Государственное регулирование структурными преобразованиями в электроэнергетической отрасли России (на примере Сибири)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

Государственное регулирование структурными преобразованиями в электроэнергетической отрасли России (на примере Сибири)

Петров Олег Валентинович

Москва - 2009

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Электроэнергетика занимает ключевое место в экономике каждой страны и во многом определяет ее социально-экономическое положение. Сбои в электро- и теплообеспечении промышленных и социальных объектов способны вызвать серьезные последствия. В связи с этим ко всем системам, в том числе информационным, обеспечивающим эффективное и бесперебойное функционирование предприятий этой отрасли, предъявляется высокий уровень требований.

Сибирь - уникальный регион, где реализуются разные схемы развития энергетики. Реформа активно движется, в связи с этим формируются новые вызовы действительности, на которые энергетики, органы власти и общественность должны отвечать.

Происходящие глобальные изменения в электроэнергетике направлены на то, чтобы сформировать конкурентный рынок электроэнергии, создать привлекательные для инвесторов генерирующие компании, работающие на свободном рынке электроэнергии. Как известно, чтобы поддерживать конкурентоспособность на высоком уровне, предприятию необходимо либо создавать новые продукты с лучшими параметрами, либо более эффективно управлять теми, которые имеются. В силу своей специфики электроэнергетика вряд ли может предложить рынку новый продукт, поэтому перед компаниями отрасли прежде всего стоит задача повышения эффективности за счет снижения издержек, рационального планирования производства, использования материалов, ресурсов, а также повышения уровня оказываемых услуг и удовлетворения ожиданий потребителей. Учитывая территориальное расположение новых генерирующих структур (ОГК и ТГК), необходима разработка основных научно-практических путей совершенствования государственного регулирования структурными преобразованиями в электроэнергетической отрасли сибирского региона России.

Степень научной разработанности проблемы. В настоящее время существует большое количество теоретических и прикладных работ, отражающих проблемы развития и функционирования электроэнергетической отрасли. Достаточно обширна литература, содержащая обобщения по разным аспектам функционирования электроэнергетической отрасли. Выбор темы настоящего исследования помимо ее актуальности в значительной степени был обусловлен недостаточной теоретической разработанностью и освещенностью в экономической литературе некоторых проблем государственного регулирования структурными преобразованиями электроэнергетической отраслью сибирского региона.

В процессе диссертационного исследования изучены труды российских и западных экономистов, что позволило проследить за эволюцией теоретических взглядов на процессы государственного регулирования отраслями народного хозяйства, а также развития электроэнергетики.

Среди них особо следует выделить таких российских ученых как: Баграмян И.С., Баринов В.А. Бесчинский А.А., Боровинских А.П., Веселов Ф.В., Волкова Е.А., Волкова Е.А., Воропай Н. И., Джангиров В.А., Егоров В.М., Земцов А.С., Клокова Т.И., Макаров А.А., Макарова А.С., Малахов В.А., Труфанов В. В., Шапот Д.В., Шевелева Г. И., Шульгина В.С., Шульгина В.С. и др.

При работе над диссертацией были использованы труды научных коллективов Московского государственного университета им. М.В.Ломоносова, Института энергетических исследований, Московского государственного индустриального университета (МГИУ), Новосибирского института энергетики, Института энергетической политики, Института «Энергосетьпроект», Московского Энергетического Института, Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН и др.

Кроме того, автор использовал материалы и документы Министерства природных ресурсов РФ, Министерства промышленности и энергетики РФ, Министерства регионального развития РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ, Федеральной службы по тарифам, Федеральной службы государственной статистики, Торгово-промышленной палаты, Российского газового сообщества, Центра атомной энергетики и промышленности, Российского государственного архива научно-технической документации, РАО ЕЭС, Института экономики естественных монополий, Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ).

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка теоретических положений, методического инструментария и практических рекомендаций по совершенствованию государственного регулирования структурными преобразованиями в электроэнергетической отрасли сибирского региона.

В соответствии с поставленной целью в диссертации осуществлялось решение следующих задач, определивших структуру работы:

- систематизировать, уточнить и дополнить теоретические основы государственного регулирования структурными преобразованиями в электроэнергетической отрасли России, в том числе и сибирского региона;

- обозначить актуальные проблемы развития электроэнергетической отрасли сибирского региона в условиях структурных преобразований отраслей народного хозяйства;

- провести системный анализ состояния и тенденций развития электроэнергетической отрасли сибирского региона России;

- предложить научно-практические пути совершенствования государственного регулирования структурными преобразованиями в электроэнергетической отрасли сибирского региона.

