Размещено на http://www.allbest.ru/

Казанский государственный технический университет им. А.Н. Туполева

На правах рукописи

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Промышленная политика, как основа системной модернизации экономики России

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность)

Сатунина Татьяна Алексеевна

Казань - 2009

Работа выполнена на кафедре экономической теории Казанского государственного технического университета им. А.Н.Туполева

Научный руководитель - кандидат экономических наук, доцент Еникеев Шамиль Ильясович

Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор Бобров Александр Львович

кандидат экономических наук, доцент Хусаинова Гульшат Иосифовна

Ведущая организация - ГОУ ВПО «Казанская государственная архитектурно-строительная академия»

Защита состоится 23 июня 2009 г. на заседании диссертационного совета ДМ 212.079.08 при Казанском государственном техническом университете им. А.Н.Туполева по адресу: 420111, г. Казань, ул. К. Маркса, 10, ауд. 310.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Казанского государственного технического университета им. А.Н.Туполева, с авторефератом диссертации - на официальном сайте Казанского государственного технического университета им. А.Н.Туполева www.kai.ru.

Автореферат разослан 23 мая 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент Ш.И. Еникеев.

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. В современной России на этапе модернизации возрастает значение промышленной политики, как многоуровневой, целенаправленной системы регулирующих мероприятий государства и других хозяйственных субъектов рыночной экономики. Проблемы разработки эффективной промышленной политики активно обсуждаются в российской экономической науке, на встречах предпринимателей и представителей органов власти.

Несмотря на происходившее в докризисный период оживление экономики по ряду же ключевых параметров своего функционирования российская экономика радикальным образом отстает от экономических систем развитых стран. В настоящее время остается недостаточной конкурентоспособность отечественной промышленной продукции, работ и услуг на внутреннем и внешнем рынках. Медленно развиваются наукоемкие производства. Доля инновационно-активных предприятий не превышает 10-12%. В структуре экспорта преобладает продукция топливно-энергетического комплекса, низка доля продукции обрабатывающих отраслей, отсутствуют целенаправленные и эффективные механизмы импортозамещения.

Прямым следствием негативных тенденций в развитии промышленного производства является смещение экономической активности от производственной сферы к сфере обращения и перераспределения общественного продукта. Так доля совокупного продукта, создаваемого в сферах "добыча полезных ископаемых", "обрабатывающие производства" и "производство и распределение электроэнергии" составляла в 2008 г. лишь около 30% ВВП России.

Существует ряд важнейших проблем, которые необходимо решать при проведении промышленной политики в РФ: высокая изношенность основных фондов (степень износа основных фондов в 2008 г. составила 46,3%) По данным Федеральной службы государственной статистики РФ., неудовлетворительное качество продукции, низкая производительность труда, фондоемкость, технологическая отсталость. Они ведут к низкой конкурентоспособности промышленной продукции. Недостаточное внимание уделяется отраслевым аспектам стратегии экономического развития страны, что ведет к воспроизводственным диспропорциям, нарушает взаимодействие субъектов хозяйственной деятельности различных сфер, что не способствует экономическому росту.

Для преодоления такой ситуации возникает необходимость в разработке методических основ формирования эффективной стратегии промышленной политики, так как без приведения системы оценок социально-экономического развития страны и ее отдельных отраслей в соответствие с направлениями современного мирового развития не представляется возможным осуществить переход к инновационной стратегии и адекватной государственной политике качественного экономического роста.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости формирования стратегических направлений новой эффективной государственной промышленной политики, направленной на стимулирование развития отраслей, регионов и проектов, способных оказать кумулятивное воздействие на другие сектора экономики, способствовать их превращению в новые источники добавленной стоимости, создавать дополнительный спрос со стороны промышленности, вести к росту предложения отечественных товаров и услуг, диверсификации экономики и быстрой модернизации основных фондов.

Актуальность выбранной темы исследования объясняется недостаточной разработанностью, наличием дискуссионных вопросов, необходимостью совершенствования методологии определения целей, задач и приоритетов промышленной политики в обеспечении экономического роста в условиях модернизации экономики России.

Степень научной разработанности проблемы. Изложение подходов к определению сущности и направлений развития промышленной политики освещены в работах таких зарубежных авторов, как И.Ансофф, Ч.Джонсон, Б.Лундваль, Р.Лукас, Ч.Макмиллан, Дж.Мартин, М.Моритани, Д.Окимото, М.Портер, Р.Райч, Д.Родрик, П.Ромер и др.

Принципу избирательности политики государства в отношении хозяйствующих субъектов уделяли особое внимание представители социологического направления институционализма, в частности, Ф. Перру.

Исследованию общих теоретико-методологических вопросов разработки промышленной политики посвящены работы Л.И.Абалкина, Л.Е.Басовского, Л.С.Бляхмана, Л.Н.Володина, М.И.Гельвановского, А.Г.Свинаренко, С.Н.Смирнова, Е.И.Рубенштейна.

В отечественной и зарубежной литературе разработка методических основ, направленных на определение критериев эффективности промышленной политики, ее инновационной составляющей, оценки состояния и тенденций развития промышленного сектора экономики нашли свое отражение в трудах В.Н.Архангельского, Е.В.Кистеревой, Ж.В.Локтевой, Е.В.Поповой, Л.А.Стрижковой, А.А.Трифиловой.

Изучению специфики направлений промышленной политики в условиях становления рыночного хозяйства посвящены работы С.Б.Авдашевой, Г.А.Власкина, Е.Б.Ленчука, О.А.Романовой, А.И.Татаркина, М.Г.Филатовой, А.Е.Шаститко.

Зарубежный опыт проведения промышленной политики обобщен в работах А.А.Дынкина, Н.И.Ивановой, С.С.Иванова, М.А.Смирнова и других.

Анализу проблем основных приоритетов промышленной политики посвящены исследования таких ученых-экономистов, как Н.В.Бекетов, С.С.Губанов, В.И.Кушлин, Ю.Н.Нестеренко, И.О.Рукина. Обоснование моделей и выбора приоритетных направлений промышленной политики излагается в трудах Д.С.Львова, В.Н.Кириченко.

Методы, формы и инструменты реализации промышленной политики рассматриваются в работах В.А.Бородина, А.Г.Гранберга, И.В.Липсица, В.Г.Панскова, К.А.Титова, В.А.Цветкова, Б.М.Штульберга.

Активно исследуются проблемы промышленной политики учеными Российской академии наук, Торгово-промышленной палаты РФ и Центром законодательной поддержки промышленности, в частности, Р.С.Гринбергом, Г.Б.Клейнер, В.Л.Макаровым, Е.М.Примаковым, Д.Е.Сорокиным и другими. Ими были рассмотрены концептуальные основы промышленной политики, инновационная и инвестиционная составляющие промышленной политики, а также основные направления реализации промышленной политики в современной России.

Вопросам формирования промышленной политики на современном этапе, определению ее приоритетов посвящены исследования Ю.Винслава, Е.В.Балацкого. Д.С.Львова, А.Д.Некипелова, Д.С.Плышевского.

Концепция промышленной политики в Российской Федерации, проблемы ее реализации детально изложены в докладах выступлений членов Правления Российского союза промышленников и предпринимателей, а, именно, В.П.Евтушенкова, А.Н.Шохина, Е.Г.Ясина.

Вместе с тем многие аспекты методологии формирования промышленной политики и методов ее реализации недостаточно проработаны и требуют их совершенствования с учетом стратегических направлений экономического развития Российской Федерации. В особенности, разработка критериев выбора приоритетов, методов реализации государственной промышленной политики, стратегического направления развития ее инновационной составляющей.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является научное обоснование теоретико-методических подходов к сущности промышленной политики и определение направлений совершенствования на основе разработки системы мер по повышению эффективности ее реализации в условиях модернизации экономики. Для ее достижения в диссертационной работе автором были поставлены следующие задачи:

- выявить сущность и уточнить содержание промышленной политики посредством структуризации ее основных составляющих элементов: целей, объектов, субъектов, инструментов и методов реализации;

- разработать систему мониторинговых показателей для оценки экономического потенциала промышленных комплексов.

- разработать методику совокупной оценки уровня функционирования промышленной политики с целью определения стратегических направлений промышленной политики;

- разработать аналитико-прогнозную модель тенденций развития промышленного сектора экономики Российской Федерации на основе показателей совокупной оценки экономического потенциала отраслей народного хозяйства;

- смоделировать проблемно-управленческую программу реализации промышленной политики на основе построения алгоритма прямого и обратного подходов к оценке уровня функционирования и развития промышленных комплексов, представить структуру этих алгоритмов с помощью методологии SADT.

- систематизировать показатели эффективности инновационной составляющей промышленной политики;

- определить и проанализировать инновационную и инвестиционную составляющие промышленной политики, выявить проблемы и определить их стратегические направления развития;

Объектом диссертационного исследования является промышленный комплекс как сфера государственного управления и регулирования.

Предметом исследования являются формы, методы и инструменты реализации промышленной политики.

Методологической и теоретической основой исследования являются изложенные в трудах отечественных и зарубежных ученых положения системного анализа, экономического развития, макро- и микроэкономики, институционализма, инвестиционного, инновационного, финансово-экономического анализа, стратегического планирования, программирования и прогнозирования в сфере отраслей и межотраслевых промышленных комплексов. Для решения поставленных задач в работе использовались общенаучные методы анализа и синтеза, системного, статистического, структурно-функционального анализа, сравнительного исторического и логического анализа, экономико-математические, многомерные методы анализа данных, графический метод, приемы сводки и группировки, абсолютных и относительных величин, средних величин, методы математического, графического моделирования, статистические методы прогнозирования на основе регрессионного, экстраполяционного метода. В работе широко используются методологические подходы зарубежных авторов, такие как методология структурного анализа и проектирования SADT-модель, метод экспертных оценок «ПАТТЕРН», методология программно-целевого планирования (ПЦП).

Теоретические положения в представленной работе основываются на трудах отечественных и зарубежных авторов, рассматривающих вопросы теории и практики разработки промышленной политики на макро- и микро уровнях. В ходе подготовки диссертационного исследования изучены законодательные акты и нормативные документы Российской Федерации, в которых отражены формы и методы реализации промышленной политики, а также содержатся концепции формирования промышленной политики в Российской Федерации.

Информационную базу исследования составили сведения официальных федеральных и региональных статистических органов, рейтингового агентства "Эксперт РА". В процессе исследования темы диссертационной работы были использованы монографии, публикации периодической печати, материалы научно-практических конференций, информационные ресурсы всемирной сети Интернет, материалы отечественной и зарубежной литературы в области экономики российской промышленности. Информационными источниками послужили нормативно-правовые документы, регламентирующие промышленную политику, Комитета ТПП РФ по промышленному развитию и высоким технологиям, Комитета по промышленной политике, Российского союза промышленников и предпринимателей, материалы Министерства экономического развития.

В ходе исследования использована Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 гг.

Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 15.16. «Промышленная политика на макро и микроуровне» Паспорта ВАК России специальности 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность)».

Новые научные результаты:

1. Уточнено определение промышленной политики, как системы экономических отношений между государственными органами власти, хозяйствующими субъектами, научно-исследовательскими организациями по поводу формирования высокотехнологичного, конкурентоспособного промышленного комплекса в рамках стратегии модернизации экономики России.

2. Предложена система отраслевых мониторинговых показателей при оценке функционирования промышленного сектора экономики РФ (показатели эффективности производства, результирующие показатели промышленного производства, показатели оценки инвестиционно-инновационного потенциала, ресурсно-технологические показатели, показатели оценки трудового потенциала)

3. Разработана методика совокупной оценки текущих и прогнозных процессов развития промышленного сектора экономики РФ на основе предложенной системы мониторинговых отраслевых показателей, которая представлена в виде иерархической трехступенчатой модели оценки функционирования промышленного сектора экономики. Данная модель включает комплексную оценку состояния и тенденций развития отраслей, совокупную оценку уровня функционирования промышленных комплексов, определение единого критерия (индикатора) функционирования промышленного сектора экономики Российской Федерации в целом.

4. Осуществлена разработка аналитико-прогнозной модели тенденций развития промышленного сектора экономики на среднесрочную перспективу 2009-2013 гг., построенная с использованием метода экстраполяции. Данный подход к прогнозированию позволяет оценить перспективные тенденции развития отраслей промышленности, так как базируются на значениях полученных показателей совокупной оценки с учетом влияния комплекса факторов, всесторонне характеризующих их состояние и развитие.

5. Смоделирована проблемно-управленческая программа, основанная на построении алгоритма прямого и обратного подходов реализации промышленной политики с помощью методологии SADT. Прямой подход включает механизм вычисления совокупной оценки функционирования отрасли и проводится аналитиками, обратный подход подразумевает разработку действий федерального правительства в рамках реализации промышленной политики.

6. Систематизированы показатели эффективности инновационной составляющей промышленной политики по трем группам критериев оценки, характеризующих уровень инновационной деятельности, результаты инновационной деятельности, эффективность инновационной деятельности промышленных комплексов, структурированных по экономическим уровням.

7. Выявлены проблемные зоны отдельных отраслей промышленности (низкое значение коэффициента обновления промышленной продукции, снижение эффективности затрат на инновационную деятельность, снижение позитивного влияния выпуска инновационной продукции на эффективность производственно-инвестиционной деятельности в промышленности) и разработаны стратегические направления (создание особых экономических зон для предприятий, осуществляющих инновационную деятельность) их локализации и оптимизации применительно к отраслям промышленности.

Теоретическая и практическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в возможности использования разработанных подходов: органами государственного управления при разработке инвестиционно-инновационных программ социально-экономического развития России, корректировке макроэкономической политики, промышленной политики, при оценке инновационного потенциала отечественной экономики, выработки стратегических направлений развития экономики России на перспективу; в учебном процессе в преподавании следующих дисциплин: «Государственное регулирование экономики», «Инновационный менеджмент», «Стратегический менеджмент», «Экономика организаций», а также подготовке и переподготовке государственных и муниципальных служащих в ВУЗах соответствующего профиля.

Апробация результатов исследования. Основные положения и практические результаты диссертационной работы изложены, обсуждены и получили одобрение на международных региональных, республиканских, межвузовских научно-практических конференциях "Туполевские чтения". Имеются 12 публикаций по теме диссертации, в том числе статьи в журналах "Экономический вестник республики Татарстан", "Вестник КГАУ", рекомендованных ВАК России для опубликования материалов по кандидатским и докторским диссертациям.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих семь параграфов, заключения, библиографического списка использованной литературы, включающего в себя 185 наименований и приложения.

Во введении обоснованы актуальность темы диссертационной работы, определены цели и задачи, предмет и объект исследования, научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы, апробация результатов исследования.

В первой главе "Теоретические основы формирования эффективной промышленной политики" отражена интерпретация термина "промышленная политика", исследована ее сущность, систематизированы подходы к определению промышленной политики, разработана методика совокупной оценки функционирования промышленного сектора экономики на основе системы мониторинговых показателей.

Во второй главе "Оценка эффективности промышленной политики России" проведен перспективный и ретроспективный анализ исходного и прогнозного состояния промышленного сектора экономики Российской Федерации, разработана аналитико-прогнозная модель тенденций развития отраслей промышленности.

Третья глава "Основные направления совершенствования промышленной политики в условиях модернизации экономики России" посвящена моделированию проблемно-управленческой программы, основанной на прямом и обратном подходах к реализации промышленной политики в РФ, а также обоснованию необходимости активизации инновационной составляющей промышленной политики.

В заключении сформулированы основные выводы и результаты диссертационной работы.

Основные положения, выносимые на защиту

1. В результате систематизации основных подходов к определению промышленной политики, ее целей, содержания, методов ее реализации внесены уточнения в понятийный аппарат. Систематизация подходов к определению промышленной политики позволила уточнить определение ее целей, объектов, субъектов, содержания, характера и методов и инструментов воздействия.

Под системным подходом к сущности промышленной политики понимается не только государственная поддержка хозяйствующих субъектов, но и формирование приоритетов реализации промышленного потенциала и структурных преобразований, учитывая особенности экономического развития регионов. Проведенные исследования сущности промышленной политики, ее составляющих элементов позволяют выделить основные подходы к анализу структуры промышленной политики (рис. 1).

Промышленная политика на разных этапах функционирования и развития отрасли реализует специфические цели с позиции формирования ее структуры. На этапе выхода из кризиса промышленная политика должна содействовать модернизации отраслевой структуры промышленности, на этапе экономического роста - динамичному развитию ее инновационной составляющей, на этапе стабилизации экономического развития промышленная политика направлена на стимулирование реализации потенциала российской промышленности.

Основным инструментом, реализующим выработанную стратегию структурных изменений промышленности, является промышленная политика, а ее сущностью - обоснованный выбор приоритетных отраслей и предприятий и оказание им эффективной государственной поддержки.

2. Разработана система мониторинговых показателей оценки функционирования промышленного сектора экономики Российской Федерации. Для анализа экономического развития промышленного сектора экономики страны необходимо проводить систематический мониторинг с целью накопления информации о динамике развития экономики. В целях совершенствования методики оценки состояния и тенденций развития промышленного сектора экономики, предлагается в состав аналитического инструментария включить систему из пяти групп (блоков) мониторинговых показателей оценки функционирования промышленного сектора экономики Российской Федерации (рис. 2).

Рис. 1. Структурные элементы промышленной политики

Рис. 2. Система отраслевых мониторинговых показателей

Разработка системы индикаторов, описывающих специфику развития отраслей, является одной из приоритетных задач, решение которой в значительной степени облегчит проведение мониторинга, аналитических и среднесрочных прогнозных расчетов.

3. Разработана методика совокупной оценки текущих и прогнозных процессов развития промышленного сектора экономики РФ на основе предложенной системы мониторинговых показателей, которая представлена в виде иерархической трехступенчатой модели. Разработанная трехступенчатая модель оценки текущих и прогнозных процессов развития промышленного сектора экономики включает:

1) комплексную оценку состояния и тенденций развития отраслей;

2) расчет совокупной оценки уровня функционирования промышленных комплексов в отдельности;

3) расчет единого критерия (индикатора) функционирования промышленного сектора экономики России (рис. 3).

Рис. 3. Трехступенчатая иерархическая модель совокупной оценки функционирования промышленных комплексов

Для сравнительной оценки изменений происходящих процессов в экономике отраслей, введены нормативные показатели. В качестве нормативов рассчитаны среднеотраслевые показатели для каждой группы:

;

где J_ij* - нормативное значение критерия;

q_k - доля объема производства каждой отрасли в общем объеме производства;

J_ij - величина j-го критерия i-й группы;

Вторым шагом анализа является получение относительного значения критерия, который может быть получен в результате сопоставления фактических показателей с нормативными (среднеотраслевыми):

;

где J_ij - фактическое значение критерия;

J_ij* - нормативное значение критерия;

Расчет суммарного критерия оценки каждой группы будет иметь следующий вид:

;

Где - коэффициент значимости показателей внутри группы (устанавливается методом экспертных оценок; 0 a_ij 1; a_ij=1);

t - количество показателей в i-группе;

На следующем этапе устанавливаются коэффициенты значимости для каждой из групп, для этого вводим _i ; где i=1,5; 0 _i 1 ; _i =1

Тогда общий критерий оценки уровня функционирования отрасли будет рассчитываться по следующей формуле:

;

где k - номер отрасли;

p - количество групп показателей;

_i - коэффициент значимости группы показателей.

Значение J рассчитывают и сопоставляют для каждого межотраслевого комплекса. экономический инвестиционный промышленный

Имея систему совокупных отраслевых показателей J_k предлагается рассчитать единый показатель эффективности функционирования промышленного сектора экономики. Расчетная формула будет выглядеть следующим образом:

;

где _k - удельный вес каждой отрасли (доля объема производства в общем объеме производства всех отраслей);

При исследовании совокупных показателей оценки состояния отраслей промышленности за 2008 г. проведено ранжирование отраслей по степени влияния на развитие промышленного сектора экономики Российской Федерации (рис. 4).

Рис. 4. Комплексные показатели оценки состояния и развития отраслей промышленности Российской Федерации в 2008 г.

По результатам расчетов выявилось следующее распределение: наибольшее влияние на развитие промышленного сектора экономики оказывает топливно-добывающая отрасль, химия и нефтехимия, на втором месте - металлургия и машиностроение, на третьем месте - пищевая и электроэнергетика, далее следуют отрасль деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная отрасль, легкая.

Разработка и внедрение предложенных моделей позволит совершенствовать инструментарий и механизм принятия решений в области промышленной политики с целью повышения ее результативности.

Полученные результаты можно использовать при диагностике состояния каждой отрасли, выявлении проблемных зон, тенденций развития экономики отраслей промышленности, при определении приоритетов государственной поддержки в процессе реализации промышленной политики и ее стратегических направлений.

4. На основе полученных показателей совокупной оценки функционирования промышленных комплексов РФ разработана аналитико-прогнозная модель тенденций развития промышленного сектора экономики на среднесрочную перспективу 2009-2013 гг. В результате моделирования тенденций развития экономического потенциала промышленных комплексов на основе построения трендов, были получены прогнозные значения совокупного показателя для каждой из рассматриваемых отраслей.

Таблица 1. Прогнозные значения совокупных показателей в перспективе до 2013 г.

В качестве основных факторов при проведении модельных расчетов, в диссертационном исследовании использованы полученные совокупные показатели критериев оценки экономического потенциала промышленных комплексов, всесторонне характеризующие динамику развития отдельных видов экономической деятельности.

Аналитические расчеты, выполненные на основе метода экстраполяции, позволили оценить возможности развития промышленного сектора экономики до 2013 г. Проведенные исследования демонстрируют в прогнозируемом периоде положительную динамику развития промышленного производства в таких отраслях, как топливная, машиностроение, металлургия.

Наряду с положительными направлениями развития вышеперечисленных отраслей проявились и негативные тенденции - замедление роста отмечены в таких отраслях как нефтехимия, пищевая промышленность, деревообрабатывающая (рис. 5).

Рис. 5. Аналитико-прогнозная модель совокупной оценки развития промышленных комплексов с применением степенного тренда

5. Смоделирована проблемно-управленческая программа, основанная на использовании алгоритма прямого и обратного подходов в рамках реализации промышленной политики. Под прямым подходом подразумевается работа аналитиков по оценке уровня развития промышленного сектора экономики РФ и отдельных ее отраслей и в результате оптимизация приоритетных инновационно-активных отраслей промышленности в целях осуществления государственной поддержки.

Под обратным подходом рассматривается комплекс мероприятий федерального правительства и ее органов по повышению уровня конкурентоспособности экономики страны в рамках реализации эффективной промышленной политики в России.

Детализированная структура прямого и обратного подхода представлена с помощью методологии SADT.

Нулевая диаграмма

Декомпозиция нулевой диаграммы

Рис. 6 Декомпозиция нулевой диаграммы

Рис 7. SADT - Алгоритм 1

Таблица 2. Алгоритм 1 - прямой подход

Рис 8. SADT - Алгоритм 2

Таблица 3. Алгоритм 2 - обратный подход

6. Систематизированы показатели эффективности инновационной составляющей промышленной политики по трем группам критериев оценки, характеризующих уровень инновационной деятельности, результаты инновационной деятельности, эффективность инновационной деятельности промышленных комплексов, структурированных по экономическим уровням. Инновационная составляющая промышленной политики подразумевает внедрение высоких технологий в производство, и расширение выпуска инновационной продукции, которая будет обладать лучшими потребительскими свойствами и сможет успешно конкурировать на внутреннем и внешнем рынке с зарубежными аналогами.

В диссертационной работе при проведении комплексной оценки эффективности промышленной политики, в целях последовательного детального изучения, возникает необходимость в систематизации предложенных критериев и распределении их по экономическим уровням.

Таблица 4. Структурная модель комплексной оценки эффективности инновационной компоненты промышленной политики

Корректность данной системы была обоснована соответствующими расчетами. Информационной базой для анализа послужили статистические данные в разрезе 8 межотраслевых комплексов.

7. Выявлены проблемные зоны отдельных отраслей промышленности и разработаны стратегические направления их инновационного развития. К негативным характеристикам, выявленных в процессе анализа инновационного процесса в отраслях промышленности, необходимо отнести следующие:

- сохранявшееся на всем рассмотренном интервале достаточно низкое значение коэффициента обновления промышленной продукции;

- тенденцию к снижению эффективности затрат на инновационную деятельность в промышленности,

- снижение позитивного влияния выпуска инновационной продукции на эффективность производственно-инвестиционной деятельности в промышленности (рис. 7).

Рис. 9. Оценка эффективности инновационной деятельности в отраслях российской промышленности в 2006-2008 гг.

Наблюдавшаяся в последние годы позитивная динамика экономического роста и развития промышленного производства сопровождалась существенным недоинвестированием инновационных процессов и снижением их эффективности, что обусловило понижение удельного веса накопленной массы товарной продукции с инновационными признаками в объеме производимой российской промышленностью продукции, что ослабляет ее конкурентоспособность.

Таблица 5. Проблемные зоны и направления развития в отраслях промышленности

В целях активизации инновационных процессов в отраслях промышленности при реализации промышленной политики необходимо осуществление комплекса мер: введение гибкой налоговой политики во взаимоотношениях с организациями инновационного типа, в том числе льготного налогообложения на реинвестируемую прибыль в инновационные проекты; качественное изменение механизма государственного регулирования системы финансирования сферы НИОКР; использование возможностей биржевого механизма освоения наукоемкой продукции, основанной на высокоэффективных технологиях, с привлечением крупных инвесторов для ускоренной реализации инновационных проектов; формирование финансовой поддержки государством и неправительственными фондами инновационного процесса.

Для стимулирования инновационной переориентации экономики и инвестиционных потоков необходимы целевые методы государственного регулирования. Возникает необходимость в разработке стратегии развития национальной инновационной системы, которая бы применяла активный маркетинг достижений среди отечественных и зарубежных инвесторов. Это позволит повысить инвестиционную привлекательность инновационных разработок среди отечественных и зарубежных инвесторов.

Основной задачей государства в этой сфере является создание целостной системы обеспечения развития наукоемкого производства России. Речь идет о поддержке отдельных производств и технологий, определяющих возможности технологических прорывов и значимых для мировой экономики.

Исходя из целевой функции промышленной политики как инструмента обеспечения устойчивого экономического развития приоритет должен быть отдан ее инновационной составляющей. Она задает цели структурной модернизации промышленности и предлагает соответствующие инвестиционные решения применительно к среднесрочной перспективе, содействуя преодолению кризиса производства и насыщению отечественного рынка конкурентоспособной продукцией. А в долгосрочной перспективе она должна помочь России восстановить свое положение в сообществе развитых стран.

Основные публикации автора

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1. Сатунина, Т.А. Стратегия развития инновационной компоненты промышленной политики в России / Т.А. Сатунина // Экономический вестник Республики Татарстан. 2008. №2 (0,7 п.л.).

2. Сатунина, Т.А. Методические подходы к разработке критериев эффективности промышленной политики в РФ / Т.А. Сатунина // Вестник Казанского ГАУ. 2009. №1 (0,3 п.л.).

Публикации в сборниках научных трудов, материалах конференций

3. Еникеев, Ш.И., Сатунина, Т.А. Промышленная политика и особенности ее реализации в трансформационной экономике / Ш.И. Еникеев., Т.А. Сатунина / Социально-экономические и историко-правовые проблемы современного российского общества. Материалы научно-практической конференции. Казань: КФ АтиСО, 2005 (0,25 п.л.).

4. Сатунина, Т.А. Инвестиционные ресурсы как источник формирования промышленной политики / Т.А. Сатунина // Социально-экономические и историко-правовые проблемы современного российского сообщества. Материалы межвузовской научно-практической конференции. Казань: Издательство НПК "Рост", 2005 (0,2 п.л.).

5. Сатунина, Т.А. Инновационная составляющая промышленной политики / Т.А. Сатунина // Материалы научной конференции «Туполевские чтения». Казань: КГТУ им. А.Н.Туполева, 2005 (0,2 п.л.).

6. Сатунина, Т.А. Совершенствование методов и инструментов реализации промышленной политики в трансформационной экономике / Т.А. Сатунина // Материалы научной конференции "Туполевские чтения". Казань: КГТУ им. А.Н.Туполева, 2006 (0,15 п.л.).

7. Сатунина, Т.А. Промышленная полит...