Особенности государственного регулирования экономики в условиях рынка

Анализируя динамику объема отгруженных товаров (продукции) в сопоставимых ценах 2010г., можно отметить ту же тенденцию, однако этот рост был существенно ниже, а в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды показатель поменял свою динамическую направленность на отрицательную и снизился по отношению к 2010г. на 1,9%, а к 2014г. на 2,2%.

Сравнение показателя в динамике в 2015г. по отношению к 2014г. показывает, что в добывающих производствах объем отгруженной продукции сократился на 2% в целом и более существенно в добыче топливно-энергетических полезных ископаемых - на 6,3%.

В обрабатывающих производствах наблюдался в целом рост на 2,8%. Наиболее активное развитие показали такие виды экономической деятельности как: производство кокса и нефтепродуктов (+11,3%), производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака (+6,7%), текстильное и швейное производство (+6,0%), металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (+5,3%), а также прочие виды производств +12,1%). Сократился объем отгруженной продукции производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви (-7,7%), производстве транспортных средств и оборудования (-5,9%), производстве машин и оборудования (-5,0%), а также в диапазоне -2,2-2,9 процентных пункта в производстве резиновых и пластмассовых изделий, обработке древесины и производства изделий из дерева, целлюлозно-бумажном производстве; издательской и полиграфической деятельности и производстве прочих неметаллических минеральных продуктов.

Наиболее значимым и детально обследуемым видом инноваций являются технологические инновации. Для динамики инновационной активности промышленности России в целом характерна нестабильность с циклическим характером, кроме того в целом она находится на невысоком уровне [5].

Если период 2011-2014 гг. (табл. 1) характеризовался тенденцией роста

удельного веса инновационных товаров работ и услуг в объёме отгруженной продукции и выполненных работ и услуг, то в 2015 году значение этого показателя снизилось в целом по промышленности по сравнению с предыдущим годом и составило 8,2% и в обрабатывающей промышленности (9,9%), а также в организациях, занимающихся производством и распределением электроэнергии, газа и воды (0,6%). Однако в добывающей промышленности наблюдался рост удельного веса инновационных товаров работ и услуг (7,2%).

Среди обрабатывающих производств наибольший удельный вес инновационных товаров, работ и услуг в объёме производства в 2015 году был на предприятиях по производству транспортных средств и оборудования - 24,1%, хотя можно отметить его снижение, после растущей динамики последних лет (с 17,1% в 2011 году до 28,1% в 2014 году).

На предприятиях по производству кокса и нефтепродуктов доля инновационных товаров, работ и услуг в объёме производства в 2014 году снизалась и составила 10,3% (в 2010-2012 гг. - 1,6-3,9%, в 2014 г. значение показателя уже возросло до15,2%).

Сократился удельный вес инновационных товаров, работ и услуг в объёме производства в организациях, представленных по строке «Прочие производства, не включенные в другие группировки обрабатывающих производств» с 13,9% в 2014 году до 12,2% в 2013 году.

государственный экономический инновационный

Таблица 1. Удельный вес инновационных товаров, работ и услуг в процентах от общего объёма отгруженных товаров, выполненных работ и услуг по видам экономической деятельности в промышленном производстве

1) Начиная с отчета за 2013 г. за исключением торговли электроэнергией; торговли газообразным топливом, подаваемым по распределительным сетям; торговли тепловой энергией.

Предприятия по производству электрооборудования, электронного и оптического оборудования демонстрируют поступательно растущую динамику удельного веса инновационных товаров, работ и услуг в объёме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг составил и 2015 год не стал исключением (12,9%).

Низкий уровень доли инновационных товаров, работ и услуг в объеме производства в 2010-2015 гг. наблюдался в таких видах деятельности как: добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических (в 2015г. снижение до 1,2%); текстильное и швейное производство (в 2015г. снижение до 0,9%); производство кожи, изделий из кожи и производство обуви (в диапазоне 1,4-2,9% за период 2010- 2015гг.); обработка древесины и производство изделий из дерева (в 2014г. снижение до 2,8%); производство прочих неметаллических минеральных продуктов (увеличился в 2015г. до 4,9%); производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (в 2015г. снижение до 0,6%).

На основе сопоставительного анализа динамических изменений обоих рассматриваемых показателей не очевидна быстрая и прямая связь между ростом или снижением объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами и удельным весом инновационных товаров работ и услуг в объёме отгруженной продукции и выполненных работ и услуг. Так, в 2015 году в сравнении с предшествовавшим годом, рост обоих показателей был отмечен в следующих видах экономической деятельности: производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака; металлургическое производство и производство готовых металлических изделий; производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования. Снижение того и другого показателя наблюдалось в обработке древесины и производстве изделий из дерева; производстве резиновых и пластмассовых изделий; производстве транспортных средств и оборудования; производстве и распределении электроэнергии, газа и воды. Анализ динамических изменения в течение всего рассматриваемого периода также не позволяет сделать однозначных выводов. Таким образом, рост или снижение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами не является первостепенно определяющим фактором, воздействующим на соответствующий рост или снижение удельного веса инновационных товаров работ и услуг.