Объектом исследования являются предприятия и организации электроэнергетики сибирского региона РФ.

Предмет исследования - организационно-хозяйственные механизмы, методы управления структурными преобразованиями электроэнергетической отрасли сибирского региона России.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области экономики промышленности, региональной экономики, экономического роста, экономической эффективности и безопасности, хозяйственного механизма, государственного регулирования, планирования и программирования, а также экономики народного хозяйства.

В качестве инструментов исследований использовались методы: системный подход, комплексно-факторный, абстрактно-логический, экономико-статистический, методы анализа, обобщения и аналогии, сравнительных и экспертных оценок, статистической обработки данных.

Информационной базой исследования послужили статистические и другие информационные источники, материалы, характеризующие хозяйственную деятельность электроэнергетических компаний сибирского региона России, экспертные заключения, законодательные акты и другие нормативно-правовые документы в хозяйственной сфере.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании и разработке организационно-методических положений и практических рекомендаций по регулированию структурными преобразованиями электроэнергетической отрасли сибирского региона России.

Наиболее существенные научные результаты, обладающие научной новизной и выносимые на защиту:

1. Установлено, что первостепенной проблемой государственного регулирования структурными преобразованиями в электроэнергетической отрасли России является несогласованность управленческих решений. В своей основе это является следствием, прежде всего, в несогласованности планов и программ развития электроэнергетического комплекса региона, что препятствует любому управленческому воздействию, направленному на динамичное развитие экономической и социальной сфер региона, потому должно быть устранено в первую очередь.

2. Доказано, что организация государственного регулирования структурными преобразованиями в электроэнергетической отрасли России применительно к региону Сибири должна начинаться с выявления специфики социально-экономического положения региона, учета всех особенностей территории, промышленного потенциала и т.д.

3. Для определения уровня развития электроэнергетического комплекса региона разработана система показателей, которая основывается на оценке показателей с точки зрения развития потребления электроэнергии и ее производства. Система включает показатели, характеризующие потребление электрической энергии физическими лицами (численность населения, уровень безработицы, уровень доходов населения и др.) и юридическими лицами (количество предприятий, индекс промышленного производства, потребность в рабочей силе, уровень инвестиционной активности и др.).

4 Определено, что при развитии сибирского региона необходимо реализовать следующие приоритетные направления: обеспечить существенный рост инвестиций в электроэнергетику для масштабного ввода новых энергетических мощностей и замены действующего устаревшего оборудования; существенно повысить энергоэффективность, завершить формирование внутрироссийского энергетического рынка.

5. На основе разработанной методики оценки уровня развития электроэнергетики построен рейтинг регионов Сибирского федерального округа РФ, который показал, что наиболее привлекательными регионами для рынка энергетики являются Красноярский край, Кемеровская, Новосибирская и Томская области.

6. Предложена структура государственного регулирования преобразованиями в электроэнергетической отрасли Сибири, которая отражает существующие проблемы, решение которых приведет к возрастанию производственного потенциала сибирского региона.

7. Разработана схема управления информативно-диагностической системой и ремонтом электроэнергетической отрасли России состоящая из нескольких этапов, в ходе реализации которых предусматривается наращивание дохода от реализации услуг, техническое переоснащение производства, реализация программы по омолаживанию кадрового состава, решение проблемы энергобезопасности объектов генерации мощностей.

Теоретическая и практическая значимость работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы инвесторами, руководителями, специалистами организационно-правовых и планово-экономических служб, государственными структурами в процессе управления электроэнергетической отраслью на региональном уровне, а также в преподавании ряда социально-экономических дисциплин, в которых значительное внимание уделяется экономике, организации и управлению промышленностью.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования и методические положения по совершенствованию государственного управления структурными преобразованиями в электроэнергетической отрасли сибирского региона были доложены, обсуждены и одобрены на конференциях и семинарах посвященных вопросам развития предприятий электроэнергетики, в том числе на научно-практической конференции в Московском региональном институте высшего социально-экономического образования «Актуальные проблемы разработки направлений инвестиционной политики на предприятиях электроэнергетики», «Юбилейной конференции студентов, аспирантов, преподавателей, посвященной 10-летию Института бизнеса, психологии и управления».

Теоретические положения диссертационной работы использовались в учебном процессе Московского регионального института высшего социально-экономического образования при прочтении курса «Экономика промышленности», «Государственное управление».

