Организационно-экономический аспект реновации человеческого капитала в регионе (на примере Ленинградской области)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

На правах рукописи

Котов Тимофей Михайлович

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АСПЕКТ РЕНОВАЦИИ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА В РЕГИОНЕ (НА ПРИМЕРЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Санкт-Петербург

2011



Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Шарафанова Елена Евгеньевна

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Заборовская Ольга Витальевна;

доктор экономических наук, профессор Волков Сергей Денисович.

Ведущая организация: Учреждение Российской Академии Наук «Институт проблем региональной экономики»

Защита диссертации состоится «26» декабря 2011 года в1700 часов на заседании диссертационного совета Д 212.225.01 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики» по адресу: 193171, Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская д.7, ауд. 304

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики

Автореферат разослан «___» ________ 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета		О.Л. Ким



ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. Успешность социально-экономического развития региона во многом определяется количеством и качеством его населения, в том числе экономически активного населения. Несмотря на то, что понятие «человеческие капитал» относится к сфере предпринимательства и является характеристикой одного из основных ресурсов хозяйствующих субъектов, проблемы его воспроизводства не могут быть решены в рамках отдельных компаний, и региональные органы власти и управления должны учитывать прогнозы процессов его воспроизводства при разработке стратегий развития региона. При этом приоритетное значение имеют не количественные характеристики, а сценарные прогнозы, содержащие варианты взаимодействий органов власти, управления, социально ответственного бизнеса и общественных организаций, позволяющие преодолеть негативные тенденции, сложившиеся в Российской Федерации за последние десятилетия.

Требует модернизации региональная инфраструктура воспроизводства человеческого капитала, поскольку к настоящему времени сформировались значительные социальные группы и выделились территории, для которых характерна его деградация. Существенно сдерживает экономическое развитие регионов невозможность обеспечения экономического роста за счет привлечения дополнительного количества работников из числа граждан России. Можно назвать немало причин такого положения, основными среди которых специалисты считают депопуляцию и сокращение численности населения в трудоспособном возрасте, ухудшение здоровья и зависимое поведение (курение, алкоголизм, наркомания, игромания), рост заболеваемости и инвалидизация, утрата постулатов трудовой морали, несоответствие фактической квалификации требованиям высокотехнологичной экономики, отсутствие «социального лифта» и низкая мотивация молодежи к поэтапному карьерному росту, снижение доступности образования, бедность экономически активного населения, дестимулирующая профессиональное развитие.

Опыт реализации национальных проектов показал, что затратная политика в социальной сфере не привела к существенному повышению качества жизни населения страны, которое существенно влияет на возможности расширенного воспроизводства человеческого капитала, стимулирующего развитие экономики. Но, с другой стороны, темпы и пропорции формирования и развития человеческого капитала определяются не только демографической обстановкой в стране, но и уровнем и темпом социально-экономического развития региональной и национальной экономики.

Поэтому проблемы формирования, развития и использования человеческого капитала должны быть одной из стратегических задач органов власти на региональном уровне, а также находиться среди основных целей социально-ответственного бизнеса. Для этого необходима координация действий и разграничение функций федеральных и региональных органов, обеспечивающих комплексное решение задач формирования человеческого потенциала региона и нового качества жизни. Важнейшей и трудно решаемой проблемой все еще остается опережающее развитие науки, образования, здравоохранения, культуры по сравнению с другими элементами, обеспечивающими позитивную динамику экономического роста. Поэтому необходим региональный мониторинг состояния человеческого потенциала, в том числе применительно к задачам научно-технической и инновационной политики. Важный вклад в формирование методической основы реновации человеческого капитала в регионе должны внести исследования по реформированию социальных отраслей. В этой области необходим пересмотр методологии школьного и профессионального образования, усиление мотивации людей к развитию собственного человеческого капитала и ответственности за его состояние.

Сложная демографическая обстановка в стране, нарастающий дефицит экономически активного населения, наметившиеся тенденции снижения качества человеческого капитала в регионах и обусловленная данными явлениями необходимость разработки комплекса мер по сохранению имеющегося человеческого капитала определили актуальность темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Проблемы формирования и развития человеческого капитала находятся в центре внимания многих зарубежных исследователей, таких, как Беккер Г., Блауг М., Боуэн У., Вутхол М., Денисон Э., Лукас Р., Минцер Дж., Шульц Т. Среди отечественных экономистов наиболее заметный вклад в изучение указанных вопросов внесли Басов В.И., Безденежных Т.И., Давидюк С.Ф., Дайновский А.В., Добрынин А.И., Дятлов С.А., Заборовская О.В., Капелюшников Р.И., Клочков В.В., Корчагин В.П., Критский М.М., Курганский С.А., Метлюк В.В., Тульчинский Л.И. и др.

