Оценка эффективности государственной поддержки отечественного сельскохозяйственного товаропроизводителя
Возникновение мировых угроз для сельскохозяйственных товаропроизводителей. Предоставление государственной помощи для создания конкурентоспособной отечественной сельскохозяйственной продукции и проведения эффективной политики импортозамещения в России.
Рубрика | Экономика и экономическая теория |
Вид | статья |
Язык | русский |
Дата добавления | 28.04.2018 |
Размер файла | 1,8 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Кубанский государственный университет, г. Краснодар
Оценка эффективности государственной поддержки отечественного сельскохозяйственного товаропроизводителя
Перова А.Е.
Кандидат экономических наук
Государственная поддержка сельского хозяйства является важнейшим показателем осуществления грамотного планирования и развития экономики в стране, в связи с тем, что любому созданному фермерскому или крестьянскому хозяйству необходимо усиление позиций на рынке, поэтому ему требуется прочные организационная, экономическая и материальная базы.
На сегодняшний день сельскохозяйственной отрасли необходима государственная поддержка, так как сокращаются показатели развития сельских территорий, снижается престиж труда в сельском хозяйстве, а получение прибыли в данном секторе экономики является все более сложным явлением. В связи с чем, государство стремится создать благоприятные условия для деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей. Их реализация осуществляться посредством предоставления им грантов, субсидий.
В связи со вступлением России в ВТО, актуализировались вопросы оценки эффективности и поиска новых подходов к обоснованию мер государственной поддержки аграрного сектора.
Грамотная поддержка сельскохозяйственных производителей должна привести к формированию устойчивого делового климата в стране. В основе мер государственной поддержки лежат нормативно-правовая база Российской Федерации и международные соглашения. Российское законодательство детально определяет меры поддержки, показывает общие бюджетные средства для каждого сегмента сельского хозяйства, и описывает показатели для оценки успешности каждого сегмента [6, С. 11].
В соответствии с правовой базой РФ за 2013-2020 гг. федеральный бюджет выделит и направит на развитие животноводства - 33,1% средств; на производство зерна - 30,9%; оказания помощи начинающим фермерам - 5,5% (83,7 млрд. руб.). С момента вступления России в ВТО, можно наблюдать постепенное снижение импортных пошлин на некоторые продукты и освобождения от импортных пошлин некоторого количества сельскохозяйственной продукции.
Оценим структуру вложений в развитие сельского хозяйства (табл. 1).
В 2020 г. финансирование сельского хозяйства составит 126,3%, в 2019 - 123,6% (в % от показателя 2016 г.).
Анализ структуры внутренних затрат на развитие сельского хозяйства позволяет сделать вывод о том, что они растут по всем позициям. Однако современный этап развития экономики России требует более значительного увеличения расходов в стране на деятельность сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Таблица 1. Финансирование основных сегментов сельского хозяйства из федерального бюджета (составлено автором по данным [2])
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
||
Расходы федерального бюджета, млн. руб. |
185027,4 |
212061,0 |
220317,4 |
228976,2 |
234686,5 |
|
в том числе: |
||||||
на развитие растениеводства |
61678,5 |
75239,7 |
81801,5 |
87274,4 |
90802,9 |
|
на развитие животноводства |
40033,9 |
39785,1 |
37931,9 |
35157,5 |
33066,8 |
|
на развитие мясного скотоводства |
9348,0 |
10787,5 |
11649,8 |
12566,6 |
13606,6 |
|
на развитие овощеводства |
7041,0 |
7715,1 |
7779,8 |
7718,9 |
7784,8 |
|
на развитие молочного скотоводства |
34316,9 |
42275,1 |
45425,5 |
49333,3 |
51826,3 |
|
на развитие семеноводства |
12706,7 |
14189,4 |
14211,9 |
14436,5 |
14600,0 |
|
на поддержку малых форм хозяйствования |
15795,9 |
17911,6 |
17239,4 |
18155,2 |
18609,2 |
|
на модернизацию производства |
4106,5 |
4157,5 |
4277,6 |
4333,8 |
4389,9 |
Таким образом, политика государства в сфере сельского хозяйства должна базироваться на определенных принципах: целенаправленность, гарантированность, приемлемость, выполнение обязательств по международным соглашениям (табл. 2).
