и услуг АПК, как и на любом другом рынке, играет механизм ценообразования. Цены - ключевой элемент рыночной среды, так как в них сфокусированы экономические интересы всех участников общественной жизни страны. Выражая и определяя конкретные пропорции товарообмена, цены приводят в соответствие спрос и предложение, обеспечивают координацию деятельности хозяйствующих субъектов агропромышленного производства и сбалансированность не только АПК, но и его взаимоотношений с другими отраслями экономики.

Неотъемлемым элементом саморегулирования рыночной среды в агропромышленной сфере является конкуренция. Она экономически принуждает предпринимателей поддерживать высокую деловую активность, искать сферы наиболее прибыльного приложения капитала, постоянно расширять и совершенствовать агропромышленное производство. Конкретное распределение капиталов по отраслям АПК и его многообразным первичным звеньям обеспечивает сбалансированность спроса и предложения, формирование равновесных цен, оптимизацию агропромышленных производственных пропорций.

Условия, в которых протекает конкуренция, как раз и есть рыночная среда.

В рыночной экономике любое предприятие стремится принимать обоснованные решения, которые позволяют получить максимально высокую прибыль. Отдельные предприятия - агропромышленные товаропроизводители составляют свои социально-экономические расчеты на основе спроса и предложения, рыночных цен, их динамики и степени эластичности, состояния конкурентной среды не только отечественных, но и импортных товаров. Роль и значение последних, как показано в табл. 1, заметно выросли. Предприятия по существу осуществляют индивидуально-рыночное регулирование, в которое рынок, его среда вносят свои коррективы на основе общего для АПК и даже общенародного саморегулирования См.: Мацкуляк И.Д. Основные формы предпринимательства в АПК. Лекция, состоявшаяся в Российской академии государственной службы при Президенте РФ 3 сентября 2007 г. на заочном отделении студентов, занимающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление».



Таблица 1 - Импорт основных продовольственных товаров в Россию из стран вне СНГ (тыс. т)

	1995	2000	2001	2002	2003	2004
Мясо свежее и мороженное (без птицы)	504	339	729	976	874	878
Мясо птицы свежемороженное	824	677	1383	1372	1189	1101
Хлебные злаки	750	1870	738	989	829	901
Сахар сырец	1166	4547	5410	4441	4112	2581
Сахар белый	377	270	139	151	60,6	69,7

При анализе цен и спроса предприятия во многом учитывают концепцию рационального поведения потребителей на рынке. Она дает возможность понять законы распределения потребительских благ и услуг, выявить наиболее вероятные способы поведения различных групп потребителей конкретного товара, точнее определить потребительскую способность рынка и т.д.

Несмотря на объективность рыночной среды, её отдельные элементы носят надстроечный, субъективный характер. Их совершенствование - неотъемлемое и важнейшее свойство государства, других структур общества.

Реформенная действительность в России показывает, что почти все субъекты рыночной среды нуждаются в целенаправленном государственном регулировании, выходящих из под общественного контроля стихийных хозяйственно-предпринимательских процессов.

Регулирование рыночной среды АПК - это в первую очередь, как утверждается в исследовании, упорядочение, обеспечение согласованности экономических процессов, всего хода воспроизводства входящих в его состав отраслей. В целом можно считать, что существует, по крайней мере, два способа координации хозяйственной деятельности - централизованное влияние, сопряженное с принуждением и добровольное сотрудничество индивидуумов, которое наблюдается на рынке.

В централизованном административном агропромышленном производстве государство являлось главным субъектом хозяйствования и управления. Оно выполняло многие, причем главные, функции по регулированию хозяйственной жизни. Центральные, а заодно и региональные, органы управления и планирования максимально регламентировали деятельность хозяйств и предприятий. Товарно-денежные отношения распространялись в ограниченных масштабах и зачастую формально. В этих условиях рыночные регуляторы оказались подавленными, играли подчиненную, второстепенную роль. Даже через среду колхозного рынка они не могли серьезным образом воздействовать на экономику АПК. При этом государственное регулирование осуществлялось преимущественно в форме управления, то есть административно-бюрократических, принудительных способов координации хозяйственных процессов.

