Размещено на http://www.allbest.ru/

На правах рукописи

Специальность 08.00.01 - Экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ НЕФОРМАЛЬНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В СИСТЕМЕ АНТИКРИЗИСНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Невзорова Л.А.

Казань 2009

Работа выполнена на кафедре национальной экономики и права ГОУ ВПО «Казанский государственный технический университет им. А.Н.Туполева»

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Хадиуллина Гульнара Насимовна

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Журавлева Галина Петровна кандидат экономических наук, доцент Иванова Светлана Ильинична

Ведущая организация:

ГОУ ВПО «Татарский государственный гуманитарно-педагогический университет

Защита состоится 8 декабря 2009 года в 14.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.079.08 при ГОУ ВПО «Казанский государственный технический университет им. А.Н.Туполева» по адресу: 420111, г.Казань, ул. К.Маркса, 10, аудитория 310.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Казанский государственный технический университет им. А.Н.Туполева».

Сведения о защите и автореферат диссертации размещены на официальном сайте ГОУ ВПО «Казанский государственный технический университет им. А.Н.Туполева».

Автореферат разослан 8 ноября 2009 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент Ш.И.Еникеев

1. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Продолжающийся экономический кризис вызвал рост нелегальной трудовой деятельности во всех странах, в том числе и в странах с развитой экономикой. В условиях рецессии безработные и работающие неполный рабочий день стараются изыскивать дополнительные возможности для заработка. По прогнозам известного экономиста Фридриха Шнайдера, объем нелегальной трудовой деятельности в ФРГ в 2009 году увеличится на 5 миллиардов и составит почти 352 миллиарда евро. Это означает, что на долю теневой экономики в Германии придется 14,6 процента внутреннего валового продукта. Аналогичная тенденция зафиксирована во всех 21 странах ОЭСР, где проводились соответствующие исследования.

Не менее остро в сложившихся условиях проблемы противодействия росту неформальной занятости стоят в регионах Российской Федерации, так как последствием развития неформальных экономических отношений выступает снижение темпов экономического роста, вследствие использования теневым сектором факторов недобросовестной конкурентной борьбы, что позволяет вытеснять с рынка субъекты формальных экономических отношений, совокупные издержки которых выше примерно на 10% из-за учета издержек легализации бизнеса; усиления налоговой нагрузки на формальный сектор, что, в свою очередь, не только увеличивает преимущества неформальных компаний, но и сокращает прибыль формальных компаний, которую они могли бы инвестировать в повышение производительности. Социальные издержки развития неформальных экономических отношений заключаются в том, что наемные работники, выступающие в качестве субъектов неформальных экономических отношений, не могут быть участниками государственных социальных программ.

В теневом обороте сконцентрированы огромные ресурсы, которые в случае их легализации могут стать резервом для выхода из кризиса и обеспечения экономического роста. Значимость противодействия теневой экономике признается на государственном уровне, отмечена в посланиях Президента РФ Федеральному Собранию, постановлениях Правительства РФ.

Отечественные и зарубежные исследователи часто обращают внимание на компенсационную функцию теневой экономики. Она частично сглаживает негативные последствия непродуманных решений властей, в частности, поглощает излишки предложения рабочей силы, позволяет функционировать предприятиям, которым грозит закрытие, снабжает дешевой продукцией потребителей с низкими доходами.

В период усиления кризисных экономических явлений начинает превалировать деструктивная функция теневой экономики, а компенсационное влияние снижается. Это еще раз подтверждает, что разработка научно обоснованных мер по противодействию теневой экономике является актуальной и практически значимой задачей в современных условиях.

На сегодняшний день отсутствует комплексный подход к противодействию теневой экономике, ведется борьба только с отдельными ее проявлениями, мероприятия проводятся без учета национальной и региональной специфики. Очевидно, что сокращение объема теневого оборота хотя и является важной задачей, но не может быть осуществлено любыми средствами. Усиление административного давления на бизнес, расширение полномочий ведомств, контролирующих хозяйственную деятельность, способно существенно снизить эффективность экономики. Требуется оказание избирательных регулирующих воздействий на хозяйствующие субъекты. Кроме того, важно обратить внимание на индикативную функцию теневой экономики, состоящую в демонстрации несовершенства отдельных механизмов государственного регулирования экономики.

Решение этих задач можно осуществить только на основе всестороннего анализа взаимовлияния теневой и официальной экономики, разработки методического аппарата, обеспечивающего оценку масштаба теневой экономики по видам экономической деятельности, преимущественных способов перевода ресурсов в теневой оборот, влияния теневой экономики на различные сферы жизнедеятельности. Только сбалансированный комплекс научно обоснованных экономических, политических, правовых и административных мер может обеспечить сокращение теневого оборота и на этой основе дать позитивный импульс устойчивому развитию экономики.

