Размещено на http://www.allbest.ru/

[Введите текст]

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

УПРАВЛЕНИЕ СПРОСОМ НА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УСЛУГИ С УЧЕТОМ ПОТРЕБНОСТИ ЭКОНОМИКИ В КВАЛИФИЦИРОВАННЫХ КАДРАХ (НА ПРИМЕРЕ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ)

Шиянова Людмила Анатольевна

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление

народным хозяйством (экономика, организация и

управление предприятиями, отраслями, комплексами: сфера услуг)

Санкт-Петербург 2010

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Безденежных Татьяна Ивановна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Бабурин Владимир Александрович

кандидат экономических наук, доцент

Гузов Юрий Николаевич

Ведущая организация: Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Ленинградский областной институт развития образования»

Защита диссертации состоится «____»______________ 2010 года в ___ часов на заседании диссертационного совета Д 212.225.01 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики» по адресу: 193171, Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская д.7, ауд. 304

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики».

Автореферат разослан «___» ________ 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета,

доктор экономических наук, профессор Е.Е. Шарафанова

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Актуальность и разработанность темы исследования. Углубление экономических реформ, усиление конкуренции на рынке образовательных услуг вызывает объективную необходимость пересмотра методических подходов к изучению состояния и развития данного рынка, в том числе с учетом потребности экономики в квалифицированных кадрах. Процессы масштабных преобразований в России требуют привлечения в различные сферы экономики качественно подготовленных работников, обладающих высоким уровнем профессионализма, способностями адаптироваться к работе в инновационной среде. В условиях снижения уровня воспроизводства трудовых ресурсов в регионах России, в силу действия различных причин (экономических, демографических и пр.), возрастает значимость регулирования процессов интенсификации деятельности профессиональных кадров.

В настоящее время в ряде регионов имеются негативные явления, в той или иной степени отражающие наличие рассогласованности (дисбаланса) между потребностями экономических систем в профессиональных кадрах и предложениями, поступающими от рынка образовательных услуг. К числу таких явлений, в частности, можно отнести:

· избыток выпускаемых вузами специалистов одних профессий при недостатке специалистов других профессий;

· недостаточный уровень практической направленности и качества профессиональной подготовки выпускников учебных заведений, что расходится с требованиями, предъявляемыми работодателями;

· сохранение относительно высокого уровня структурной безработицы во многих регионах;

· влияние экономического кризиса, вынуждающего предприятия и организации проводить сокращение персонала, в связи с чем снижается количество потенциальных рабочих мест для выпускников вузов и пр.

Подтверждением снижения качества образования в России являются результаты последнего традиционного рейтинга 200 лучших университетов мира (составляемого газетой The Times и компанией Quacqurelli Symonds, специализирующейся на анализе международных проблем образования), в который не попал ни один российский вуз, хотя еще годом ранее МГУ занимал 93-е место, а СПбГУ - 164-е.

Особая ситуация с соотношением рынка образовательных услуг и потребностями экономической системы в профессиональных кадрах сложилась в Калининградской области - единственном субъекте Российской Федерации, полностью отделенным от остальной территории страны сухопутными границами иностранных государств и международными морскими водами. Территориальное положение данного региона объективно обуславливает значительные дополнительные затраты населения на ряд услуг и наличие ряда дополнительных издержек в экономике региона. Для Калининградской области, имеющей статус особой экономической зоны (ОЭЗ), характерно сочетание мощной образовательной и научной базы с относительно высоким уровнем депопуляции, наличием дисбалансов рынка труда, выраженных в несоответствии потребностей работодателей в квалифицированных кадрах и специализации рабочей силы, диспропорциях в территориальном развитии. В этих условиях рассогласование между потребностями предприятий в кадрах и предложениями, поступающими от рынка образовательных услуг, приводит к еще более существенным (чем в других регионах России) негативным экономическим и социальным последствиям.

Вопросы развития рынка образовательных услуг и экономических отношений, возникающих в процессе функционирования территориальных образовательных систем, отражены в работах Аверкина В.Н., Бабурина В.А., Балыхина Г.А., Волкова С.Д., Гузова Ю.Н., Лисицына С.А., Минаева Д.В., Попова Е., Скаржинского М.И., Щербакова А.И., Чекмарева В.В.и др.

Общетеоретические вопросы, основные положения и проблемы развития потребностей предприятий в кадрах нашли отражение в работах Буланова В.С., Волгина Н.А., Бреева Б.Д., Баранова Э.Ф., а проблемы совершенствования методологии и методов анализа и прогнозирования движения кадров - Баранова Э.Ф., Васильева В.Н., Гайнанова Д.А., Галлямова Р.Р., Коровкина А.Г. Костакова В.Г., Литвякова П.П., Чижовой Л.С. и др.

В последние годы вышел целый ряд междисциплинарных работ, посвященных проблемам стратегии развития Калининградской области, складывания регионального социума, различным аспектам экономического и социального развития региона, в том числе развития системы образования. Следует отметить плодотворную работу в этом направлении группы калининградских ученых, ядро которой составляют представители Калининградского государственного университета - Г.М. Федоров, Ю.М. Зверев, Л.П. Клемешсв, Л.П. Хлопецкий и др.

Однако большинство работ, касающихся рынка образовательных услуг, связаны с решением преимущественно прикладных вопросов, касающихся качества образовательных услуг, менеджмента образовательных учреждений, организации учебных процессов. В то же время, значительно меньше представлены работы, рассматривающие комплекс экономико-теоретических аспектов взаимодействия потребностей экономических систем в профессиональных кадрах и рынка образовательных с учетом появления новых тенденций, в том числе связанных с особенностями влияния на сферу образования и занятость глобальных тенденций.

Таким образом, актуальность предлагаемой темы обусловлена необходимостью разработки теоретических и прикладных вопросов, связанных с преодолением существующего дисбаланса между рынком образовательных услуг и потребностями экономических систем в профессиональных кадрах, недостаточной разработанностью проблематики и, в частности, учета специфики ее проявлений в условиях особой экономической зоны - Калининградской области.