Разработанные в диссертации методологические положения и рекомендации нашли свое применение в НИР Национального университета инженерных специальностей и управления в рамках реализации мероприятий по повышению государственного регулирования структурными преобразованиями в электроэнергетической отрасли сибирского региона

По теме диссертационного исследования опубликовано 7 научных работ, общим объемом 3, 4 п.л., в том числе три статьи опубликованы в изданиях: Предпринимательство. - М., № 4, 2008.; Вольного экономического общества России. - М., т.95, №3, 2008; Труды Вольного экономического общества России. - М., т.118, №5, 2009, которые являются рецензируемыми и подписными изданиями, предназначенными для публикаций научных статей докторантов, аспирантов и соискателей.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы из 159 наименований, приложения. Результаты диссертационного исследования изложены на 159 странице и включают 17 таблиц, 15 рисунков, 7 схем.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, сформулированы цели и задачи исследования, определены объект и предмет исследования, теоретическая и информационная база, научная новизна и практическая значимость, данные об апробации и реализации результатов исследования.

Первая глава диссертации «Теоретические основы государственного регулирования структурными преобразованиями в электроэнергетической отрасли России» посвящена исследованию современного состояния проблемы. Главной целью государственного регулирования структурными преобразования отраслей народного хозяйства является решение поставленных стратегических задач по развитию экономики, повышению качества условий жизнеобеспечения, реализации инновационного пути развития страны.

Реформа электроэнергетики касается каждого, поскольку почти все являются потребителями электроэнергии, но еще более важно то, каким образом реформирование отразится на электроснабжении промышленности. Уровень цен на электроэнергию -- существенный фактор конкурентоспособности промышленности любого государства, а колебания цен на этот специфический товар оказывают значительное влияние на уровень инфляции. Поэтому для всех важно то, каким образом будут осуществлены преобразования в электроэнергетике.

Структурные преобразования определяются как изменения пропорциональных зависимостей и структурных связей в экономике, обусловленные объективной необходимостью приведения их в соответствие с постоянно изменяющимися потребностями человека, требованиями научно-техничес-кого прогресса, связями национальной экономики в суперсистеме мирового хозяйства, ресурсными возможностями. Экономика и организация рыночного хозяйства / Под ред. Злобина Б. К. - М.: Экономика, 2005, - 450 с.

В России в период экономических реформ использовались разные подходы, часто обусловленные больше политическими, чем экономическими, соображениями. В числе основных задач структурных преобразований в различных нормативных актах предусматривались поддержка эффективных, конкурентоспособных производств при последовательном свертывании бесперспективных и устаревших, приоритетное развитие различных инфраструктур (производственной, информационной, рыночной, инновационной и пр.), стимулировались перелив основных видов ресурсов из стагнирующих отраслей в секторы роста и ускоренное развитие слаборазвитых регионов. Большое внимание уделялось созданию структурных условий для устойчивого экономического роста, ускоренному развитию высокотехнологичного и научно-технического комплексов России. Немало-важное значение придавалось обновлению социальной сферы экономики. Экономика электроэнергетики: рыночная политика. Под ред. Э. Хоупа Новосибирск Издательство Сибирского отделения РАН, 2001, с. 448 с.

Главными задачами современной российской экономики является сокращение регионального неравенства, формирование новых центров инновационного развития, в т.ч. в сибирском регионе.

Проводя государственное регулирование структурными преобразованиями народного хозяйства необходимо обозначить первостепенные задачи, направленные на развитие конкретных регионов страны (Рисунок 1).

Механизм структурных преобразований включает два блока форм и методов. Прежде всего, это рыночный с его конкуренцией, свободным перемещением различных ресурсов, включая капитал и рабочую силу, с объективным стремлением к монопольному положению многих субъектов хозяйственной и, прежде всего, инновационной деятельности. Второй блок государственный с комплексом инструментов макроэкономического, регионального, отраслевого и институционального подходов.

В числе форм и методов государственного воздействия можно назвать прогнозирование, программирование, нормативно-правовые, налоговые, бюджетные методы. Большое значение придается системе приоритетов, государственным инвестициям и госзаказам, прямым субсидиям, таможенным тарифам, мерам регулирования деятельности естественных монополий, государственным гарантиям, страхованию, целевым кредитам, смешанному финансированию научно-технических приоритетов. Поддержка уровня занятости, банкротство, меры антимонопольного регулирования, регрессивные импортные пошлины, государственные нормативы и стандарты, цены, государственная поддержка малого предпринимательства, административные методы и пр. - все это государственные рычаги структурных преобразований.

