Управление развитием региональных производственных комплексов приморского типа (на примере Сахалинской области)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

Управление развитием региональных производственных комплексов приморского типа (на примере Сахалинской области)

08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством

кандидата экономических наук

Назарова Лилия Хатифовна

Краснодар, 2015

Диссертация выполнена в АОНО ВПО «Институт менеджмента,

маркетинга и финансов» на кафедре менеджмента

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Тинякова Виктория Ивановна

Официальные оппоненты:

Колесниченко Елена Александровна доктор экономических наук, профессор, ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина», заведующая кафедрой управления персоналом (г. Тамбов)

Сибирская Елена Викторовна доктор экономических наук, профессор, ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет экономики, статистики и информатики», профессор кафедры прикладного и международного менеджмента (г. Москва)

Ведущая организация: АОУ ВПО «Курская академия государственной и муниципальной службы», кафедра экономической теории, регионалистики и правового регулирования (г. Курск)

Защита состоится 28 апреля 2015 г. в 13 час. 00 мин. на заседании диссертационного совета Д 212.101.13 по экономическим наукам при ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный университет» по адресу: 350040, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 149, ауд. 231.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале научной библиотеки ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный университет» по адресу: 350040, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 149 (читальный зал).

Электронная версия автореферата размещена на сайте ВАК Минобрнауки России http://vak2.ed.gov.ru

Автореферат разослан «____» марта 2015 г.

Ученый секретарь диссертационного совета Д 212.101.13 Г.Г. Вукович

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. В «Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 г.» особое внимание уделяется вопросам управления региональным производственными комплексами.

Важная особенность хозяйственной деятельности субъектов Дальнего Востока и Байкальского региона, за исключением тех, которые не имеют выхода к океану, состоит в том, что они служат опорой функционирования рыбохозяйственного комплекса России, а Курильские острова, обладая уникальными биоресурсами, сохраняют приоритетные значение для развития общероссийского рыболовства.

Необходимость дальнейшего развития рыбохозяйственного комплекса при соблюдении учета специфики конкретного субъекта Дальнего Востока и Байкальского региона, создание условий для комфортной жизнедеятельности населения требуют использования комплексного подхода к управлению развитием прибрежных территорий, что невозможно реализовать в условиях стихийного развития межрегиональных рыночных отношений. Все это актуализирует проблемы, связанные с недостаточно высокой степенью научного обеспечения управленческой деятельности в приморских зонах.

Степень разработанности проблемы. В отечественной и зарубежной экономической науке изучению образования и функционирования социально-экономических образований, расположенных в приморских зонах, уделяется особое внимание.

Значительный вклад в исследование теоретических вопросов и методологических аспектов формирования и развития социально-экономических приморских образований и регионов внесли такие ученые как Н.А. Айбулатов, Л.Б. Вардомский, Г.Г. Гогоберидзе, В.А. Дергачев, С.Б. Лавров, В.Н. Лексин, С.В. Михайлов, А.И. Полоса, Н.Н. Саушкин, Н.Л. Тараканов, А.Г. Топчиев, А.Н. Швецов, М.Ю. Портер, Е.Е. Лимер, С.Е. Розенфельд.

Особые заслуги в изучении и развитии данной темы имеет А.Г. Столбов, основатель научной школы «Региональные социально-экономические системы приморского типа».

Развитие приморских зон привело более 30 лет назад к зарождению методического подхода "Integrated Coastal Zone Management" (Комплексное управление прибрежными зонами, КУПЗ). Данный подход относительно недавно начал внедряться в России и исследование особенностей его применения в РФ имеет большое прикладное значение, однако должного систематизированного отражения в научной литературе он пока не нашел.

Цель работы состоит в развитии теоретических положений и разработке практических рекомендаций по совершенствованию стратегического управления производственным комплексом в Сахалинской области.

Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих основных задач работы:

- анализ и оценка особенностей и проблем управления региональными производственными комплексами в современных экономических условиях;

- исследование и обобщение мирового опыта управления развитием региональных производственных комплексов приморского типа;

- мониторинг существующих механизмов управления развитием региональных производственных комплексов в Российской Федерации;

- анализ и оценка состояния и перспектив развития производственных комплексов Сахалинской области;

- мониторинг действующей стратегии развития морехозяйственных производственных комплексов в РФ;

- разработка и обоснование целевых ориентиров в совершенствовании управления развитием Сахалинской области как производственным комплексом приморского типа;

- разработка Программы развития регионального морехозяйственного производственного комплекса (на примере Сахалинской области).

Объектом исследования является производственный комплекс Сахалинской области.

Предметом исследования выступают управленческие отношения, возникающие в процессе стратегического планирования развития региональных производственных комплексов приморского типа.

Область исследования соответствует требованиям Паспорта специальностей ВАК РФ 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика): 3.12. Региональные особенности социально-экономического развития; типы регионов (развитые и депрессивные, доноры и реципиенты, монопродуктовые и диверсифицированные, с крупными городскими агломерациями и без них и др.), методические проблемы классификации и прикладные исследования особенностей развития различных типов регионов; 3.14. Проблемы устойчивого сбалансированного развития регионов; мониторинг экономического и социального развития регионов.

Рабочая гипотеза исследования базируется на научном предположении о том, что повышение устойчивости производственного комплекса Сахалинской области возможно путем внесения обоснованных корректировок в действующую стратегию развития рассматриваемого региона и разработки соответствующих стратегических программ с учетом выявленных в ходе исследования факторов этой устойчивости.

Теоретико-методологической основой исследования послужили результаты исследований, содержащихся в научных трудах отечественных и зарубежных ученых в области региональной экономики; нормативно-правовые акты Российской Федерации. В ходе исследования были использованы методы стратегического, ситуационного, комплексного анализа, а также методы экономического прогнозирования.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили статистические данные Федеральной службы государственной статистики, результаты эмпирических исследований отечественных и зарубежных ученых, изложенные в периодической печати и сети Интернет, собственные исследования соискателя.

Основные положения исследования, выносимые на защиту:

- рациональное природопользование прибрежной зоны моря предполагает учет всей совокупности естественно-природных и социально-экономических процессов и закономерностей, детерминирующих статику и динамику изменений экосистем в процессе использования ресурсов суши и моря; управление развитием производственных комплексов прибрежных территорий необходимо осуществлять в рамках системного подхода, обеспечивающего повышение результативности хозяйственной деятельности при сохранении и восстановлении устойчивости окружающей среды;

- особенности и направления развития межрегиональных связей Сахалинской области вписываются в систему дезинтеграционных процессов между западной и восточной частями России; данные тенденции не соответствуют стратегическим интересам России и, более того, создают угрозу ее национальной безопасности; поэтому развитие связей с европейской территорией России отвечает интересам обеих сторон и требует формирования не только программы развития внешних связей, но и межрегионального сотрудничества с другими регионами РФ с использованием возможностей и достижений международного сотрудничества Сахалинской области.

- сегодня при планировании развития региона необходимо соблюдать принцип рационализации аллокации ресурсов без ущерба для его производственного комплекса; в первую очередь должны рассматриваться варианты решения региональных проблем за счет использования и развития внутренних ресурсов, а также эффективных вариантов межрегионального или международного сотрудничества;

- состояние окружающей среды Сахалинской области, как и других, имеющих выход к океану, субъектов Дальневосточного федерального округа, характеризуется несбалансированностью природопользования, которое заключается в диспропорциях между развитием и размещением материального производства и расселения населения, с одной стороны, и экологической емкостью региона, с другой, что требует внесения соответствующих корректировок в Стратегию социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 г.