2.3 Основные направления совершенствования механизмов государственного регулирования экономики

Сочетание гибкости политики и устойчивости стратегии - одно из самых общих, но и самых необходимых требований к государственному регулированию экономики. Но это во многом зависит от класса работы государственного аппарата. Умное правительство умеет вовремя отпускать вожжи для раскрепощения предпринимательской энергии. Но оно и знает, что требуются энергичные усилия для сдерживания эгоистического поведения предпринимателей, если они теряют узы социального контроля. Словом, роль государства в экономике не может быть раз и навсегда заданной. Она изменяется под влиянием очень большого числа факторов в контексте конкретных условий истории страны.

При отработке механизмов государственного регулирования экономики на современном этапе необходимо учитывать ряд выделяемых аналитиками тенденций и принципов[5].

Определяющим фактором является эффективность государства. Эффективное государство жизненно необходимо как для производства товаров и услуг, так и для создания правил и институтов, позволяющих рынкам процветать, а людям - вести более здоровую и счастливую жизнь. При этом возрастающее влияние государства перемещает акцент с количественного аспекта государственного влияния на аспект качественный. Сегодня главное не объем власти государства как такового и не широта его вмешательства в экономику. Главным стали результативность регулирования и степень отражения нужд населения.

Государство находится ныне в центре экономического и социального развития страны, но не в качестве непосредственного источника роста, а как партнер, катализатор и помощник. Особенно обращается внимание на потенциал государства, определяемый как способность эффективно проводить и пропагандировать коллективные мероприятия. Поэтому, стремясь более чутко реагировать на нужды людей государство призвано расширять участие населения в управлении, предоставлять больше власти местным органам.

Для совершенствования механизмов государственного регулирования экономики во многих случаях полезно, как говорит опыт Великобритании и некоторых других стран, создавать в сферах их функционирования условия конкуренции. Имеется в виду особая конкуренция - за лучшее удовлетворение потребностей населения. Она предоставляет потребителю возможность выбора между частным и государственным поставщиком услуг.

Улучшение деятельности государственных институтов во многом зависит от совершенствования систем оплаты и стимулирования государственных служащих. Оптимальное повышение заработной платы государственным служащим оказывается действенным средством в борьбе с коррупцией, поскольку государственные служащие получают дополнительные стимулы "играть по правилам".

Важная сторона этой проблемы состоит в экономической привлекательности работы в качестве государственных служащих. Другая (и самая сложная) сторона стимулирования государственного служащего - это связь эффективности его труда с эффективностью работы государственного аппарата. Некоторые специалисты, предлагают увязать уровень оплаты труда должностных лиц в государстве непосредственно с показателями экономической и социальной динамики страны. Но как это сделать при наличии многослойной опосредованности между усилиями конкретной персоны и экономическими результатами на уровне национального хозяйства? Очевидно, что это почти неразрешимая пока проблема, хотя ею и нужно активно заниматься. Столь же сложными для решения, но весьма актуальными являются вопросы возможной коммерциализации в государственном управлении.

Приведенные рекомендации - плод обобщений экспертами Всемирного банка опыта разных стран мира по институциональному вмешательству в рыночные отношения сообразно потенциалу конкретных государств. Они, конечно, не истина в последней инстанции. Их следует брать на вооружение только на творческой основе, с учетом реальной ситуации в стране. В российской практике преобразовании экономической системы и модернизации государственного управления необходимо учитывать ряд особенностей, как самой страны, так и условий управления ее преобразованиями.

Первое и самое важное обстоятельство - это уникальный масштаб радикальных преобразований, проводимых в нашей стране за короткое по историческим меркам время. Вытекающие отсюда сложности умножаются территориальными масштабами России. Вывод о необходимости более заметной роли государства на пространстве современных российских реформ напрашивается сам собой. Однако пути реализации этой роли могут быть различными. Многие предлагают предоставить процессу первоначального накопления капитала возможность логически развиться до состояния некоей стабилизации при переделе собственности под надзором государства. Однако никто пока не предоставил убедительных вариантных сценарных проработок такого развития процесса. Жестокие противоборства конкурирующих финансовых структур не внушают оптимизма в смысле возможности разрешения противоречий между ними на базе законов нормальной конкуренции. Поэтому некоторыми экспертами высказываются предложения о введении жесткой государственной диктатуры, направленной на ускоренное создание правового поля реформ. Однако опыт недавнего российского прошлого протестует против этого пути, потому что велика опасность монополизации государственной политики со стороны того или иного слоя политической или финансовой элиты.

