Оценка эффективности государственной поддержки отечественного сельскохозяйственного товаропроизводителя

Размещено на http://www.allbest.ru/

Кубанский государственный университет, г. Краснодар

Оценка эффективности государственной поддержки отечественного сельскохозяйственного товаропроизводителя

Перова А.Е.

Кандидат экономических наук

Государственная поддержка сельского хозяйства является важнейшим показателем осуществления грамотного планирования и развития экономики в стране, в связи с тем, что любому созданному фермерскому или крестьянскому хозяйству необходимо усиление позиций на рынке, поэтому ему требуется прочные организационная, экономическая и материальная базы.

На сегодняшний день сельскохозяйственной отрасли необходима государственная поддержка, так как сокращаются показатели развития сельских территорий, снижается престиж труда в сельском хозяйстве, а получение прибыли в данном секторе экономики является все более сложным явлением. В связи с чем, государство стремится создать благоприятные условия для деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей. Их реализация осуществляться посредством предоставления им грантов, субсидий.

В связи со вступлением России в ВТО, актуализировались вопросы оценки эффективности и поиска новых подходов к обоснованию мер государственной поддержки аграрного сектора.

Грамотная поддержка сельскохозяйственных производителей должна привести к формированию устойчивого делового климата в стране. В основе мер государственной поддержки лежат нормативно-правовая база Российской Федерации и международные соглашения. Российское законодательство детально определяет меры поддержки, показывает общие бюджетные средства для каждого сегмента сельского хозяйства, и описывает показатели для оценки успешности каждого сегмента [6, С. 11].

В соответствии с правовой базой РФ за 2013-2020 гг. федеральный бюджет выделит и направит на развитие животноводства - 33,1% средств; на производство зерна - 30,9%; оказания помощи начинающим фермерам - 5,5% (83,7 млрд. руб.). С момента вступления России в ВТО, можно наблюдать постепенное снижение импортных пошлин на некоторые продукты и освобождения от импортных пошлин некоторого количества сельскохозяйственной продукции.

Оценим структуру вложений в развитие сельского хозяйства (табл. 1).

В 2020 г. финансирование сельского хозяйства составит 126,3%, в 2019 - 123,6% (в % от показателя 2016 г.).

Анализ структуры внутренних затрат на развитие сельского хозяйства позволяет сделать вывод о том, что они растут по всем позициям. Однако современный этап развития экономики России требует более значительного увеличения расходов в стране на деятельность сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Таблица 1. Финансирование основных сегментов сельского хозяйства из федерального бюджета (составлено автором по данным [2])

Таким образом, политика государства в сфере сельского хозяйства должна базироваться на определенных принципах: целенаправленность, гарантированность, приемлемость, выполнение обязательств по международным соглашениям (табл. 2).

Таблица 2. Принципы проведения государственной политики в области сельского хозяйства (составлено автором по данным [1])

Важнейшей целью проведения политики РФ по оказанию поддержки сельскохозяйственной отрасли должно стать создание благоприятных условий для производства продукции и оказание содействия в ее продвижении на рынок.

Для этого необходимо решение следующих задач:

Снятие административных барьеров в сельском хозяйстве:

- контролировать реализацию указаний Президента РФ в сфере сельского хозяйства;

- создать систему защиты прав и интересов сельскохозяйственных производителей, предоставление условий безопасности производимой ими продукции;

- совершенствовать систему информационной, консультационной поддержки в данном секторе экономики;

- содействовать интеграции национального сельскохозяйственного продукта на мировой рынок.

Планирование показателей развития сельского хозяйства:

- разработать и выполнять программы по развитию сельского хозяйства с учетом экономических, культурных, экологических особенностей местности;

- обеспечить политическую и социальную стабильность, способность смягчения последствий структурных изменений для быстрой адаптации к меняющимся потребностям рынка;

- модернизировать действующее производство, внедрение высокотехнологичных производств с целью повышения эффективности производительности сельскохозяйственной деятельности;

- обеспечить активизацию потребительского спроса, так как низкий уро-

вень спроса приводит к тому, что фермерские хозяйства не имеют средства для

расширения мощностей и освоения новых технологий;

В связи, с чем главными направлениями государственной политики в сфере поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей являются:

Создание инфраструктуры развития сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Формирование благоприятных условий использования государственных ресурсов и технологий в производственных целях.

Создание упрощенного порядка регистрации сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также сертификации их продукции.

Содействие внешнеэкономической деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Осуществление обучения и повышения квалификации кадров для сельского хозяйства.

На рис. 1 представлена система государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей.

По итогам 2015 г. сельское хозяйство стало лидирующим сектором экономики по темпам прироста объемов производства - показатель вырос на 3,5 % (рис. 2).

Затраты на закупки продовольствия за рубежом снизились почти в 2 раза и составили 23 млрд. долл.