Региональные аспекты использования человеческого капитала как одного из важнейших ресурсов субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории региона, разработка планов социально-экономического развития представлены в работах Гневко В.А., Гранберга А.Г., ГусаковаМ.А.,Ефимовой Г.А., Ким О.Л., Кузнецова С.В., Львова Д.С., Малинина А.М., Межевича Н.М., Рохчина В.Е., Сигова И.И., Слуцкого Е.Г., Сульповара Л.Б.

Цели и задачи исследования. Цель исследования заключается в обосновании необходимости и определении организационно-экономических условий разработки и реализации региональной программы по сохранению и восстановлению человеческого капитала.

Для достижения данной цели исследования в работе были поставлены и решены следующие задачи:

- определены формы износа человеческого капитала и сущность его реновации;

- выявлены институты, ответственные за реновацию человеческого капитала региона;

- исследованы факторы, определяющие условия реновации человеческого капитала в муниципальных районах региона - Ленинградской области;

- обоснованы уровень и организационную форму решения задачи координации работ по реновации человеческого капитала;

- определены функции участников процесса реновации человеческого капитала в Ленинградской области;

- разработаны метод определения эффективности региональных программ, способствующих реновации человеческого капитала в регионе.

Объект исследования - региональная инфраструктура воспроизводства человеческого капитала.

Предмет исследования - условия и формы взаимодействия органов регионального и муниципального управления, хозяйствующих субъектов и общественных организаций в процессе возмещения износа (реновации) человеческого капитала, используемого на территории региона.

Теоретической и методологической базой исследования являются труды отечественных и зарубежных исследователей в области сферы сервиса, региональной экономики, стратегического управления, планирования и прогнозирования, теории систем и системного анализа, статистики.

Диссертация выполнена в соответствии с: п. 3.19. Разработка методологии анализа и методики оценки функционирования корпоративных структур, малого и среднего бизнеса, предприятий общественного сектора и некоммерческих организаций в регионах и муниципалитетах. Проблемы рационального использования региональных материальных и нематериальных активов - природных ресурсов, материально-технической базы, человеческого капитала и др.; п. 3.21. Организация и оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и администраций муниципальных образований; применение таких оценок в системе государственного управления и контроля, - Паспорта научных специальности - 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика.

Информационная база диссертации представлена использованными нормативно-правовыми актами правительств Российской Федерации и ее субъектов, статистическими данными Росстата и региональных статистических органов, актуальных аналитических обзоров, отраслевых периодических журналов (в том числе электронных источников).

Методы исследования. В диссертации использованы методы системного, логического и статистического анализа, структурно-функционального анализа, метод экспертных оценок.

Новизна диссертационного исследования состоит в разработке организационных форм управления реновацией человеческого капитала в регионе.

К основным положениям и результатам, определяющим новизну диссертационного исследования, относятся следующие:

- определены виды износа человеческого капитала, включающие физический износ, под которым понимается частичная утрата психо-физиологических характеристик личности в результате использования ее человеческого капитала в процессе производства, а также моральный износ, под которым понимается частичная либо полная утрата профессиональной квалификации личности;

- введено понятие «реновация человеческого капитала» (под которой понимается процесс восстановления совокупности личностных атрибутов человека, используемых им в процессе производства, обеспечивающих его способность к производительному труду и подвергающихся физическому и моральному износу) как объекта регионального управления;

- определен состав институтов, ответственных за возмещение физического износа человеческого капитала (хозяйствующие субъекты, осуществляющие использование человеческого капитала в процессе производства продукции или услуг, профсоюзные организации, органы здравоохранения, санаторно-курортные и рекреационные организации) и морального износа (учреждения профессионального образования, осуществляющие подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, организации, оказывающие услуги образовательного и конгрессного туризма, органы государственной власти, реализующие мероприятия в области обеспечения занятости и преодоления безработицы, предприниматели, придерживающихся концепции социально ответственного бизнеса);

- сформированы предложения по составу региональных программ, способствующих реновации человеческого капитала, и выявлены их приоритеты на основе проведения анкетирования населения семнадцати муниципальных районов и городского округа Ленинградской области;

- разработана организационная структура комиссии по управлению реновацией человеческого капитала Ленинградской области, включающая представителей двенадцати комитетов Правительства области, глав городских и сельских поселений муниципальных районов и городского округа Ленинградской области, представителей работодателей и работников;

- разработан метод определения экономической и бюджетной эффективности реализации региональных программ, способствующих реновации человеческого капитала инвалидов, многодетных женщин, пенсионеров, безработных, основанный на расчете прироста валового регионального продукта и увеличения поступлений налога на доходы физических лиц вследствие роста занятости и доходов экономически активного населения региона.