Таблица 2. Принципы проведения государственной политики в области сельского хозяйства (составлено автором по данным [1])
Название |
Характеристика |
|
Целенаправленность |
Государственная помощь оказывается на прямую сельскохозяйственным товаропроизводителям |
|
Гарантированность |
Государство, в соответствии с программами поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, должно выполнять свои обязательства |
|
Приемлемость |
Все формы сельского хозяйства имеют право на оказание им государственной поддержки |
|
Выполнение обязательств по международным соглашениям |
Государственная поддержка сельскохозяйственным производителям оказывается с учетом обязательств России по международным соглашениям |
Важнейшей целью проведения политики РФ по оказанию поддержки сельскохозяйственной отрасли должно стать создание благоприятных условий для производства продукции и оказание содействия в ее продвижении на рынок.
Для этого необходимо решение следующих задач:
Снятие административных барьеров в сельском хозяйстве:
- контролировать реализацию указаний Президента РФ в сфере сельского хозяйства;
- создать систему защиты прав и интересов сельскохозяйственных производителей, предоставление условий безопасности производимой ими продукции;
- совершенствовать систему информационной, консультационной поддержки в данном секторе экономики;
- содействовать интеграции национального сельскохозяйственного продукта на мировой рынок.
Планирование показателей развития сельского хозяйства:
- разработать и выполнять программы по развитию сельского хозяйства с учетом экономических, культурных, экологических особенностей местности;
- обеспечить политическую и социальную стабильность, способность смягчения последствий структурных изменений для быстрой адаптации к меняющимся потребностям рынка;
- модернизировать действующее производство, внедрение высокотехнологичных производств с целью повышения эффективности производительности сельскохозяйственной деятельности;
- обеспечить активизацию потребительского спроса, так как низкий уро-
вень спроса приводит к тому, что фермерские хозяйства не имеют средства для
расширения мощностей и освоения новых технологий;
В связи, с чем главными направлениями государственной политики в сфере поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей являются:
Создание инфраструктуры развития сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Формирование благоприятных условий использования государственных ресурсов и технологий в производственных целях.
Создание упрощенного порядка регистрации сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также сертификации их продукции.
Содействие внешнеэкономической деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Осуществление обучения и повышения квалификации кадров для сельского хозяйства.
На рис. 1 представлена система государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей.
По итогам 2015 г. сельское хозяйство стало лидирующим сектором экономики по темпам прироста объемов производства - показатель вырос на 3,5 % (рис. 2).
Затраты на закупки продовольствия за рубежом снизились почти в 2 раза и составили 23 млрд. долл.
В 2015 г. по сравнению с 2014 г. производство животноводства и птицеводства на убой возросло на 539 тыс. тонн или 4,2 % и составило 13,4 млн. тонн. Государство увеличило финансовую помощь на развитие сектора растениеводства в размере 29,2 млрд. руб. В рамках действующей нормативной базы данную поддержку получили 79 субъектов хозяйствования РФ [3].
Рис. 2. Показатели урожайности основных сельскохозяйственных культур за 2015 г. (млн. тонн) (составлено автором по данным [4])
В России большое внимание уделяется развитию малых форм хозяйствования. До 2020 г. более 84 млрд. руб. планируется выделить и направить на поддержку семейным животноводческим хозяйствам и начинающим фермерам. Более 25% предоставляемой всей финансовой помощи на развитие мясомолочной отрасли сельского хозяйства, составляют краткосрочные инвестиционные кредиты, направляемые также и на перерабатывающую отрасль [5, С. 9].
Впервые список получателей государственной поддержки был пополнен предприятиями, которые занимаются переработкой сельскохозяйственной продукции. Такие меры позволят выйти на хорошие положительные результаты снижения импорта по ряду продовольственных показателей, а также производить конкурентоспособную отечественную сельскохозяйственную продукцию.
Несмотря на положительную прогнозную динамику экономических показателей в области государственной поддержки сельскохозяйственной отрасли, нельзя не отметить следующие негативные факторы, которые оказывают давление на сельское хозяйство:
Административные барьеры, которые проявляются во множестве проводимых и не регламентированных проверок сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляемые различными ведомствами, что приводит к применению государственных регулирующих механизмов.
Проблема организации сельскохозяйственной деятельности, что снижает качество управления процесса продвижения и использования продукции.
