Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

"Тюменский индустриальный университет"

Реферат

Современное состояние моногородов

Разработал: Костенко В.Г.

Проверил: Пелымская О.

Тюмень 2017 г.

Введение

Моногород - населенный пункт, экономическая деятельность в котором тесно связана с единственным предприятием или группой тесно интегрированных между собой предприятий. Соответствующее предприятие называют градообразующим предприятием.

Градообразующее предприятие - производственное предприятие, на котором занята значительная или даже основная часть работающих граждан города, посёлка, в связи с чем оно определяющим образом влияет на занятость населения

Почти во всех моногородах и поселках вместе с их градообразующими предприятиями ситуация незавидная:

· конкурентоспособность продукции часто вызывает большие вопросы;

· состояние основных фондов весьма плачевное;

· транспортные коммуникации и плохие линии связи (бывает и просто их отсутствие) существенно снижают оперативность действий;

· заданная численность, однородный профессиональный состав и отсутствие выбора рабочей силы сдерживают возможности диверсификации;

· местный бюджет почти полностью формируется за счет предприятия;

· все социальные вопросы не могут быть решены без прямого участия предприятия, фактически, расходы на "социалку" продолжают входить в себестоимость продукции, делая ее окончательно неконкурентоспособной;

· пути реструктуризации законодательно ограничены.

Главная особенность моногородов - их зависимость от состояния и развития основного предприятия, которое является градообразующим и обуславливает социально-экономическое развитие данного населенного пункта. Эта взаимосвязь выражается в следующих характеристиках:

· на данном предприятии работает до 25 % от общего числа занятых в экономике города;

· предприятие производит более 50 % общегородского объема продукции;

· оно имеет на своем балансе объекты социально-коммунальной сферы и инженерной инфраструктуры, обслуживающей не менее 30 % населения города;

· доля доходов, поступающих от предприятия в бюджет города, составляет свыше 20 % его доходной части [3].

Таким образом, роль такого предприятия в становлении экономики и функционирования города необычайно велика. Так, например, данные предприятия обеспечивают занятость населения моногорода, выступают основным покупателем рабочей силы, а следовательно, от дохода жителей города на данных предприятиях напрямую зависит бюджет семей моногорода и в целом формирование городского бюджета.

Характеристика региона.

Уральский федеральный округ (УФО) - федеральный округ Российской Федерации (РФ), в пределах Урала и Западной Сибири. Образован Указом Президента РФ от 13 мая 2000 года.

Территория округа составляет 10,62 % от территории РФ.

В округе, как и в ЦФО, отсутствуют республики, только области (включая Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский - Югра автономные округа, которые входят в состав Тюменской области). Имеет как сухопутные, так и морские границы; граничит с ПФО, СЗФО и СФО.

Налоговые отчисления предприятий двух субъектов РФ в составе УФО формируют около трети (33,08 %) Федерального бюджета России - Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (25,80 %) и Ямало-Ненецкий автономный округ (7,28 %)[2].

Административный центр и крупнейший город - Екатеринбург.

Территория богата разнообразными полезными ископаемыми, является ведущим в России районом по выпуску металлургической продукции и продукции тяжелого машиностроения. В Уральском экономическом районе высокоразвиты химическая промышленность, легкая и пищевая промышленность, нефтегазодобывающая, лесопромышленная, электротехническая и сельскохозяйственная промышленность, это высокоразвитый разнообразный и сложный по структуре производственный комплекс тяжёлой индустрии [5]. Однако как и любой другой регион РФ, Уральский экономический район имеет проблемы, наиболее остро выраженные именно здесь. Из них наиболее актуальной, на мой взгляд, и требующей обязательного вмешательства государства, является проблема моногородов. В данной работе мне хотелось бы рассмотреть суть этой проблемы, особенность градообразующих предприятий в регионе, проанализировать последствия финансово-экономического кризиса на деятельности предприятий, показать важность вмешательства государства в дела градообразующих предприятий и необходимость финансирования модернизации в них.