Практическая значимость диссертационного исследования определяется возможностью использования разработанных автором концепций и методик в работе органов регионального управления, ответственных за занятость и социальную защиту населения.

Результаты работы использованы при разработке курса «Корпоративная социальная ответственность» в Санкт-Петербургском государственном университете сервиса и экономики.

Структура и объем работы. Цели и задачи диссертационного исследования определили структуру работы. Диссертация, представленная на 163 страницах, состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников из 135 наименований и приложений.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяется ее цель и основные задачи, формулируются положения научной новизны и практической значимости работы.

В первой главе «Реновация человеческого капитала как объект регионального управления» вводится понятие реновации человеческого капитала и обосновывается необходимость комплексной разработки и реализации региональных программ, обеспечивающих возмещение физического и морального износа человеческого капитала и направленных на компенсацию дефицита экономически активного населения в Ленинградской области.

Во второй главе «Исследование методов и условий управления реновацией человеческого капитала в Ленинградской области» содержатся результаты анализа возможностей реновации человеческого капитала в регионе и выявлены особенности реализации региональных программ, способствующих возмещению морального и физического износа человеческого капитала.

В третьей главе «Методический подход к организации управления реновацией человеческого капитала в регионе» представлено обоснование необходимости создания региональной комиссии, осуществляющей работы по планированию и контролю за состоянием работ по реновации человеческого капитала, разработаны проект распределения функций между членами комиссии и методика расчета бюджетной и экономической эффективности деятельности указанной комиссии.

В заключении представлены основные выводы и рекомендации по результатам диссертационного исследования.

Публикации и апробация результатов исследования.По материалам диссертационного исследования опубликовано 8 научных трудов общим авторским объемом 2,15 п.л., в том числе 3 статьи объемом 1,1 п.л. в журналах, рекомендованных ВАК для публикации материалов диссертаций, представляемых на соискание ученой степени.

Основные результаты диссертационного исследования были представлены и одобрены на Научно-практической конференции студентов и аспирантов «Социально-экономические аспекты сервиса: современное состояние и перспективы развития» (СПб, 2005), Всероссийской научно-практической конференциях «Проблемы управления развитием социально-экономических систем» (СПб, 2007г.).

реновация человеческий капитал программа

ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ

Квалификация и способности экономически активного населения являются специфической формой капитала (человеческого капитала), поскольку, аналогично материальным факторам производства, формируются в результате определенных инвестиций, подвержены износу и нуждаются в реновации, которая может быть осуществлена только при условии взаимодействия органов регионального управления, хозяйствующих субъектов и общественных организаций.

В диссертационном исследовании использовано классическое определение Т.Шульца, в соответствии с которым под человеческим капиталом понимается комплекс качеств, навыков, способностей и знаний человека, используемых им при осуществлении хозяйственной деятельности в интересах получения дохода.

Физический износ человеческого капитала происходит в процессе его использования и может быть возмещен из стоимости производимой и реализуемой продукции. Институтами, ответственными за возмещение физического износа человеческого капитала, следует считать органы законодательной и исполнительной власти, обеспечивающие разработку и контроль за исполнением законов и нормативных актов в области здравоохранения и рекреации, хозяйствующие субъекты, осуществляющие использование человеческого капитала в процессе производства продукции или услуг, профсоюзные организации, органы здравоохранения, санаторно-курортные и рекреационные организации.

О моральном износе человеческого капитала речь идет тогда, когда психофизиологические качества человека соответствуют требованиям работодателя, но его квалификация не соответствует реальным требованиям производства, и работник нуждается либо в повышении квалификации, либо в профессиональной переподготовке. Можно выделить две основных причины морального износа человеческого капитала:

- развитие новых технико-технологических основ производства, которые предъявляют новые требования к квалификации работников;

- длительная безработица, в результате которой человек, обладавший знаниями, навыками и умениями, которые могли бы быть востребованы в настоящее время, их утрачивает.

Институтами, ответственными за возмещение морального износа человеческого капитала, следует считать органы законодательной и исполнительной власти, обеспечивающие разработку и контроль за исполнением законов и нормативных актов в области профессионального образования, хозяйствующие субъекты, учреждения высшего, среднего, дополнительного профессионального образования, территориальные и региональные центры занятости населения.

В диссертации введено понятие реновации человеческого капитала как процесса восстановления совокупности личностных атрибутов человека, используемых им в процессе производства, обеспечивающих его способность к производительному труду и подвергающихся физическому и моральному износу.

