Комплексное развитие муниципальных образований на основе региональной инновационной инфраструктуры

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

На правах рукописи

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Комплексное развитие муниципальных образований на основе региональной инновационной инфраструктуры

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика, управление инновациями)

Шулешко Алексей Владимирович

Белгород - 2011

Работа выполнена на кафедре менеджмента организации ФГАОУ ВПО «Белгородский государственный национальный исследовательский университет»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Ломовцева Ольга Алексеевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Куприянов Сергей Васильевич

доктор экономических наук, профессор

Санду Иван Степанович

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Волгоградский

государственный университет»

Защита состоится «9» июня 2011 г. в 16 часов на заседании диссертационного совета Д 212.015.09 по экономическим наукам при ФГАОУ ВПО «Белгородский государственный национальный исследовательский университет» по адресу: 308015, г. Белгород, ул. Победы, д. 85, ФГАОУ ВПО «Белгородский государственный национальный исследовательский университет», корп.17, ауд.3-33.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГАОУ ВПО «Белгородский государственный национальный исследовательский университет».

Автореферат диссертации размещен на официальном сайте ФГАОУ ВПО «Белгородский государственный национальный исследовательский университет» - http://www.bsu.edu.ru

Автореферат разослан «7» мая 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат педагогических наук, доцент Владыка М.В.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования определяется необходимостью выполнения задач комплексного социально-экономического развития муниципальных образований, которые в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ определены в качестве полномочий органов местного самоуправления. Как правило, решать эти задачи местные власти пытаются путем повышения предпринимательской активности и развития имеющихся в муниципальных образованиях производств в целях обеспечения стабильных доходов и занятости населения, однако эти попытки до сих пор пока не привели к значительному увеличению уровня благосостояния жителей и инновационному обновлению материально-технической базы муниципалитетов.

Основной причиной этого является отсутствие в муниципальных образованиях (особенно в муниципальных районах и сельских поселениях) высокотехнологичных, наукоемких производств, способных существенно повысить производительность труда и обеспечить создание продукции с высокой долей добавочной стоимости, являющиеся фактором социально-экономического роста. Основная доля предприятий в муниципальных образованиях - это мелкие и средние, которые, в лучшем случае, имеют возможность приобретать современные технологии за рубежом. Крупные же компании, способные финансировать исследования и разработки необходимых им инноваций, тяготеют к размещению производств вблизи крупных городских агломераций с развитой инфраструктурой, обеспечивающей необходимые условия для эффективного ведения инновационной деятельности.

Следствием такого неравномерного развития инфраструктуры является дифференциация муниципальных образований не только по уровню инновационного, но и социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов. В связи с этим актуальным становится формирование научно-обоснованного подхода к управлению комплексным социально-экономическим развитием муниципальных образований на основе создания и развития региональной инновационной инфраструктуры.

Степень разработанности проблемы. Диссертационное исследование базируется на методологических и теоретических разработках в области управления комплексным социально-экономическим развитием муниципальных образований, а также создания инновационной инфраструктуры в регионе, представленных в трудах отечественных и зарубежных учёных.

Значительный вклад в изучение проблем комплексного развития территорий внесли труды классиков экономической науки, основоположников различных направлений отечественной экономической мысли - Канторовича Л.B., Колосовского H.H., Леонтьева В.В., Некрасова H.H., Пробста А.Е., Струмилина С.Г.

Большой вклад в развитие теории и практики управления комплексным социально-экономическим развитием муниципальных образований внесли отечественные экономисты: Воронин А.Г., Гапоненко А.Л., Герасимов А.Н., Лапин В.А., Майн Е.Р., Садков В.Г., Широков А.Н и др.

Проблеме формирования и развития инновационной инфраструктуры, определения ее составных компонентов посвящены работы многих зарубежных и российских ученых: Альмейда А., Амейбла Б., Весснера Ч., Карлссона Б., Нельсона Р., Руи Сильва М., Сантоса С., Сахала Д., Станкевича Р., Эдквиста Ч., Абрамешина А.Е., Арефьева П.В., Бильдиной О.В., Ворониной Т.П., Гущиной Е.Г., Казакова О.Б., Молчановой О.П., Смирновой В.Р., Тихоновой Е.А., Улановой Ж. Ю., Шаховской Л.С., Шепелева Г. В. и др.

Вместе с тем, несмотря на достаточную теоретическую изученность, остается немало дискуссионных и нерешенных вопросов, связанных с поиском эффективных подходов к управлению комплексным развитием муниципальных образований на основе региональной инновационной инфраструктуры, что и позволило определить цель, задачи и логику диссертации.