Степень разработанности проблемы. Начало исследованиям неформальных экономических отношений было положено в 70-е гг. XX в. в трудах К.Харта, Р.Бромлея, Д.Мида, К.Морриссона, посвященных анализу нелегальной занятости в странах третьего мира. Исследованию отдельных аспектов неучтенной хозяйственной деятельности посвятили свои труды В.Картайя, Дж.Меззера, Г.Маркес, В.Токман. Попытка применения марксистской методологии для анализа неформального сектора экономики была предпринята в работах М.Кастельса и А.Портеса. Особенности неформальных экономических отношений в советской плановой экономике рассматривались в работах зарубежных авторов, среди которых труды Г.Гроссмана, А.Каценелинбойгена, С.Хавина, Л.Суперфина, К.Гэдди. Одновременно неформальные экономические отношения в странах с развитой рыночной экономикой изучали П.Гутманн, Э.Файг.

В соответствии с принципами институционального подхода неформальные экономические отношения исследовались рядом зарубежных авторов, среди которых Т.Бесли, Д.Бэван, Дж.Ганнинг, Ж.-П.Азам, К.Джонс, С.Дэварэйджен, Р.Дэкон, П.Коллер, М.Моррис, М.Ньюмен, М.Пит, М.Ромер, М.Шейк, Дж.Санстели. Современную парадигму теорий неформального сектора экономики во многом определяют взгляды Э. де Сото, который рассматривает неформальные отношения как фактор устойчивого развития экономики.

Отдельные аспекты функционирования неформального сектора в экономике исследуются рядом российских - И.Е.Дискин, Р.И.Капелюшников, Ю.Л.Латова, Д.С.Львов, А.Н.Нестеренко, P.M.Нуреев, В.В.Радаев, В.Л.Тамбовцев, Л.М.Тимофеев, А.Е.Шаститко - и зарубежных экономистов - Л.Бентам, Т.Веблен, Ж.Ланда, Д.Норт, Р.Нельсон, Г.Саймон, С.Уинтер, О.Уильямсон, И.Хайями, Г.Эггертссон др.

Вопросы обеспечения национальной безопасности России в эпоху глобализации занимают важное место в научной дискуссии о путях реформирования российской экономики, а также в специальных работах известных российских ученых и общественных деятелей. Среди них труды Л.И.Абалкина, С.А.Афонцева, А.В.Возженикова, Е.Т.Гайдара, С.Ю.Глазьева, А.Н.Илларионова, Н.Д.Ильенковой, А.В.Колосова, Д.С.Львова, А.А.Прохожева, В.К.Сенчагова, А.Г.Шаваева и др. Среди специальных работ, посвященных исследованию отдельных аспектов экономической безопасности, необходимо отметить исследования Т.А.Агаповой, Е.Н.Борисенко, Н.П.Ващекина, Е.Н.Ведуты, М.И.Дзлиева, А.В.Крысина, С.В.Лекарева, Н.А.Савинской, А.П.Судоплатова, Ю.А.Стрельченко, А.Д.Урсула, В.И.Ярочкина и других отечественных авторов.

Проблема экономической безопасности регионов рассматриваются в трудах Л.П.Гончаренко, А.Г.Гранберга, Г.В.Гутмана, Д.А.Кононова, А.А.Куклина, Ю.Н.Лапыгина, Б.З.Мильнера, А.И.Прилепского, А.В.Тарасова, С.М.Швеца и др. В рамках исследования принципов регионального управления к изучению отдельных элементов системы экономической безопасности обращались П.И.Бурак, М.Я.Гохберг, А.А.Джаримов, B.C.Золотарев, В.В.Ивантер, В.Г.Игнатов, Н.П.Кетова, В.Н.Лексин, М.Б.Мазанова, Н.Н.Некрасов, О.С.Пчелинцев, Е.Г.Чистяков, И.Н.Шапкин, A.M.Швецов, В.А.Шульга и др. Теоретической основой исследований в области региональной экономики, в том числе методологии комплексного развития, послужили труды российских экономистов: П.М.Алампиева, Л.В.Канторовича, Н.Н.Колосовского, В.В.Леонтьева, А.С.Новоселова, А.Е.Пробста, С.Г.Струмилина, А.И.Татаркина и др.