Возмещение износа (реновация) человеческого капитала включает следующие этапы:

- оздоровление работников на рабочем месте либо в санаторно-курортных учреждениях;

- переподготовка или повышение квалификации работников либо в организациях соответствующего профиля, либо на рабочем месте;

- вывод на пенсию либо увольнение работников, которые по состоянию здоровья не способны выполнять требования работодателя, и найм работников, которые соответствуют этим требованиям;

- увольнение дисквалифицировавшихся работников;

- найм работников, квалификация которых соответствует требованиям работодателя.

2. Организация реновации человеческого капитала предполагает разработку региональных программ, направленных на решение проблем в области состояния охраны труда на предприятиях и в организациях, качества медицинского обслуживания, доступности регулярных занятий спортом, туристско-рекреационных услуг, профессиональной переподготовки и повышения квалификации, культурно-развлекательных мероприятий и творческих занятий, криминальной обстановки в муниципальных районах, жилищных условий.

Исследование условий и возможности реновации человеческого капитала в муниципальных районах и городском округе Ленинградской области произведено автором диссертационного исследования в течение второго полугодия 2009 - первого полугодия 2011 г. путем опроса посетителей ярмарок вакансий, профессий, учебных и рабочих мест, проводимых центрами занятости населения муниципальных районов. Всего было опрошено 1460 безработных, которым было предложено оценить удовлетворительность условий реновации человеческого капитала по восьми факторам: состояние охраны труда на предприятии, качество медицинского обслуживания, доступность регулярных занятий спортом, доступность туристско-рекреционных услуг, доступность профессиональной переподготовки и повышения квалификации, охрана безопасности, личных и имущественных прав граждан, доступность культурно-развлекательных мероприятий и творческих занятий, удовлетворенность жилищными условиями. Результаты опроса (см. таблицу 1), свидетельствующие о кризисном состоянии условий реновации человеческого капитала на территории Ленинградской области, позволили определить приоритеты в решении проблем реновации человеческого капитала в муниципальных районах Ленинградской области. Расстановка приоритетов осуществлялась по принципу увеличения процента опрошенных, давших удовлетворительную оценку фактору. Ниже приведен перечень проблем.

1. Обеспеченность жильем и качество услуг жилищно-коммунального хозяйства (4,0 % удовлетворительных оценок).

2. Возможность регулярных занятий спортом для экономически активного населения (7,5 % удовлетворительных оценок).

3. Обеспечение безопасности, личных и имущественных прав граждан (9,8 % удовлетворительных оценок).

4. Возможность получения туристско-рекреационных услуг для экономически активного населения (14,1 % удовлетворительных оценок).

5. Возможность творческих занятий, доступность культурно-развлекательных мероприятий (16,3 % удовлетворительных оценок).

6. Доступность профессиональной переподготовки и повышения квалификации (20,2 % удовлетворительных оценок).

7-8. Уровень охраны труда на предприятиях и качество медицинского обслуживания (20,3 % и 21,1 % удовлетворительных оценок соответственно).

Таблица 1 - Доля респондентов, давших удовлетворительную оценку условиям реновации человеческого капитала в муниципальных районах и городском округе Ленинградской области, % от общего количества опрошенных

Муниципальный район (МР), городской округ (ГО), количество опрошенных, чел.	Состояние охраны труда на предприятии	Качество медицинского обслуживания	Доступность регулярных занятий спортом	Доступность туристско-рекреационных услуг	Доступность профессиональной переподготовки и повышения квалификации	Охрана безопасности, личных и имущественных прав	Доступность культурно-развлекательных мероприятий, творческих занятий	Удовлетворенность жилищными условиями и услугами ЖКХ
Бокситогорский МР (149)	14,7	12,7	4,7	2,0	6,1	4,7	10,7	2,7
Волосовский МР (47)	10,6	8,5	4,2	6,4	14,9	10,6	10,6	6,4
Волховский МР (64)	15,6	8,9	5,7	9,3	18,8	7,8	28,2	4,7
Всеволожский МР (87)	18,4	20,7	3,4	9,2	24,2	3,4	18,4	3,4
Выборгский МР (151)	9,3	13,9	9,9	39,7	39,7	9,2	33,1	3,9
Гатчинский МР (174)	33,9	44,8	13,2	17,8	35,0	13,2	20,7	9,2
Кингисеппский МР (68)	26,4	17,6	5,8	29,4	10,3	10,3	14,7	4,4
Киришский МР (62)	45,2	32,2	4,8	19,3	14,5	17,7	20,9	3,2
Кировский МР (61)	8,2	9,8	3,3	11,4	29,5	6,5	8,2	3,2
ЛодейнопольскийМР (43)	4,6	4,6	0	4,6	4,6	6,5	4,6	2,3
Ломоносовский МР (77)	14,2	11,7	2,6	6,5	28,6	3,9	6,5	2,6
Лужский МР (100)	12,0	14,0	5,0	7,0	18,0	7,0	10,0	2,0
Подпорожский МР (51)	7,8	5,8	1,9	9,8	3,9	5,9	5,9	1,9
Приозерский МР (48)	18,7	27,0	10,4	14,6	6,2	14,6	18,7	4,2
Сланцевский МР (40)	5,0	7,5	2,5	2,0	12,5	12,5	7,5	2,5
Тихвинский МР (105)	40,0	35,2	10,4	6,6	27,3	16,2	13,3	3,8
Тосненский МР (71)	33,8	28,1	12,6	14,1	9,9	14,1	15,5	4,2
Сосновоборский ГО (62)	22,6	25,8	12,9	17,7	9,7	14,5	19,3	3,2
Всего по Ленинградской области (1460)	20,3	21,1	7,5	14,1	20,2	9,8	16,3	4,0