Определяющей моделью развития экономики России должна стать инновационная модель, которая позволит обеспечить устойчивые темпы роста. Внедрение этой модели должно идти в соответствии с формирующимися траекториями развития российской экономики.

Общие цели российской экономической политики любого уровня -- это обеспечение устойчивых темпов роста промышленного производства, преодоление моноотраслевой структуры производства и рост конкурентоспособности продукции. Макаров А.А., Шапот Д.В., Лукацкий А.М., Малахов В.А., Инструментальные средства для количественного исследования взаимосвязи энергетики и экономики. // Экономика и математические методы. 2002 №1.

Организация государственного регулирования структурными преобразованиями народного хозяйства конкретного региона в России должна начинаться с выявления специфики социально-экономического положения региона, учета всех особенностей территории, промышленного потенциала и т.д.



Рисунок 2. Специфика социально-экономического положения сибирского региона По результатам исследования

электроэнергетический сибирский регион государственный

Для исследования специфики сибирского региона автором был изучен ряд статистических показателей, характеризующих регион, а также государственные стратегии и программы развития сибирского региона. На рисунке 2 отражена специфика социально-экономического положения сибирского региона. Определено, что в сибирском регионе

Регионы Сибири обладают значительными разведанными запасами нефти и природного газа, а также огромными прогнозными и перспективными ресурсами. По современным оценкам, чехол Сибирской платформы содержит около 100 млрд.т углеводородов, из которых может быть извлечено более 40 трлн. куб. м газа и более 12 млрд. т нефти. Основные перспективы связаны с венд-рифейским комплексом (геологический возраст 0, 6-1, 0 млрд. лет). Из-за сложности физико-географических условий и слабой освоенности перспективных территорий лишь небольшая доля ресурсов нефти и газа переведена в запасы промышленных категорий или уже добыта.

Рисунок 3 отражает потребность во вводе новой генерирующей мощности в связи с реализацией планируемых стратегий развития экономики России.

Рисунок 3. Потребность во вводах новой генерации Данные Министерства экономического развития РФ, 2008

Сосредоточение большей части запасов и значительной части ресурсов нефти и газа Сибирской платформы, что позволяет рассматривать данные территории как регионы первоочередного освоения.

Для обеспечения энергетической безопасности России, создания стратегического резерва мощностей, дальнейшего развития энергосистемы и создания в перспективе международной энергетической инфраструктуры необходима реализация крупных проектов и создание энергомостов, связывающих ОЭС Центра, Сибири и Дальнего Востока.

По результатам исследования в первой главе сделаны выводы:

1. Установлено, что первостепенной проблемой государственного регулирования структурными преобразованиями является несогласованность управленческих решений. В своей основе является следствием, прежде всего, несогласованности планов и программ развития электроэнергетического комплекса региона, что препятствует любому управленческому воздействию, направленному на динамичное развитие экономической и социальной сфер региона, потому должно быть устранено в первую очередь.

2. Доказано, что организация государственного регулирования структурными преобразованиями народного хозяйства конкретного региона должна начинаться с выявления специфики социально-экономического положения региона, учета всех особенностей территории, промышленного потенциала и т.д.

Во второй главе «Актуальные проблемы государственного регулирования структурными преобразованиями в электроэнергетической отрасли России» проведен анализ состояния и тенденции развития электроэнергетической отрасли сибирского региона России.

Современное развитие электроэнергетики Сибири берет начало с 1960 года, когда линией электропередачи 110 кВ, проложенной вдоль Транссибирской железной дороги, были связаны в единую систему Омская, Новосибирская и Кузбасская энергосистемы.



Сегодня объединенная электроэнергетическая система (ОЭС) Сибири - одна из мощнейших в России. В суровых климатических условиях обслуживаемых территорий сибирского региона энергосистема обеспечивает жизнедеятельность населения и практически всех отраслей экономики, являясь мощным объединяющим и стабилизирующим фактором.

Энергосистема Сибири включает Республики Алтай, Тыва, Бурятия, Хакасия, Алтайский и Красноярский Края, Иркутскую, Кемеровскую, Новосибирскую, Омскую, Томскую и Читинскую области, а также Агинский Бурятский, Усть-Ордынский Бурятский, Эвенкийский Автономные округа (рисунок 7).

