Понятие, задачи и объекты изучения экономики природопользования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Тема: Понятие, задачи и объекты изучения экономики природопользования

1. Сущность, предмет, и задачи экономики природопользования

С развитием общества перед человечеством возникла проблема несоответствия фактического наличия ресурсов возрастающим потребностям людей. Огромный ущерб окружающей среде наносится в результате нерационального природопользования, что приводит к загрязнению окружающей среды и истощению природных ресурсов. На современном этапе взаимодействия общества и природы основой (базой) для разрешения почти всех накопившихся экологических проблем является экономика, ее экологизация и эффективное функционирование в целом.

К экономическим исследованиям экологических проблем пристальное внимание было обращено около 50 лет назад. Однако история взаимодействия общества и его поселений с природой исчисляется более длительным периодом - временем существования человечества. Значительные природные катаклизмы, возникшие в результате усиления воздействия человека на природу, приводили к гибели города и цивилизации.

В наиболее общем виде всю историю развития человеческого общества можно рассматривать в экологическом смысле как шедший с ускорением процесс накопления тех изменений в науке, технике и в состоянии окружающей среды, которые, в конце концов, переросли в современный экологический кризис.

Рассматривая воздействие техногенной нагрузки на элементы экосистем, следует признать, что в начале XXI века в России наблюдались все основные признаки кризисной экологической ситуации:

- во-первых, все виды отходов (промышленные, бытовые и сельскохозяйственные) накоплены в критических количествах;

- во-вторых, эти отходы в огромном объеме загрязняют водные системы;

- в-третьих, атмосфера России загрязнена продуктами сгорания различных видов топлива, как от стационарных, так и от мобильных источников; так например, по данным Росгидромета, осуществлявшего в 2000 г. мониторинг загрязнения атмосферного воздуха в 220 городах страны, средние за год концентрации вредных веществ превышали ПДК в 202 городах, в которых проживало 64,5 млн. человек.

- в-четвертых, (как следствие предыдущего момента) заметно нарушен тепловой режим природной среды.

- в-пятых, некоторые предприятия России используют в своей деятельности продукты, крайне отрицательно влияющие на природу и условия жизни человека. А это явилось основным фактором ухудшения динамики показателей заболеваемости и смертности населения нашей страны;

- в-шестых, наблюдается тенденция сокращения площади, занимаемой лесами;

- в-седьмых, в ряде водных систем России наблюдается процесс водной эрозии.

- в-восьмых, из-за сокращения лесных массивов, загрязнения воды, воздуха, земли, сократились популяции животных, птиц, растений.

- в-девятых, наблюдается повсеместное негативное, разрушительное социальное поведение людей по отношению к среде обитания;

- в-десятых из известных типов загрязнений (аварийного, преднамеренного и связанного с работой экологически вредных производств) в России присутствуют все.

Все перечисленные факторы, как в нашей стране, так и во всем мире привели к тому, что вопросы экологии нашли отражение в самых различных видах знания (рисунок 1):

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 1 - Классификация видов социально-экологического знания

Современная экономическая система в целом представляет собой систему производства, распределения и потребления товаров и услуг. В рамках данных процессов постоянно происходит взаимодействие общества и природы, а любое производство и потребление связано с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду. Таким образом, принятие большинства экономических решений также оказывает влияние на среду обитания в самом широком смысле этого понятия.

В широком смысле природопользование - удовлетворение различных потребностей общества путем использования различных видов природных ресурсов; в узком смысле природопользование - научная дисциплина, исследующая общие принципы рационального использования природных ресурсов человеческим обществом и разрабатывающая меры по их сохранению.

По мере усложнения функционирования экономических систем, увеличения производства и потребления роль природного (экологического) фактора постоянно усиливается. Изучение его значения, роли и места в экономике является предметом экономики природопользования (environmental economics).

Экономика природопользования - это дисциплина, рассматривающая экономические аспекты рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей природной среды.

Проблемы, которые исследуются в рамках экономики природопользования, можно объединить в две большие группы:

- во-первых, это проблемы наиболее эффективного использования экономикой природных ресурсов;

- во-вторых, это проблемы поиска и обоснования наиболее целесообразных методов предотвращения и ликвидации ущерба от загрязнения окружающей среды.

Основные задачи экономики природопользования как науки сводятся к следующему:

1. Определение типов и масштабов использования природных ресурсов.

2. Экономическая оценка природных ресурсов.

3. Оценка экономического ущерба, наносимого народному хозяйству нерациональным природопользованием, и определение величины затрат, необходимых для ликвидации его последствий.

4. Разработка мер государственного регулирования и управления процессами природопользования.