Цель исследования - разработка теоретического обоснования и методического обеспечения способов комплексного социально-экономического развития муниципальных образований на основе создания инновационной инфраструктуры.

Для достижения поставленной цели необходимо было решить следующие задачи:

- раскрыть содержание понятия комплексного социально-экономического развития муниципального образования;

- определить роль инновационной инфраструктуры в комплексном развитии муниципального образования и ее основные элементы;

- дать сравнительную характеристику социально-экономического состояния муниципальных районов и городских округов Белгородской области и выявить проблемы развития региональной инновационной инфраструктуры;

- предложить методику оценки инновационной восприимчивости муниципальных образований для обоснования решения о размещении инфраструктурных элементов в муниципальных образованиях;

- обосновать модель универсального технопарка как элемента региональной инновационной инфраструктуры и территории его размещения;

- выявить эффекты социально-экономического развития муниципальных образований при реализации инфраструктурного проекта.

Объектом исследования выступают параметры и методы социально-экономического развития муниципальных образований региона.

Предметом исследования является система организационно-экономических отношений между субъектами социально-экономического развития муниципальных образований в процессе функционирования инновационной инфраструктуры региона.

Теоретическую основу исследования составили работы отечественных и зарубежных ученых, публикации в научных журналах и сборниках научных трудов, посвященные проблемам комплексного социально-экономического развития муниципальных образований, формирования и развития инновационной инфраструктуры.

Методологической основой исследования служат методы обобщения, группировки, сравнительного, ситуационного, структурно-функционального анализа, методы многомерного статистического анализа, методы множественного корреляционно-регрессионного анализа, метод экспертных оценок и др.

Информационной базой диссертационного исследования послужили законы РФ и нормативные акты Президента и Правительства РФ, материалы Федеральной службы государственной статистики, правительства Белгородской области, публикации в специализированных периодических изданиях, материалы, размещенные в сети Интернет, а также собственные разработки автора.

Соответствие диссертации паспорту специальности.

Положения диссертации, объект, предмет исследования, его результаты, определяющие новизну, относятся к областям исследования специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: 3. Региональная экономика (п. 3.6. Пространственная экономика. Пространственные особенности формирования национальной инновационной системы. Проблемы формирования региональных инновационных подсистем. Региональные инвестиционные проекты: цели, объекты, ресурсы, эффективность; п. 3.20. Особые экономико-правовые режимы регионального и местного развития. Экономические зоны, промышленные округа и иные территориальные "точки" промышленного и инновационного развития); 2. Управление инновациями (п. 2.10. Оценка инновационной активности хозяйствующих субъектов в целях обеспечения их устойчивого экономического развития и роста стоимости. 2.11. Определение направлений, форм и способов перспективного развития инновационной инфраструктуры. Принципы проектирования и организации функционирования инновационных инфраструктур на микро-, мезо- и макроуровнях).

Основные положения исследования, выносимые на защиту по специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика):

1. Автором установлено, что понятие комплексного развития муниципальных образований, традиционно включающее гармонизацию социальной и экономической сфер жизнедеятельности, должно быть дополнено инновационной составляющей роста, поскольку ресурсы муниципалитетов вовлечены в деятельность региональных экономических кластеров посредством реализации конкретных проектов, обеспечивающих новое качество жизни и благосостояние местного сообщества. Такое взаимодействие возможно за счет создания устойчивой системы связей объектов региональной инновационной инфраструктуры с конкретными проектами по производству конкурентоспособных наукоемких товаров с высокой долей добавленной стоимости.

2. Определены отличия между субъектами социально-экономического развития муниципального образования (население, бизнес и органы местного самоуправления) по уровню восприимчивости к инновациям и предложена система показателей ее оценки: население (структура и состав, предпринимательская и инновационная активность); бизнес (динамика развития отраслей в муниципальном образовании, инвестиционной, финансовой состоятельности и инновационной активности предприятий); органы местного самоуправления (инвестиционная деятельность, финансовое состояние муниципальных образований, заинтересованность органов местного самоуправления в инновациях).

3. Предложено использовать матричный метод анализа параметров муниципальных образований по уровню социально-экономического развития, степени вовлеченности в деятельность экономических кластеров и инновационной восприимчивости субъектов для принятия решения о выборе варианта размещения объектов региональной инновационной инфраструктуры с целью эффективного использования ресурсов территорий и выравнивания уровня развития. Применение такого многомерного подхода позволяет отдавать приоритет территориям даже с низким уровнем социально-экономического развития, если они характеризуются высокими показателями инновационной восприимчивости.