Рисунок 7. Энергосистема сибирского региона Данные Филиала ОАО «СО EЭC» Объединенного диспетчерского управления энергосистемами Сибири, 2008

Электроэнергетический комплекс России - важнейшая ресурсная подсистема и инфраструктурная основа национальной экономики. Электроэнергия - базисный продукт и незаменимый ресурс в большинстве технологических процессов и жизнеобеспечении социальной сферы.

Повышение эффективности использования энергии является необходимой составляющей комплексного решения практически всех энергетических проблем.

Одним из основных факторов, определяющих перспективы экономического развития Сибири и ее место в российской экономике, является огромный ресурсный потенциал этого региона, в том числе месторождения полезных ископаемых. Гутман Г.В., Мироедов А.А., Федин С.В. Управление региональной экономикой. М.: Финансы и статистика, 2005. С.12. Другим важным фактором экономического развития Сибири является ее сравнительно высокий производственный, научно-технический и научно-образовательный потенциал. В Сибири развиты такие отрасли, как топливная промышленность, энергетика, черная и цветная металлургия, машиностроение и металлообработка, лесная и деревообрабатывающая промышленность, работает более 200 научно-исследовательских и опытно-конструкторских центров сибирских отделений Российской академии наук.

Экономика Сибири в современных условиях по многим видам продукции оказывается неконкурентоспособной. К числу основных факторов, сдерживающих экономическое развитие Сибири, относятся следующие: качественное ухудшение сырьевой базы; высокие затраты на транспорт, обусловленные удаленностью Сибири от густонаселенной и более развитой европейской части России и промышленно развитых стран Европы и Азиатско-тихоокеанского региона, низкой плотностью населения в самой Сибири и недостаточным уровнем развития транспортной инфраструктуры; повышенный расход топливно-энергетических ресурсов на производственные и социальные нужды из-за суровых природно-климатических условий; отсутствие эффективных мер привлечения инвестиций на региональном уровне.

Для разработки методики оценки рынка электроэнергетики необходимо исследовать ключевые показатели, характеризующие социально-экономическое положение сибирского региона (Таблица 1)

Таблица 1. Характеристика социально-экономических показателей сибирского региона России, первое полугодие 2008 года Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации / Федеральная служба государственной статистики, М. - 2008; Социально-экономическое положение России / Федеральная служба государственной статистики, М. - 2008

	Численность населения	Доходы населения	безработица	Численность экономически активного населения	Количество предприятий	Потребность в раб. силе	инвестиции	ИПП	стр-во жилых домов
Российская Федерация	142008838	13620, 0	4478, 7	68019237	4506607	1526780	3256, 1	105, 8	21681, 4
Сибирский федеральный округ	19553461	11708, 3	793, 8	9029807	510804	222756	336405, 2	107, 4	2687, 8
Республика Алтай	207122	9164, 4	11, 3	92250	9993	619	2305, 4	102, 7	24, 0
Республика Бурятия	959892	9537, 9	56, 4	398195	15863	7187	7203, 7	111, 6	103, 7
Республика Тыва	311619	6382, 0	20, 0	106792	3203	441	758, 2	92, 3	5, 1
Республика Хакасия	537230	8379, 7	16, 0	248277	9041	5353	3539, 7	104, 2	71, 2
Алтайский край	2508478	8000, 7	96, 3	1107898	55846	22546	19172, 5	110, 3	276, 9
Забайкальский край	1118931	9972, 9	69, 9	490064	24756	2907	15108, 7	98, 9	63, 3
Красноярский край	2890350	14353, 4	111, 9	1433700	64889	24699	66781, 6	108, 5	269, 7
Иркутская область	2507676	12199, 5	102, 9	1141085	65351	26505	55100, 4	110, 2	149, 2
Кемеровская область	2823539	13706, 7	99, 8	1327306	47048	51194	54966, 3	103, 2	495, 5
Новосибирская область	2635642	12226, 6	93, 6	1244681	137828	52688	47666, 0	111, 4	469, 0
Омская область	2017997	12251, 0	82, 0	943410	52564	15381	32466, 2	108, 5	535, 9
Томская область	1034985	12018, 5	33, 6	496149	33864	13236	31336, 6	99, 0	224, 3

Сибирь России является весьма перспективным регионом в части топливно-энергетических ресурсов. Здесь располагаются многие месторождения нефти, газа и угля, гидроэнергетические ресурсы. Для России очень важно развивать энергетическую кооперацию с прилегающими к этому региону странами (Китай, Япония, Республика Корея, КНДР, Монголия) с точки зрения экономического развития Востока России, а также расширения экономического и политического партнерства со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Сибирский регион характеризуется высоким электропотреблением (рисунок 8).