Научная новизна результатов диссертационного исследования в целом состоит в разработке и обосновании теоретико-методических положений и практических рекомендаций по совершенствованию стратегического управления развитием производственного комплекса приморского типа. Научная новизна подтверждается следующими полученными автором конкретными научными результатами:

- проведена спецификация термина «рациональное природопользование» применительно к прибрежной зоне моря: под рациональным природопользованием прибрежной зоны моря предлагается понимать систему отношений человека с природно-ресурсной средой зоны «суша-море» в процессе регулируемой хозяйственной деятельности, целью которой является эффективная эксплуатация природных ресурсов при сохранении и развитии природных экосистем суши и моря; такая спецификация позволила определить ряд задач, от решения которых зависит эффективность управления развитием прибрежных зон: во-первых, обеспечение хозяйственной деятельности в прибрежной зоне нормативно-правовыми актами, закрепляющими принципы, правила и нормы данной деятельности; во-вторых, определение критериев оценки степени сохранения природных экосистем суши и моря в процессе рационального природопользования; в-третьих, установление критериев эффективности эксплуатации природных ресурсов по каждому виду хозяйственной деятельности, осуществляемому в прибрежной зоне с учетом необходимости сохранения и развития природных экосистем суши и моря;

- определены и охарактеризованы особенности внедрения комплексного управления прибрежными зонами на территории РФ с учетом специфики социально-экономического развития, масштабов страны, особенностей природопользования и демографических проблем (для России первоочередной задачей является ускорение социально-экономического развития прибрежных территорий); определены факторы, влияющие на общую эффективность использования системы КУПЗ (степень координации интересов различных национальных природопользователей и уровень правовой обеспеченности, отвечающей задачам совместного устойчивого развития территорий);

- выявлены основные причины дезинтеграционных процессов между Сахалинской областью и европейской частью России и разработаны конкретные предложения по их преодолению; установлены целевые ориентиры в направлениях совершенствования управления развитием Сахалинской области как производственным комплексом приморского типа, позволившие наметить ряд экономических мер, необходимых для поддержки рыбной отрасли региона как ключевой и предусматривающих: развитие на инновационной основе пастбищного и товарного рыбоводства, модернизацию рыбоперерабатывающих производств и обновление соответствующего оборудования, активизацию исследований биологических ресурсов Мирового океана; создание комфортных условий проживания населения пропорционально темпам этого развития;

- смоделированы возможные сценарии экономического развития Сахалинской области на базе анализа целей и задач Стратегии социально-экономического развития РФ, Дальнего Востока, Забайкальского региона и Сахалинской области на период до 2025 г., что позволило провести модификацию дерева целей Стратегии развития Сахалинской области на период до 2025 г. и разработать комплекс мероприятий по совершенствованию хозяйственных механизмов ключевых отраслей её экономики.

Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что исследование доведено до уровня конкретных рекомендаций и предложений, имеющих практическое значение в управлении региональными производственными комплексами приморского типа, что позволяет использовать их для повышения эффективности стратегического планирования, разработки целевых программ развития производственных комплексов, в частности, и прибрежных территорий в целом.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные результаты работы прошли апробацию и получили положительную оценку на семинарах и научных сессиях в Институте менеджмента, маркетинга и финансов (г. Воронеж) и Южно-Сахалинском институте (филиале) Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова (г. Южно-Сахалинск), а также международных и всероссийских научно-практических конференциях в 2002-2014 гг.

Отдельные теоретические положения и практические рекомендации были использованы агентством по рыболовству Сахалинской области при разработке Концепции развития прибрежного рыболовства и береговой инфраструктуры Сахалинской области.

Результаты диссертационного исследования используются в учебном процессе Южно-Сахалинского института (филиала) Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова.

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 10 работ (в том числе 4 - в изданиях, рекомендованных ВАК).

Объем и структура диссертационной работы. В соответствии с целью, задачами и логикой исследования работа состоит из введения, трёх глав, содержащих девять параграфов, заключения списка использованной литературы из 170 источников и приложения. Аналитический материал представлен 8 таблицами и 5 рисунками.

Основное содержание работы

Ученые - регионалисты разработали метод « Комплексное управление прибрежными зонами (КУПЗ)», который предполагает перманентный и динамичный процесс принятия решений по устойчивому развитию и сохранению прибрежных и морских зон и ресурсов. Предпосылкой к использованию КУПЗ является взаимосвязанность видов прибрежного природопользования и окружающей среды, на которую они гипотетически оказывают воздействие, и создано оно для того, чтобы преодолеть фрагментарность, характерную для отраслевого и национального подходов к управлению. Подход обладает многоцелевой ориентацией, анализирует участие сторон в развитии побережий и использовании ресурсов, оценивает взаимосвязь природных процессов и хозяйственной деятельности, обеспечивает установление связей и способствует межотраслевой устойчивости прибрежной (морской) деятельности в регионе.