Цели и задачи исследования. Цель исследования заключается в разработке эффективных стратегий и механизмов минимизации рассогласования между региональным рынком образовательных услуг и потребностями экономических систем в профессиональных кадрах, позволяющих повысить профильную занятость профессионально подготовленных кадров и минимизировать структурную безработицу.

Для достижения сформулированной цели были поставлены и решены следующие задачи:

Выявить экономические и социальные особенности регионального развития сферы профессионального образования и условия формирования потребностей экономических систем в профессиональных кадрах в Российской Федерации.

Разработать методологические положения, касающиеся основных подходов к обеспечению взаимодействия, интеграции и партнерства сферы образования и предприятий региона как потребителей профессиональных кадров.

Выявить факторы институционального и ресурсного обеспечения сбалансированного развития рынков образовательных услуг и кадрового потенциала в Калининградской области.

Оценить влияние тенденций развития экономической базы Калининградского региона как особой экономической зоны на сферу образования и формирование потребностей экономической системы в профессиональных кадрах.

Сформировать комплекс научно-методических и практических рекомендаций и методик обеспечения сбалансированного развития региональных рынков образовательных услуг и потребностей экономических систем в профессиональных кадрах.

Разработать среднесрочный прогноз развития рынка образовательных услуг с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах в Калининградской области.

Сформировать предложения по реструктуризации образовательной сети в Калининградской области в соответствии с потребностями области в подготовленных кадрах.

Объект исследования - рынок образовательных услуг в условиях особой экономической зоны - Калининградской области.

Предмет исследования - социально-экономические отношения, возникающие в процессе формирования сбалансированного механизма развития регионального рынка образовательных услуг и кадрового потенциала предприятий региона.

Теоретическая и методологическая база исследования представлена научными трудами и публикациями отечественных и зарубежных ученых в сфере профессиональной подготовки кадров, прогнозирования, эконометрического и системного анализа, статистики, применения теории нечетких множеств, управления социально-экономическими системами и информационно-технического обеспечения рынков образовательных услуг и кадрового потенциала социально-экономических систем.

Информационную базу диссертации составили: законодательные и нормативно-правовые документы, регламентирующие развитие рынка образовательных услуг, статистические и аналитические материалы, а также нормативно-правовые акты органов исполнительной власти разного уровня.

Методы исследования. В диссертации применены методы структурно-функционального анализа, организационного и операционного моделирования, проектирования и прогнозирования, использованные для изучения недостаточно освещенных в специальной литературе вопросов достижения сбалансированности региональных рынков образовательных услуг и кадрового потенциала социально-экономических систем.

К основным положениям и результатам, определяющим новизну диссертационного исследования, относятся следующие положения:

1. Разработаны методологические положения, касающиеся стратегических подходов к обеспечению взаимодействия, интеграции и партнерства сферы образования и предприятий региона как потребителей профессиональных кадров.

2. Выявлены основные процессы, влияющие на динамику спроса на образовательные услуги в современных условиях: высокий уровень концентрации учреждений образования в крупных городах; экстенсивный рост количества вузов (особенно в первой половине 90-х годов) с одновременным снижением доли учебных организаций начального профессионального образования; коммерциализация образовательных услуг; наличие устойчивого спроса населения, делающее образование массовым феноменом и т.д. образовательный кризис сокращение персонал

3. Разработаны научно-методические подходы по обеспечению сбалансированного развития региональных рынков образовательных услуг, спроса населения на данные услуги и потребностей экономики в квалифицированных кадрах с учетом развития традиционных и альтернативных форм занятости.

4. Сформирована концептуальная модель сбалансированного развития регионального рынка образовательных услуг и потребностей социально-экономических систем в квалифицированных кадрах на базе теории нечетких множеств (Лофти Заде). Выявлены основные факторы, влияющие на динамику сбалансированности как стимулирующего, так и сдерживающего характера. К числу факторов, способствующих осуществлению положительных тенденций и трендов, отнесены такие, как реализация мер по закреплению молодежи в регионе, государственная поддержка развития ведущих региональных кластеров, развитие инновационной политики в русле использования преимуществ статуса особой экономической зоны, развитие альтернативных форм занятости и т.д. Среди факторов, препятствующих положительной динамике сбалансированности, отмечены следующие: прогрессирующая депопуляция, недостаточность мер поддержки развития малого и среднего бизнеса и т.д.

5. Рассчитан сценарный среднесрочный прогноз (до 2018 года) развития рынка образовательных услуг (по всем видам профессионального обучения) в Калининградской области с учетом стратегий развития экономических кластеров, перспектив развития особой экономической зоны и социально-демографических трендов.

6. Разработаны рекомендации по реструктуризации образовательной сети в Калининградской области в соответствии с потребностями области на базе создания ресурсного центра и учебно-производственного комплекса многоуровневого профессионального образования.

Практическая значимость работы обусловлена тем, что в ней предложены подходы и алгоритмы решения задачи обеспечения согласованного развития рынка образовательных услуг и развития кадрового потенциала на региональном уровне.

Результаты работы используются автором при преподавании курса «Сервисная деятельность» в Калининградском филиале Санкт-Петербургского государственного университета сервиса и экономики, а также в практической деятельности Министерства по образованию Правительства Калининградской области.

Структура и объем работы. Цели и задачи диссертационного исследования определили структуру работы, построенную с учетом последовательности и взаимосвязи представленного в ней материала, факторов и составляющих исследуемых проблем. Диссертация, представленная на 146 страницах, состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников из 132 наименований и восьми приложений.

Диссертация выполнена в соответствии с паспортом специальности ВАК Российской Федерации: п. 15.103. Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка; п. 15.111. Формирование и развитие отраслевых, региональных и общенациональных рынков услуг.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяется ее цель и основные задачи, формулируются положения научной новизны и практической значимости работы.

В первой главе «Методологические основы развития рынков образовательных услуг в региональных социально-экономических системах» раскрываются и исследуются методологические аспекты развития рынков образовательных услуг, взаимодействия, интеграции и партнерства сферы образования и предприятий региона как потребителей профессионально подготовленных кадров.