Рисунок 8. Территориальное распределение энергопотребления, 2006-2020 гг. Прогнозные данные РАО ЕЭС, 2008

В стратегических планах развития электроэнергетики предусматривается увеличение энергомощностей (рисунок 9).

Рисунок 9. Развитие ЕНЭС 220 кВ и выше в региональном разрезе Прогнозные данные РАО ЕЭС, 2008

Помимо величины обслуживаемой территории, ОЭС Сибири имеет ряд отличительных особенностей: Колмогоров В. В., Особенности формирования конкурентного рынка электроэнергии в Сибири / Материалы доклада на II Всероссийском энергетическом форуме, проходившем 3-5 марта 2004 года в Москве

1. В Сибири большая доля электроэнергии производится на гидроэлектростанциях.

2. Большая доля электроэнергии потребляется крупными энергоемкими промышленными потребителями, которые созданы во времена плановой экономики как участники территориально-промышленных комплексов (ТПК) с привязкой к конкретным энергоисточникам с низкой себестоимостью производства электроэнергии.

3. В Сибири небольшое количество относительно крупных конденсационных тепловых электростанций (с мощностью более 1 000 мВт их только семь).

4. ОЭС Сибири имеет слабые электрические связи с Европейской частью страны и Дальним Востоком и работает практически изолировано от других энергозон ЕЭС России.

Исследуя зарубежный опыт и практику структурных преобразований электроэнергетической отрасли необходимо отметить, что главным направлением реформ электроэнергетики за рубежом следует считать внедрение конкуренции в области производства электроэнергии, чему способствовало признание в начале 90-х годов того, что электроэнергетическая отрасль перестала быть неделимой естественной монополией.

Для определения развития электроэнергетического комплекса необходимо обозначить ряд факторов, которые отражаются в макроэкономических показателях конкретного региона. В связи с этим отмечено, что оценка развития потребления электроэнергии и ее производства должны учитывать показатели, отраженные в таблице 2.

Таблица 2. Система показателей, характеризующая развитие электроэнергетики в регионе Разработано автором

Группа показателей	Показатели
1. Показатели, характеризующие потребление электрической энергии физическими лицами	- численность населения - денежный доход на душу населения - численность экономически активного населения - уровень безработицы - ввод в действие жилых домов
2. Показатели, характеризующие потребление электрической энергии юридическими лицами (промышленные и приравненные к ним потребители, производственные сельскохозяйственные потребители, транспорт, непромышленные потребители).	- количество действующих предприятий - индекс промышленного производства - объем инвестиций в основной капитал - потребность в работниках

По результатам исследования во второй главе сделаны выводы:

1. Для определения уровня развития электроэнергетического комплекса региона разработана система показателей, которая основывается на оценке показателей с точки зрения развития потребления электроэнергии и ее производства. Система включает показатели, характеризующие потребление электрической энергии физическими лицами (численность населения, уровень безработицы, уровень доходов населения и др.) и юридическими лицами (количество предприятий, индекс промышленного производства, потребность в рабочей силе, уровень инвестиционной активности и др.).

2. Отмечено, что развития сибирского региона необходимо реализовать следующие приоритетные направления: обеспечить существенный рост инвестиций в электроэнергетику для масштабного ввода новых энергетических мощностей и замены действующего устаревшего оборудования; существенно повысить энергоэффективность, завершить формирование внутрироссийского энергетического рынка.

В третьей главе «Научно-практические пути совершенствования государственного регулирования структурными преобразованиями в электроэнергетической отрасли» на основе разработанной автором методики исследования регионов Сибирского федерального округа РФ, включающие данные Федеральной службы государственной статистики РФ построен рейтинг, отражающий уровень развития электроэнергетики. Рейтинг составлен на основе данных ФСГС РФ по состоянию на первое полугодие 2008 года В исследование вошли следующие регионы: Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Тыва, Республика Хакасия, Алтайский край, Забайкальский край, Красноярский край, Иркутская область, Кемеровская область, Новосибирская область, Омская область, Томская область.

Методика основывается на использовании факторного анализа и включает сформулированную систему показателей, характеризующая развитие электроэнергетики в регионе (таблица 3).