Схематичная модель КУПЗ представлена на рис. 1.

Рисунок 1. Модель КУПЗ (составлен автором)

Однако трансферт использования зарубежного опыта КУПЗ в российскую плоскость должен осуществляться корректно, поскольку:

- к настоящему времени не сформировалась единая точка зрения на методологические основы его построения;

- зарубежные исследования, связанные с КУПЗ, не отражают российскую специфику;

- КУПЗ предполагает сбор и обработку информации; эти действия могут представлять угрозу для безопасности страны, поскольку, как правило, прибрежные зоны являются морскими границами.

КУПЗ ориентировано на решение проблем устойчивого экономического развития: в РФ первоочередной задачей является ускорение социально-экономического развития прибрежных территорий, в частности, за счет интенсификации морской деятельности.

С точки зрения устойчивости природопользования Сахалин разделен на 2 зоны: управление региональный морехозяйственный экономический

- зону комплексного природопользования с доминированием транспортно-геополитической функции (Южно-Сахалинский район);

- зону рыбохозяйственной деятельности (Северо-Сахалинский район).

Южно-Сахалинский район - наиболее освоенная территория острова (населенные пункты Южно-Сахалинск, Долинск, Невельск, Холмск, Корсаков и др.). Территория наиболее благоприятна для выращивания сельскохозяйственных культур. Отдельные территории (Корсаковский административный район) нуждаются в проведении мелиоративных мероприятий.

Для организации летнего отдыха и сельскохозяйственного производства наиболее благоприятные природные условия создаются на юго-западном побережье от Чехова до Невельска и южнее, а также на побережье залива Анива и юге Сусунайской низменности. Для зимней рекреации из-за сильных ветров, частых метелей и оттепелей побережье залива Анива и внутренние территории являются ограниченно пригодными, а участки юго-западного побережья полностью непригодны из-за неустойчивого снежного покрова. Северные Курильские острова включают острова Шумшу, Парамушир, Онекотан, Шиашкотан. Климатические условия в этой части островов наиболее неблагоприятны для проживания населения и сельско-хозяйственной деятельности. Средние Курильские острова включают в себя острова Матуа, Расшуа, Кетой, Симушир, Уруп. Климатические условия делают их неблагоприятным для проживания и земледелия в открытом грунте. Южные Курильские острова, включающие острова Итуруп, Кунашир, Шикотан, благоприятны для животноводства. С точки зрения развития морехозяйственного комплекса наибольший интерес представляют следующие проекты: создание рыбного кластера в г. Южно-Сахалинске, предусматривающего формирование оптового рынка рыбы для перерабатывающих предприятий; освоение новых ресурсосберегающих технологий по более глубокой и безотходной переработке рыбы и морепродуктов; реконструкция существующих морских портов и строительство пассажирского терминала в морcком порту г. Корсаков.

Промышленность занимает в экономике Сахалинской области ведущее место. В ней занято около 20% работающего населения и создается большая часть валового регионального продукта.

Ведущими отраслями промышленного производства являются рыбопромышленный нефтегазовый, топливно-энергетический, комплексы.

Наиболее значимыми промышленными муниципальными образованиями выступают «Городской округ Ногликский», «Корсаковский городской округ», г. Южно-Сахалинск - административный и экономический центр Сахалинской области, при этом следует отметить, что доля этих муниципальных образований составляет около 85% всей промышленной продукции региона. Данный факт отрицательно сказывается на уровне жизни постоянного населения округов, теряющих свое значение в экономике области. Экономический потенциал области разделен на три зоны: Южно-Сахалинскую; Курильскую; Северо-Сахалинскую. Южно-Сахалинская зона входит в Зону комплексного природопользования с доминированием транспортно-геополитической функции Дальневосточного региона РФ, а Курильская и Северо-Сахалинская - в зону рыбохозяйственной деятельности.