Основные положения исследования, выносимые на защиту по специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями):

1. Разработана авторская модель универсального технопарка, включающая структурно-логическую схему, элементы которой (инновационный совет, консалтинговый центр - упаковочная компания, научно-исследовательские подразделения и центры коллективного пользования, бизнес-инкубатор, инновационные производственные площадки) взаимодействуют с объектами региональной инновационной инфраструктуры (производственно-технологические, сбытовые, экспертно-консалтинговые, информационные, финансовые, кадровые), субъектами экономических кластеров (якорные компании, предприятия родственных и поддерживающих отраслей) и муниципальных образований (население, бизнес и органы местного самоуправления), что позволяет создавать инновационные идеи и осуществлять их трансфер в производство наукоемких конкурентоспособных продуктов.

2. В работе определено, что функционирование универсального технопарка на территории конкретного муниципального образования приводит к появлению ряда количественных эффектов, измеряемых методами корреляционно-регрессионного анализа: экономический (увеличение объемов отгруженной продукции, стоимости основных производственных фондов, налоговых поступлений в местный бюджет, объемов экспорта), социальный (рост занятости и доходов населения), научно-технический (увеличение доли высокотехнологичной продукции в общем объеме отгруженной продукции муниципального образования). Выдвинута также гипотеза, подтвержденная применением метода экспертных оценок формирования доходов и расходов муниципального образования, о возникновении качественных эффектов: развитие родственных и поддерживающих отраслей кластера, ребрендинг территории муниципального образования, формирование профессиональных инновационно ориентированных компетенций населения.

Научная новизна исследования по специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика):

1. Дополнено понятие комплексного развития муниципального образования задачами повышения его инновационной восприимчивости - совокупности установок, знаний, умений и навыков местного сообщества в области инновационного менеджмента, определяющей степень вовлечения ресурсов территории в процессы производства конкурентоспособной продукции.

2. Дана дифференциация системы показателей оценки инновационной восприимчивости по субъектам социально-экономического развития муниципального образования (население, бизнес, органы местного самоуправления).

3. Обоснован способ матричной группировки муниципальных образований региона по уровню социально-экономического развития, степени вовлеченности в деятельность экономических кластеров и инновационной восприимчивости субъектов, который позволит органам местного самоуправления выбирать варианты размещения объектов региональной инновационной инфраструктуры.

Научная новизна исследования по специальности 08.00.05-05 - экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями):

1. Предложен состав элементов универсального технопарка как объекта региональной инновационной инфраструктуры и описаны их функции: инновационный совет (стимулирование, отбор и экспертиза инновационных идей); упаковочная компания (разработка, экспертиза и бизнес-сопровождение проектов); научно-исследовательские подразделения и центры коллективного пользования (исследования и разработки); бизнес-инкубатор (содействие старт-апам инновационных предприятий); инновационные производственные площадки (создание производств в муниципальных образованиях).

2. Разработан способ расчета и дана оценка количественных (экономический, социальный и научно-технический) и качественных (развитие родственных и поддерживающих отраслей кластера, ребрендинг территории муниципального образования, формирование профессиональных инновационно ориентированных компетенций населения) эффектов функционирования универсального технопарка.

Теоретическая значимость проведенного исследования состоит в развитии концептуальных представлений о муниципальной экономике и комплексном социально-экономическом развитии муниципальных образований, а также в расширительной трактовке сущности региональной инновационной инфраструктуры и ее элементов.

Практическая значимость работы заключается в том, что основные обобщения, выводы и конкретные рекомендации диссертационного исследования могут быть использованы региональными и муниципальными органами управления при разработке и практической реализации стратегии развития, программ и проектов социально-экономического развития муниципальных образований.

Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе высшей школы при чтении курсов «Государственное и муниципальное управление»», «Региональная экономика», «Инфраструктурное обеспечение инновационной деятельности».

Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования разрабатывались и апробировались в ходе непосредственного участия автора в выполнении ряда проектов и научно-исследовательских работ: «Концепция создания технопарка в сфере высоких технологий «Белогорье»»; Региональная целевая программа ГК «Роснанотех» по Белгородской области на 2010-2012 годы.

Основные положения диссертации докладывались и обсуждались на заседаниях правительства Белгородской области, департамента экономического развития, а также на международных (Белгород, 2009; Воронеж, 2010) и межрегиональных (Белгород, 2009) научно-практических конференциях, на IХ Общероссийском форуме стратегического планирования в регионах и городах России (С.-Петербург, 2010).

Основные научные результаты диссертационного исследования опубликованы в 7 статьях общим объемом 3,17 п.л., в том числе авторских - 2,57 п.л., из них - 3 статьи в изданиях, входящих в перечень ведущих рецензируемых научных журналов, рекомендуемых ВАК РФ, объемом 1,68 п.л., в том числе авторских - 1,28 п.л.