Важно отметить, что более 61 % от числа всех городов Уральского округа - моногорода, где проживает около 33 % всего населения округа [3]. Рассмотрев сложившуюся ситуацию на примере отдельной области - Свердловской, где из 45 городов области 27, что составляет 60 %, - это горнопромышленные города, градообразующими предприятиями которых выступают предприятия горнопромышленного комплекса, 14 городов (32 %) - это центры горнодобывающей промышленности, явно видна неразрывная связь благополучия жителей региона, проживающих в моногородах, от эффективности функционирования данных предприятий на их территории [2].

Важно отметить, что градообразующие предприятия менее устойчивы в экономическом плане по сравнению с крупными предприятиями-монополистами: Магнитогорский металлургический комбинат, Уральский завод тяжёлого машиностроения (Екатеринбург), "Уралвогонзавод" (Нижний Тагил), "Уралэлектротяжмаш" (Екатеринбург), функционирующими в больших городах региона. Также большой проблемой является взаимосвязь благосостояния моногорода с результатами деятельности градообразующего предприятия, что особо накаляется во времена кризиса. Жители города, потеряв работу, не могут в большинстве своем устроиться на новую из-за того, что вся экономика моногорода завязана вокруг единственного предприятия, и далеко не все жители могут позволить себе уехать в поисках работу в другой регион. Отсюда низкий уровень жизни, постоянная опасность остаться без рабочего места и сложная социальная обстановка в моногородах.

Финансово-экономический кризис сильно ударил по экономике моногородов по всей стране, и Уральский экономический район не стал исключением. Произошло закрытие предприятий, увольнение рабочих и в целом ухудшение социально-экономической ситуации в регионе, и в частности - сильный удар пришелся на моногорода, в первую очередь, на доходы занятых на градообразующих предприятиях.

Так, например, "когда металлургический завод, на котором работает большинство жителей Серова, объявил об остановке производства. В декабре работников отправили в отпуск, а затем перевели на две трети оклада" [1].

Наиболее ярко выраженные в градообразующих предприятиях региона проблемы, ставшие критическими во время кризиса, это: устаревшие технологии, физический и моральный износ производственных мощностей, низкая эффективность производства. "Не проводились своевременная модернизация, обновление используемых производственных мощностей и внедрение современных технологий, а также реорганизация системы управления и организационной структуры под изменяющиеся задачи. В результате продукция градообразующих организаций имеет высокую себестоимость, низкие потребительные характеристики, является неконкурентоспособной по ценам, которые, в свою очередь, не обеспечивают минимального уровня рентабельности, необходимого для расширенного воспроизводства бизнеса" [3].

Развитию градообразующих предприятий препятствует усиливающаяся конкуренция. С каждым годом всё труднее поддерживать объем производства на определенном уровне. Устаревшие технологии на большей части предприятий моногородов, где за последние годы не проводилась модернизация основных фондов, а также большие издержки производства, связанные помимо устаревших технологий с удаленностью предприятий от рынков сбыта, в связи с чем выявляются большие затраты на транспортные услуги, затратами на экологические технологии, большие затраты на электроэнергию и другие, которые в общем обусловили высокую себестоимость продукции, и следовательно, её низкую конкурентоспособность на рынке.

В то же время многие системообразующие предприятия моногородов являются "системными банкротами", и характер оказываемой со стороны государства помощи (выделение субсидий, которые идут исключительно на покрытие убытков и решение личных задач собственников) мешает им решать задачи модернизации. При этом государство, осознавая глубину проблемы, осуществляет постоянный мониторинг рассматриваемых организаций, т. е. государство оценивает их экономическую устойчивость и при необходимости оказывает соответствующую помощь. Спасение системообразующих предприятий стало одной из первых антикризисных мер правительства, на их поддержку в 2009 г. было выделено 300 млрд руб., из них 75 млрд руб. - на оборонные предприятия и 225 млрд руб. - на остальные [4].

Выделенные на улучшение состояния градообразующих предприятий Уральского экономического региона средства федерального бюджета в основном не расходуются должным образом и мало чем улучшают социально-экономическую ситуацию в моногородах. Например, реальную ситуацию на сегодняшний день в Каменск-Уральском, одном из важнейших моногородов региона, нельзя назвать благоприятной: уровень безработицы в городе почти вдвое превышает среднеобластной и составляет 6,83 процента [2]. Однако и при сложившейся ситуации этом многие градообразующие предприятия продолжают увольнять рабочих.