Несмотря на значительное число исследований неформального сектора экономики, ряд фундаментальных вопросов ее функционирования остается неизученным. Преобладающая часть работ посвящена прикладным аспектам проблемы, что не позволяет разработать соответствующую систему категорий, концептуально сформулировать принципы и показатели экономической безопасности мезоэкономических систем, выявить влияние институтов предпринимательства на их динамику. Таким образом, неоднозначность трактовки неформальных отношений в предпринимательском секторе российской экономики и их роли в обеспечении безопасности региональной экономики обусловили выбор цели, задач и структуры исследования.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в разработке и научном обосновании теоретико-методических подходов и практических рекомендаций, обеспечивающих эффективную институционализацию неформальных отношений как фактора устойчивого развития российских регионов и российской экономики в целом, а также повышения уровня экономической безопасности страны.

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

1. Уточнить содержание неформальных экономических отношений в контексте формирования системы экономической безопасности региона и обеспечения его устойчивого развития.

2. Выявить функции теневого сектора региональной экономики и направления их трансформации в рамках экономического цикла.

3. Определить особенности циклического развития теневого сектора экономики.

4. Сформулировать особенности функционирования институтов предпринимательства в условиях ухудшения макроэкономической конъюнктуры.

5. Уточнить сущность категории «экономическая безопасность региона».

6. Сформулировать теоретический подход к реформированию институтов предпринимательского сообщества как составляющей системы экономической безопасности региона.

7. Разработать методику оценки влияния неформальных предпринимательских отношений на состояние системы экономической безопасности региона.

Объектом исследования выступают институты ненаблюдаемой экономической деятельности в национальной экономической системе во всем многообразии форм их проявления.

Предметом исследования выступила совокупность социально-экономических неформальных ненаблюдаемых отношений и процессов функционирования экономической деятельности, а также механизмов государственного воздействия и ограничения данного сектора экономической деятельности.

Теоретическая и методологическая основа исследования. В качестве теоретической основы исследования выступают фундаментальные концепции и гипотезы зарубежных и отечественных ученых-экономистов, представленные в классических и современных произведениях институционального анализа экономики; альтернативные исследования по проблемам неформального сектора экономики, региональной экономики, переходной экономики, экономической безопасности государства.

Методологической основой исследования послужила материалистическая теория познания, включающая в себя диалектические принципы единства и различия формы и содержания, диалектики общего и частного, развития через противоречия, восхождения от абстрактного к конкретному, единства исторического и логического. В диссертационной работе наряду с общенаучными методами познания - системным, структурно-функциональным анализом, индукцией и дедукцией, группировкой, сравнением - обобщением использованы и частнонаучные: экономико-статистический метод, метод экспертных оценок, экономико-математическое моделирование.

Информационную базу диссертационной работы составляют сведения федеральных органов государственной статистики Российской Федерации и их территориальных управлений, официальных статистических органов зарубежных государств, данные Министерства экономики РТ, Российского союза промышленников и предпринимателей (работодателей) (РСПП), Торгово-промышленной палаты РФ и ее региональных отделений, Ассоциации российских менеджеров, Института корпоративного права и управления, данные Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ, а также данные международных организаций, в частности, Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Международной организации труда (МОТ), специализированных аналитических зарубежных компаний - Standard&Poors, Dun and Bradstreet, Рейтингового агентства «Эксперт», результаты исследования социально-экономических процессов общественными организациями, отчетность органов власти Республики Татарстан. В процессе подготовки работы в качестве информационных источников были использованы монографии, коллективные работы, публикации в периодической печати, материалы научно-практических конференций, парламентских слушаний, информационные ресурсы всемирной сети Интернет и др.

Нормативно-правовую базу представляют законодательные акты и подзаконные документы по вопросам регулирования социально-экономических процессов в Российской Федерации и Республике Татарстан.

Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 1. Общая экономическая теория: 1.1. Политическая экономия: структура и закономерности развития экономических отношений; экономических интересов; фазы воспроизводства, взаимосвязь его материально-вещественных и стоимостных факторов; взаимодействие производительных сил, экономических форм, методов хозяйствования и институциональных структур; экономика ресурсов (рынков капитала, труда и финансов) Паспорта ВАК РФ специальности 08.00.01 - «Экономическая теория».

Новые научные результаты, полученные в ходе исследования, заключаются в следующем:

1. Дано определение неформальной экономической деятельности, как структурной составляющей теневой экономики, представляющей собой некриминальную хозяйственную деятельность, которая игнорирует контрактное право и не декларируется экономическими агентами, либо характеризуется декларируемыми параметрами, не позволяющими адекватно оценить эндогенное распределение выгод экономических агентов, то есть развивается вне государственного учета и контроля, а потому не отражается в официальной статистике.