5. Определение экономической эффективности природоохранных мероприятий и выбор среди них наиболее оптимальных вариантов.

6. Разработка экономических методов и методов материального стимулирования рационального природопользования.

экономика природопользование загрязнение экосистема

2. Окружающая среда, природные ресурсы и виды их загрязнений

При рассмотрении социально-экономических вопросов экономики природопользования (например, в случае определения комфортности природных условий и расчета социально-экономического ущерба от заболеваемости населения) наиболее распространенным является понятие среды обитания.

Среда обитания человека - это совокупность различных абиотических и биотических условий его жизни как биологического организма.

Помимо этого с деятельностью человеческого общества связано другое понятие - «географическая среда», представляющая собой - это среду географической оболочки земли, которая состоит из четырех основных сфер:

- литосфера (земная кора);

- гидросфера (водная оболочка);

- атмосфера (воздушная оболочка);

- биосфера (сфера жизни).

Однако наиболее общим для всей науки природопользования выступает понятие окружающей среды. Оно объемнее и шире понятия «среда обитания человека», так как не ограничивается рассмотрением человека только как биологического организма. Его содержание включает:

- естественные экосистемы;

- природные компоненты (воздух, вода, почвы, животный мир, растительный мир);

- территории;

- ландшафты;

- природные, исторические, культурные памятники и другие материальные объекты, оказывающие влияние на качество жизни, жизнедеятельность и здоровье человека.

Основополагающими понятиями при характеристике окружающей природной среды являются понятия природных активов, природных условий и природных ресурсов.

Природные активы - это ресурсы, образовавшиеся в природной среде в результате природных естественных процессов.

Они состоят из природных условий - совокупности объектов, явлений и факторов окружающей природной среды, имеющих существенное значение для материально-производственной и непроизводственной деятельности человека, но непосредственно в нее не вовлекаемых (к ним можно отнести солнечное излучение, тепло Земли, рельеф местности, климат и т.п.), и собственно природных ресурсов - элементов литосферы, гидросферы и атмосферы, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность.

Экономические границы между природными условиями и собственно природными ресурсами подвижны. Использование силы ветра в качестве источника энергии превращает его из просто природного фактора в хозяйственный ресурс.

Используя различные критерии, природные ресурсы можно сгруппировать в следующие структуры:

Размещено на http://www.allbest.ru/

Деление на возобновимые и невозобновимые ресурсы достаточно условно, так как с течением времени меняется сам критерий возобновляемости. С точки зрения затрат на воспроизводство и охрану отдельные виды ресурсов в скором будущем могут перейти в разряд невозобновимых. Аналогичная ситуация может сложиться, если скорость использования воспроизводимых ресурсов будет превышать скорость их восполнения.

Размещено на http://www.allbest.ru/

В принципе заменимые ресурсы могут переходить в разряд незаменимых по критерию затрат на замену (с учетом их физических свойств).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

К производственным, в основном к промышленным, ресурсам относятся детально разведанные и годные к эксплуатации, предварительно разведанные с определенными границами, а также слабо разведанные, но достоверные запасы, в том числе - забалансовые, т.е. низкого качества, с бедным содержанием полезных компонентов.

В основе любого экономического развития лежат три фактора экономического роста или три вида капитала:

- трудовые ресурсы (человеческий капитал);

- искусственно созданные средства производства (капитал, в литературе также используются понятия физический, искусственный, произведенный капитал);

- природные ресурсы (природный капитал).

В самом общем виде можно выделить три функции природного капитала:

- ресурсная: обеспечение природными ресурсами производства товаров и услуг;

- экосистемные/экологические услуги: обеспечение природой различного рода регулирующих функций таких как ассимиляция загрязнений и отходов, регулирование климата и водного режима, озоновый слой и т.д.;

- услуги природы, связанные с эстетическими, этическими, моральными, культурными, историческими аспектами. Это своего рода «духовные» экологические услуги.

Примером природного объекта, обеспечивающего все три функции, может быть озеро Байкал. Озеро содержит пятую часть мировых ресурсов пресной воды, обеспечивает регулирование водного и климатического режима на огромных территориях, привлекает десятки тысяч туристов полюбоваться своими уникальными красотами.

Степень доступности природных ресурсов влияет на уровень производительности труда: она тем выше, чем богаче и доступнее природные ресурсы, чем меньше затраты труда и произведенного капитала, необходимые для производства конечного продукта. Природные условия, конечно, сами по себе ничего не создают, но они в той или иной мере используются обществом на разных стадиях развития.

Таким образом, природные ресурсы являются составной частью экономических ресурсов или, говоря другими словами, - фактором производства. Наряду с трудом (рабочей силой) и капиталом природные ресурсы как самостоятельная субстанция используются в экономике для производства товаров и услуг, испытывая на себе влияние первых двух факторов.

Загрязнение окружающей природной среды - это поступление в природную среду веществ (твердых, жидких, газообразных), биологических агентов, различных видов энергии в количествах и концентрациях, превышающих естественный для живых организмов уровень или фон.

Классификации загрязнений окружающей природной среды (рисунок 2).

1. По происхождению выделяют природное и антропогенное загрязнение.

Природное загрязнение - загрязнение окружающей среды, возникающее без участия человека или как результат его отдаленного, косвенного влияния на природу. Основные источники природного загрязнения - стихийные, катастрофические природные процессы: сели, извержения вулканов, наводнения, пожары, землетрясения.

Антропогенное загрязнение - любое загрязнение, вызванное деятельностью человека.

2. По видам загрязнения подразделяют на химическое, биологическое, биотическое, механическое, физическое загрязнения.

Химическое загрязнение формируется в результате изменения химических свойств или при поступлении в природную среду химических веществ, не свойственных ей, а также в концентрациях, превышающих фоновые (естественные).



Рисунок 2 - Классификации загрязнений окружающей природной среды

По определению ООН, химическими загрязнителями считаются все вещества и соединения, обнаруживаемые в ненадлежащем месте в ненадлежащее время в ненадлежащих количествах. Основные источники: промышленность, транспорт, сельское хозяйство.

Биологическое загрязнение - это привнесение в экосистемы нехарактерных для них видов живых организмов, негативно влияющих на здоровье человека и его хозяйственную деятельность.

Этот вид загрязнения возникает в результате случайного естественного заноса чуждых для данной территории организмов, однако он чаще связан деятельностью людей. Особо опасными считаются загрязнения среды возбудителями инфекционных и паразитарных болезней человека, а также вредителями и конкурентами сельскохозяйственных растений.

Биотическое загрязнение - это нежелательное с точки зрения человека превышение в среде (почве, воде, воздухе) содержания определенных видов биогенов или появление новых видов для данной территории.

Основные источники биотического загрязнения: смыв в водоемы минеральных и органических удобрений, накопление в среде нечистот, выделений, отмерших организмов, поступление искусственно синтезированных органических веществ.

Механическое загрязнение - это загрязнение окружающей среды относительно инертными в физико-химическом отношении бытовыми и производственными отходами (строительный и бытовой мусор, упаковочные материалы и т. п.).

В наибольшей степени этому виду загрязнения подвержены почвы и воды.

Одна из форм механического загрязнения - засорение среды.

К данному виду загрязнения относится засорение околокосмического пространства. По современным данным, в ближнем космосе находится около 3 000 т космического мусора.

Физическое загрязнение - загрязнение, проявляющееся в отклонениях от нормы температурно-энергетических, волновых, радиационных и других физических свойств природной среды.

Этот вид загрязнения может быть представлен следующими формами:

- тепловое (термальное) загрязнение характеризуется периодическим или длительным превышением температуры среды выше естественного уровня (характерно для воздушной и водной сред (в результате выбросов/сбросов нагретых газов и отработанных вод));

- световое загрязнение связано с периодическим или продолжительным превышением уровня естественной освещенности местности за счет использования источников искусственного освещения (характерно для больших городов, агломераций; эта форма загрязнений самостоятельно или в сочетании с другими формами загрязнений приводит к аномалиям в развитии живых организмов, может стать причинами их миграции);

- шумовое загрязнение характеризуется превышением уровня естественного шумового фона; основной источник - технические устройства, транспорт и т. п. (характерно для городов, аэродромов, промышленных объектов и приводит к утомляемости, стрессам, при достижении уровня шума более 120 децибел возможна потеря слуха);

- радиоактивное загрязнение - превышение естественного радиационного фона и уровня содержания в природной среде радиоактивных элементов и веществ; основные источники: ядерные установки, испытания, аварии и т. п. (относится к числу наиболее опасных загрязнений вследствие негативного влияния повышенных доз радиации на генетический аппарат и биологические структуры живых организмов);

- электромагнитное - форма физического загрязнения, связанная с нарушением электромагнитных свойств окружающей среды, основные источники: ЛЭП, теле- и радиоустановки и пр. (относится к особо опасным загрязнением, так как способно индуцировать нарушения в тонких биологических структурах живых организмов).

3. По объектам загрязнения различают:

- загрязнения вод;

- загрязнения атмосферы;

- загрязнения почв;

- загрязнения ландшафтов.

4. По масштабу распространения загрязнения различают:

- локальное;

- региональное;

- трансграничное;

- глобальное.

5. По продолжительности загрязнения делят на временные и постоянные (рисунок 2).

3. Концепции эколого-экономического развития

Современное представление о взаимоотношениях в системе «Общество - Природа» основано на противопоставлении двух основных идей:

- минимизация воздействия человека на природу, т. е. сохранение ее в «нетронутом» виде;

- неограниченное развитие, основанное на способности человека технически решать все возникающие проблемы, в том числе экологического характера.

Эти крайние подходы условно называют экоцентризмом и техноцентризмом.

Основная ценность для экоцентристов заключается в процессе умиротворения природы, а цели развития общества видятся в консервации природы.

Техноцентризм сформировался на идеях научного рационализма, связанного с верой во всемогущество человеческого разума. В нем выразилось стремление профессиональной и управленческой элиты к самостоятельному распределению ресурсов без вмешательства политиков (которые запутывают дело) и привлечения общественности (эксплуатация ресурсов есть дело экспертов).

В целом современный тип развития экономики можно определить как техногенный. Этот тип можно охарактеризовать как природоемкий (природоразрушающий) тип развития, базирующийся на использовании искусственных средств производства, созданных без учета экологических ограничений.

Характерными чертами техногенного типа развития являются:

- быстрое и истощительное использование невозобновимых видов природных ресурсов (прежде всего полезных ископаемых);

- сверхэксплуатация возобновимых ресурсов (почва, леса и пр.) со скоростью, превышающей возможности их воспроизводства и восстановления;

- объемы загрязнений и отходов, превышающие ассимиляционные возможности окружающей среды.

При этом наносится значительный экономический ущерб, являющийся стоимостной оценкой деградации природных ресурсов и загрязнения окружающей среды в результате человеческой деятельности.

Чрезвычайно важным понятием в экономике природопользования в этой связи являются экстерналии (внешние эффекты). В ходе экономической деятельности происходит постоянное воздействие на природу, людей, различные объекты и т.д. с этим воздействием и связано возникновение экстерналий. В самом общем виде их можно определить как некомпенсируемые воздействия одной стороны на другую.

Экстерналии могут быть положительными и отрицательными. Первые возникают в случае, когда деятельность одной стороны приносит выгоды другим, увеличивает их благосостояние, вторые - когда деятельность одной стороны вызывает дополнительные издержки у других сторон, уменьшение их благосостояния.

С точки зрения экономики природопользования эти последствия могут носить эколого-экономический, эколого-социальный, экологический характер (различного рода загрязнения, отходы, разрушение природных объектов, экологические ущербы и т.д.).

Можно выделить следующие типы внешних эффектов.

1. Глобальные экстерналии. В масштабах планеты данный вид отрицательных экстерналий уже породил ряд конкретных проблем, например, связанных с переносом трансграничных загрязнений.

2. Межсекторальные экстерналии. Развитие секторов экономики, особенно природоэксплуатирующих, наносит значительный ущерб другим секторам и вызывает отрицательные внешние эффекты. Существуют и положительные межсекторальные экстерналии. Развитие одних секторов может дать значительный экономический эффект в других секторах.

3. Межрегиональные экстерналии. Являются уменьшенной копией глобальных экстерналий, только в рамках одной страны. Классическим примером здесь может быть река Волга.

4. Локальные экстерналии. Обычно на ограниченной территории рассматривается предприятие, и анализируются вызываемые деятельностью внешние издержки у реципиентов (другие предприятия, население, природные объекты и пр.)

5. Темпоральные (временные, между поколениями) экстерналии. Этот тип экстерналий тесно связан с концепцией устойчивого развития. Порождая глобальные проблемы, исчерпывая невозобновимые ресурсы, загрязняя окружающую среду и т.д. в настоящем времени, современное человечество создает огромные экономические, социальные и экологические проблемы для потомков, сужая их возможности удовлетворять собственные нужды. Здесь принципиальным экономическим моментом является возложение дополнительных экстернальных затрат современным поколением на будущие при сложившемся техногенном развитии.

Ограничение техногенного типа развития:

- экологические - количественное исчерпание «дешевых» природных ресурсов и качественное ухудшение их запасов, загрязнение окружающей среды;

- экономические (инвестиционные) - растущая диспропорция между затрачиваемыми для использования и добычи природных ресурсов средствами и получаемыми результатами.

Эксплуатация природных ресурсов требует все больше удельных затрат на единицу продукции.

- социальные - определяются ухудшением качества жизни, заболеваемостью населения из-за загрязнения окружающей среды, а также национальными и миграционными проблемами, вызываемыми деградацией окружающей среды.

На сегодняшний день можно выделить две обобщенные модели техногенного типа развития с позиций эколого-экономической политики:

1. Фронтальная экономика (или ковбойская экономика по К.Боулдингу). Основное внимание в экономической теории и на практике уделялось двум факторам экономического роста - труду и капиталу. Природные ресурсы предполагались неистощимыми. Вне рассмотрения данной модели остаются:

- уровень потребления природных ресурсов по отношению к возможностям их восстановления и запасам;

- последствия экономического развития (загрязнений, деградации окружающей среды и ресурсов);

- обратные связи между экологической деградацией и экономическим развитием, состоянием трудовых ресурсов, качеством жизни населения.

Целевую функцию такой экономики можно определить словами И. Мичурина: «Нельзя ждать милостей от природы, взять их у нее - наша задача».

Только в последнее время пришло осознание необходимости коренного изменения экономических воззрений в направлении учета экологического фактора. Такое осознание во многом было обусловлено глубокой дестабилизацией состояния окружающей среды в результате гигантского развития производительных сил, беспрецедентного роста населения, что привело к качественным изменениям в отношениях природы и общества, огромному росту нагрузки на экосистемы. Нарастание экологической напряженности, осознание опасности дальнейшего развития фронтальной экономики заставило многие страны учитывать экологические факторы.

В связи с этим появилась вторая концепция - концепция охраны окружающей среды или концепция устойчивого развития.

2. Концепция охраны окружающей среды.

Концепция охраны окружающей среды базируется на следующих утверждениях:

- невозможно развивать экономику, не соблюдая требований в области охраны окружающей среды;

- нельзя обеспечить выполнение требований охраны природы без поступательного экономического развития;

- необходимо обеспечить сочетание общественного прогресса и сохранения окружающей среды во имя повышения качества жизни человека.

Новая концепция устойчивого развития носит триединый характер - эколого-социально-экономический: анализ экологических ограничений в их связи с социальными проблемами и экономическим ростом.

Целевыми ориентирами устойчивого развития должны выступать:

- качество жизни;

- уровень экономического развития;

- экологическая стабильность.

Для экономического развития необходимо принимать во внимание следующие явные экологические ограничения:

1. Ограниченность возможностей окружающей среды принимать и поглощать, ассимилировать различного рода отходы и загрязнения, производимые экономическими системами;

2. Деградация возобновимых природных ресурсов в результате чрезмерной эксплуатации (земля, лес, рыбные ресурсы, биоразнообразие);

3. Конечный характер невозобновимых природных ресурсов (различные полезные ископаемые, нефть, металлы и пр.).

Основные черты устойчивого развития и ключевые понятия концепции:

- понятие потребностей (предмет первостепенного приоритета) - удовлетворение потребностей настоящего времени, не ставящее под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности;

- понятие ограничений - необходимость учета социальных и экологических факторов, долгосрочных последствий принимаемых решений.

Направления деятельности:

- создание более чем в ста странах государственных структур, связанных с охраной природы;

- развитие законодательной деятельности, связанной с принятием законов и актов, регламентирующих нормы, процедуры природопользования, дающих методические рекомендации, декларирующих природоохранные принципы;

- активное международное сотрудничество по охране окружающей среды;

На сегодняшний день в рамках концепции охраны окружающей среды некоторым странам удалось добиться определенной экологической стабилизации, однако общего качественного улучшения не произошло, поскольку в подавляющем большинстве стран мира во главу угла по прежнему ставятся интересы экономики, максимальное наращивание производства, широкое использование достижений научно-технического прогресса с целью более полного удовлетворения потребностей людей. В этих условиях природоохранная деятельность, затраты на охрану окружающей среды представляются как нечто противостоящее экономическому росту. Однако учет экологического фактора уже признается необходимым, хотя и сдерживающим экономическое развитие.

Концепция охраны окружающей среды, также как и концепция фронтальной экономики, основывается на антропоцентрическом подходе. Необходимость проведения природоохранной деятельности базируется на положении о том, что деградация окружающей среды вредит человеку и сдерживает экономическое развитие. Однако реального разрешения противоречия между экономикой и природой в рамках данной концепции невозможно, о чем свидетельствует лавинообразное нарастание экологических проблем в мире.

Переход от техногенного типа развития к устойчивому, т.е. экономическое развитие, учитывающее экологические ограничения носит название экологизация экономического развития, которая позволяет сэкономить и высвободить из производственного процесса огромное количество природных ресурсов, уменьшить загрязнения и отходы при увеличении конечных результатов.

Концепция устойчивого развития получила широкое признание, как в экономической науке, так и в международной практике.

Размещено на Allbest.ru

...