Немало фактов, когда крупный бизнес не рассчитывается за заказы с малым. Настораживают и миллионные долги по зарплате. Многие работодатели скрывают эту информацию от регионального отделения Росстата, а прокуратура пока бездействует [7].

Другая существенная тема - очень низкое исполнение бюджетного финансирования социальных программ: в сфере здравоохранения - всего 26 процентов от запланированного, по приоритетному национальному проекту "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" - 4,7 процента [7].

Анализ моногородов Урала.

Как видно на карте в уральском регионе достаточно много моногородов, при чем большинство из них расположены именно в Свердловской области.

Рис.1 Расположение моногородов Урала

Наиболее проблемные моногорода Урала приведены ниже.

Таблица 1. Характеристика проблемных моногородов.

Город	Субъект Федерации	Численность населения, тыс. человек	Градообразующее предприятие	Холдинговая принадлежность	Численность сотрудников, человек*	Доля занятых на градообразующем предприятии %*
Аша	Челябинская область	32,7	ОАО "Ашинский металлургический завод"	Не входит	4,8	42,1
Гай	Оренбургская область	39,6	ОАО "Гайский горно-обогатительный комбинат"	УГМК	7,0	58,5
Качканар	Свердловская область	44,1	ОАО "Качканарский горно-обогатительный комбинат "Ванадий""	Евраз Груп	8,4	53,8
Кировград	Свердловская область	22,1	Производство полиметаллов (филиал ОАО "Электромедь")	УГМК	2,6	38,2
Краснотурьинск	Свердловская область	61,3	Богословский алюминиевый завод (БАЗ-РУСАЛ)	РУСАЛ	5,1	26,9
Красноуральск	Свердловская область	27,6	ОАО "Святогор"	УГМК	4,2	50,0
Североуральск	Свердловская область	31,5	ОАО "Севуралбокситруда"	РУСАЛ	7,5	74,6
Серов	Свердловская область	98,5	ОАО "Металлургический завод им. А.К. Серова"	УГМК	7,9	22,5
			ОАО "Серовский Завод Ферросплавов"	ENRC	2,8	7,9

Как видно из таблицы, городов-миллионников на Урале не много. Следовательно большая часть населения УФО проживает именно в маленьких моногородках (свыше 5 млн. человек).

Специфика экономики моногорода:

· Неразвитость малого и среднего бизнеса создает особые риски нестабильности в моногородах, поскольку здесь градообразующее предприятие является единственным работодателем, от которого зависит благополучие всего города

· Диверсифицированная экономика областных центров переносит кризисы лучше, чем зависимые от одного предприятия моногорода.

· Малый и средний бизнес в период кризиса показал большую устойчивость, чем крупные предприятия

· Потребность в развитии малого и среднего бизнеса в моногородах для обеспечения социальной защищенности

· Рынок моногорода гораздо более ограничен, чем рынки обычных городов, что является ключевым препятствием для развития бизнеса в моногородах

· Ключевым условием успеха малого среднего бизнеса в моногороде является наличие рынка сбыта, в лице главного потребителя - Градообразуещее предприятие.

Рис.2 Численность населения городов.

Незаинтересованность Градостроительных предприятий в сотрудничестве с местным малым и средним бизнесом существенно ограничивает его рост в моногороде.

А при "отеческом" отношении руководства градостроительных предприятий к малому и среднему бизнесу, потенциал его роста имеет хорошую перспективу.

Рост бизнеса в моногородах сдерживают как специфические проблемы, так и общие проблемы малого и среднего бизнеса.

Проблемы специфические для моногорода:

1. Ограниченность рынка (Кому продавать?)

2. Незаинтересованность Градообразующих предприятий (как пробиться?)

3. Нехватка квалифицированных ресурсов (кто будет работать?)

Проблемы бизнеса в целом:

· Нет информации об оптимальных видах бизнеса (чем заниматься?)

· Недоступность финансовых средств (Где взять денег?)

· Не все государственные органы помогают (Кто поможет?)