2. Определена основная детерминанта возникновения институтов неформальной экономической деятельности, как противоречие между экономическими интересами отдельных хозяйствующих субъектов и экономическими интересами общества и государства, а также выявлены и систематизированы факторы развития неформальной экономики и раскрыто их содержание; определена схема механизма функционирования неформальной экономики посредством взаимодействия рыночных и государственных регуляторов экономики на основе теории трансакций.

3. Выявлен комплекс процессов, определяющих ускоренный рост теневой экономики в современную эпоху, как в масштабах мирового хозяйства в целом, так и на нижестоящих иерархических уровнях: развитие «сервисной» экономики и информационного общества, глобализация, международные миграции населения, новое международное разделение труда, ухудшение макроэкономической конъюнктуры.

4. Определены важнейшие причинно-следственные связи роста неформальной экономической деятельности с процессами углубления социальной дифференциации общества, трансформацией социально-трудовых отношений, снижением жизненного уровня основной части населения в условиях макроэкономической нестабильности и обоснована необходимость реформирования институтов социальной ответственности государства и бизнеса как условия ограничения теневой активности экономических агентов.

5. Обоснована необходимость и пределы государственного регулирования по ограничению теневых отношений в экономике России, а также необходимость дальнейшего развития российской нормативно-законодательной базы по нейтрализации роста теневого сектора хозяйствования и определены направления дальнейшего совершенствования соответствующего законодательства.

6. Определены и конкретизированы основные направления и способы преодоления конфликтных форм в системе противоречивых экономических интересов и предложены пути создания формализованных институциональных условий реализации интересов хозяйствующих субъектов посредством формирования и реализации стабилизационной, структурной, и социальной составляющих государственной экономической политики с целью сокращения масштабов неформального сектора экономики.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что основные научные положения и выводы могут стать:

- теоретико-методологической базой для дальнейшего исследования институтов ненаблюдаемой экономической деятельности как инструмента устойчивого экономического развития;

- теоретической основой при разработке социально-экономических программ, направленных на формальную институционализацию ненаблюдаемой экономической деятельности и ограничение теневого сектора национальной экономики;

- необходимыми для использования в учебном процессе в преподавании курсов «Институциональная экономика», «Макроэкономика», «Микроэкономика», «Теневая экономика», при разработке спецкурсов по проблемам государственного регулирования экономики.

Апробация результатов исследования Основные положения и выводы диссертационной работы изложены, обсуждены и получили одобрение на международных региональных, межвузовских научно-практических и научно-методических конференциях в 2003-2009 гг.: Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы современной экономики. VII Спиридоновские чтения» (г.Казань, 2009 г.) и др. Имеются 6 публикаций по теме диссертации общим объемом 3,01 п.л., в том числе 2 статьи в журнале «Сегодня и завтра российской экономики. Научно-аналитический сборник», который входит в реестр журналов, рекомендованных ВАК России для опубликования материалов по кандидатским и докторским диссертациям.

Разработанные практические рекомендации внедрены и используются в учебном процессе Казанского государственного технического университета им.А.Н.Туполева, что подтверждено справками о внедрении.

Структура диссертации. Структура диссертационной работы определена в соответствии с необходимостью решения поставленных задач. Диссертация состоит из введения, двух глав, содержащих 6 параграфов, заключения, библиографии, включающей 167 наименований, и приложений.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационной работы, раскрывается степень разработанности проблемы, определяются цель и задачи, предмет и объект исследования, методологическая и теоретическая основы, новизна и научно-практическая значимость, апробация результатов исследования и его структура.

В первой главе «Теоретико-методические основы исследования институтов ненаблюдаемой экономической деятельности» представлена эволюция взглядов на содержание неформальных экономических отношений как экономической категории, определена их структура, источники развития и роль в обеспечении экономической безопасности российских регионов.

Во второй главе «Направления развития форм взаимодействия государства и предпринимательских организаций в рамках системы кризисного регулирования российской экономики» исследуются факторы активизации социальных инвестиций предпринимательского сообщества, предложен теоретико-методический подход к оценке эффективности функционирования институтов гражданской ответственности бизнеса.

В заключении сформулированы основные выводы и результаты диссертационной работы.

2. Основные положения, выносимые на защиту

1. Дано определение неформальной экономической деятельности, как структурной составляющей теневой экономики, представляющей собой некриминальную хозяйственную деятельность, которая игнорирует контрактное право и не декларируется экономическими агентами, либо характеризуется декларируемыми параметрами, не позволяющими адекватно оценить эндогенное распределение выгод экономических агентов, то есть развивается вне государственного учета и контроля, а потому не отражается в официальной статистике.