Тенденции подчинения государственной политики частным интересам постоянно проявляются в разных странах мира. Противодействие им способен создавать лишь такой демократический механизм функционирования общества, при котором «свобода» и «порядок» выступают в органическом взаимодействии. Этот механизм должен предоставлять необходимую свободу предпринимательству, но одновременно вводить его в рамки, приемлемые для всего общества. Он должен делать государство сильным, но исключать на корню попытки "приватизации" кем бы то ни было государственных возможностей. В России на первом этапе рыночных реформ именно использование мощи государственных институтов в частных корыстных целях было наиболее действенным способом становления бизнеса для целого ряда лиц, превратившихся на этой базе в "олигархов". И это в немалой степени скомпрометировало саму идею "государственного регулирования". Поэтому сегодня необходимы убедительные для большинства гарантии соответствия государственной экономической политики стабильным интересам страны в целом. Устойчивый институт государственной службы как раз и призван выполнить роль проводника в жизнь долговременной, национальной, а не коньюнктурной, псевдо государственной политики.

Второе. Следует с большей четкостью, чем это было до сих пор сформулировать главные цели экономической политики и стратегии, расположив и ранжировав их в пространстве и времени. Эти цели должны быть выражены в понятных большинству людей терминах, фиксирующих ступени их уровня жизни.

Подчеркнем, нужна определенность ориентации экономических реформ на достаточно универсальные критерии - такие, как достижение более высокой результативности национального хозяйства, устойчивый рост благосостояния народа страны, повышение качества жизни общества. Такого рода целевые установки понятны всем, ибо выражают устойчивые непреходящие интересы любой нации. Постоянное связывание стратегической цели с ориентиром устойчивого роста благосостояния широкого круга людей позволяет избежать распространенного явления - эгоистического авантюризма функционирующего поколения в ущерб последующим.

Третье. Одна из важных задач государственного управления - отработать механизмы постоянного соответствия содержания экономических преобразования интересам народа и страны. Только таким путем можно включить в число активных участников реформ не только элиту, но и подавляющее большинство населения. Из мировой практики реформ известно, что преобразования не оказываются привлекательными, если выигравшие не ставят задачу сполна компенсировать потери проигравшим.

Проводя сегодня промышленную политику, важно обеспечивать стимулирование эффективного сотрудничества в рамках частного сектора вместо привычного ранее формирования громоздкой промышленной бюрократии. Соответственно, в сфере финансового регулирования надо стремиться создавать у банкиров мотивации к квалифицированному и осторожному ведению дел вместо простого укрепления возможностей по надзору за предпринимателями.

Четвертое. Государства, рассчитывающие на достаточно весомое место в мировой политике и экономике, должны активно участвовать в разнообразных международных акциях по поддержанию равновесия в экономическом пространстве мира. С большой долей уверенности можно утверждать, что общемировые проблемы глобального плана в будущем, по мере вступления в режим рыночного потребительского общества все большего числа ранее отсталых народов, станут серьезно обостряться.

По общечеловеческим историческим меркам рыночный механизм не может рассматриваться как идеальная форма. Все чаще исследователи отмечают в этом контексте «рыночное несовершенство», связываемое с весьма проблематичными возможностями рынка в достижении на Земле справедливого распределения и использования ресурсов, обеспечении экологической устойчивости, ликвидации социального неравенства.

Но если отставшие страны рассчитывают на самостоятельную политику и на серьезное место в мировой экономике, то уже недостаточно идти просто в фарватере даже самых развитых стран. Многие ученые начинают писать о явной ограниченности необходимых теоретических разработок в экономической науке. В них нет удовлетворительных объяснений ряда накопившихся противоречий и обоснований путей их преодоления.

Американский профессор Дж.Стиглиц, рассуждая о назревшем переходе к качественно новым концепциям в регулировании социально-экономического развития, характеризует нынешнее состояние экономических исследований следующим образом: мы только начинаем понимать взаимосвязи между демократизацией, неравенством, охраной окружающей среды и экономическим ростом.

Таким образом, для такой страны с переходной экономикой, как Россия особенно важно не соблазняться в ходе реформ простыми решениями, даже если они были когда-то и где-то оправданными. Ответы на потребности нашего общества могут быть найдены с учетом мирового опыта, но только изнутри страны и на базе активных творческих поисков нации. Эта поисково-творческая работа должна опираться на стабильность государственных институтов, на устойчивость административно-правового порядка демократического типа. Демократические процедуры совершенствования государственных институтов - залог сочетания динамизма и творчества в ходе дальнейших экономических и социальных реформ.

Само государство должно задавать тон и показывать примеры законопослушания. Важно постоянно демонстрировать, что государство не только устанавливает правила, но и, будучи элементом системы, само неукоснительно подчиняется правовым нормам.