Указанные проблемы сокращают количество новых производств, создаваемых в моногородах более чем в 4 раза!

В период нестабильности во всем мире проблемы моногородов особенно обостряются:

· Снижение спроса на продукцию предприятий

· Падение мировых цен на сырье

· Нехватка инвестиционных ресурсов

· Невозможность применения традиционных антикризисных мер

· Сокращение расходов на персонал: снижение заработной платы, сокращение социальных пакетов, массовые увольнения

· Сокращение расходов на социальные и инфраструктурные программы

· Отказ от инвестиционных проектов и программ модернизации производства.

Оценка зависимости населения от конкретного градообразующего предприятия



Рис.3 Схема перехода моногорода к новой экономике



Рис.4 Схема перехода в постиндустриальный город.

Благоприятные условия для малого и среднего бизнеса в моногороде:

· Рост количества рабочих мест

· Социальная стабильность

· Снижение затрат на закуп

· Повышение надежности поставок

· Дополнительные поступления в бюджет

· Повышение доходности

· Снижение рисков.

Проблема моногородов и развития бизнеса в них имеет колоссальное значение, особенно когда ситуация в мире в целом нестабильна. Для решения этих проблем необходимо развивать горизонтальное сотрудничество между муниципалитетами. Институт, в условиях существования нынешней вертикали власти, практически невостребованный, однако и не запрещенный. Основная сложность, как нам видится, здесь скорее из области ментального: местной власти стоит перестать ждать привычного распоряжения сверху и попытаться пойти на обсуждение общих проблем.

Положительная тенденция на примере отдельно взятых моногородов.

Магнитогорск - основан 30 июня 1929 года. Является вторым по величине городом (с 1931 г.) в Челябинской области, один из крупнейших мировых центров чёрной металлургии, а также крупный культурный и деловой центр Южного Урала. Образует Магнитогорский городской округ. Пятый из числа крупнейших городов, не являющихся центрами субъектов федерации. Город трудовой доблести и славы (с 2015 года)

Предприятий, по видам экономической деятельности (2010):

· металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - 216,58;

· производство машин и оборудования, электрооборудования, транспортных средств - 12,33;

· производство пищевых продуктов, включая напитки и табак - 4,61;

· производств прочих неметаллических минеральных продуктов - 4,17.

Предприятия

· Магнитогорский металлургический комбинат - ОАО "ММК",

· Магнитогорский метизно-калибровочный завод - ОАО "ММК-Метиз",

· Магнитогорский цементно-огнеупорный завод,

· ОАО "Магнитострой" (аффилировано с ООО "Магнитострой"),

· ОАО "Прокатмонтаж",

· ОАО "Монтажник",

· ЗАО "УралСпецМаш"

· Магнитогорский крановый завод - ОАО "МКрЗ",

· группа компаний "Ситно".

Объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами обрабатывающих производств в Магнитогорске в 2011 году составил 298,4 млрд руб. (в 2010 году - 244,81 млрд руб.).

Нижний Тагил (Тагил - манс., букв. много воды) - город в Свердловской области России, административный центр городского округа город Нижний Тагил, который относится к Горнозаводскому управленческому округу. Железнодорожная станция Свердловской железной дороги. Город занимает второе место по численности населения в Свердловской области после Екатеринбурга.

Важнейший промышленный и культурный центр Урала. Объём отгруженных товаров собственного производства, в обрабатывающих производствах за 2007 год составил 131,8 млрд руб. По этому показателю Нижний Тагил занимает первое место в Свердловской области, опережая даже Екатеринбург.

Основные промышленные предприятия города:

· НТМК - ОАО "Нижнетагильский металлургический комбинат"

· ОГП - Огнеупорное производство НТМК (Завод "Огнеупорный")

· КХП - Коксохимическое производство НТМК (Завод "КоксоХим")

· "Уралвагонзавод" (УВЗ) - ОАО НПК "Уральский вагоностроительный завод"

· УКБТМ - ОАО "Уральское конструкторское бюро транспортного машиностроения"

· Асфальтовый завод

· УХП - ОАО "Уралхимпласт"

· ВГОК - ОАО "Высокогорский горно-обогатительный комбинат"