Структура и объем диссертационного исследования. Диссертация изложена на 147 страницах машинописного текста; состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы из 158 наименований и приложений.

Диссертация имеет следующую структуру:

• Введение
• Глава 1. Сущность региональной инновационной инфраструктуры и ее роль в комплексном развитии муниципальных образований
• 1.1. Понятие комплексного развития муниципального образования
• 1.2. Региональная инновационная инфраструктура как фактор развития инновационных кластеров
• 1.3. Структура и сущность элементов инновационной инфраструктуры на муниципальном уровне
• Глава 2. Анализ условий развития инновационной инфраструктуры в муниципальных образованиях Белгородской области
• 2.1. Анализ социально-экономического положения муниципальных районов и городских округов
• 2.2. Современное состояние инновационной инфраструктуры в регионе
• 2.3. Характеристика модели универсального технопарка в инновационной инфраструктуре Белгородской области
• Глава 3. Реализация инновационного инфраструктурного проекта в развитии муниципального образования «г. Валуйки и Валуйский район»
• 3.1. Обоснование выбора размещения инфраструктурного проекта на основе оценки инновационной восприимчивости муниципальных образований Белгородской области
• 3.2. Оценка социально-экономических эффектов реализации инфраструктурного проекта в муниципальном образовании «г. Валуйки и Валуйский район»
• Заключение
• Список литературы
• Приложения
• ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
• Понятие комплексного социально-экономического развития муниципальных образований, традиционно включающее гармонизацию социальной, экономической и иных сфер жизнедеятельности, должно учитывать необходимость вовлечения инновационно-восприимчивых субъектов социально-экономического развития, их ресурсов в деятельность экономических кластеров региона.
• В современных условиях во многих регионах мира экономические кластеры являются факторами комплексного развития территорий и создания условий для повышения качества жизни местных сообществ. Возникающая в них географическая концентрация компаний (производителей конечного продукта, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных услуг, инфраструктурных объектов, университетов, научно-исследовательских институтов, и других организаций), взаимодействующих в рамках единой цепочки создания стоимости продукта, позволяет решать широкий круг задач социально-экономического развития муниципальных образований, территории которых охватывает кластер:
• - повышение уровня производительности и заработной платы работников предприятий в рамках кластеров;
• - рост занятости населения;
• - повышение уровня предпринимательской активности;
• - интенсификация обмена информацией, ведущая к возникновению новых идей и созданию мощных стимулов к нововведениям;
• - рост конкурентоспособности продукции региональных экономических кластеров;
• - развитие высокотехнологичных, ресурсосберегающих, экологичных производств.
• Важная роль в процессе формирования кластеров отводится инновационной инфраструктуре региона. С одной стороны, развитая инновационная инфраструктура обеспечивает организацию и поддерживает непрерывность инновационного процесса, создавая условия для развития кластера, с другой, - является фактором социально-экономического развития муниципальных образований за счет вовлечения ресурсов территории в процессы производства конкурентоспособных продуктов кластера.
• Однако участие муниципальных образований в реализации инфраструктурных возможностей зависит от их восприимчивости к инновациям. В настоящей работе сущность инновационной восприимчивости муниципального образования представлена автором в качестве совокупности преобладающих установок, знаний, умений и навыков населения, бизнеса и органов местного самоуправления, определяющей степень вовлечения их ресурсов в процессы производства конечной продукции. Следовательно, низкий уровень инновационной восприимчивости муниципальных образований может выражаться в отсутствии специальных компетенций населения, незаинтересованности предприятий в финансировании инноваций и модернизации производства, низкой активности властей в решении проблем инновационного бизнеса. Это снижает эффективность социально-экономических программ и требует включения в перечень задач комплексного развития повышение инновационной восприимчивости муниципальных образований.
• Субъекты социально-экономического развития муниципальных образований (население, бизнес, органы местного самоуправления) различаются по уровню восприимчивости к инновациям.
• Для целенаправленной мотивации различных групп субъектов муниципальных образований представляется важным дифференцировать их по уровням инновационной восприимчивости. Так, восприимчивость населения муниципального образования к инновациям характеризуется способностью местных жителей к быстрому восприятию новых знаний и идей в области инновационного менеджмента, их желанием и готовностью участвовать в создании и реализации инноваций, что в целом определяет степень соответствия трудовых ресурсов муниципального образования потребностям инновационной экономики. Восприимчивость бизнеса к инновациям определяется уровнем отраслевой специализации и финансовой состоятельности компаний осуществлять научные исследования, разработки и заказы на НИОКР, их готовностью разрабатывать и внедрять новые продукты и технологии и тем самым формировать спрос на инновации. Восприимчивость органов местного самоуправления может характеризоваться финансовой обеспеченностью и активностью местных властей при решении проблем инновационного бизнеса, уровнем развития законодательной базы, регулирующей инновационную деятельность, что формирует климат территории и ее привлекательность.
• Исходя из вышеизложенных представлений, автором разработана система дифференцированных по субъектам показателей оценки инновационной восприимчивости муниципального образования (табл. 1). Она позволяет использовать для расчета инновационной восприимчивости территории индексный метод, предполагающий агрегирование показателей социально-экономического развития муниципального образования в более общие - «субиндексы» I_k: инновационная восприимчивость населения I_p; инновационная восприимчивость бизнеса I_b; инновационная восприимчивость органов местного самоуправления I_g.
• Таблица 1
• Система показателей оценки инновационной восприимчивости муниципального образования