В условиях совершенной конкуренции, которая все больше распространяется, благодаря проводимым реформам, рыночная среда АПК саморегулируется на основе рыночных институтов и принципов. Здесь главенствует свобода и самостоятельность хозяйств, товаропроизводителей на основе частной собственности, частного интереса и их разновидностей, а заодно новой роли других форм хозяйствования, их состязательности и т.п.

В данном случае государство имеет ограниченные возможности для воздействия на экономические процессы в отраслях АПК, что и позволяет рассматривать государственное регулирование как внешний, косвенный фактор влияния на него.

Вместе с тем автор считает, что подход, разделяющий государственное и рыночное регулирование на внешнее и внутреннее, устарел, не соответствует реальной действительности. Современная рыночная экономика по существу смешанная. Она не может не сказываться на отношениях в АПК. В таких условиях организационная деятельность государства является одновременно и внешней, и внутренней по отношению к рыночным связям.

Государство выступает, во-первых, как административный орган, осуществляющий регулирование АПК как надстроечная политическая сила, внешняя по отношению к рыночной среде, рынку. Во-вторых, как реальный участник базовых агропромышленно-рыночных отношений, как со стороны форм и видов собственности, так и механизма функционирования. Государство и рынок являются внутренними элементами агропромышленной системы, в свою очередь, выступающей подсистемой более общей экономической системы (народного хозяйства) в целом. Оба способа регулирования органически взаимосвязаны между собой. Это придает современной рыночной экономике свойство системности и устойчивости. При этом следует подчеркнуть, что чем больше регулирующее воздействие государства на рыночную среду АПК носит научный характер, основанный на выводах и рекомендациях экономической науки, тем выше эффективность агропромышленного производства.

Государственное регулирование рыночной среды АПК - сознательное централизованное (и федеральное, и республиканское) воздействие на экономические процессы и явления, а также на субъекты хозяйствования в нем. Оно осуществляется, как минимум, в трех формах - административного управления, экономического и административно-экономического регулирования.

Вместе с тем государственное регулирование не может происходить одинаково для различных звеньев рыночной среды АПК.

Совершенствование рыночной среды экономики АПК предполагает изменение форм и методов собственно управления её звеньями, как государственными, так и всеми остальными возможностями. Направление вектора, имеющихся в виду перемен, показывает, что общие функции по согласованию и координации хозяйственных связей все больше осуществляются рыночными инструментами: конкуренцией, расширяющимся освобождением ценообразования, прибылью. В то же время требуется укрепление и государственной власти, доведение её до такого состояния, которое позволяло бы эффективно воздействовать не только на различные звенья АПК и процессы, происходящие в нем, но и учитывать в этом влиянии рыночное саморегулирование.

Видимо, достижение такого сочетания рыночных и государственных механизмов в совершенствовании рыночной среды АПК возможно через следующие меры.

Во-первых, важно выявление и активное стимулирование тех новых форм хозяйствования в отраслях АПК, которые могут обойтись без прямого государственного вмешательства. Во-вторых, определение тех сфер АПК, которые нуждаются в дальнейшем государственном регулировании. Методы экономического воздействия здесь должны быть дифференцированы и зависеть от того, останутся ли хозяйства и предприятия в собственности государства или превратятся через разгосударствление, приватизацию или иначе в субъекты другой собственности и хозяйствования. В-третьих, широкое применение промежуточных форм, сочетающих элементы нового и старого в содержании рыночной среды АПК. Такие формы следует использовать в управлении, организации, как правило, в ценообразовании, материально-техническом снабжении, сбыте товаров и др. Такой подход позволит избежать конфликтного развития событий, сгладить, а то и преодолеть противоречия, возникающие в рыночной среде, встречающиеся в агропромышленном производстве.

Таким образом, государственное регулирование рыночной среды АПК России - сложный и противоречивый процесс, который не может произойти быстро и спонтанно. Особенно в реформенный период должно доминировать организующее начало, а не стихия, не самотек. Сознательная целенаправленная агропромышленная политика государства должна соответствовать конкретным условиям действительности и особенностям как текущего, так и перспективного периодов.



Краткие выводы

1. Рыночная среда представляет собой органическую составную часть рыночной экономики. Она возникает и развивается вместе с появлением и становлением рынка. В процессе своего функционирования рыночная среда бывает внутриотраслевой и межотраслевой. Это - фундаментальные, определяющие, или базовые её виды.

...