Таблица 3. Вес показателей, используемых при расчете рейтинга регионов На основе исследований автора

	Показатель	Вес
1.	Численность населения	0, 15
2.	Доходы населения	0, 11
3.	Безработица	0, 07
4.	Количество предприятий	0, 15
5.	Потребность в рабочей силе	0, 07
6.	Численность экономически активного населения	0, 1
7.	Инвестиции	0, 12
8.	Индекс промышленного производства	0, 12
9.	Строительство жилых домов	0, 11
	Итого	1

Экспертным путем каждому показателю присвоен удельный вес. Все показатели выстраивались в порядке возрастания от меньшего к большему. Для дальнейшего сводного анализа данные по регионам внутри каждого показателя были отнормированы (на отрезке от «1» - лучшее значение до «0» - худшее значение), что позволило сравнивать различные показатели между собой.

На заключительном этапе все показатели по каждому региону были просуммированы. Сумма всех отнормированных показателей с учетом весовых нагрузок дает итоговый рейтинг региона: чем выше суммарный показатель, тем выше статус региона (и наоборот) (см. Рисунок 12).

Рисунок 12. Рейтинг регионов Сибирского федерального округа РФ с позиции потребления электроэнергии и ее производства По результатам исследования

По результатам исследования разработана структура государственного регулирования преобразованиями в электроэнергетической отрасли Сибири (рисунок 13), которая отражает существующие проблемы, решение которых приведет к возрастанию производственного потенциала сибирского региона.



Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 13. Структура государственного регулирования преобразованиями в электроэнергетической отрасли Сибири По результатам исследования

Переход экономики России на траекторию устойчивого роста требует создания национального хозяйства нового типа, ориентированного на поддержание динамического равновесия социально-экономических, экологических и демографических индикаторов, высокую эффективность производства, приоритетное развитие научно-технической сферы.

При формировании региональной промышленной политики важное значение имеет понимание того, кем регулируется региональное развитие. Существуют определенные принципы разработки и реализации региональной промышленной политики, важнейшими из которых считаются принцип партнерства при определении приоритетов развития промышленности и их реализации, принцип ориентации на устойчивое развитие промышленности.

Долгосрочные интересы Российской Федерации, состоящие в создании современной экономики инновационного типа, интегрированной в евро-азиатское экономическое пространство, определяют особую роль Сибири в силу ее географического положения и наличия значительного ресурсного, производственного, научно-технического, образовательного и кадрового потенциала.

Преобразование систем на территории Западной, Центральной и Восточной Сибири на параллельную работу под руководством ОДУ дало значительный народнохозяйственный эффект:

1. Снижение требуемой мощности ОЭС на покрытие нагрузок за счет совмещения суточных максимумов в различных частях объединения (4 часовых пояса) при одновременном уменьшении мощности аварийного и нагрузочного резервов.

2. Повышение концентрации производства электроэнергии за счет строительства крупнейших электростанций с большой единичной мощностью основного оборудования. Себестоимость электроэнергии по ОЭС Сибири за период ее формирования была снижена на 25%, удельный расход топлива снизился на 22%. Более 60% этого снижения получено за счет оптимизации планирования и оперативнотехнологического управления.

3. Освоение в широких масштабах уникальных гидроэнергетических ресурсов Ангаро-Енисейского бассейна и высокоэффективное использование возможностей каскада ГЭС с их большой гарантированной отдачей и высокой возможностью водохранилищ в межбассейновом регулировании стока для оптимизации водохозяйственных нужд и участия ГЭС в краткосрочных и долгосрочных режимах ОЭС.

4. Строительство мощных и протяженных межсистемных линий электропередач для транспорта электроэнергии ГЭС Ангаро-Енисейского бассейна и крупных ТЭС, работающих на дешевых бурых углях, в дефицитные регионы ОЭС Сибири и по межзональным связям в другие ОЭС.

5. Повышение надежности и маневренности электроснабжения при аварийных режимах, нерегулярных колебаниях нагрузки и внеплановом проведении ремонтов оборудования.

6. Сокращение численности эксплуатационного персонала за счет концентрации мощности, централизации ремонтов, внедрения автоматизированной системы управления.

При существующей ситуации рост энергетического потенциала Сибири должен осуществляться наращиванием генерирующих мощностей на тепловых электростанциях региона. Надежное электроснабжение потребителей и низкая себестоимость электроэнергии, вырабатываемой на ГЭС, создают предпосылки для дальнейшего развития энергоемких производств на территории Сибири.

В ближайшие десятилетия уголь будет удерживать доминирующие позиции в качестве источника производства электроэнергии и внесёт решающий вклад в удовлетворение спроса на энергоресурсы.



Рисунок 14. Развитие угольной генерации Прогнозные данные РАО ЕЭС, 2008

Важно отметить, что развитие угольной генерации особенно актуально для сибирского региона, где добывается уголь. Она позволит снизить зависимость от поставок газа и обеспечит их энергонезависимость.

Угольная генерация - наиболее инновационный сегмент в современной мировой электроэнергетике. Внедрение новых технологий способствует конкурентоспособности угольной генерации по себестоимости и производительности, обеспечивая хорошие экологические характеристики. Основные районы добычи угля в России - Красноярский край (канско-ачинские угли) и Кузбасс.

Сибирский регион наиболее привлекательный для развития угольной генерации. Случае успешной реализации программ государственного регулирования структурными преобразованиями электроэнергетической отрасли в сибирском регионе предполагается повышение экономической эффективности, энергетической безопасности и развитие инновационных технологий в ряде отраслей народного хозяйства в сибирском регионе.

Разработана схема информативно-диагностической системы и ремонта электроэнергетической отрасли России (рисунок 15) состоящий из нескольких этапов, в ходе реализации которых предусматривается наращивание дохода от реализации услуг, техническое переоснащение производства, реализация программы по омолаживанию кадрового состава.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 15. Схема информативно-диагностической системы и ремонта электроэнергетической отрасли России

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По результатам исследования в третьей главе сделаны выводы:

1. На основе разработанной методики оценки уровня развития электроэнергетики построен рейтинг регионов Сибирского федерального округа РФ. Исследование показало, что наиболее привлекательными регионами являются Красноярский край, Кемеровская и Новосибирская области.

2. Построена структура государственного регулирования преобразованиями в электроэнергетической отрасли Сибири, которая отражает существующие проблемы, решение которых приведет к возрастанию производственного потенциала сибирского региона.

3. Разработана схема информативно-диагностической системы и ремонта электроэнергетической отрасли России состоящая из нескольких этапов, в ходе реализации которых предусматривается наращивание дохода от реализации услуг, техническое переоснащение производства, реализация программы по омолаживанию кадрового состава.

В заключении сформулированы основные выводы и обобщены результаты исследования, подтверждающие достижение поставленной цели и решение сформулированных задач:

- выявлена специфика социально-экономического положения сибирского региона с точки зрения развития электроэнергетики, состоящая в ряде особенностей природно-географического положения региона, в частности сезонности энергопотребления (Рисунок 2)

- сформулирована система показателей, характеризующая развитие электроэнергетики в регионе (Таблица 2.).

- построен рейтинг регионов Сибирского федерального округа РФ с позиции потребления электроэнергии и ее производства (рисунок 12)

- предложена структура государственного регулирования преобразованиями в электроэнергетической отрасли Сибири (Рисунок 13)

- разработана схема информативно-диагностической системы и ремонта электроэнергетической отрасли России (Рисунок 15).

СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ

В изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки России:

1. Петров О.В. Специфика электроэнергетической системы сибирского региона // Предпринимательство. - М., № 4, 2008. - 0, 3 п.л.

2. Петров О.В. Модель эффективного государственного управления структурными преобразованиями в электроэнергетической отрасли сибирского региона // Труды Вольного экономического общества России. - М., т.95, №3, 2008. - 0, 3 п.л.

3. Петров О.В. Методические подходы к государственному управлению структурными преобразованиями в электроэнергетической отрасли на примере Сибири.//Труды Вольного экономического общества России. М., №5, 2009. - 0, 3 п.л.

Другие публикации:

4. Петров О.В. Потенциал развития предприятий электроэнергетической отрасли сибирского региона // Труды научно-практического семинара круглого стола НУИСУ. Выпуск №3, М., 2007. - 0, 7 п.л.

5. Петров О.В. Стратегические направления структурных преобразований электроэнергетической отрасли сибирского региона России // Сборник научных статей аспирантов ИБПУ, Москва, 2007. - 0, 6 п.л.

6. Петров О.В. Состояние и тенденции развития электроэнергетической отрасли Сибирского региона России // Сборник научных трудов ВНО, М., 2008. - 0, 9 п.л.

7. Петров О.В. Зарубежный опыт структурных преобразований электроэнергетической отрасли // Экономист Подмосковья. 2008. №1. - 0, 3 п.л.

Размещено на Allbest.ru

...