Инновационная восприимчивость	Показатель
Население Ip	Доля городского населения в общей численности населения
	Удельный вес населения в возрасте 25-39 лет в общей численности населения
	Численность студентов в высших государственных и муниципальных заведениях (включая обучающихся в филиалах)
	Прирост числа индивидуальных предпринимателей
	Доля населения, выполняющая научные исследования и разработки
Бизнес Ib	Доля крупнейшей отрасли в общем объеме производства
	Доля предприятий и организаций крупнейшей отрасли МО в общем количестве предприятий данной отрасли в регионе
	Прирост числа предприятий
	Доля занятых в крупнейшей отрасли
	Доля иностранных инвестиций, приходящихся на муниципальный район или городской округ
	Доля инвестиций в основной капитал
	Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) по крупным и средним организациям
	Доля предприятий, осуществляющих научные исследования и разработки
	Затраты предприятий на научные исследования и разработки в среднем на одного работника, их выполнявшего
Органы местного самоуправления Ig	Доля инвестиций в основной капитал в общих расходах бюджета муниципального района или городского округа
	Доля инвестиций в основной капитал за счет средств муниципального бюджета на душу населения
	Уровень самообеспеченности муниципального образования
	Наличие местных нормативно-правовых актов, регулирующих инновационную деятельность на территории муниципального образования, планов инновационного развития
	Наличие перечня инвестиционных площадок для размещения объектов инновационной инфраструктуры и реализации инновационных проектов

• Апробация методики на примере Белгородской области позволила получить рейтинг муниципальных районов и городских округов, представленный на рис. 1. Наиболее высокой инновационной восприимчивостью отличается г. Белгород (со значением индекса - 0,7). Городские округа, а также г. Валуйки, Алексеевский, Краснояружский и Прохоровский районы вошли в группу со средним уровнем инновационной восприимчивости (от 0,3 до 0,59). Остальные муниципальные образования характеризуются низкой восприимчивостью к инновациям (от 0 до 0,29).

• Рис. 1. Рейтинг инновационной восприимчивости муниципальных образований Белгородской области в 2008 г.
• Однако инновационная восприимчивость в разрезе муниципальных образований различается довольно сильно (рис. 2). В соответствии с полученными результатами восприимчивым (со значениями индекса 1-0,3) к инновациям населением можно считать жителей 10 муниципальных образований: г. Белгород, Старооскольский и Губкинский городские округа, г. Валуйки, г. Шебекино, а также Алексеевский, Белгородский, Краснояружский, Чернянский, Яковлевский районы. Совокупность организаций бизнеса характеризуется инновационной восприимчивостью только в 4-х муниципальных образованиях: Старооскольский и Губкинский городские округа, г. Алексеевка, г. Белгород. Наибольшей восприимчивостью обладают органы местного самоуправления в 15 муниципальных районах и городских округах.

• Рис. 2. Инновационная восприимчивость муниципального образования по субъектам в 2008 г.
• Полученная в результате оценки инновационной восприимчивости матричная группировка муниципальных образований может быть использована в качестве главного критерия при пошаговом выборе вариантов размещения объектов региональной инновационной инфраструктуры (табл. 2).
• Таблица 2
• Распределение муниципальных районов и городских округов по степени инновационной восприимчивости

