Основные тенденции развития высшего образования в странах Африки южнее Сахары на современном этапе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рязанский государственный университет имени С.А. Есенина

Основные тенденции развития высшего образования в странах Африки южнее Сахары на современном этапе

Гусачек Наталья Сергеевна

г. Рязань

Аннотация

Высшее образование имеет ключевое значение для политического и экономического развития. В статье рассматриваются основные тенденции и ключевые проблемы развития высшего образования в странах Африки южнее Сахары.

Ключевые слова: высшее образование, Африка южнее Сахары, развитие образования, дистанционное обучение

политический африканский экономический

Abstract

The main trends of development of higher education in sub-Saharan Africa at the present stage.

Gusachek Natalie, Ryazan State University, Ryazan State University

The problem of education is considered to be one of the main problems in the social and economic development of any region. This article is devoted to the main trends and key problems of higher education in sub-Saharan Africa. Nowadays the system of education enlarges the opportunities of getting higher education but at the same time it faces with a great number of problems which must be solved.

Keywords: higher education, Sub-Saharan Africa, development of education, distance learning

Достижение целей, поставленных международным сообществом в области образования, является постоянной проблемой для большинства африканских стран. Особенно тяжелая ситуация в секторе образования наблюдается в Африке к югу от Сахары, где нищета и ее последствия, включая голод, неграмотность, неконтролируемый рост населения, загрязнение окружающей среды, пандемии такие, как ВИЧ/СПИД, малярия и туберкулез, являются частью повседневной жизни людей.

В высшем образовании ситуация отражает то, что сложилось на других уровнях системы образования. В настоящее время высшим образованием в странах Африки южнее Сахары охвачено всего 5 % населения соответствующего возраста, а в некоторых странах этот показатель самый низкий в мире - ниже 1% [6]. Перед большинством африканских университетов стоит несколько ключевых проблем.

Хотя система значительно развита в количественном выражении, начиная с 1990-х годов, условия обучения не соответствуют росту числа студентов. Лекционные залы переполнены, в то время, как возможности лабораторий и библиотек являются недостаточными, а условия жизни неустойчивыми. Из-за проблем начального, среднего и среднего технического уровней образования, студенты оказываются недостаточно подготовлены для высшего звена. Высшее образование характеризуется низкой внутренней и внешней эффективностью, которая недостаточно способствует развитию страны, сокращению масштабов нищеты и совершенствованию других уровней системы образования. Использование информационных и коммуникационных технологий продолжает оставаться относительно низким.

Столкнувшись с неадекватными условиями обучения и исследований, а также низкой научной мотивацией, у многих самых ярких студентов и преподавателей появляется сильное искушение искать лучших условий жизни в других странах или регионах. Молодежь отправляется на учебу за границу. Студенты из стран Африки к югу от Сахары являются самыми мобильными студентами мира, поскольку каждый шестнадцатый африканский студент - или 5,6 процентов - обучается за границей, говорится в докладе Института статистики ЮНЕСКО [3]. В результате очень немногие возвращаются работать к себе на родину. А те студенты, кто получил образование в вузах у себя в стране, сталкиваются с такой серьезной проблемой, как безработица.

Драматическая ситуация, сложившаяся в Африке, будет существовать до тех пор, пока не будут найдены решения, с помощью которых удастся остановить ухудшение системы образования в регионе. Все усилия должны быть мобилизованы для того, чтобы превратить образование в рычаг развития, который поможет в решении проблем, затрагивающих общество, и с учетом целей развития тысячелетия (Millennium Development Goals). Решения лежат в самой системе высшего образования, в частности за счет увеличения акцента на совершенствовании исследовательской и инновационной деятельности. В целях повышения качества и актуальности образовательной системы рассматриваются четыре области для деятельности: политика и реформы системы образования, программы преподавания, подготовка учителей и исследования в области образования.

Из основных субрегионов и разных языковых зон были отобраны четыре университета для того, чтобы создать команды и подготовить рабочие документы по ситуации в каждом из четырех доменов. Ожидалось, что эти четыре университета -- в Ботсване, Гане, Сенегале и Мозамбике -- будут двигаться в направлении формирования экспериментальных инновационных центров, которые предоставят конструктивные предложения для директивных органов и учреждений в Африке. Результаты этих исследований должны будут способствовать устранению пробелов в уровне знаний между учеными и политическими сообществами.

Действующее законодательство часто мешает увеличению охвата высшим образованием и улучшению его качества. В некоторых странах сильно централизованная политика в области высшего образования ограничивает автономию университетов и политизирует их, таким образом, подчиняя опыт обучения политическим целям. Централизация политики также делает трудным для вузов реагировать на изменения в области знаний, рынка труда и экономического развития. В других странах, тем временем, отсутствие централизации и системы контроля приводит к тому, что вузы предоставляют образование низкого качества по высокой цене и получают минимальную отдачу от своих инвестиций.

Бенин, Камерун, Мадагаскар и Танзания -- примеры стран, где правительства контролируют многие аспекты деятельности вузов. В Бенине и Танзании правительство назначает ректоров университета. В Камеруне министр образования сам осуществляет надзор за университетами. Министерство образования в Мадагаскаре назначает всех преподавателей, устанавливает заработную плату и определяет условия работы, что тесно привязывает преподавателей к политической системе.

Но не все страны имеют удушающие законы. Закон Анголы предоставляет вузам полную автономию в принятии решений. Государство поощряет создание частных высших учебных заведений. В Гвинее и Либерии, институты имеют значительные права автономии, а в Республике Конго в 1990 году был принят закон, впервые позволяющий частному сектору финансировать высшее образование. Однако правительство Южной Африки считает, что это может иметь и негативные последствия, так как некоторые частные высшие учебные заведения предлагают некачественное образование, несмотря на их высокую стоимость [6].

В целом, нормативно-правовые условия для высшего образования в Африке широко варьируются. Некоторые страны держат государственные университеты под крылом правительства. Другие дают им свободу управлять своей собственной деятельностью. Третьи разрешают частные университеты. Во многих странах вообще нет законов, регулирующих высшее образование, что отражает тенденцию большей части региона пренебрегать вопросами образования в пользу политики. Это пренебрежение и отсутствие согласованности нашли свое отражение в национальных стратегиях сокращения бедности (Poverty Reduction Strategies), так называемые планы развития стран Африки южнее Сахары.

Вот некоторые примеры прогресса в рамках национальных стратегий.

В 2003 году Эфиопский парламент принял Декларацию высшего образования. Это дало толчок основным реформам в этой области. Например, вузам была предоставлена значительная автономия, позволяющая им выбирать своих сотрудников на всех уровнях, стимулировалось развитие частных университетов; были введены новые курсы, удовлетворяющие экономические потребности страны; была запущена новая программа по наращиванию потенциала для информационно-коммуникационных технологий (ИКТ); была увеличена доля бюджета на высшее образование, а также введен новый налог, который позволяет студентам погасить стоимость обучения в вузе, путем вычитания этого налога из их дохода после окончания учебы.

В Мозамбике в январе 2000 года было создано Министерство высшего образования, Науки и Технологии. Мозамбик признает тот факт, что значительные сотрудничества в области высшего образования, высокий интерес у бизнес-сообществ, различных учреждений и доноров помогли облегчить бремя задолженности и улучшить качество высшего образования в целом.

Проект пятилетнего сотрудничества в сфере образования между Всемирным банком и Правительством Ганы содержит главный компонент, который направлен на улучшение качества система высшего образования в стране. Его основным средством является Фонд преподавания и обучения инновациям, в который научные подразделения университетов и политехнических институтов могут подать заявку на получение средств для внедрения новых подходов в высшем образовании.

Конструктивные действия были направлены для достижения гендерного равенства в сфере высшего образования. Гана, Кения, Уганда, Танзания и Зимбабве снизили проходные баллы для женщин-кандидатов. Количество женщин в Гане и в Университете Макерере в Уганде выросло на 6 и 7 процентных пунктов соответственно между 1990 и 1999, в то время как в Танзании Университет Дар-Эс-Саламе охват женским образованием возрос с 19,5% до 27 процентов между 1997 и 2000[6]. Некоторые университеты также ввели курсы повышения квалификации и переподготовки, чтобы помочь женщинам сделать скачок от среднего образования к высшему; другие, такие как Макерере, специально создали гендерные группы для проведения исследований женского образования и равенства.

Университет Макерере в Уганде также улучшил свое финансовое положение. Поощряя студентов, обучающихся на платной основе, и вводя платные услуги в образовании, он сократил свою зависимость от государственных средств.

Институт науки, технологии и управления Кигали в Руанде имел своей целью выпускать больше специалистов-технологов. Когда Университет был открыт в 1997 году, страна имела менее 50 обученных технологов-профессионалов. Сейчас институт выпускает более 200 специалистов каждый год [2].

В последнее время в Африке к югу от Сахары ускорился процесс распространения институтов дистанционного образования. Открытая учебная сеть университета Квазулу-Натал в Южной Африке сочетает в себе дистанционное обучение и дополнительные занятия в нерабочее время в субботу. Университет арендует школьные здания в сельских и неблагополучных районах, чтобы обеспечить дополнительное обучение для студентов по субботам. Сейчас университет насчитывает девять таких центров за пределами кампуса. Университет Намибии и Университет Мариен Нгуаби в Конго-Браззавиле совмещают дистанционное обучение с очным. Открытый Университет в Танзании насчитывает более 10 000 студентов, а Открытый Университет в Зимбабве более 18000. Недавно Открытый Университет появился в Нигерии, а другие страны, такие как Гана и Эфиопия объявили о своем намерении последовать ее примеру[5].

В сфере образования также появились новые региональные партнерства. Например, Ассоциация Региональных Университетов Южной Африки (SARUA). Это партнерство было создано, чтобы продвигать лидерство, распространять передовой опыт, развивать общественно-политические диалоги и поощрять инициативы, которые отвечают региональным и континентальным потребностям. В Ассоциации состоят 46 участников из 13 стран.

Межуниверситетская программа в области экономики (The Programme de Troisiиme Cycle Interuniversitaire) работает в пяти институтах Западной Африки. Она была создана для поднятия уровня изучения экономики в вузах во франкоязычных странах Африки к югу от Сахары. За десять лет работы программы значительно возросло количество дипломированных специалистов в области экономики в регионе.

В целом, в течение последних 25 лет высшее образование в Африке испытало серьезные трудности. В большинстве африканских стран институты ощущали дефицит выделяемых средств как результат потери образованием приоритетного положения. Плохое финансирование, ухудшение академической и исследовательской базы, неудовлетворительные условия работы университетских сотрудников - таков печальный итог. Эти проблемы оказали неблагоприятное воздействие не только на качество высшего образования, но также отрицательно повлияли на общее развитие африканских стран.

Таким образом, рассмотрев условия развития системы высшего образования в странах Африки, можно сделать вывод о том, что формирование жизнеспособных национальных систем высшего образования, подготовка квалифицированных кадров и создание собственного научно-технического потенциала являются для африканских стран задачами первостепенной государственной важности, от решения которых во многом зависят перспективы их социально-экономического развития.

политический африканский экономический

Библиографический список

1. Абрамова О.И. Африка: социально-экономическая мобильность населения и проблемы образования// Азия и Африка сегодня, 2009, № 8

2. Блум Д., Каннинг Д., Чан К. Высшее образование и борьба с бедностью в Африке//Экономика образования.-2007, №1, с. 68-69.

3. Всемирный доклад по мониторингу ОДВ. Образование для всех. Охватить обездоленных//UNESCO, 2010. - http://www.unesco.org

4. Brock-Utne B. Formulating Higher Education Poolicies in Africa - the Pressure from External Forces and the Neoliberal Agenda// Journal of Higher Education in Africa. - 2003, №1, pp. 24-56.

5. Distance education and Open learning in Sub-Saharan Africa. ADEA Report, April, 2002

6. Higher Education and Economic Development in Africa. David Bloom, David Canning, and Kevin Chan, Harvard University, Human Development Sector, Africa Region, February, 2006.

7. Revitalizing Higher Education in Sub-Saharan Africa. A United Nations University Project Report. United Nations University, 2009.

8. The Role of Higher Education in Promoting Lifelong Learning. Jin Yang, Chripa Schneller and Stephen Roche. UNESCO Institute for Lifelong Learning, 2015.

Размещено на Allbest.ru