Вторая глава «Исследование факторов развития регионального рынка образовательных услуг и потребности экономики в квалифицированных кадров в Калининградской области» посвящена анализу состояния институционального и ресурсного обеспечения сферы профессионального образования Калининградского региона. На базе проведенного анализа в ней предлагаются пути реструктуризации сферы профессионального образования, с ориентацией на соответствие потребностям региональной экономики, в том числе на базе создания ресурсного центра и учебно-производственного комплекса многоуровневого профессионального образования.

В третьей главе «Разработка комплекса научно-методических и практических рекомендаций обеспечения сбалансированного развития региональных рынков образовательных услуг и кадрового потенциала» рассматриваются вопросы разработки концептуальной модели взаимодействия региональных рынков образовательных услуг и кадрового потенциала территории. В ней же представлен среднесрочный прогноз развития рынка образовательных услуг в Калининградской области.

В заключении формулируются основные выводы и рекомендации по результатам диссертационного исследования.

Публикации и апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования неоднократно обсуждались на международных конференциях (Москва, 2005, Киев, 2005), а также на конференциях и семинарах, проводимых в Санкт-Петербургском государственном университете сервиса и экономики, в котором используются и в учебном процессе. Разработанные положения по стратегиям и методам регулирования взаимодействия между сферой образовательных услуг и предприятий региона, решению задачи сбалансированности регионального рынка образовательных услуг и системы занятости нашли практическое применение в деятельности исполнительных органов власти Калининградской области.

По теме исследования автором опубликовано 5 научных работ, общим объемом 2,3 печатных листов.

ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ

1. Процессы масштабных преобразований в России требуют привлечения в различные сферы экономики качественно новой рабочей силы, обладающей высоким уровнем профессионализма, способностями адаптироваться к работе в инновационной среде. В условиях снижения уровня воспроизводства трудовых ресурсов, в силу действия различных причин (экономических, демографических и пр.), возрастает значимость регулирования процессов интенсификации деятельности профессиональных кадров и, соответствующего повышения уровня эффективности системы образования в целях обеспечения занятости в регионах России. В качестве реакции государственной власти на последствия финансово-экономического кризиса можно назвать план действий по дополнительному обучению нетрудоустроенных выпускников образовательных учреждений (2009 г.) по ускоренным курсам подготовки по востребованным профессиям и опережающему профессиональному обучению, разработанный Министерством образования и науки РФ, содержащий, в числе других, следующие антикризисные мероприятия:

· увеличение бюджетных мест в магистратуре с 19 тыс. до 43,4 тыс., в аспирантуре - с 26 тыс. до 30 тыс.;

· направление более 1,5 тыс. студентов российских вузов в ведущие университеты Европы и США;

· содействие развитию договоров между вузами и предприятиями о целевой контрактной подготовке студентов старших курсов;

· развитие служб содействия трудоустройству выпускников, а также взаимодействия с кадровыми агентствами на базе подведомственных образовательных учреждений Заседание Научно-экспертного совета при Председателе Совета Федерации на тему «Российское высшее профессиональное образование: проблемы и перспективы развития». 7 мая 2009 г. // http://council.gov.ru/inf_ps/announces/2009/05/item9698.html.

Помимо антикризисных мер, принимаемых государством, следует указать и на аналогичные меры, принимаемые непосредственно учебными организациями. В частности, ряд ведущих вузов России продолжил практику «замораживания» платы за обучение; увеличения числа дополнительных мест в магистратуре и аспирантуре и пр.

2. На рынке образовательных услуг государство играет тройственную роль. С одной стороны, государство выполняет функции заказчика образовательных услуг для предприятий и организаций государственного сектора и в других секторах, решающих важные для государства задачи. С другой стороны, государство выполняет функции социально-экономической поддержки потребителей образовательных услуг и образовательных учреждений за счет бюджетного финансирования соответствующих услуг в сфере бесплатного, общедоступного образования. С третьей стороны, государство призвано выполнять традиционные для рыночных стран функции - это правовая защита субъектов рынка образовательных услуг от монополизма, от недобросовестности в бизнесе, рекламе, обеспечение качества образовательных услуг, ведение государственного учета и статистики, и пр. К третьей группе задач целесообразно отнести и государственные меры по поддержанию баланса между рынком образовательных услуг и потребностями предприятий в квалифицированных кадрах. Следует отметить, что главной сложностью при решении задач третьей группы, является необходимость учета установок потребителей образовательных услуг.

3. К числу основных особенностей, характеризующих рынок образовательных услуг в регионах России, целесообразно отнести следующие:

· высокий уровень концентрации учреждений образования в крупных городах;

· экстенсивный рост количества вузов (особенно в первой половине 90-х годов) с одновременным снижением доли учебных организаций начального профессионального образования;

· коммерциализация образовательных услуг;

· наличие устойчивого спроса населения, делающее образование массовым феноменом;

· структурные изменения, касающиеся системы управления образованием;

· преобладание государственного сектора образовательных учреждений над частным (негосударственным) и т.д.

Анализ данных, представленных на рис. 1, показывает, что в последние годы расходы на образование росли опережающими темпами, как в абсолютных величинах, так и в относительной доле по отношению к росту всех общих государственных расходов.

%

200194,5

190189,2

180

170 169,9162,4

167,4

160 158,3

149,9

150144,3

141,7

140

130129,8131,8129,2

120

111,1

110

106,02000г. = 100%

100

2001 2002 2003 2004 2005 20062007

Расходы на образованиеобщие государственные расходы

Рис. 1. Динамика государственных расходов на образование в России (в сопоставимых ценах).

Источник: Индикаторы образования: 2008. Статистический сборник. - М.: ГУ-ВШЭ, 2008, с. 120.

4. Важная роль образования в развитии человеческого капитала определяет внимание к этой сфере, как со стороны государства, так и со стороны работодателей. Неудовлетворенность работодателей качеством профессионального обучения стимулирует интерес к сфере дополнительного профессионального образования, реализуемого в диапазоне от организации корпоративных курсов до создания корпоративных университетов.