Степень восприимчивости	Инновационная восприимчивость общая	Инновационная восприимчивость населения	Инновационная восприимчивость бизнеса	Инновационная восприимчивость органов местного самоуправления
Низкая (0-0,29)	Белгородский Борисовский Валуйский Вейделевский Волоконовский Грайворонский Ивнянский Корочанский Красненский Красногвардейский Новооскольский Ракитянский Ровеньский Чернянский Шебекинский г. Шебекино Яковлевский	Борисовский Валуйский Вейделевский Волоконовский Грайворонский Ивнянский Корочанский Красненский Красногвардейский Новооскольский Ракитянский Ровеньский Шебекинский	Алексеевский Белгородский Борисовский Валуйский г. Валуйки Волоконовский район Грайворонский Ивнянский Корочанский Красненский Красногвардейский Краснояружский Новооскольский Прохоровский Ракитянский Ровеньский Чернянский Шебекинский г. Шебекино Яковлевский	Белгородский Борисовский Вейделевский Ивнянский Корочанский Чернянский Шебекинский г. Шебекино
Средняя (0,3 - 0,59)	Алексеевский г. Алексеевка г. Валуйки Губкинский городской округ Краснояружский Прохоровский Старооскольский городской округ	Алексеевский г. Алексеевка Белгородский г. Валуйки Губкинский городской округ Краснояружский Старооскольский городской округ Чернянский г. Шебекино Яковлевский	г. Алексеевка г. Белгород Губкинский городской округ	г. Валуйки и Валуйский район Волоконовский Грайворонский Губкинский городской округ Красненский Красногвардейский Краснояружский Новооскольский Прохоровский Ракитянский Ровеньский Старооскольский городской округ Яковлевский
Высокая (0,6 - 1)	г. Белгород	г. Белгород	Старооскольский городской округ	Алексеевский район г. Алексеевка г. Белгород

• Очевидна высокая степень дифференциации муниципальных образований Белгородской области по уровню восприимчивости к инновациям, что можно преодолеть за счет дополнительного создания объектов региональной инновационной инфраструктуры, которая позволит, с одной стороны, использовать инновационные ресурсы территорий, а, с другой, - выровнять уровень социально-экономического развития муниципальных образований, на которых они располагаются, посредством вовлечения в деятельность экономических кластеров.
• Отсутствие объектов инновационной инфраструктуры в муниципальных образованиях Белгородской области, где собственно и развиваются кластеры, полная их локализация в г. Белгороде, определили необходимость создания пошагового алгоритма, позволяющего обоснованно и эффективно размещать отдельные инфраструктурные элементы в муниципальных образованиях с учетом уровня их социально-экономического развития, степени вовлеченности в деятельность экономических кластеров, а также готовности субъектов участвовать в создании и реализации инноваций.
• В результате анализа социально-экономического развития муниципальных образований и городских округов Белгородской области были получены матрицы распределения муниципальных образований по уровню развития и степени участия в деятельности основных региональных кластеров (добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства и сельское хозяйство). Так, в частности, матрица по сельскохозяйственному кластеру имеет вид, представленный в табл. 3.
• На основании полученных матриц отмечены следующие тенденции в развитии муниципальных образований Белгородской области:
• - около 60% муниципальных районов и городских округов имеют средний уровень социального развития, располагаясь одновременно в группе муниципальных образований с уровнем экономического развития ниже среднего;
• - для муниципальных районов и городских округов с высоким уровнем социально-экономического развития характерно преобладание промышленного производства и добычи полезных ископаемых, которые отличаются определенной степенью наукоемкости и технологичности (в обрабатывающих производствах Белгородской области за 2009 г. создано 6 технологий, использовано 776; в добыче полезных ископаемых создано 4 технологии, использовано 67);
• - в муниципальных районах с низким уровнем социально-экономического развития активно развиваются предприятия сельскохозяйственного кластера (около 80% муниципальных образований Белгородской области), который традиционно характеризуется экстенсивным развитием.
• Таблица 3
• Матрица распределения муниципальных районов и городских округов Белгородской области по уровню социально-экономического развития и степени их вовлеченности в сельскохозяйственный кластер

Уровень развития	Уровень вовлеченности МО в сельское хозяйство
	высокий	средний	потенциальный	отсутствует
экономика	высокий	-	-	-	г. Белгород Алексеевский Губкинский Старооскольский
	средний	-	Волоконовский Ивнянский Новооскольский	Ракитянский	-
	ниже среднего	Корочанский Красненский Красногвардейский Прохоровский Чернянский Шебекинский Яковлевский	Белгородский Борисовский Вейделевский Грайворонский Краснояружский Ровеньский	Валуйский	-
социальная сфера	высокий	-	-	-	г. Белгород Губкинский Старооскольский
	средний	Корочанский Красненский Красногвардейский Прохоровский Чернянский Яковлевский	Белгородский Борисовский Вейделевский Волоконовский Грайворонский Ивнянский Краснояружский Ровеньский	Валуйский Ракитянский	Алексеевский
	ниже среднего	Шебекинский	Новооскольский	-	-

• Полученные матрицы (табл. 2, 3) могут быть использованы для выбора варианта размещения элементов региональной инновационной инфраструктуры. Приоритет должен отдаваться территориям с высокими показателями инновационной восприимчивости, даже если при этом низки показатели социально-экономического развития.