Слабое развитие инфраструктуры предоставления интегральной финансовой, материальной, информационной, консультационной и организационно-методической помощи сельскохозяйственным предприятиям, что ограничивает их доступ к новым видам деятельности, уменьшает их долю на мировом рынке товаров и услуг, увеличивает издержки производства, что в свою очередь снижает конкурентоспособность сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Для повышения эффективности развития сельскохозяйственных товаропроизводителей и стимулирования их деятельности автор считает целесообразным руководствоваться следующими рекомендациями:
- обеспечить оптимальные условия для привлекательности сельскохозяйственной отрасли РФ путем создания инфраструктуры, реализующей институциональную, финансовую, кредитную, налоговую и тарифную политики;
- расширить масштабы финансовой поддержки на первых этапах введение деятельности сельскохозяйственного производителя в рамках программ поддержки сельского хозяйства;
- создавать новые и совершенствовать уже существующие правовые, экономические и управленческие механизмы стимулирования вывода конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции на внутренние и внешние рынки;
- обеспечить баланс интересов государства и сельскохозяйственных товаропроизводителей;
- повысить спрос на сельскохозяйственную продукцию и привлечь частных инвесторов к финансированию высокотехнологичных проектов;
- совершенствовать практику налогового администрирования действующих налоговых льгот, которые направлены на стимулирование активности сельскохозяйственных предприятий в рамках снижения налоговой нагрузки;
- подготовить и информационно сопровождать сельскохозяйственных товаропроизводителей, как в текущей деятельности, так и в сфере их внешнеэкономической деятельности в целях повышения использования экспортно-импортного потенциала страны.
Список литературы
сельскохозяйственный товаропроизводитель импортозамещение
1. Российская Федерация. Законы. О развитии сельского хозяйства: федер. закон (ред. от 12.02.2015): [принят Гос. Думой 26 декабря 2006 г.: одобр. Советом Федерации 27 декабря 2006 г.] [Электронный ресурс]. - URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64930/ (дата обращения: 18.03.2017).
2. Российская Федерация. Постановления. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы: Постановление Правительства РФ (ред. от 13.01.2017): [утверждена Постановлением Правительства РФ 14.07.2012 г.] [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_133795/ (дата обращения: 18.03.2017).
3. Компания Deloitte - исследовательский проект развития аграрного бизнеса [Электронный ресурс]. - URL: http://ru.investinrussia.com/data/files/current-issues-of-agribusiness-in-russia-2015.pdf. (дата обращения: 18.03.2017).
4. Перспективы развития сельского хозяйства в России в 2016-2018 годы. [Электронный ресурс]. - URL: https://agrovesti.net/novosti_apk/perspektivi_razvitiya_selskogo_chozyaystva _v_rossii_v_2016%E2%80%932018_godi.html. (дата обращения 19.03.2017).
5. COUNTRY REPORT: RUSSIAN FEDERATION / D. Rylko, D. Khotko, S. Abuzarova, N. Yunosheva, I. Glazunova. - June 2015. - P. 50.
6. Russian Federation: Analysis of the Agribusiness Sector in Southern Russia // REPORT SERIES - № 13 - JANUARY 2009. - P. 111.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Экономические проблемы воссоздания материально-технической базы сельскохозяйственных предприятий. Потребность в современных машинах и оборудовании, возможности отечественного сельскохозяйственного машиностроения. Роль государственной поддержки отрасли.
реферат [688,5 K], добавлен 01.02.2010Основные направления государственной поддержки в РФ. Существующая система государственной поддержки малого предпринимательства в Оренбургской области. Предоставление гарантий малому бизнесу. Особенности кредитования малого бизнеса в период кризиса.
курсовая работа [56,3 K], добавлен 22.11.2010Предпосылки возникновения экономических санкций против Российской Федерации, их последствия. Характеристика уровня эффективности регулирования государством малого, среднего и крупного бизнеса в условиях санкционного состояния экономики (2014-2016 гг.).
дипломная работа [1,2 M], добавлен 13.10.2016Принципы государственной инновационной политики и направления государственной поддержки инновационной деятельности в Республике Татарстан. Формы государственной поддержки, финансирование и правовая охрана результатов инновационной деятельности.
контрольная работа [27,5 K], добавлен 25.08.2010Проблема сбыта сельскохозяйственного сырья и готовой продукции. Основные каналы реализации сельскохозяйственной продукции (растениеводства, животноводства) КУПП "Маньковичи" Столинского района Брестской области, повышение эффективности их использования.