5. К числу глобальных тенденций, обусловленных ростом инновационных начал в экономики, усиления либеральных ценностей в общественной жизни и пр. следует отнести постепенный переход части населения из категории наемных работников в категорию фрилансеров - людей с более свободным образом жизни и, соответственно, более свободной формы занятости. Поскольку Калининградский регион представляет собой территориальный анклав, можно прогнозировать, что в СЗФО Калининградская область вслед за Санкт-Петербургом имеет наиболее благоприятные возможности для формирования свободного образа занятости (фрилансерства) для различных групп трудоспособного населения. Эту тенденцию нельзя не учитывать при перспективном планировании профессиональной подготовки. Поэтому, несмотря на тенденцию к переизбытку гуманитариев, сокращение их подготовки должно быть не тотальным, а коррегируемым, с учетом тенденций развития малого, в том числе инновационного предпринимательства, фермерства и различных форм фрилансерства.

Нельзя не учитывать и фактор усложнения профессиональной деятельности, что приводит к появлению мест для рабочих высокой квалификации (например, обслуживание станков с ЧПУ), требующих от кандидатов более высокого уровня образования (в том числе и высшего).

Важнейшей тенденцией, способствующей лучшей координации рынка образовательных услуг и потребностей экономики в квалифицированных кадрах, является установление стратегического партнерства между учебными организациями и предприятиями, заинтересованными в привлечении профессионально подготовленной рабочей силы. Примеры такого партнерства становятся все более многочисленными.

6. Проблема регулирования рынка образовательных услуг заключается в нахождении согласованного баланса между запросами и ожиданиями трех «игроков», действующих на данном рынке: работодателями, руководителями учебных организаций и потенциальными работниками, что требует применения экономически эффективных и, одновременно, социально ответственных методов. Власть является четвертым игроком данного рынка, призванным обеспечить регулирование данного баланса, гарантировать надлежащее выполнение сторонами своих обязательств. Вместе с тем, нельзя не учитывать роль еще одного социального института, заинтересованного в нахождении консенсуса между этими игроками. Речь идет о сообществе, поскольку населению как потребителю образовательных услуг важно получить качественный продукт, использование которого в последующем должно привести (по установкам потребителей услуг) к получению профессии, позволяющей реализовать жизненные профессиональные планы и обеспечить источник стабильных доходов.

Направления модернизации профессионального образования представляют собой развитие основных элементов образовательной системы: ее структуры, содержания образования (в том числе - применяемых в процессе обучения образовательных технологий), совершенствования управленческих механизмов системы образования и составляющих ее элементов.

7. В качестве основного показателя интенсивности взаимодействия регионального рынка образовательных услуг и потребностей социально-экономических систем в профессиональных кадрах в рамках маркетинговых исследований, как правило, используется и анализируется степень рассогласования между величиной потребности хозяйствующих субъектов в рабочей силе соответствующей квалификации и реальным предложением со стороны работодателей. Однако при таком рассмотрении проблемы игнорируется множество аспектов, касающихся различия интересов контрагентов данных рынков (причем некоторые интересы имеют диаметрально противоположный характер) и разных стратегий функционирования соответствующих институтов. По нашему мнению, ограничение задачи определения данного рассогласования нахождением баланса спроса-предложения на профессионально образованную рабочую силу приводит к ошибкам в прогнозах развития данных рынков на перспективу.

8. Поскольку интересы субъектов рассматриваемых рынков не всегда совпадают по направлению и не поддаются прямому изменению в статистических параметрах (при усреднении может пропасть логика как явных, так и латентных связей, которая важна в современной экономике), в данной сфере для моделирования процессов, происходящих в системе «рынок образовательных услуг - потребности предприятий в квалифицированных кадрах», целесообразно воспользоваться теорией нечетких множеств Лофти Заде. Zadeh L.A. Toward a perception-based theory of probabilistic reasoning with imprecise probabilities // Journal of Statistical Planning and Inference 105 (2002). Заде Л. Понятие лингвистической переменной и ее применение к принятию приближенных решений. - М.: Мир, 1976.

Теория нечетких множеств использует анализ лингвистических переменных (слов, терминов), которые, отражая качество тех или иных объектов и ситуаций, не могут быть достоверно оценены в точных (объективных) количественных оценках. Например, такие имеющие отношения к нашему предмету исследования понятия, как «высокий» и «низкий» (применительно к уровню безработицы, профессиональная мобильность, качество образования и пр.), не имеют четких математических границ и не могут быть представлены в непротиворечивых и точных математических описаниях. Множество таких лингвистических переменных, касающихся состояния каких-либо значимых изменений анализируемого объекта, в данной теории обозначаются как терм-множества.

Для получения обобщенной характеристики интенсивности взаимодействия региональных рынков образовательных услуг и спроса на квалифицированный персонал, результат которого лежит в широком диапазоне: от полного дисбаланса до минимума расхождений, непосредственно связан с особенностями административно-территориальных единиц, имеющих разный потенциал достижения оптимального результата. Отличительной особенностью использования концепции Лофти Заде является участие субъективного фактора на предварительном этапе оценки лингвистических переменных, определяемых экспертами и/или консультантами. Часть показателей также может определяться на основе социологических опросов.

Для интерпретации данных по всем анализируемым параметрам в теории нечетких множеств используется метод построения функции принадлежности путем построения треугольника (треугольного нечеткого множества), записываемого в виде формулы: Р = (a,b,c), где параметры a, b, c обозначают соответственно наименьшее из возможных, наиболее вероятное и наибольшее из возможных значений рассматриваемой величины. Эти три состояния иногда описываются (в том случае, когда большая величина соответствует позитивному значению рассматриваемого суждения) как, соответственно, - «пессимистический», «наиболее вероятный» и «оптимистический» сценарии изменения фактора.