Универсальный технопарк может выступать интегратором взаимодействия субъектов кластера и муниципальных образований с объектами региональной инновационной инфраструктуры в процессе создания конкурентоспособной продукции.

В белгородском регионе функционирует широкий спектр объектов инновационной инфраструктуры (рис. 3), формирующих условия для реализации высокотехнологичных проектов, однако, в силу несогласованности действий инфраструктурных объектов, их концентрации в областном центре (г. Белгород) разрыв связей между разработчиками инновационных продуктов, субъектами кластеров и муниципальных образований продолжает сохраняться.



Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 3. Инфраструктурное обеспечение инновационного процесса в Белгородской области

Выявленные проблемы актуализируют задачу создания универсального технопарка, способного организовать слаженную работу всех элементов региональной инфраструктуры в интересах субъектов кластерного взаимодействия и социально-экономического развития муниципальных образований, структурно-логическая схема которого показана на рис. 4.



Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 4. Структурно-логическая схема функционирования технопарка

Данная схема описывает состав элементов универсального технопарка, их функции и интеграционные связи с объектами региональной инновационной инфраструктуры, субъектами экономических кластеров и муниципальных образований в процессе генерации идей, создания и распространения инновационной продукции.

Размещение технопарка в черте города обеспечит взаимосвязь с наукой и властью, всеми элементами инновационной инфраструктуры. Создание инновационных производственных площадок за пределами г. Белгорода способствует стимулированию социально-экономического развития муниципальных образований.

Реализация структурно-логической схемы универсального технопарка приводит к появлению в муниципальных образованиях количественных и качественных эффектов.

На основе использования матричных группировок площадкой для размещения производства функциональных кератинов и протеинов в рамках технопарка было выбрано муниципальное образование «г. Валуйки и Валуйский район». Анализ алгоритма формирования доходов и расходов данного муниципального образования позволил разработать схему расчета количественных и качественных эффектов функционирования технопарка (рис. 5).

С помощью корреляционно-регрессионных методов анализа были рассчитаны количественные эффекты: экономический (увеличение объемов отгруженной продукции, стоимости основных производственных фондов, налоговых поступлений в местный бюджет, объемов экспорта), социальный (рост занятости и доходов населения), научно-технический (увеличение доли высокотехнологичной продукции в общем объеме отгруженной продукции муниципального образования) (табл. 4).



Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 5. Схема расчетов количественных и качественных эффектов размещения инновационной производственной площадки технопарка в муниципальном образовании «г. Валуйки и Валуйский район»

Таблица 4

Количественные эффекты размещения инновационной производственной площадки технопарка в муниципальном образовании «г. Валуйки и Валуйский район»

Эффект	Показатель	2015 г. Сценарий без проекта	2015 г. Сценарий с проектом	Абсолютный прирост	прирост, %
Экономический	объем отгруженной продукции, млн. руб.	41783,7	59597,4	17813,7	43
	стоимость основных производственных фондов, млн. руб.	9377,38	10384,1	1006,71	11
	доходы от предпринимательской деятельности, млн. руб.	88,00	125,41	37,41	43
	налоговые поступления в муниципальный бюджет, млн. руб.	1587,1	2109,98	522,88	33
	объем экспорта, млн. руб.	0	4400	4400	100
Социальный	занятость населения	21034,1	21985	950,9	4,5
	фонд оплаты труда	8273,07	11008	2734,91	33
Научно-технический	доля высокотехнологичной продукции в общем объеме отгруженной продукции муниципального образования, %	0	14,77	14,77	100

инновационный инфраструктура муниципальный

Экспертным путем установлено, что количественные эффекты становятся фактором появления качественных эффектов. Изменения технологических параметров производства и переориентация его на международные рынки формирует новую репутацию территории (ребрендиг территории). В связи с этим ребрендинг территории может быть оценен долей экспортной и высокотехнологичной продукции в общем объеме производства. Занятость населения в инновационной сфере приводит к появлению эффекта, связанного с формированием профессиональных новых компетенций, оценить которые можно количеством персонала, занятого в инновационной сфере или прошедшего специальную переподготовку, количеством людей с высоким уровнем доходов. Создание инновационной площадки по производству функциональных кератинов и протеинов потребует формирование дополнительных производств по фасовке, бутилированию, упаковке, транспортировке готовой продукции, а также приведет к эффекту появления родственных и поддерживающих отраслей, который может быть оценен количеством новых предприятий в смежных отраслях.

