Оценка влияния освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие северных регионов России

Наиболее значимо влияние освоения всех видов природных ресурсов региона на улучшение экологической ситуации в регионе, на развитие экспортной деятельности, а также на формирование инфраструктуры области, что объясняется развитием видов экономической деятельности по обработке, главным образом, лесных ресурсов. Особо следует отметить отрицательное влияние освоения природных ресурсов на формирование финансовой обеспеченности региона вследствие значительной убыточности предприятий ресурсного сектора. Минимален, в сравнении с другими направлениями влияния, вклад освоения природных ресурсов в повышение уровня жизни населения региона и в повышение его бюджетной обеспеченности.

Расчетно-аналитическая часть исследования также включает оценку динамики влияния освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие исследуемого региона (рис 5).

Рисунок 5 - Изменение удельного веса показателей влияния освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие Архангельской области за период 2005-2009 гг., п.п.

За исследуемый период наибольшую отрицательную динамику показало влияние на развитие региона освоение лесных ресурсов. Исключение составила экспортная деятельность, в развитии которой участие лесных ресурсов выросло на 30 п.п. Главная причина сложившейся ситуации объясняется спадом, наблюдавшимся в лесозаготовке и деревообработке, а в 2008-2009 гг. - и в производстве целлюлозы. Активизация деятельности по освоению минерально-сырьевых ресурсов в связи с пуском первой очереди месторождения алмазов им. М.В. Ломоносова в 2005 г. придала положительный вектор динамике влияния их освоения на социально-экономическое развитие области за исследуемый период. Попыткой устранения стабильной отрицательной динамики влияния освоения земельных ресурсов на развитие региона следует рассматривать увеличение инвестиций в основной капитал сельскохозяйственных предприятий области. Усиление влияния освоения ресурсов животного мира на социально-экономическое развитие области преимущественно следует связывать с успешным прохождением процедуры финансового оздоровления крупнейших предприятий рыбохозяйственного комплекса региона. Влияние освоения водных ресурсов области было наиболее стабильным по сравнению с другими видами ресурсов за период 2005-2009 гг.

В результате проведенного исследования было оценено влияние освоения природных ресурсов северного региона на функционирование соответствующих природно-ресурсных отраслей России в целом (рис. 6). Результаты оценки отражают исторически сложившуюся специализацию Архангельской области на развитии отраслей по добыче и обработке лесных и водных биологических ресурсов. Такая промышленная специализация сформировалась вследствие территориального разделения труда, обусловленного в данном случае особенностями природно-ресурсного потенциала региона.

- удельный вес освоения земельных ресурсов (З), %

- удельный вес освоения минерально-сырьевых ресурсов (М), %

- удельный вес освоения ресурсов животного мира (Ж), %

- удельный вес освоения лесных ресурсов (Л), %

- удельный вес освоения водных ресурсов (В), %

Рисунок 6 - Влияние природных ресурсов, осваиваемых на территории Архангельской области на развитие отраслей по добыче и обработке соответствующих видов природных ресурсов России в 2009 г., %

На основании перспективных темпов и масштабов освоения на примере минерально-сырьевых ресурсов Архангельской области автором была выполнена прогнозная оценка социально-экономических последствий их освоения для региона с учетом введения в эксплуатацию объектов нового освоения (рис. 7).

- валовая добавленная стоимость МСК

- объем отгруженной продукции МСК

- инвестиции в основной капитал МСК

- численность занятых в МСК

- доля МСК нового освоения в соответствующем показателе

Рисунок 7 - Прогнозная оценка социально-экономических последствий освоения минерально-сырьевых ресурсов Архангельской области

В диссертационном исследовании показано, что к 2030 году при существующих темпах развития экономики региона:

- удельный вес объема отгруженной продукции МСК в общем объеме отгруженной продукции промышленного производства Архангельской области составит 3,6%, увеличившись с учетом объектов нового освоения до 5,1%;