Заключение

В заключение можно сделать следующие выводы:

Во всех общественных системах государство играет весомую экономическую роль, выполняя больший или меньший набор хозяйственных и социальных функций. Поскольку наиболее совершенным образом такая деятельность организована в странах с развитой рыночной экономикой, проблемы государственного регулирования экономики рассматриваются на примере этой группы государств.

Государственное регулирование экономики (госрегулирование) процесс воздействия государства на хозяйственную жизнь общества и связанные с ней социальные процессы, в ходе которого реализуется экономическая и социальная политика государства, основанная на определенной доктрине (концепции).

Возможности и границы эффективности госрегулирования не могут получить точной количественной оценки уже потому, что они имеют много аспектов. Многие проявления эффективности госрегулирования, например социальная стабильность в обществе, вообще не имеют однозначных количественных параметров. Кроме того, практически невозможно вычленить вклад каждого из трех «слоев» хозяйственного механизма в обеспечение приемлемых темпов экономического роста, увеличение занятости или повышение эффективности общественного производства. Вследствие этого можно предложить лишь некоторые качественные оценки возможностей и границ госрегулирования.

Нет никаких объективных оснований полагать, что госрегулирование в обозримой перспективе не обеспечило бы поддержание высокого уровня экономической, социальной, а на этой основе и политической стабильности в странах Запада. Для России и других стран с переходной экономикой опыт госрегулирования на Западе, эффективно адаптированный к своим специфическим условиям, имеет большое значение.

Госрегулирование в целом, безусловно, доказало свою высокую эффективность. После того, как оно было встроено в хозяйственный механизм капиталистического общества, развитие стран Запада характеризуется высокой экономической динамикой, быстрым ростом эффективности общественного производства, более или менее умеренной безработицей, заметным повышением уровня и качества жизни населения, смягчением противоречий и достаточной социальной стабильностью. Всем этим рыночно-государственно регулируемый, социально ориентированный современный капитализм выгодно отличается от капитализма свободной конкуренции.

В начале XXI столетия человечество стоит перед задачей, как органически соединить рыночную экономику, социальную политику государства и экологию. В цивилизованном обществе экономика должна быть социальной. Это возможно лишь при позитивном воздействии на нее государства, в условиях, когда высшей ценностью в обществе являются достоинство и права человека и функционирует правовое государство. Как мне кажется, основная задача государства состоит в том, чтобы удерживать «золотую середину» в сфере влияния на рыночную экономику.

Литература

1. Андреанов В. Государственное регулирование и механизмы саморегуляции в рыночной экономике // Экономист. - 2006. - №5

2. Ахмедуев А. Государственные предприятия: типы и механизм функционирования // Вопросы экономики. - 2004. - №8.

3. Аганбегян А.Г. Социально-экономическое развитие России // ЭКО. 2006. №1, 2 - 19 с.

4. Быкова Н. И. Концепция рыночной экономики и первоосновы общественного благосостояния / Н.И. Быкова; М-во образования Рос. Федерации, С.-Петерб. гос. ун-т экономики и финансов. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002. - 16 с.

5. Государственное регулирование рыночной экономики /Учебник Издание 2-е, перераб. и доп. Кушлин В.И. М.: Изд-во РАГС, 2003, 832с.

6. Государственное регулирование рыночной экономики. / Под ред. В.И. Кушлина. - М., 2005, 834 с.

7. Князев Ю. Регулирующая деятельность современного государства в сфере экономики, или Все хорошо в меру // Общество и экономика. - 2008. - N 6. - 28-57 с.

8. Макконнелл К.Р. , Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика / пер. с англ., 14 - е изд., VI, 2000, 560 с.

9. Национальный продукт и проблемы его измерения: Учебно - метод. пособие / А.В. Рощенко. - Мн.: БГЭУ, 2008. - 42 с.

10. Надель С.Ю. Социальные факторы экономического роста // Мировая экономика и международные отношения. 2007. №5. 26 - 33 с.

11. Ослунд А. Парадокс евразийского роста // Россия в глобальной политике. 2006. Т. 4. № 6.

12. Российская экономика в 2005 году. Тенденции и перспективы. (Выпуск 28) - М.: ИЭПП, 2006, 751с.

13. Осадчая И. Превратности развития российского капитализма // Наука и жизнь. 2009 №8, 36 - 44 с.

14. Станковская И.К., Стрелец И.А. Экономическая теория для бизнес-школ: Учебник. М.: ЭКСМО, 2007. 448с.

15. Экономическая теория: хрестоматия. -- М.: Высш. шк., 1995

16. Экономическая теория. Учебное пособие / Под общ. ред. акад. В.И. Видяпина, А.И. Добрынина, Г.П. Журавлевой, Л.С. Тарасевича. М.: ИНФРА - М, 2005. 672с.

Размещено на Allbest.ru