Наиболее значимые показатели, служащие ориентирами социально-экономического развития Сахалинской области, обобщены соискателем в табл. 1 и табл. 2.

Мониторинг результатов, полученных в табл. 1, доказывает, что наибольшее отклонение имеется по такому важному показателю, как численность экономически активного населения, которое сократилось, по сравнению с плановым показателем, на 20,7 %. В большей степени с этим связано уменьшение количества безработных, но при этом тенденция к ликвидации безработицы и снижению ее уровня не прослеживается. Наблюдается увеличение темпов сокращения численности населения региона по сравнению с плановым показателем на фоне одновременного повышения уровня смертности и сокращения рождаемости.

Другая негативная тенденция - это отклонение от планового фактического значения такого показателя как коэффициент миграционного прироста населения.

Комплексный анализ рассмотренных в диссертации показателей позволяет утверждать, что в области прослеживается тенденция снижения численности населения в совокупности с одновременным ростом замещения коренного трудоспособного населения мигрантами, занимающимися нелегальной трудовой деятельностью.

Сравнительный анализ фактических и ожидаемых показателей промышленного производства области, проведенный на основании данных табл. 2, демонстрирует, что: плановые показатели скорректированы в сторону прогноза увеличения темпов экономического развития производства, но можно прогнозировать невыполнение данных планов и замедление темпов экономического роста; в регионе планируется рост темпов производства обрабатывающей промышленности по сравнению с темпами роста добывающей промышленности, но при этом одновременная тенденция роста цен на сырье не позволяет обрабатывающей промышленности увеличить свою долю в объеме товаров и услуг, выполненных предприятиями области и уйти от сырьевой зависимости в структуре производства; усиление нагрузки на обрабатывающую промышленность произойдет со стороны роста цен на энергоносители; при этом наблюдается рост потребления электроэнергии.

На основании проведенного в диссертации анализа выявлены следующие долгосрочные тенденции в социально-экономическом развитии Сахалинской области:

- численность постоянного населения имеет устойчивую тенденцию к снижению;

- общий коэффициент рождаемости снижается, но прогнозируется в ближайшем будущем увеличение рождаемости и повышение данного коэффициента;

- коэффициент смертности находится на стабильном уровне, но прогнозируется его снижение, что позволит не только снизить рост коэффициента естественной убыли населения, но и переломить тенденцию в сторону ее сокращения;

Таблица 1. Фактические и ожидаемые демографические показатели Сахалинской области ( составлена автором)

Таблица 2. Фактические и ожидаемые показатели промышленного производства Сахалинской области ( составлена автором)

- развивается тенденция снижения миграционной убыли населения, но данный показатель будет иметь позитивное влияние на геополитическое и социально-экономическое развитие региона только в том случае, если снижение миграции будет проходить за счет закрепления коренного населения на территории Сахалинской области, а не за счет покрытия миграции коренного населения встречными миграционными потоками из других регионов;

- численность населения с доходами ниже прожиточного уровня растет, но планируется в ближайшее время переломить данную тенденцию;

- численность безработных растет, а уровень безработицы в области является одним из самых высоких в России, но планируется ее сокращение в абсолютном значении, в то время как в процентах к экономически активному населению она имеет и сохранит тенденцию к росту.

К причинам неустойчивости социально-экономического развития региона можно отнести нарушения между развитием и размещением материального производства и расселения населения, с одной стороны, и экологической емкости территории области, с другой.

Перечень конкретных мер по обеспечению устойчивости регионального развития визуализирован соискателем на рис. 2.