Результаты выявления проблем и определения их приоритетов могут быть полезны при принятии решений о распределении ограниченного объема финансовых ресурсов, направляемых на реализацию региональных программ, способствующих реновации человеческого капитала.

Статистический анализ данных таблицы 1 показал их высокую колеблемость (значения коэффициента вариации находится в интервале от 47, 1% до 76,5%. Это свидетельствует о различии в приоритетах проблем реновации человеческого капитала в муниципальных районах области и обусловливает необходимость дифференцированного подхода к решению данных проблем, что может быть обеспечено привлечением глав муниципальных районов к разработке региональных программ реновации человеческого капитала.

3. Наряду с реновацией основного капитала, реновация капитала человеческого является одним из факторов, которые определяют темпы и пропорции развития как отдельного хозяйствующего субъекта, так и экономики региона в целом, и поэтому в условиях снижения численности экономически активного населения необходимо создание штаба - региональной комиссии, осуществляющей функции планирования, контроля и организации процессов реновации человеческого капитала в регионе.

По мнению большинства российских исследователей, долгосрочная стратегия развития национального человеческого капитала в России также должна осуществляться в соответствии со следующими концептуальными принципами:

- признание основополагающей роли государства в формировании и воспроизводстве национального человеческого капитала;

- комплексное решение задач формирования человеческого потенциала и нового качества жизни;

- опережающее развитие социальных отраслей (науки, образования, здравоохранения, культуры) по сравнению с другими отраслями сферы услуг и материального производства;

Рисунок 1 - Организационная структура Комиссии по управлению реновацией человеческого капитала в Ленинградской области Разработано автором

Данные направления должны быть учтены в стратегическом плане социально-экономического развития региона, для чего в нем должен быть предусмотрен отдельный раздел, представляющий комплекс мер по реновации человеческого капитала и определяющий условия и формы координации организаций, ведомств и учреждений, ответственных за формирование, развитие и восстановление человеческого капитала. Для планирования, организации и контроля работ по данному разделу целесообразно создание комиссии по управлению реновацией человеческого капитала (см. рисунок 1).

В состав комиссии предлагается включать представителей комитетов Правительства области, представителей работодателей, руководителей профсоюзов, а также глав муниципальных районов и городского округа области, что необходимо для преодоления выявленной в результате опроса дифференциации в возможностях реновации человеческого капитала в муниципальных районах и городском округе Ленинградской области.

В диссертации произведен анализ функций комитетов Правительства Ленинградской области и на основе результатов анализа сформирован проект распределения функций между членами вновь создаваемой комиссии (см. таблицу 2).

4. Эффективность программ, обеспечивающих реновацию человеческого капитала в регионе, складывается из их экономической эффективности, которая определяется приростом валового регионального продукта за счет увеличения численности работающих за счет вовлечения в сферу производства инвалидов, сокращения безработицы, сокращения дней временной нетрудоспособности по болезни, и бюджетной эффективности, которая определяется ростом поступлений в бюджет области налога на доходы с физических лиц.

Сложная демографическая ситуация в Ленинградской области ведет к дефициту экономически активного населения, что тормозит развитие региона. Естественная убыль населения столь высока, что при разработке Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на стратегическую перспективу до 2025 года было зафиксировано: миграционный прирост населения компенсирует ее лишь на 80%, при этом межрегиональная миграция составляет около 50 процентов при увеличивающемся потоке внешней миграции из стран ближнего зарубежья. В этих условиях представляется необходимым полностью использовать человеческий капитал коренного населения Ленинградской области, включая граждан, находящихся в сложной жизненной ситуации - инвалидов, многодетных женщин, трудоспособных пенсионеров, безработных. Для этого необходимо реализации программ возмещения физического и морального износа человеческого капитала указанных категорий граждан. Необходима разработка программ оздоровления работников предприятий и организаций. Опыт реализации таких программ в регионе имеется, однако они не носят системного характера. В диссертации сформирован перечень направлений необходимых программ и предложен способ расчета их экономической эффективности (P), которая оценивается как прирост валового регионального продукта в результате реализации программ, и бюджетной эффективности (E), которая оценивается как прирост поступлений в бюджет за счет налога на доходы физических лиц, вовлекаемых в общественное производство:

Таблица 2 - Проект распределения функций между членами областной Комиссии по управлению реновацией человеческого капитала

Член Комиссии	Функции в Комиссии
	Представители Комитетов
по экономическому развитию и инвестиционной деятельности	- подготовка докладов на заседаниях Комиссии о результатах мониторинга кадрового обеспечения экономики регионов; - планирование и координация работ по реновации человеческого капитала области; - подготовка докладов о состоянии человеческого капитала на заседаниях Правительства
по труду и занятости населения	- подготовка проектов программ по сокращению времени безработицы экономически активного населения и прочих мер, способствующих реновации морального износа человеческого капитала; - подготовка и реализация программ по переподготовке и профессиональной ориентации безработных;
по здравоохранению	- подготовка предложений по охране здоровья экономически активного населения области
по социальной защите населения	- подготовка проектов программ развития занятости инвалидов, женщин, подростков
по общему и профессиональному образованию	- подготовка проектов программ развития центров дополнительного профессионального образования.переподготовки и повышения квалификации на базе учреждений профессионального образования в муниципальных районах и городском округе области
По культуре	- подготовка схем территориального размещения центров отдыха, домов культуры, школ искусств.центров ремесел и народных промыслов в муниципальных районах
По молодежной политике, физической культуре, спорту и туризму	- организация взаимодействия с социально ответственным бизнесом по вопросам внедрения производственной гимнастики, стимулирования здорового образа жизни экономически активного населения; - разработка предложений по развитию семейного спорта и оздоровительного туризма для экономически активного населения области
Правопорядка и безопасности	- мониторинг ситуации в муниципальных районах в области правопорядка и безопасности граждан; - подготовка предложений по координации действий региональных и муниципальных органов исполнительной власти в области обеспечения личной безопасности граждан; - подготовка докладов Комиссии об антикоррупционных мероприятиях в области
По энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству	- подготовка адресных программ снижения уровня нуждаемости в жилье по стратегически значимым для социально-экономического развития региона группам экономически активного населения; - организация взаимодействия с социально ответственным бизнесом по вопросам снижения нуждаемости в жилье
По местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям	- подготовка предложений по развитию межнациональной и межконфессиональной толерантности.способствующей возмещению морального износа человеческого капитала
По внешнеэкономическим и межрегиональным связям	- подготовка предложений по вовлечению стратегически значимых групп экономически активного населения в реализацию международных и межрегиональных программ культурного сотрудничества
По печати и связям с общественностью	- мониторинг, анализ и освещение в печати хода и результатов работы по реновации человеческого капитала в области
Государственного контроля природопользования и экологической безопасности	- внесение предложений по взаимодействию с собственниками предприятий и организаций, нарушающих природоохранное законодательство
Юридического	- осуществление правовой экспертизы решений Комиссии
	Представители муниципальных районов и городского округа
Главы городских и сельских поселений	- мониторинг и анализ ситуации в области занятости и качества жизни экономически активного населения
	Представители работодателей и работников
Представители работодателей	- экономической обоснование границ социальной ответственности бизнеса;
Представители профсоюзных организаций	- представительство прав работников
Председатель областной комиссии порегулированию социально-трудовых отношений	- контроль за соответствием условий Ленинградского областного трехстороннего соглашения о проведении социально-экономической политики и развитии социального партнерства

Региональная программа «Реновация человеческого капитала инвалидов: формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и их трудоустройство»:

,

, млн.руб.- прирост валового регионального продукта (ВРП) за счет реализации программы , p, млн.руб./тыс. чел. - ВРП в год на 1 работающего жителя области,I ,чел. - прогнозное вовлечение в сферу инвалидов, , мес. - средняя продолжительность периода работы трудоустроенных инвалидов с момента начала реализации программы;



s, руб.- среднегодовая ожидаемая заработная плата по области; nd, % - налог на доходы с физических лиц; , млн. руб. - затраты на реализацию программы.

Возмещение морального износа человеческого капитала: сокращение безработицы (трудоустройство после прохождения профессионального обучения, после окончания общественных и временных работ, в результате создания собственного дела, в результате работы ярмарок вакансий)

,

, млн.руб.- прирост ВРП за счет реализации программы,K ,чел. - прогнозное вовлечение в сферу инвалидов, , мес.- средняя продолжительность периода работы трудоустроенных граждан с момента начала реализации программы

s, руб.- среднегодовая ожидаемая заработная плата по области; млн. руб. - затраты на реализацию программы

Возмещение физического износа человеческого капитала работающих граждан: внедрение программ оздоровления, профилактики заболеваемости и пропаганды здорового образа жизни, снижение количества преступлений против личности, влекущих причинение вреда здоровью.

, млн.руб.- прирост ВРП за счет реализации программы, pd - ВРП в день на 1 работающего жителя области K, h0, h1 - количество дней временной нетрудоспособности экономически активного населения до и после реализации программы соответственно

sd, руб.- среднедневная ожидаемая заработная плата по области; SP3, млн. руб. - затраты на реализацию программы

Содействие занятости трудоспособных пенсионеров, многодетных матерей.

, млн. руб.- прирост ВРП за счет реализации программ, F, чел. - прогнозное вовлечение в сферу труда трудоспособных пенсионеров, t2- средняя продолжительность периода работы трудоустроенных пенсионеров; M, чел. - прогнозное вовлечение в сферу труда многодетных матерей, t3- средняя продолжительность периода работы трудоустроенных женщин.

SP4, млн. руб. - затраты на реализацию программы.

В диссертации разработан сценарный прогноз экономической и бюджетной эффективности реализации предложенных программ на срок до 2025 года. При составлении прогноза были использованы целевые индикаторы, заданные Постановлением Правительства Ленинградской области от 19 августа 2010 г. N 219 о проекте областного закона «О Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на стратегическую перспективу до 2025 года». Прогноз основывается на следующих допущениях:

- региональные программы инициируют начало регулярных взаимодействий институтов, ответственных за реновацию человеческого капитала, и поэтому оптимистические сценарии прогноза предполагают снижения количества безработных, инвалидов, пенсионеров и многодетных матерей, нуждающихся в помощи, оказываемой в рамках мероприятий, проводимых безработных, инвалидов, пенсионеров и многодетных матерей региональной комиссией по реновации человеческого капитала;

- рост рождаемости, пропаганда здорового образа жизни, экономическое развитие области позволяет ожидать повышение качества человеческого потенциала региона, и поэтому оптимистические сценарии прогноза предполагают десятипроцентное снижение численности безработных, инвалидов, пенсионеров и многодетных матерей по сравнению с пессимистическими сценариями.

Результаты расчетов представлены в таблице 3.

Таблица 3 - Прогнозная эффективность региональных программ реновации человеческого капитала

Наименование показателя	2013 год	2025 год
	Вариант 1 (пессимистический)	Вариант 2 (оптимистический)	Вариант 1 (пессимистический)	Вариант 2 (оптимистический)
А	1	2	3	4
ВРП в год на 1 работающего жителя области, тыс. руб./чел.	278,6 т.р.	290,4 т.р.	413,7 т.р.	560,0 т.р.
Прогнозное вовлечение в сферу безработных, чел.	7 800	7 500	7 100	6 900
t3- средняя продолжительность периода работы трудоустроенных женщин.	9 мес.	12 мес.	9 мес.	12 мес.
t2- средняя продолжительность периода работы трудоустроенных пенсионеров;	9 мес.	12 мес.	9 мес.	12 мес.
M, чел. - прогнозное вовлечение в сферу труда многодетных матерей,	54	49	36	30
F, чел. - прогнозное вовлечение в сферу труда трудоспособных пенсионеров;	36	30	25	20
t3- средняя продолжительность периода работы трудоустроенных женщин.	9 мес.	12 мес.	9 мес.	12 мес.
Средняя продолжительность периода работы трудоустроенных граждан с момента начала реализации программы, мес.	9 мес.	12 мес.	9 мес.	12 мес.
Среднегодовая ожидаемая заработная плата по области, мес.	27,4 т. р.	28,2 т. р.	103,87 т. р.	109,81 т. р.
Налог на доходы с физических лиц, %	13 %	13 %	13 %	13 %
Затраты на реализацию региональной программы возмещения морального износа человеческого капитала (трудоустройство после прохождения профессионального обучения, окончания общественных и временных работ, в результате создания собственного дела, работы ярмарок вакансий), тыс. руб.	38 023,8	36 561,4	66 637,5	64 760,4
Затраты на реализацию региональной программы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и их трудоустройство, тыс. руб.	1207,5	1035,0	1660,0	1328, 0
А	1	2	3	4
Затраты на реализацию региональной программы содействия занятости трудоспособных пенсионеров, многодетных матерей, тыс. руб.	1 035,2	908,7	1 350,9	1 107,3
Экономическая эффективность региональной программы возмещения морального износа человеческого капитала, тыс. руб.	26 077,0	26 136,0	35 247,2	46 368,0
Бюджетная эффективность региональной программы возмещения морального износа человеческого капитала, тыс. руб.	295 379,4	293 378,6	1 083 826,6	1 117 234,4
Экономическая эффективность региональной программы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и их трудоустройство, тыс. руб.	58 506	104 544	62 055	134 400
Бюджетная эффективность региональной программы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и их трудоустройство, тыс. руб.	288,54	284,76	2 390,9	2 098,07
Экономическая эффективность региональной программы содействия занятости трудоспособных пенсионеров, многодетных матерей, тыс. руб.	300 888	275 299,2	302 828,4	336 000,0
Бюджетная эффективность региональной программы содействия занятости трудоспособных пенсионеров, многодетных матерей, тыс. руб.	2 769,01	2 566,67	8 526,7	7 457,1
Общая экономическая эффективность	411 111,00	405 979,2	400 130,6	416 768,00
Общая бюджетная эффективность	298 436,95	296 230,03	1 094 744,2	1 126 789,57