· ВМЗ - "Высокогорский механический завод" (ныне, после банкротства, состоит из ряда частных, независимых друг от друга предприятий на базе цехов завода)

· НТКРЗ - ОАО "Нижнетагильский котельно-радиаторный завод"

· НТЗМК - ООО "Нижнетагильский завод металлических конструкций" (НЗТМК)

· ФГУП химический завод "Планта"

· АО "Уралкриомаш"

· НТМЗ - "Нижнетагильский машиностроительный завод"

· НТЗТИ - "Нижнетагильский завод теплоизоляционных изделий"

· УЭМЗ - ООО "Уральский электрометаллургический завод"

· НТЗГЦ - "Нижнетагильский завод глинозёмистых цементов"

· НТЗЭИ - "Нижнетагильский завод эмалированных изделий"

· ООО "Нижнетагильский завод Промвентиляции"

· ООО "Плиточный завод Нижнего Тагила"

· Нижнетагильская трикотажная фабрика

· Нижнетагильская нефтебаза

· ОАО НТМФ (Мебельный комбинат)

· ООО "ТагилХлеб" - "Нижнетагильский завод хлебо-булочных изделий"

· ОАО "Нижнетагильский холодильник" (производство мороженного)

· ОАО "Нижнетагильский хладокомбинат"

· ОАО "Нижнетагильский мясокомбинат" (банкрот)

· ОАО "Нижнетагильский рыбокомбинат" (банкрот)

· ООО "Нижнетагильская макаронная фабрика" (банкрот)

· ООО "Союзметалл" - "Нижнетагильский завод фланцев"

Заключение

На мой взгляд, градообразующие предприятий в нашей стране играют очень важную роль как в экономике страны в целом, так и для жителей моногородов в отдельности, доходы которых напрямую зависят от эффективности функционирования данных предприятий. Государство заинтересованно в стабильном развитии данных предприятий и обеспечении конкурентного уровня выпускаемой ими продукции. Государство должно способствовать повышению качества продукции и расширению рынков сбыта посредством методов государственного регулирования деятельности предприятий, таких как финансовая поддержка, государственные гарантии, субсидирование, размещение государственного заказа и других.

Модернизации градообразующих предприятий следует уделить особое значение, так как без государственной поддержки невозможно осуществить обновление основных фондов в должной мере.

Помимо этого, нельзя забывать о том, что Правительству требуется не только задавать направление развития в том или ином моногороде региона, но также следить за тем, как реально исполняются федеральные, региональные и другие программы по обеспечению эффективности функционирования градообразующих предприятий.

Важным моментом в государственном регулировании деятельности моногородов является создание условий для развития малого бизнеса, запуск программ самозанятости, а также выполнение программы правительства по созданию альтернативных рабочих мест на новых предприятиях, которая должна быть создана администрацией каждого моногорода, исходя из реальной возможности для его осуществления. Реализация данных программ в совокупности с другими мерами государственной поддержки должна обеспечить занятость населения и модернизацию градообразующих предприятий. моногород экономический социальный

Список использованных источников

1. Иванов В. И по камешкам, по кирпичикам растащили Серовский завод. [Электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: http://www.rg.ru/Anons/arc_2000/0329/5.htm

2. Колчина М.Е. Проблемы управления территориями населенных пунктов в Уральском регионе (на примере Свердловской области). [Электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: http://www.gisa.ru/52099.html

3. Крюкова О.Г. Арсенова Е.В. Влияние мирового финансового кризиса на экономику моногородов. [Электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: http://www.e-c-m.ru/magazine/60/eau_60_13.htm

4. Мау В. Враги модернизации. Ведомости. № 8 (2526)

5. Проблемы развития Уральского экономического района. [Электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: http://uralbank.info/ural/ekonomproblem.php

6. Реальный уровень безработицы в Свердловской области почти в три раза выше официального. [Электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: http://urbc.ru/233657-post233657.html

7. Резина Д. Маршрут для ревизора. Российская газета - Экономика УРФО, № 5251 от 5.08.10. [Электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: http://www.rg.ru/gazeta/ufo/2010/08/05.html

Размещено на Allbest.ru

...