Современная структура хозяйственных проблем области требует разработки и внедрения целой системы мер, ориентированных на обеспечение её устойчивого развития, которые можно классифицировать по следующим направлениям, предусматривающим разработку и внедрение:

- стандартов в сфере экологии (создание качественной окружающей среды с учетом определения зон, основанных на принципах допустимого воздействия на окружающую среду);

- оценочной системы состояния окружающей среды для проведения постоянного мониторинга на систематической основе;

- системы мер, способствующих улучшению экологической ситуации;

- комплекса мероприятий, направленных на санацию современных ареалов критического экологического состояния как неустойчивого;

- системы экологических ограничений реализации инвестиционных проектов;

- комплекса мероприятий по повышению эффективности экономики на основе создания возобновляемой энергетики и внедрения экологически чистых технологий;

- системы мониторинга за состоянием окружающей среды других регионов и системы немедленного реагирования на экологические угрозы.

Рисунок 2 - Мероприятия по совершенствованию хозяйственных механизмов отраслей экономики Сахалинской области в целях повышения их устойчивости (составлен автором)

Результаты исследования в части уточнения Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 г. отражены на рис. 3.

Рисунок 3. Реструктурированное дерево целей Стратегии устойчивого развития Сахалинской области на период до 2025 г. ( разработка автора)

Итак, управление развитием региональных производственных комплексов приморского типа - это сложный, противоречивый и многоаспектный процесс.

Таким образом, теоретико-методические аспекты ключевых вопросов развития Сахалинской области все ещё остаются вне поля зрения отечественного академического сообщества, что обусловливает актуальность фокусировки на понятийно-категориальном аппарате, методическом инструментарии и дорожных картах реализации практических рекомендаций по обеспечению устойчивости отечественных производственных комплексов приморского типа.

Публикации по теме диссертации

Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК:

1. Назарова Л.Х., Тинякова В.И. Проблемные аспекты управления устойчивым развитием прибрежных территорий // Современная экономика: проблемы и решения. 2014. №11(59). 1,0 п.л. (авт. - 0,5 п.л.).

2. Назарова Л.Х. Системный анализ морехозяйственного производственного комплекса и природных ресурсов Сахалинской области // Экономика. Налоги. Право. 2011. №5. 0,5 п.л.

3. Назарова Л.Х. Основы формирования и управления региональными производственными комплексами приморского типа в современной экономике // Вопросы экономики и права. 2011. №10. 0,5 п.л.

4. Назарова Л.Х. Методологические основы управления региональными производственными комплексами приморского типа в рыночной экономике // Управление экономическими системами. 2011. №9. 0,5 п.л.

Монография:

5. Назарова Л.Х. Управление формированием (развитием) региональных производственных комплексов приморского типа (на примере Сахалинской области): монография. Южно-Сахалинск, 2012. 8,0 п.л.

Публикации в других изданиях:

6. Назарова Л.Х. Мировой опят комплексного управления прибрежными зонами // Экономика и управление: анализ тенденций и перспектив развития: сборник материалов ХVII Междунар.науч.-практ. конф. / Под общ. ред. С.С. Чернова. Новосибирск: ЦРНС, 2014. 0,25 п.л.

7. Назарова Л.Х. Комплексное управление прибрежными зонами // Экономика, государство, общество на современном этапе: опыт, проблемы, перспективы: сборник материалов XVII науч.-практ. конф. преподавателей и студентов. ЮСИ РГТЭУ, 2012. 0,5 п.л.

8. Назарова Л.Х. Формирование территориально-производственных комплексов // Экономика, государство, общество на современном этапе: опыт, проблемы, перспективы: сборник материалов XV науч.-практ. конф. преподавателей и студентов. ЮСИ РГТЭУ, 2010. 0,5 п.л.

9. Назарова Л.Х. Роль стратегического управления в рыбной отрасли Сахалинской области // Экономика, государство, общество на современном этапе: опыт, проблемы, перспективы: сборник материалов XIV науч.-практ. конф. преподавателей и студентов. ЮСИ РГТЭУ, 2009. 0,5 п.л.

10. Назарова Л.Х. Механизм управления рыбной отраслью Сахалинской области // Экономика, государство, общество на современном этапе: опыт, проблемы, перспективы: сборник материалов IX науч.-практ. конф. преподавателей и студентов. ЮСИ РГТЭУ, 2004. 0,3 п.л.

Размещено на Allbest.ru