9. В нашей модели мы предлагаем использовать ряд критериев, в той или иной степени, влияющие на диапазон «согласование/рассогласование» рынка образовательных услуг и потребностей в квалифицированных кадрах. При этом подчеркнем, что при экспертной оценке отдельных факторов, важно учитывать, что один и тот же параметр в разных административно-территориальных единицах может иметь различный смысл и, соответственно, оцениваться и интерпретироваться в разных величинах и значениях. Так, высокая текучесть в мегаполисе, которая может способствовать большей профессиональной мобильности кадров, и, соответственно, оцениваемая более позитивно (до определенных пределов) в условиях небольшого города с градообразующим предприятием может трактоваться в плане однозначно негативного фактора, к тому же прямо влияющего на рост социальной напряженности. Также следует учитывать, что в условиях финансово-экономического кризиса некоторые факторы отражают, скорее не состояние определенного дисбаланса рассматриваемых рынков, а реакции субъектов взаимодействия на данных рынках, имеющие выраженный антикризисный характер (например, реакция работодателей на кризис в виде снижения объемов вакансий). Перечислим данные критерии (каждый из которых является нечетким подмножеством):

Х1 - уровень безработицы (от экономически активного населения), в %;

Х2 - уровень занятости в экономически активном возрасте (от 25 до 64 лет), в %;

Х3 - потребность в новых работниках, заявленная в службу занятости, тыс. чел. (для региона);

Х4 - напряженность на рынке труда (численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в расчете на одну заявленную вакансию);

Х5 - количество лиц распределенных и устроившихся на работу по профилю обучения + распределенных и устроившихся не по профилю (но удовлетворенных выбором) / общее число выпускников, в %.

Следует отметить, что измерение критерия Х5 может быть осуществлено службой маркетинга учебных организаций или соответствующих подразделений органов власти, ответственных за образование. В этой связи было бы целесообразно использовать и шестой и седьмой критерии и (Х7), определяющие качество обучения, соответственно со стороны работодателей (Х6) и со стороны выпускников (Х7). Для определения качества обучения в данном контексте представляется нецелесообразным использовать критерии, обычно используемые для оценки качества учебного процесса, которые практически мало связаны с конечным результатом. Так в качестве, критерия Х6 можно принять долю или % принятых на работу, профессиональными знаниями которых удовлетворены руководители. Аналогично определяется (на основе социологических опросов) критерий Х7, только оценивается (среди опрошенных) доля выпускников, удовлетворенных скоростью и полнотой профессиональной адаптации. И в том и в другом случае определение и анализ соответствующих критериев может быть прерогативой службы образовательного маркетинга.

Показатель «Количество лиц распределенных и устроившихся на работу по профилю обучения + распределенных и устроившихся не по профилю (но удовлетворенных выбором) / общее число выпускников, в %» (Х5) непосредственно коррелирует с нормальным балансом рынка образования и рынка потребностей в квалифицированных кадрах. В то же время, количество выпускников, удовлетворенных выбором рабочего места не по профилю обучения дифференцируется на несколько эффектов: как позитивных, свидетельствующих о необходимой мобильности персонала, ориентированного на свободные формы занятости (фрилансерство, «удаленная занятость» и т.п.), овладение новыми профессиями (в том числе инновационного плана) и пр., так и негативных, связанных с вынужденным изменением профиля деятельности.

Таким образом, большинство показателей, в той или иной степени связанных с балансом рассматриваемых на рынке потребностей в квалифицированных кадрах, при анализе форм их проявления (как объективных, так и субъективных, касающихся различия интересов, предпочтений и мотиваций) дифференцируется по своим эффектам различной связью с исследуемым феноменом баланса/дисбаланса рынка образования и рынка потребностей в квалифицированных кадрах.

В качестве шкалы оценок примем пять градаций, со следующим обозначением соответствующих нечетких подмножеств для системы критериев Х1…5:

Z1 - нечеткое подмножество «очень высокий уровень критерия Хi».

Z2 - нечеткое подмножество «высокий уровень критерия Хi».

Z3 - нечеткое подмножество «средний уровень критерия Хi».

Z4 - нечеткое подмножество «низкий уровень критерия Хi».

Z5 - нечеткое подмножество «очень низкий уровень критерия Хi».

Примерные характеристики критериев, оцененные экспертным путем, могут быть представлены следующим образом (см. табл. 1).

В целом, полученный «профиль» свидетельствует о наличии (на начало 2009г.) существенного дисбаланса рассматриваемых рынков, в то же время, значительную негативную роль в «ухудшении» показателей играет финансово-экономический кризис, поскольку негативная динамика, как показано в нашем исследовании, сменила в целом более положительный «профиль» 2008 года.

Таблица 1. Основные показатели, характеризующие уровень сбалансированности рынка образовательных услуг и рынка потребностей в квалифицированных кадрах в Калининградской области, на начало 2009г.

Критерий	Значение показателя
	Очень низкий	Низкий	Средний	Высокий	Очень высокий
Х1	Уровень безработицы (%)	x1?3,9	4,0?x1?5,9	6,0?x1?7,9	8,0?x1?14,9	x1?15,0
Х2	Уровень занятости (%)	x2?47,9	48,0?x2?53,9	54,0?x2?59,9	60,0?x2?67,9	x2 ?68,0
Х3	Потребность в новых работниках, заявленная в службу занятости (тыс. чел.)	x3?3,4	3,5?x3?4,4	4,5?x3?5,4	5,5?x3?6,9	x4 ? 7,0
Х4	Напряженность на рынке труда (численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в расчете на одну заявленную вакансию)	x4?0,7	0,8?x4?1,3	1,4?x4?1,9	2,0?x4?2,4	x4?2,5
Х5	Количество лиц распределенных и устроившихся на работу по профилю обучения + распределенных и устроившихся не по профилю (но удовлетворенных выбором) / общее число выпускников, в %.	x5<30,0	31,0<x5<49,0	50,0<x5<60,0	61,0<x5<84,0	85,0<x5

Примечание. Курсивом выделены показатели, характеризующие состояние Калининградской области на фоне среднереспубликанских данных.

Тем не менее, учитывая то, что в годы, предшествующие наступлению финансово-экономического кризиса, большинство показателей в Калининградской области имело положительную динамику развития, можно предположить, что для данного региона выход из кризиса и возвращение позитивных тенденций будет более быстрым, чем для других субъектов РФ Северо-Западного федерального округа. Таким образом, целесообразно эти особенности региона также учитывать при прогнозировании развития рынка образовательных услуг на перспективу.