Таким образом, реализация предложенной в работе модели функционирования универсального технопарка позволит добиться положительных социально-экономических эффектов в муниципальных образованиях, повышая уровень развития в целом.

В заключении диссертационной работы были сформулированы следующие основные выводы:

- проанализирована и уточнена сущность понятия комплексного социально-экономического развития муниципального образования в условиях формирования экономики знаний;

- определена роль инновационной инфраструктуры в развитии региональных экономических кластеров;

- проведен анализ социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов региона, выявлены основные тенденции их развития в условиях становления основных региональных кластеров и региональной инновационной инфраструктуры;

- предложена модель универсального технопарка как интегратора взаимодействия субъектов кластера и муниципальных образований с объектами региональной инновационной инфраструктуры в процессе создания конкурентоспособной продукции;

- разработана система показателей оценки инновационной восприимчивости муниципальных образований с целью выбора места размещения инфраструктурных объектов технопарка;

- предложена схема расчетов количественных и качественных эффектов размещения инновационной производственной площадки технопарка в муниципальном образовании.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

Статьи в ведущих рецензируемых научных журналах, определяемых ВАК РФ

1. Шулешко, А. В. Ключевые вызовы развитию региона в условиях глобализации российской экономики / А. В. Шулешко, Л. Н. Борисоглебская, И. Ю. Белецкая // Научные ведомости БелГУ. Сер. История. Политология. Экономика. - 2008. - № 2 (42), вып. 6. - С. 214-219 (0,5 п.л. / авт. 0,1 п.л.).

2. Шулешко, А. В. Актуальные проблемы развития региональных инновационных кластеров / А. В. Шулешко // Научные ведомости БелГУ. Сер. История. Политология. Экономика. Информатика. - 2010. - № 7 (78), вып. 14/1. - С. 53-59 (0,45 п.л.).

3. Шулешко, А. В. Перспективы формирования инфраструктуры региональных инновационных кластеров / А. В. Шулешко // Научные ведомости БелГУ. Сер. История. Политология. Экономика. Информатика. - 2010. - № 13 (84), вып. 15/1. - С. 33-45 (0,73 п.л.).

Статьи в других изданиях и сборниках материалов конференций

4. Шулешко, А. В. Развитие конкурентных преимуществ территорий / А. В. Шулешко, А. В. Маматов, Н. А. Дубовик // Эффективность местного самоуправления: правовые, организационные и финансово-экономические аспекты : материалы межрегион. науч.-практ. конф., Белгород, 19 мая 2009 г. / Ассоц. «Совет муницип. образований Белгор. обл.», ГУ «Ин-т регион. политики и законодательства» ; под общ. ред. Т. А. Бочаровой, А. Н. Нифанова, Н. В. Волдаевой. - Белгород, 2009. - С. 26-29 (0,26 п.л. / авт. 0,06 п.л.).

5. Шулешко, А. В. Роль инновационной инфраструктуры в комплексном социально-экономическом развитии муниципальных образований / А. В. Шулешко // Актуальные проблемы экономики, менеджмента, маркетинга : материалы междунар. науч.-практ. конф., Белгород, 17-19 нояб. 2009 г. : в 2 ч. / БелГУ ; отв. ред. Г. И. Ткаченко. - Белгород, 2009. - Ч. 1. - С. 394-401 (0,41 п.л.).

6. Шулешко, А. В. Инновационный кластер как фактор развития региона / А. В. Шулешко // Актуальные проблемы развития территорий и систем регионального и муниципального управления : материалы V междунар. науч.-практ. конф., Воронеж, 29 мая 2010 г. / Гос. образоват. учреждение высш. проф. образования «Юго-Западный гос. ун-т» ; отв. ред. Ю. В. Вертакова. - Воронеж, 2010. - Вып. 1. - С. 104-109 (0,34 п.л.).

7. Шулешко, А. В. Состояние инновационной инфраструктуры Белгородской области / А. В. Шулешко // Межрегиональное приграничное сотрудничество : междунар. сб. науч. тр. / под ред. В. П. Бабинцева. - Белгород ; Харьков, 2011. - С. 178-186 (0,48 п.л.).

Подписано в печать 05.05.2011. Формат 60x84/16.

Гарнитура Times. Усл. п. л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ 67.

Оригинал-макет подготовлен в ИПК НИУ «БелГУ»

308015, г. Белгород, ул. Победы, 85

Размещено на Allbest.ru

...