На основании осуществленного детального анализа эволюции взглядов общепризнанных теорий и концепций зарубежных и отечественных специалистов, а также нормативно-правовой базы были сформулированы выводы, что существующие в настоящее время многочисленные определения понятия теневой экономики связаны с многообразием экономико-географических проявлений такой деятельности, сложившимися в этой связи концепциями и теориями, их переплетением, а также с разными задачами, которые ставят перед собой исследователи в процессе ее изучения, при этом необходимо признать, что исследования в России базируются на западных концепциях и теориях и носят запаздывающий характер, как в отношении научных взглядов, так и в разработке нормативно-законодательных актов

В 2002 г. было разработано совместными усилиями Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Международным валютным фондом (МВФ), Статистическим бюро Международной организации труда (МОТ), Межгосударственным статистическим комитетом Содружества независимых государств (Статкомитет СНГ) и в 2003 г. опубликовано Руководство по измерению ненаблюдаемой экономики (в дальнейшем по тексту - Руководство ОЭСР), которое опирается на основополагающие концепции и принципы СНС ООН 1993 г. и ключевые определения теневой и неформальной экономики.

Ненаблюдаемую экономику можно определить как сферу производительной и непроизводительной деятельности институциональных секторов экономики, осуществляемой с целью получения экономической выгоды, скрывающей или уменьшающей реальные масштабы экономических операций, совершаемых на различных стадиях воспроизводственного процесса, основными структурными элементами которой являются налогоуклонение (в том числе отдельные формы использования законных схем) и неформальная занятость (неформальное использование индивидом рабочего времени и фондов организации с целью получения личных доходов и нерегистрируемая занятость).

Предложенное определение, во-первых, содержит сферы производительной и непроизводительной деятельности, то есть включает раздел «Незаконная непроизводительная деятельность» Руководства ОЭСР; во-вторых, выделение идет по институциональным секторам, внутри которых выделяются институциональные единицы (Классификатор институциональных единиц по секторам экономики (КИЕС) выделяет следующие сектора: нефинансовые корпорации, финансовые корпорации, государственное управление, домашние хозяйства, некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства); в-третьих, содержит параметры «экономической выгоды», специально оговоренной в «Основных методологических положениях по оценке скрытой (неформальной) экономики» постановления Госкомстата РФ; в-четвертых, ненаблюдаемая экономика возникает именно в результате экономических операций (операция представляет собой взаимодействие между институциональными единицами по взаимному согласию); в-пятых, содержит воспроизводственный цикл не в содержательном аспекте, а в движении потоков товаров, услуг и доходов через все стадии - от производства до использования, а также изменения нефинансовых и финансовых активов и обязательств; в-шестых, включает в рамки определения домашнюю экономику, в том числе и экономику дара.

Взаимосвязь и взаимообусловленность ненаблюдаемой, неформальной и теневой экономик отражена на рисунке 1.

2. Определена основная детерминанта возникновения институтов неформальной экономической деятельности, как противоречие между экономическими интересами отдельных хозяйствующих субъектов и экономическими интересами общества и государства, а также выявлены и систематизированы факторы развития неформальной экономики и раскрыто их содержание; определена схема механизма функционирования неформальной экономики посредством взаимодействия рыночных и государственных регуляторов экономики на основе теории трансакций.

В силу природы рыночных отношений хозяйствующие субъекты стремятся к максимизации прибыли и минимизации издержек, в том числе и трансакционных. Личный интерес часто приходит в противоречие с интересами общества и государства, побудительная сила эгоистических мотивов может перекрывать существующие ограничители человеческой деятельности, зафиксированные в морали, традициях и праве, причем с тем большей вероятностью, чем менее развиты в обществе этические нормы, осуждающие конфронтацию с законом, и ради удовлетворения своекорыстных интересов отдельные экономические агенты (или группы) часто игнорируют долгосрочные общественные интересы. Однако жажда наживы любой ценой характерна в основном для нелегального сектора теневой экономики, хозяйствующие субъекты рассматриваемой нами ненаблюдаемой экономики выбирают неформальные институты ведения хозяйственной деятельности, как правило, в условиях низкой эффективности существующей правовой институционализации экономической деятельности, провоцирующей высокие трансакции вхождения в рынок и нахождения в формальном секторе (таблица 1).

Таблица 1. Трансакционные издержки деятельности в формальной/неформальной экономической среде.