10. В Калининградской области необходимо построить экономически эффективную и мобильную (то есть оперативно и гибко отвечающую на запросы предприятий и организаций в квалифицированных кадрах) сеть учреждений профессионального образования по подготовке рабочих и техников. Для достижения этой задачи нужно:

· Разработать механизм формирования объемов и структуры подготовки кадров в соответствии с потребностями (в том числе на ближайшую и среднесрочную перспективу) развития предприятий и организаций региона.

· Провести реструктуризацию образовательной сети в соответствии с потребностями области в подготовленных кадрах в форме укрупнения образовательных учреждений, предполагающих подготовку по более широкому кругу профессий и специальностей, контингент обучающихся должен составить 1,5 - 3,0 тысячи человек. Эта задача решается путем создания ресурсного центра и учебно-производственного комплекса многоуровневого профессионального образования может стать системно-технологической инновацией в Калининградском профессиональном образовании.

11. При прогнозировании развития рынка образовательных услуг и рынка потребностей в квалифицированных кадрах необходимо учитывать, что в ближайшие годы в Калининградской области, помимо традиционных для данного региона отраслей экономики, будут развиваться три перспективных кластера: автопром (на базе группы «Автотор», туристический комплекс (с соответствующим развитием сопутствующей инфраструктуры: рекреационных объектов, сети отелей и пр.), а также электроэнергетика (в том числе, атомная). Вместе с тем, в силу мультипликативных эффектов, присущих как формированию территориальных кластеров, так и развитию особой экономической зоны, ускоренное развитие получат сервисные отрасли, в том числе и сфера образования. Кроме того, как минимум, в среднесрочной перспективе инновационный сектор в экономике области будет развиваться ускоренными темпами, что приведет как к изменению «структурной цепочки» инновационного цикла от разработок и исследований до их внедрения в промышленное производство, но и стимулирует рост потребности в высококвалифицированных кадрах. Этому росту инновационной активности должны также способствовать и условия особой экономической зоны.

В современных условиях трансформации экономики актуальными представляются задачи целенаправленной корректировки структуры подготавливаемых кадров по специальностям и уровням профессионального образования, соответствующим изменениям региональных рынков труда, обусловленным, в свою очередь, изменениями потребностей отраслей экономики в профессионально-кадровой структуре и качеству подготовки работников. Иными словами, региональная система образования призвана осуществлять воспроизводство специалистов, способных эффективно работать в конкурентной экономической среде, влиять на экономический рост ведущих отраслей региона.

Соответственно, решение данных стратегических задач требует надлежащего прогнозирования тенденций развития происходящих в данных сферах, на основе которого можно проектировать изменения в системе образования, в механизмах ее реагирования на запросы предприятий и организаций по обеспечению квалифицированным персоналом. В концептуальную основе разработанного нами среднесрочного прогноза развития рынка образовательных услуг и рынка профессиональных кадров в Калининградской области (на 2009-2018 гг.) были использованы следующие положения.

1) Прогноз основывается как на общих тенденциях развития Российской Федерации, так и на учете специфики их проявления в Калининградском регионе.

2) Аналитическая база для составления прогноза включает сведения о ретроспективе действия всего комплекса факторов, касающихся состояния рынка образовательных услуг и потребностей в профессиональных кадрах в предшествующие годы.

3) Учтено, что развитие отраслей обусловлено действием множества факторов, часть из которых действует разнонаправлено, при этом отрасли в общем виде проранжированы по трем видам их развития (роста вклада в ВРП, соответствующего роста численности организаций и персонала): быстро растущие отрасли, отрасли с относительно стабильным трендом развития, отрасли, свертывающие свою деятельность или частично диверсифицирующие свою деятельность. В этой связи прогнозирование динамики профессионально-кадровых потребностей региона и образовательных услуг рассматривается не в отраслевом разрезе, а в разрезе профессий и специальностей.

4) Исходя из поливалентной обусловленности рассматриваемых рынков, прогностические гипотезы построены не на отдельных тенденциях, по сути сводящих прогнозирование к экстраполированию имеющихся тенденций, а основываясь на анализе более широкого круга данных, касающихся, прежде всего, тенденций в сфере занятости; программ и стратегических планов развития региона; планов развития основных кластеров в региональной экономике; особенностей инвестиционной политики в регионе; демографических тенденций; мотивации населения в отношении обучения и занятости и т.д.

Нами рассмотрены факторы, которые способствуют осуществлению положительных тенденций и трендов и, наоборот, факторы, препятствующие положительной динамике процессов (см. табл. 2).

Таблица 2. Основные факторы, влияющие на динамику сбалансированного развития регионального рынка образовательных услуг и потребностей экономики в квалифицированных кадрах в Калининградской области

Факторы, способствующие осуществлению положительных тенденций и трендов	Факторы, препятствующие положительной динамике процессов
1. Реализация мер по закреплению молодежи в регионе (трудоустройство, жилье, поддержка молодой семьи и пр.)	1. Прогрессирующая депопуляция. Отсутствие системности в мерах по поддержке молодежи
2. Стратегическое управление миграционными потоками	2. Неуправляемая миграция
3. Государственная поддержка развития ведущих региональных кластеров (рыболовство, автопром, энергетика, рекреационно-туристический комплекс) с параллельным развитием сервисной инфраструктуры	3. Минимизация государственной поддержки кластерной политики. Противодействие регионов-конкурентов (в частности, такие действия в виде влияния на Правительство РФ, уже пытаются оказать регионы, имеющие кластер автомобильной промышленности)
4. Развитие инновационной политики в русле использования преимуществ статуса особой экономической зоны	4. Непоследовательная политика в отношении развития особой экономической зоны «Янтарь»
5. Принятие дополнительных мер государственной поддержки области как геополитически важного региона	5. Недостаточные меры государственной поддержки области как геополитически важного региона
6. Поддержка развития малого и среднего бизнеса, альтернативных форм занятости (фрилансерства, «удаленной занятости» и т.д.)	6. Недостаточность мер поддержки развития малого и среднего бизнеса и альтернативных форм занятости

12. В соответствии с представленной выше концепцией, а также с учетом ряда особенностей и тенденций развития Калининградской области (рассмотренных в предыдущих разделах) автором на основе метода сценариев разработан прогноз развития рынка образовательных услуг с 2009 по 2018 годы. Этот прогноз (базирующийся на ретроспективных данных с 1998 по 2008 годы) приведен в таблице 3.