Результаты расчетов доказали эффективность предлагаемых мероприятий.

В диссертации показано, что представленный в таблице 3 способ оценки эффективности региональных программ реновации человеческого капитала может быть использован для факторного анализа эффективности и определения направления влияния каждого из показателей-факторов, формирующих данные оценки, на общую величину эффективности.

Вклад автора в проведенное исследование

Автором диссертационного исследования самостоятельно разработаны: концепция исследования, определена теоретическая, методологическая и статистическая базы, разработаны методические рекомендации и проведена их апробация.

Автором сформировано понятие реновации человеческого капитала и определена сущность его физического и морального износа, разработана организационная структура органа, координирующего работу по реновации человеческого капитала в регионе, определены его функции участников.

Личный вклад автора в исследование проблемы заключается также в выявлении проблем, ограничивающих возможности реновации человеческого капитала на территории Ленинградской области, и их дифференциации по муниципальным районам и городскому округу региона. Автором предложен способ оценивания экономической и бюджетной эффективности программ, способствующих реновации человеческого капитала региона.



ОПУБЛИКОВАННЫЕ РАБОТЫ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Котов Т.М. Значение рекреационных организаций в обеспечении реновации человеческого капитала // Журнал правовых и экономических исследований. - № 2. - 2010. - 0,3 п.л.

2. Котов Т.М. Профессиональное развитие личности как фактор возрастания человеческого капитала // Вестник ИНЖЭКОНА. - № 1(36). - 2010. - 0,5 п.л.

3. Котов Т.М., Шарафанова Е.Е. Реновация человеческого капитала населения региона: понятийный аппарат и направления осуществления // Известия Санкт-Петербургского государственного аграрного университета. - № 23. - 2011. - 0,45 п.л. (авт. - 0,3 п.л.).

4. Котов Т.М.: Образовательный туризм, прошлое, настоящее, будущее - В сб. «Социально-экономические аспекты сервиса: современное состояние и перспективы развития»: Сборник научных статей по итогам научно-практической конференции студентов и аспирантов (18-22 апреля 2005). - СПб.: Изд-во СПбГУСЭ, 2005 . - 0,2 п.л.

5. Котов Т.М. Роль университетского комплекса в воспроизводстве человеческого капитала региона. - В сб. «Университетских комплекс - форма инновационного развития образовательных учреждения» : Сборник научных статей по итогам Ш Всероссийской научно-практической конференции. - СПб.: Изд-во СПбГУСЭ, 2009. - 0,2 п.л.

6. Котов Т.М. Временная безработица в Ленинградской области как один из факторов текучести кадров. - В сб.: «Инновационные процессы в сфере сервиса: проблемы и перспективы»: Сборник научных- трудов по результатам международной научно-практической конференции 16 июня 2010 г. - СПб.: Изд-во СПбГУСЭ, 2010. - с. 0,25 п.л.

7. Котов Т.М. Направления повышения качества человеческого потенциала региона. - В сб: «Социальные, инновационные, экономические технологии в управлении»: Сборник материалов всероссийской научно-практической конференции Межрегионального института экономики и права. - СПб.: МИЭП, 2010. - 0,25 п.л.

8. Котов Т.М., Шарафанова Е.Е. Гендерные проблемы высшего образования // Женское образование: прошлое, настоящее, будущее. Материалы I Межрегиональной научно-практической конференции. - СПб., изд-во Смольного ин-та РАН, 2011. - 0,25 п.л. (авт. 0,15 п.л.).

Размещено на Allbest.ru

...