Таким образом, решение о выборе хозяйствующим субъектом институциональной среды для своего бизнеса - формальной или неформальной - определяется прежде всего, но не исключительно, путем сопоставления трансакционных издержек, возникающих при совершении сделок в первом и во втором случаях, и зависит от величины ожидаемого прироста прибыльности от нарушения формальных правил, от размера экономических или иных санкций, применяемых к выявленному нарушителю, от вероятности выявления нарушений и эффективности принимаемых мер по противодействию им. Следовательно, это позволяет предположить, что если ожидаемый прирост прибыльности за вычетом размера санкции за нарушение правил, умноженного на вероятность выявления факта нарушения, значительно выше 0, то правило будет нарушено:

3. Выявлен комплекс процессов, определяющих ускоренный рост теневой экономики в современную эпоху, как в масштабах мирового хозяйства в целом, так и на нижестоящих иерархических уровнях: развитие «сервисной» экономики и информационного общества, глобализация, международные миграции населения, новое международное разделение труда, ухудшение макроэкономической конъюнктуры.

Во-первых, это перенос центра тяжести экономической жизни в сферу услуг (на долю услуг в настоящее время приходится до 62% валового мирового продукта), где, судя по многочисленным расчетам, удельный вес теневого сектора, выше, чем в сфере материального производства. Это связано со специфическими особенностями «сервисной экономики», сравнительно латентной по своей природе, которая производит «нематериальную» продукцию и является источником «невидимого» экспорта.

Во-вторых, это информационная революция, повсеместно транслирующая образцы массовой культуры и породившая в периферических зонах мирового хозяйства так называемый «демонстрационный эффект». Стремление копировать западные потребительские стандарты и имитировать «голливудский шик» в бедных странах стимулирует производство и потребление товаров-подделок, нелицензионных продуктов и т.п. Официальные производители отчасти в этом заинтересованы, так как изготовители контрафактной продукции выполняют за них черновую работу: осуществляют первичное вложение капитала в нарождающиеся рынки, рекламируют товарные знаки, знакомят потребителей с новыми видами продукции, формируя тем самым первоначальный спрос.

В-третьих, современные информационные технологии служат эффективным инструментом теневого бизнеса. Появление всемирной сети Интернет привело к созданию «виртуального» экономического пространства и развитию электронной коммерции. Перемещение товаров и услуг по каналам «всемирной паутины» сложно контролировать, они зачастую просто неуловимы для целей налогообложения и статистического учёта. В итоге, 50-65% всего проходящего по Интернету трафика приходится на контрафактный «контент», а 36% реализуемого в мире программного обеспечения продаётся с нарушением авторских прав. К категории «пиратского» относится 22% программного обеспечения, устанавливаемого в США, 29% - в Великобритании, 31% - в Швейцарии, 87-88% - в России и Индонезии, 91% - на Украине.

В-четвёртых, теневая экономика в её нынешнем виде является порождением процессов глобализации, охвативших мир в последней четверти ХХ века. В эпоху, когда силы пространственного трения, тормозившие прежде движения товаров, капиталов, услуг и рабочей силы из одной страны в другую, значительно ослабли, новую динамику обрели и явления теневой экономики, проявившие свой глобальный характер. Не случайно теневая экономика рассматривается в качестве одной из глобальных проблем современности. Либерализация международных экономических отношений расширила возможности для вывоза «теневых» капиталов, торговли нелицензионными продуктами, для «серого» импорта и т.п. теневой региональный предпринимательство макроэкономический

В-пятых, в современную эпоху рост теневой экономики в развитых странах, где проживает «золотой миллиард», связан, в том числе с её «импортом» из остального мира, где этот феномен представлен в избытке. За последние 30-40 лет доля только легальных эмигрантов в численности населения развитых стран выросла вдвое, в подавляющем большинстве это выходцы из развивающихся стран, где неформальная экономика нередко сопоставима по размерам с официальной. Рост национальных диаспор в передовых странах Запада, и особенно рост численности нелегальных эмигрантов, создаёт «питательную среду» для развития теневого бизнеса, имеющего зачастую этническую окраску. В этом явлении присутствуют черты столкновения культур, традиций, цивилизаций.

Развитие оффшорных зон, новое международное разделение труда, связанное с переходом развивающихся стран к стратегии промышленного экспорта, широко практикующийся «аутсорсинг» - всё это также источники роста теневого сектора мирового хозяйства в современную эпоху. Но главная, институциональная, причина кроется, по-видимому, в усиливающемся противоречии между глобальным характером экономики и локальными принципами налогообложения.

Наконец, это переход от плановой экономики к рыночной во многих странах Европы и Азии, который сопровождался расцветом теневого бизнеса, ставшего своеобразным «демпфером», смягчившим для населения тяготы переходного периода. Вопреки распространённому прежде мнению о том, что с легализацией рыночных отношений неофициальная коммерческая деятельность канет в небытие, произошло обратное. В период становления капиталистического рынка и на фоне глубокого экономического спада мы стали свидетелями взрывного роста теневой экономики.

4. Определены важнейшие причинно-следственные связи роста неформальной экономической деятельности с процессами углубления социальной дифференциации общества, трансформацией социально-трудовых отношений, снижением жизненного уровня основной части населения в условиях макроэкономической нестабильности и обоснована необходимость реформирования институтов социальной ответственности государства и бизнеса как условия ограничения теневой активности экономических агентов.

В условиях ухудшения макроэкономической конъюнктуры усиливается противоречие между формальными и неформальными институтами ведения хозяйственной деятельности, при этом последние заполняют пустоты, возникающие вследствие неэффективности формальной институциональной среды. Неблагоприятный социальный фон (растущая безработица, поток беженцев, невыплаты заработной платы и т.д.) является прекрасной "питательной средой" для неформального сектора экономики.

Люди, потерявшие работу или длительное время не получающие заработную плату, соглашаются на все условия неформальной теневой занятости: отношения с работодателем подчас основываются только на устной договоренности, никакие больничные и отпускные не оплачиваются, увольнение возможно без всяких социальных гарантий и тем более без предупреждения и т.д. Для работодателей такие отношения более чем выгодны: работники оказываются весьма заинтересованными в том, чтобы теневой бизнес оставался в неформальном секторе; работодатели обладают неконтролируемой властью над наемными работниками; прямые финансовые выгоды заключаются уже в игнорировании налогов на фонд оплаты труда и т. д.

Таблица 2. Вклад ненаблюдаемого сектора экономики в прирост ВВП по отраслям, %

Так, по данным 2008 г., в городах Республики Татарстан зарегистрировано нелегально занятых 363 тыс. человек, в сельской местности - 105 тыс. В городах доля "серой" занятости несколько больше, чем в среднем по республике и составляет 22,6%, в сельской местности - 15%. Среди лидирующих категорий, занятых на "сером" рынке труда - так называемые «безработные», служащие, инженерно-технические работники, ученые, учителя, врачи, пенсионеры, учащиеся. Почти 50% участников неформального рынка труда осуществляют деятельность в рамках самозанятости. В сфере торговли и ремонта бытовых изделий сосредоточено 32% участников "серого" рынка труда, в строительстве - 17,5%, на транспорте - 13%, в сфере образования - 9%. В сельском хозяйстве большое количество нелегально занятых зарегистрировано в сфере бухгалтерского учета, на рынке недвижимости, в страховании и здравоохранении. Почти 40% занятых на "сером" рынке труда имеют доходы в формальном секторе ниже прожиточного минимума, примерно 22% - равные прожиточному уровню, 38% - превышающие прожиточный уровень. Анализ величины доходов от неформальной занятости показал, что для третьей категории доходы от неофициальной занятости позволяют значительно улучшить качество и разнообразие потребления, а для 40% граждан - это деятельность, которая позволяет свести концы с концами.

5. Обоснована необходимость и пределы государственного регулирования по ограничению теневых отношений в экономике России, а также необходимость дальнейшего развития российской нормативно-законодательной базы по нейтрализации роста теневого сектора хозяйствования и определены направления дальнейшего совершенствования соответствующего законодательства.

Развитие теневой экономики, в том числе ее ненаблюдаемого сектора, является, с одной стороны, реакцией на сам факт государственного регулирования. Регулирование невозможно без ограничений, а неразумные ограничения провоцируют их нарушения, особенно если это выгодно нарушителю. Многие виды теневой экономики (например, уклонение от налогов) объясняются во многом именно недостатками государственного регулирования - бюрократизацией управления, слишком высокими налогами и т.д. Однако следует ясно отдавать себе отчет, что даже самая лучшая система централизованного управления может уменьшить масштабы неформальной экономической деятельности, но никак не ликвидировать ее. И при самых минимальных налогах какая-то доля налогоплательщиков обязательно будет уклоняться от их уплаты.

Поэтому целью борьбы даже с заведомо антиобщественными видами теневой экономики лучше считать не их полную ликвидацию, а минимизацию совокупных потерь от этих преступлений и от борьбы с ними. Что касается методов борьбы с теневой экономикой, то по этому поводу мнения расходятся в зависимости от того, какие именно причины развития ЭТ считать более важными.

Сторонники Э. де Сото убеждены, что главная причина разбухания неформального сектора экономики - это «плохие» законы, которые искусственно тормозят развитие деловой активности и вынуждают нормальных граждан превращаться в «теневиков». В таком случае стратегией борьбы должна стать ликвидация бюрократических «препон», а тактикой - поэтапная либерализация хозяйственной деятельности (облегчение правил регистрации фирм, снижение налогов, сокращение числа регулирующих законов и проверяющих инстанций).

Многие исследователи, однако, полагают, что наиболее важным фактором сдерживания неформальной экономической деятельности являются не формальные нормы права, а неформальные культурные традиции (например, протестантская этика по Максу Веберу). По их мнению, для минимизации теневой экономики прежде всего необходимо, чтобы люди рассматривали хозяйственную деятельность как честную «игру по правилам», а не как «пиратство». При таком подходе стратегический путь борьбы с ЭТ - это «выращивание» хозяйственной культуры, благоприятной для легального бизнеса, а тактические приемы - пропаганда честного предпринимательства, публичное общественное осуждение нарушающих закон бизнесменов, общая забота о моральном климате общества.

6. Определены и конкретизированы основные направления и способы преодоления конфликтных форм в системе противоречивых экономических интересов и предложены пути создания формализованных институциональных условий реализации интересов хозяйствующих субъектов посредством формирования и реализации стабилизационной, структурной, и социальной составляющих государственной экономической политики с целью сокращения масштабов неформального сектора экономики.

Основными в этой системе мер, на наш взгляд, должны стать следующие решения и мероприятия:

проведение безусловной всеобщей уголовной амнистии по налоговым и экономическим ненасильственным преступлениям физических и должностных (государственных и корпоративных) лиц на определенную сумму, к примеру, до $10 млн., оставив пострадавшей стороне лишь право на гражданско-правовой иск (это позволит подавляющему большинству населения России легализовать и репатриировать накопленные капиталы);

компенсация потерь населения от 'шоковой экономической терапии', гиперинфляции и 'приватизации' принадлежащими государству акциями банков и корпораций;

введение системы экономического стимулирования выхода юридических лиц и граждан из теневого сектора экономики (вести хозяйственную деятельность открыто должно быть экономически выгодно);

установление экономически целесообразного, справедливого, но четко администрируемого налогообложения;

стимулирование безналичных расчетов и жесткая борьба с наличным оборотом;

проведение ясной и последовательной государственной политики поддержки частного открытого предпринимательства (система мер поддержки конкретного хозяйственного общества должна находиться в четкой зависимости от чистоты его баланса);

введение государственной системы мер эффективной защиты добросовестного собственника и кредитора;

проведение реальной административной реформы (государственный аппарат должен стать инструментом ускоренного развития в России частного бизнеса и конкурентоспособных рынков);

формирование неподкупной, справедливой и высокопрофессиональной правоохранительной, прежде всего - судебной, системы;

ликвидация организованной преступности во всех сферах общества, прежде всего в теневом секторе экономики и кредитно-финансовой сфере;

законодательное установление права правоохранительных органов на провокацию дачи и получения взятки в строго установленном уголовно-процессуальном порядке (это одно из самых эффектных средств борьбы с коррупцией и ее профилактики).

В заключение необходимо подчеркнуть: успех борьбы с теневой экономикой и коррупцией возможен лишь при условии сознательной массовой поддержки этой борьбы в обществе, а это, в свою очередь, достижимо только при наличии высокого уровня доверия граждан к государственным институтам власти и управления.

Основные публикации автора

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1. Невзорова, Л.А. Методологические проблемы выявления и оценки масштабов теневой составляющей современной экономики/Л.А.Невзорова//Сегодня и завтра российской экономики. Научно-аналитический сборник. 2008. № 23. 0,5 п.л.

2. Невзорова, Л.А. Социально-экономическая политика и нейтрализация последствий теневой экономической деятельности / Л.А.Невзорова //Сегодня и завтра российской экономики. Научно-аналитический сборник. 2009. № 29. 0,5 п.л.

Публикации в журналах и сборниках научных трудов, материалах конференций

3. Невзорова, Л.А. Проблемы институционализации теневого сектора экономики/ Л.А.Невзорова //Научные труды. Серия «Экономика и право». Вып. 1. Казань-Санкт-Петербург: НПО «РОСТ», 2003. 0,51 п.л.

4. Невзорова, Л.А. Влияние теневого сектора и теневой занятости на официальную экономику/ Л.А.Невзорова //Научные труды. Серия «Экономика и право». Вып. 2. Казань-Санкт-Петербург: НПО «РОСТ», 2004. 0,45 п.л.

5. Невзорова, Л.А. Причины роста и развития теневой экономики в России/ Л.А.Невзорова // В кн.: Современная российская экономика: проблемы теории и практики. Казань: Казан.гос.техн.ун-т, 2007. 0,3 п.л.

6. Невзорова, Л.А. Функции и масштабы теневой экрнрмики в современной России/ Л.А.Невзорова //В кн.: Актуальные проблемы современной экономики. Материалы международной научно-практической конференции «VII Спиридоновские чтения».- Казань: НПК «РОСТ». 2009. 0,45 п.л.

Размещено на Allbest.ru