Представленный прогноз дает ориентиры изменений в диапазоне от минимального до максимального значения переменных, характеризующих динамику развития рынка образовательных услуг в Калининградской области на среднесрочную перспективу.

13. В диссертации предложены рекомендации, ориентированные на конструктивное взаимодействие рынка образовательных услуг и потребностей предприятий в квалифицированных кадрах, включающие:

· установление отношений стратегического партнерства между учебными учреждениями (в рамках договоров о стратегическом партнерстве, целевых программ и т.п.) и рекрутинговыми агентствами, структурами органов территориальной власти (ответственных за образование и занятость), службами занятости;

· формирование базы данных, ее корректировка в режиме мониторинга, по потребности в кадрах, обоснование объемов и структуры их подготовки в соответствующих учебных заведениях;

· использование мониторинга и прогнозирования потребностей молодежи в отношении мотивов выбора профиля обучения и сферы будущей профессиональной деятельности;

· организацию постоянного информирования контингента потенциально обучаемых и переобучаемых лиц (молодежи, ушедших в отставку после военной службы, временно незанятого населения и пр.) о состоянии и ближайших перспективах региональных рынков труда и образования;

· развитие на базе региональных служб занятости, рекрутинговых агентств, предприятий и организаций системы первичной и вторичной профессиональной ориентации населения;

Таблица 3. Прогноз потребности в выпускниках всех уровней профессионального образования по 28 укрупненным группам специальностей (представлен выборочно) в Калининградской области на период с 2009 по 2018 год

Укрупненные группы специальностей подготовки квалифицированных кадров (код УГС)	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Образование и педагогика (050000)	мин	210	210	210	220	220	210	210	200	200	200
	макс	220	220	220	230	230	230	240	250	250	250
Здравоохранение (060000)	мин	70	80	90	100	110	110	120	120	130	130
	макс	80	100	110	120	120	130	140	150	160	160
Культура и искусство (070000)	мин	230	230	230	220	220	200	200	210	210	230
	макс	240	240	240	230	230	230	230	220	230	240
Экономика и управление (080000)	мин	480	480	480	470	470	470	470	470	460	460
	макс	490	490	500	500	500	510	510	510	520	520
Информационная безопасность (090000)	мин	620	620	620	620	630	630	630	640	640	640
	макс	630	630	640	640	650	660	660	670	670	670
Сфера обслуживания (100000)	мин	210	210	210	230	230	250	250	270	270	270
	макс	230	230	240	250	260	270	290	290	300	300
Сельское и рыбное хозяйство (110000)	мин	30	30	30	30	40	40	50	50	40	40
	макс	40	40	50	50	60	60	60	70	70	70
Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника (140000)	мин	5	8	12	18	18	30	30	40	40	40
	макс	5	18	18	25	25	40	60	60	60	70
Металлургия, машиностроение и металлообработка (150000)	мин	6	12	12	20	20	30	30	30	32	32
	макс	7	16	16	22	22	38	38	38	36	36
Морская техника (180000)	мин	10	20	37	40	40	44	44	48	48	50
	макс	12	30	30	52	52	56	56	58	58	64
Транспортные средства (190000)	мин	5	10	10	12	16	18	18	18	24	30
	макс	5	18	18	20	20	20	24	24	33	43
Приборостроение и оптотехника (200000)	мин	30	30	30	30	28	28	36	36	36	38
	макс	32	32	38	38	36	36	44	44	46	46
Электронная техника, радиотехника и связь (210000)	мин	90	90	92	92	100	100	104	104	110	110
	макс	96	96	100	100	110	110	110	114	124	124
Автоматика и управление (220000)	мин	170	170	170	180	180	180	180	160	160	160
	макс	180	180	180	190	190	190	190	180	180	180
Информатика и вычислительная техника (230000)	мин	650	650	610	610	620	620	610	610	610	610
	макс	660	660	640	640	630	630	630	630	630	630
Воспроизводство и переработка лесных ресурсов (250000)	мин	7	10	10	14	14	15	16	16	22	24
	макс	8	14	14	20	20	20	26	26	30	30
Технология продовольственных товаров и потребительских продуктов (260000)	мин	10	12	12	18	18	22	22	22	24	24
	макс	12	18	18	22	22	24	26	26	33	33
Строительство и архитектура (270000)	мин	30	30	36	36	38	38	43	43	44	44
	макс	32	32	39	40	42	42	50	50	52	52
Безопасность жизнедеятельности и защита окружающей среды (280000)	мин	40	40	44	44	44	46	46	48	48	48
	макс	44	44	50	50	50	52	52	56	56	56
…	…	…	…	…	…	…
По всем группам специальностей	мин	3920	3962	3951	4048	4100	4110	4142	4169	4162	4194
	макс	4082	4082	4082	4082 <...

Подобные документы

• Мировые экономические кризисы

  Экономический кризис как нарушение равновесия между спросом и предложением на товары и услуги. Циклический характер развития экономики. Анализ специфики упадка экономики на примере кризиса США, его влияние на мировую экономику, сценарии выхода из кризиса.
  
  курсовая работа [7,4 M], добавлен 04.09.2009
  

• Значение экономики образования

  Экономика образования как наука о специфике производительных сил и производственных отношений, создающая образовательные услуги и удовлетворяющая потребности общества. Её значение как материальной основы деятельности образовательных организаций.
  
  эссе [14,9 K], добавлен 05.03.2016
  

• Особенности социально-экономического развития Калининградской области

  Социально-экономические и геополитические особенности Калининградской области, позитивные и негативные факторы, влияющие на ее развитие. Анализ проблем развития области и путей их решения, реализация приоритетных направлений экономического развития.
  