- удельный вес валовой добавленной стоимости, произведенной МСК, в общем объеме валового регионального продукта области составит 1%, а с учетом объектов нового освоения 1,4%;

- удельный вес инвестиций в основной капитал предприятий и организаций МСК в общем объеме инвестиций в основной капитал предприятий и организаций региона составит 3,3%, а с учетом ввода объектов нового освоения 3,6%;

- удельный вес занятых в МСК в общей численности занятых региона составит 2,3%, увеличившись при вводе объектов нового освоения до 3,2%

Таким образом, сохранить достигнутые к 2010 году значения вклада освоения минерально-сырьевых ресурсов в социально-экономическое развитие Архангельской области возможно, преимущественно, за счет ввода в эксплуатацию новых месторождений полезных ископаемых, в частности, пуска второй очереди ГОКа на месторождении алмазов им. М.В. Ломоносова. Исключением является удельный вес занятых в МСК в общей численности занятых региона, который увеличится, в основном благодаря снижению общего числа занятых Архангельской области к 2030 г.

Выявленные автором с применением трехуровневой системы динамических критериев направления совершенствования инструментов государственного регулирования освоения природных ресурсов («зоны регулирования») позволяют усилить влияние освоения природных ресурсов на достижение стратегических ориентиров и реализацию тактических задач социально-экономического развития Архангельской области (табл.). В целом наиболее проблемным, требующим усиленных мер регулирования со стороны государства, является участие освоения природных ресурсов в инвестиционной деятельности региона, в обеспечении поступлений в бюджет региона, а также в инфраструктурном обустройстве территории. Не требующими применения механизмов и инструментов государственного регулирования сверх существующего уровня определено участие освоения природных ресурсов в улучшении экологической ситуации в области. Среди природных ресурсов особенно высока необходимость государственного регулирования в отношении освоения лесных и земельных ресурсов Архангельской области. Наименее проблемным в отношении необходимости применения дополнительных мер государственного регулирования, следует считать освоение минерально-сырьевых ресурсов исследуемого региона.

Таблица «Зоны регулирования» влияния освоения природных ресурсов Архангельской области (2005-2009 гг.)

- если значение показателя по виду природного ресурса ниже значения среднеобластного критерия по соответствующему показателю, ячейка с этим значением маркируется серым цветом;

- если значение показателя по виду природного ресурса ниже значения среднеотраслевого критерия по этому же показателю по соответствующему виду природного ресурса, ячейка маркируется жирным шрифтом;

- если значение показателя по виду природного ресурса ниже значения среднего для макрорегиона критерия по соответствующему показателю, ячейка маркируется чертой

Проведенное исследование позволяет сделать вывод о том, что природно-ресурсный сектор экономики северных регионов должен выполнять не только функцию обеспечения роста доходов бюджета государства, но также должен служить источником долгосрочного сбалансированного социально-экономического развития этих регионов, обеспечивая воспроизводство природного и человеческого капитала территорий. В условиях сложившихся последствий мирового финансового кризиса перспективы природно-ресурсных отраслей экономики Архангельской области должны быть обращены в направлении углубления переработки добываемого на территории области сырья, повышения комплексности его использования и ориентации на удовлетворение потребностей в сырье и продуктах его переработки внутри региона и страны.

С учетом результатов диссертационного исследования необходимо отметить, что для усиления влияния освоения природных ресурсов, как основного фактора экономического роста и развития регионов Севера России целесообразно разработать систему оценки эффективности существующих механизмов и инструментов государственного регулирования освоения природных ресурсов. Вместе с тем, необходима разработка комплексной программы (ведомственных программ) освоения природных ресурсов Архангельской области с целью усиления интегрального социально-экономического эффекта их участия в достижении стратегических целевых ориентиров и реализации тактических задач регионального развития. Кроме того необходимо расширение спектра мероприятий, планируемых на уровне региона для включения их в перечень мероприятий федеральных целевых программ, ориентированных на повышение эффективности использования и развития ресурсного потенциала России.

ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Статьи в журналах, рекомендованных ВАК

Губина О.В., Тоскунина В.Э. Особенности развития горнопромышленных территорий // Вестник Поморского университета. Сер. «Естественные и точные науки». - 2006. -№1(9). - С.4-11. - 0,6 п.л. (авт. 0,4)

Шеломенцев А.Г., Губина О.В. Оценка влияния природопользования на социально-экономическое развитие Архангельской области // Экономика региона. - 2009. - №4. - С. 137-144. - 0,7 п.л. (авт. 0,5)

Губина О.В. Типология факторов и условий, оказывающих влияние на освоение природных ресурсов северных регионов России //Региональная экономика. - 2010.-№40. - С. 62-69. - 0,6 п.л.

Препринты

Шеломенцев А.Г., Тоскунина В.Э., Губина О.В. Оценка влияния природопользования на социально-экономическое развитие Архангельской области: препринт. - Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2010. - 62 с. - 3,9 п.л. (авт. 2,5)

Статьи в журналах, сборниках научных трудов, материалах конференций

О.В. Губина Северное измерение ресурсопользования // Проблемы инновационного развития национальной экономики» / Под ред. А. Г. Шеломенцева. Сборник научных трудов.- Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2007. - С. 211-228. - авт. 0,8 п.л.

О.В. Губина Влияние освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие Архангельской области // Труды Всероссийской конференции «Роль природных ресурсов в социально-экономическом развитии регионов России». 22 ноября 2007 г.- Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2007. - С. 134-140. - 0,3 п.л.

Губина О.В. Роль природных ресурсов в экономике Архангельской области // Труды V Всероссийской конференции молодых ученых по институциональной экономике. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2007. - С. 97-100. - 0,2 п.л.

Губина О.В., Ширикова А.А. Оценка влияния освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие территорий Европейского Севера РФ // Экономика региона. - 2008. - Приложение к 4 (16). - С. 230-247. - 0,6 п.л. (авт. 0,3 п.л.)

Губина О.В. Обоснование методики оценки социально-экономического влияния освоения природных ресурсов региона // Труды VI Всероссийской конференции молодых ученых по институциональной экономике. - Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2008. - Том 2. - С. 22-26. - 0,3 п.л.

Губина О.В. Методические основы оценки влияния инвестирования в освоение природно-ресурсного потенциала на социально-экономическое развитие региона // Материалы Международной научно-практической конференции «Технологии управления социально-экономическим развитием региона» Т.2. - Уфа: ИСЭИ УНЦ РАН, 2008. - С. 179-183. - 0,3 п.л.

Губина О.В. Разработка показателей и оценка влияния процесса освоения природных ресурсов на социально-экономическое развитие региона // Актуальные проблемы управления экономикой региона: материалы VI Всероссийской научно-практической конференции 23-24 апреля 2009 г. /редкол.: С.Н. Максимов (отв. ред.) [и др.]. - СПб.: СПбГИЭУ, 2009. - С. 42-46. - 0,2 п.л.

Губина О.В. Разработка и применение критериев для оценки развития природно-ресурсных отраслей Архангельской области // Труды VII Всероссийской конференции молодых ученых по институциональной экономике. - Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2009. - С. 148-152. - 0,3 п.л.

Губина О.В. Разработка методики и оценка влияния процесса природопользования на социально-экономическое развитие региона // Мировой экономический кризис XXI века и социально-экономическое положение Архангельской области: сборник статей по итогам международной научно-практической конференции/ отв. ред. А.В. Сметанин. - Архангельск: Изд-во СГМУ, 2009. - С. 255-263. -0,5 п.л.

Губина О.В. Типология факторов и условий, определяющих процесс освоения природных ресурсов Севера России // Инновационное развитие России: правовой, экономический, организационный, гуманитарный аспекты: сб. материалов международной научно-практ. конференции 8-9 апреля 2010 г., г. Архангельск. В 2-х частях. Часть 1. М. - Архангельск: Институт управления, 2010. - C. 174-182. - 0,3 п.л.

Размещено на Allbest.ru