курсовая работа [108,4 K], добавлен 27.03.2013- Место и роль повышения конкурентоспособности продукции в развитии экспортного потенциала АПК Украины
Возможности Украины в области экспорта сельскохозяйственной продукции. Развитие экспортного потенциала АПК Украины как главный элемент государственной структурной политики. География экспорта Украиной сельскохозяйственной продукции и продовольствия.
реферат [30,9 K], добавлен 04.09.2010 Теоретические аспекты системы государственной поддержки малого и среднего бизнеса. Предпринимательство как объект государственного регулировании. Современное состояние государственной поддержки бизнеса в РК. Зарубежный опыт государственной поддержки.
курсовая работа [168,9 K], добавлен 05.06.2011Особенности государственной финансовой поддержки инновационных продуктов, нормативно-правовое обеспечение и методика данного процесса. Анализ зависимости поддержки на объем инновационной продукции в денежном выражении и фактическое количество разработок.
курсовая работа [428,1 K], добавлен 13.01.2017Проблемы государственной поддержки производителей. Государственная поддержка угольной промышленности, зарубежный опыт. Угольная промышленность в Украине. Проблемы и перспективы ее развития. Лизинг как инструмент государственной поддержки бизнеса.
реферат [35,8 K], добавлен 12.01.2009Особенности сельскохозяйственного кооператива. Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России. Особенность организации союзов потребительских обществ: виды союзов, порядок создания, реорганизация и ликвидация.
курсовая работа [41,9 K], добавлен 27.07.2013Понятие, функции и типы малого бизнеса, оценка его места и значения в рыночной экономике. Исследование состояния государственной поддержки малого предпринимательства, ее эффективность. Финансирование малого бизнеса в России, перспективы его расширения.
курсовая работа [76,0 K], добавлен 16.10.2014Сущность и уровни государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в России. Роль малого предпринимательства в современной рыночной экономике. Подходы к реализации государственной политики поддержки и опережающего развития малого бизнеса.
контрольная работа [2,2 M], добавлен 03.06.2019Понятие инновационной деятельности. Особенности функционирования четырехуровневой системой управления инновационным процессом. Основные направления государственной поддержки инноваций. Проблемы развития политики Российской Федерации в этой области.
контрольная работа [149,7 K], добавлен 05.02.2015Основные цели и функции государственной статистики в РФ. Принципы организации сбора, обработки, хранения и передачи информации. Оценка эффективности деятельности территориального органа Федеральной службы государственной статистики Вологодской области.
дипломная работа [90,3 K], добавлен 17.06.2017Определение потребительской ценности сельскохозяйственной продукции. Рассмотрение основных требований к качеству продукции согласно государственной и международной стандартизации. Сравнительный анализ стандартов оценки качества зерна в США и Украине.
контрольная работа [23,1 K], добавлен 04.09.2010Проблемы действующей в стране промышленной политики. Виды государственной поддержки отдельных отраслей промышленности Украины в части уплаты налогов и пошлин, а также погашения кредитов. Проблемы налогообложения отечественного бизнеса, их решение.
контрольная работа [42,8 K], добавлен 12.02.2013Проблемы повышения доступности кредитов для сельхозтоваропроизводителей. Современное состояние сельского хозяйства в Алтайском крае. Направления и объемы государственной поддержки кредитования сельскохозяйственных предприятий и оценка ее эффективности.
дипломная работа [381,0 K], добавлен 01.12.2014Инновационное развитие как фактор экономического роста. Исследование функций, форм и основных направлений государственной поддержки инновационной деятельности в России. Анализ перспектив развития инновационной деятельности в Иркутске и Иркутской области.
курсовая работа [939,6 K], добавлен 01.12.2013Необходимость развития малого бизнеса в России и его характеристика. Система и основные формы государственной поддержки малого бизнеса. Государственные механизмы регулирования бизнеса. Финансовое обеспечение малого предпринимательства в России.
курсовая работа [352,8 K], добавлен 08.08.2011Роль малых форм хозяйствования в экономике России. Повышение уровня технической оснащенности и улучшение породного состава животных. Обеспечение доступа на рынки сельскохозяйственной продукции для малых форм хозяйствования и развитие кооперации.
курсовая работа [46,8 K], добавлен 26.10.2014