В 2015 г. по сравнению с 2014 г. производство животноводства и птицеводства на убой возросло на 539 тыс. тонн или 4,2 % и составило 13,4 млн. тонн. Государство увеличило финансовую помощь на развитие сектора растениеводства в размере 29,2 млрд. руб. В рамках действующей нормативной базы данную поддержку получили 79 субъектов хозяйствования РФ [3].

Рис. 2. Показатели урожайности основных сельскохозяйственных культур за 2015 г. (млн. тонн) (составлено автором по данным [4])

В России большое внимание уделяется развитию малых форм хозяйствования. До 2020 г. более 84 млрд. руб. планируется выделить и направить на поддержку семейным животноводческим хозяйствам и начинающим фермерам. Более 25% предоставляемой всей финансовой помощи на развитие мясомолочной отрасли сельского хозяйства, составляют краткосрочные инвестиционные кредиты, направляемые также и на перерабатывающую отрасль [5, С. 9].

Впервые список получателей государственной поддержки был пополнен предприятиями, которые занимаются переработкой сельскохозяйственной продукции. Такие меры позволят выйти на хорошие положительные результаты снижения импорта по ряду продовольственных показателей, а также производить конкурентоспособную отечественную сельскохозяйственную продукцию.

Несмотря на положительную прогнозную динамику экономических показателей в области государственной поддержки сельскохозяйственной отрасли, нельзя не отметить следующие негативные факторы, которые оказывают давление на сельское хозяйство:

Административные барьеры, которые проявляются во множестве проводимых и не регламентированных проверок сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляемые различными ведомствами, что приводит к применению государственных регулирующих механизмов.

Проблема организации сельскохозяйственной деятельности, что снижает качество управления процесса продвижения и использования продукции.

Слабое развитие инфраструктуры предоставления интегральной финансовой, материальной, информационной, консультационной и организационно-методической помощи сельскохозяйственным предприятиям, что ограничивает их доступ к новым видам деятельности, уменьшает их долю на мировом рынке товаров и услуг, увеличивает издержки производства, что в свою очередь снижает конкурентоспособность сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Для повышения эффективности развития сельскохозяйственных товаропроизводителей и стимулирования их деятельности автор считает целесообразным руководствоваться следующими рекомендациями:

- обеспечить оптимальные условия для привлекательности сельскохозяйственной отрасли РФ путем создания инфраструктуры, реализующей институциональную, финансовую, кредитную, налоговую и тарифную политики;

- расширить масштабы финансовой поддержки на первых этапах введение деятельности сельскохозяйственного производителя в рамках программ поддержки сельского хозяйства;

- создавать новые и совершенствовать уже существующие правовые, экономические и управленческие механизмы стимулирования вывода конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции на внутренние и внешние рынки;

- обеспечить баланс интересов государства и сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- повысить спрос на сельскохозяйственную продукцию и привлечь частных инвесторов к финансированию высокотехнологичных проектов;

- совершенствовать практику налогового администрирования действующих налоговых льгот, которые направлены на стимулирование активности сельскохозяйственных предприятий в рамках снижения налоговой нагрузки;

- подготовить и информационно сопровождать сельскохозяйственных товаропроизводителей, как в текущей деятельности, так и в сфере их внешнеэкономической деятельности в целях повышения использования экспортно-импортного потенциала страны.

Список литературы

сельскохозяйственный товаропроизводитель импортозамещение

1. Российская Федерация. Законы. О развитии сельского хозяйства: федер. закон (ред. от 12.02.2015): [принят Гос. Думой 26 декабря 2006 г.: одобр. Советом Федерации 27 декабря 2006 г.] [Электронный ресурс]. - URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64930/ (дата обращения: 18.03.2017).

2. Российская Федерация. Постановления. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы: Постановление Правительства РФ (ред. от 13.01.2017): [утверждена Постановлением Правительства РФ 14.07.2012 г.] [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_133795/ (дата обращения: 18.03.2017).

3. Компания Deloitte - исследовательский проект развития аграрного бизнеса [Электронный ресурс]. - URL: http://ru.investinrussia.com/data/files/current-issues-of-agribusiness-in-russia-2015.pdf. (дата обращения: 18.03.2017).

4. Перспективы развития сельского хозяйства в России в 2016-2018 годы. [Электронный ресурс]. - URL: https://agrovesti.net/novosti_apk/perspektivi_razvitiya_selskogo_chozyaystva _v_rossii_v_2016%E2%80%932018_godi.html. (дата обращения 19.03.2017).

5. COUNTRY REPORT: RUSSIAN FEDERATION / D. Rylko, D. Khotko, S. Abuzarova, N. Yunosheva, I. Glazunova. - June 2015. - P. 50.

6. Russian Federation: Analysis of the Agribusiness Sector in Southern Russia // REPORT SERIES - № 13 - JANUARY 2009. - P. 111.

Размещено на Allbest.ru