  дипломная работа [1,4 M], добавлен 20.01.2012
  

• Организация коммерческой деятельности в сфере образовательных услуг

  Отличительные свойства образовательных услуг. Особенности рынка образовательных услуг, характеристика его субъектов и объектов. Ценообразование на образовательные услуги. Стоимостное измерение, потребительская ценность, возможность дифференциации.
  
  презентация [2,3 M], добавлен 23.10.2016
  

• Влияние мирового экономического кризиса на экономику Китая. "Кредитный пузырь"

  Оценка влияния глобального финансово-экономического кризиса на развитие КНР. Комплекс экономических и административно-правовых мер, направленных на поддержание порядка и стабильности в обществе как важнейших условий оживления экономики в период кризиса.
  
  реферат [989,5 K], добавлен 04.02.2016
  

• Экономическое развитие народного хозяйства

  Причины нестабильности экономики и определение понятия кризиса как нарушения равновесия между предложением и спросом на товары и услуги, порождающее депрессивный процесс. "Длинные волны" Кондратьева. Модели экономического роста: Солоу и неокейнсианская.
  
  курсовая работа [655,2 K], добавлен 24.09.2011
  

• Анализ рынка образовательных услуг в современной России

  Инвестиции в образование как важнейшиий показатель устойчивого экономического роста. Особенность рынка образовательных услуг, факторы формирования спроса на них в зависимости от ступени образования. Пути решения экономических проблем системы образования.
  
  курсовая работа [36,6 K], добавлен 02.06.2010
  

• Признаки и особенности экономического кризиса

  Понятие, сущность и периодичность экономических кризисов, под которыми понимают нарушение равновесия между спросом и предложением на товары и услуги, всеобщее либо отраслево-региональное состояние депрессии – чрезвычайно малый спрос на товары и услуги.
  
  контрольная работа [20,5 K], добавлен 17.04.2012
  

• Особенности проявления кризиса в Кыргызской Республике

  Обобщение отрицательных факторов, влияющих на развитие экономической ситуации в Киргизии. Причины проявления экономического кризиса. Низкий уровень экономического роста. Снижение производства золота и объема экспорта. Сокращение поступлений от мигрантов.
  
  реферат [1,8 M], добавлен 20.12.2016
  

• Прогнозирование и программирование социально-экономического развития региона

  Понятие, задачи и структура региональных программ социально-экономического развития. Анализ социально-экономического развития и индикативного планирования экономики Пензенской области. Система индикативного управления экономикой Пензенской области.
  
  курсовая работа [51,5 K], добавлен 16.11.2009
  

• Экономический рост и его влияние на развитие экономики

  Сущность, стадии и основные типы и классификации факторов экономического роста. Факторы экономического роста, способствующие развитию экономики. Модели равновесного экономического роста и их характеристика. Анализ экономического роста в России.
  
  курсовая работа [62,8 K], добавлен 13.02.2012
  

• Социально-экономическое развитие региона

  Реализация региональных программ социально-экономического развития. Формирование уровня жизни в современных экономических условиях. Отраслевая структура экономики региона. Территориальные аспекты развития промышленности и агропромышленного комплекса.
  
  шпаргалка [99,3 K], добавлен 11.03.2009
  

• Конструирование стиля потребления в условиях социально-экономического кризиса на примере недвижимости Московской области

  Социально-экономический кризис как проблема современного российского общества. Основы конструирования стиля потребления при социально-экономическом кризисе и тенденции рынка недвижимости. Влияние экономического кризиса на стиль потребления в России.
  
  дипломная работа [1,4 M], добавлен 23.07.2017
  

• Экономический рост области

  Понятие и сущность экономического роста, его показатели, принципы и методы управления. Источники и издержки экономического роста, оценка социально-экономических результатов. Исследование данного критерия в России, и в Самарской области в частности.
  
  курсовая работа [71,0 K], добавлен 07.12.2014
  

• Проблемы и пути бюджетного регулирования экономики региона (на примере Акмолинской области)

  Государственное регулирование экономики региона: необходимость, сущность, методы реализации. Современные тенденции бюджетного финансирования региональных экономических программ. Направления повышения экономического потенциала Акмолинской области.
  
  диссертация [855,1 K], добавлен 09.10.2013
  

• Современное состояние экономики России и тенденции и перспективы ее развития во время мирового финансового кризиса

  Понятие и причины возникновения экономического кризиса. Тенденции развития финансового кризиса в России. Его последствия: сокращение штатов, рост безработицы, распространение фриланса. Пути выхода: снижение затрат, переформирование клиентской базы.
  
  реферат [62,5 K], добавлен 12.12.2010
  

• Развитие региональной экономики на примере Тюменской области

  Теоретические и методологические аспекты управления региональным развитием на примере Тюменской области. Сущность, цели, критерии социально-экономического развития региона. Система регионального программирования. Разработка и утверждение целевых программ.
  
  курсовая работа [438,1 K], добавлен 20.04.2011
  

• Российская банковская система в условиях глобального кризиса

  Анализ причин и характеристика тенденций глобального финансово-экономического кризиса. Оценка влияния экономического кризиса на финансовый, реальный и социально-политический сектора экономики России. Деятельность банковской системы РФ в условиях кризиса.
  
  реферат [610,2 K], добавлен 25.09.2011
  

• Особенности проявления экономических кризисов в современных условиях

  Сущность экономического кризиса. Его виды и функции. Причины возникновения, последствия и пути выхода из него. Влияние цикличности на социально-экономическое развитие общества. Современные проблемы рыночной экономики. Формы перенакопления капитала.
  
  курсовая работа [30,0 K], добавлен 25.11.2014
  

• Проблемы экономического роста в России

  Экономическое развитие, рост и структурные изменения. Государственное регулирование экономического роста. Темпы и эффективность экономического роста. Основные итоги рыночных преобразований и их влияние на социально-экономическое развитие России.
  
  дипломная работа [277,0 K], добавлен 30.10.2004
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам