Управление позиционированием и устойчивым развитием туризма в регионе (на примере Республики Татарстан)

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Актуальность исследования обусловлена Федеральной целевой программой «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2016 годы)».

Эффективная государственная и институциональная поддержка в рамках федеральной целевой программы позволит решить целый комплекс проблем развития российского туризма.

Степень разработанности проблемы. На сегодняшний день существуют отдельные научные работы по проблеме позиционирования региона, однако отсутствуют исследования, в которых бы раскрывалась закономерность управления позиционированием региона именно в сфере туризма. В этих условиях проблема поиска модели управления позиционированием и устойчивым развитием туризма в регионе остается актуальной. Таким образом, возникает реальное противоречие: с одной стороны, понимание туризма, как важного и необходимого фактора эффективного экономического развития региона, а, с другой стороны - недостаточная разработанность моделей управления позиционированием туризма в регионе.

Данное противоречие определило проблему исследования: каким должно быть эффективное управление позиционированием и устойчивым развитием туризма в регионе?

Цель исследования: разработать модель позиционирования и устойчивого развития туризма в регионе.

Объект исследования: процесс позиционирования и устойчивого развития туристского продукта в Республике Татарстан.

Предмет исследования: управление позиционированием и устойчивым развитием туризма в регионе на примере Республике Татарстан.

Гипотеза исследования.

Управление позиционированием и устойчивым развитием туризма в регионе будет эффективным, если определены следующие факторы:

· проанализировано состояние современного научного знания в области позиционирования, устойчивого развития и создания туристских кластеров;

· выявлена совокупность реальных подходов к позиционированию туристского продукта;

· проведен анализ конкурентоспособности туристского потенциала региона;

· разработана и внедрена оптимальная модель управления позиционированием и устойчивым развитием туризма в регионе;

· проведен анализ рисков и устойчивости модели управления позиционированием и устойчивым развитием туризма в регионе в условиях возможных нарушений динамики развития этих процессов.

Цель и гипотеза исследования определили постановку следующих задач:

1. Уточнить понятия «позиционирование туристского продукта» и «туристский кластер» с целью определения возможностей использования их в сфере туризма;

2. На основе уточненных понятий «позиционирование туристского продукта» и «туристский кластер» определить совокупность подходов к позиционированию туристского продукта с целью выявления их специфики и отличительных особенностей в сравнении с результатами деятельности других отраслей народного хозяйства;

3. Провести анализ конкурентоспособности туристского потенциала региона (на примере Республики Татарстан);

4. Разработать модель формирования туристских кластеров на примере Республики Татарстан на основе кластерного подхода в процессе управления позиционированием туризма в регионе;

5. Проанализировать возможные риски внедрения модели и определить устойчивость модели в случае нарушений динамики эффективного развития туризма в регионе.

Методологической основой исследования явились труды отечественных ученых Г.А. Аванесовой, И.В. Арженовского, Н.А. Восколович, В.П Боголюбова, Е.В. Вавиловой, А.Л. Гапоненко, А.А. Гвозденко, В.В. Гончаровой, А.Г. Гранберга, Д.В. Ермиловой, М.А. Жуковой, В.В. Ивантера, В.Л. Лунева, М.А. Морозова, Е.А. Соболевой, В.С. Сутягина, Р.А. Фатхутдинова, Е.Е. Филипповского, А.Д. Чудновского и других.

Исследования ряда важных вопросов сферы туризма и туристской экономики было бы невозможным без ознакомления с работами таких исследователей, как А.И. Балабанов, И.Т. Балабанов, В.Г. Гуляев, М.В. Ефремова, И.В. Зорин, Н.И. Кабушкин, В.А. Квартальнов, В.М. Козырев, Г.А. Папирян, , Ю.В. Темный, К.В. Хартанович и другие.

Важный вклад в исследование принципиальных проблем, связанных с формированием и реализацией региональных целевых программ развития, внесли ученые И.В. Арженовский, Ф.Н. Клоцвог, А.П. Егатов, И.П. Даниленко, Л.И. Ерохина, Г.М. Малышева и другие.

Большой вклад в изучаемую проблему внесли и современные ученые, такие как Н.И. Гаранин, С.П. Глинкина, Ф.И. Ерешко, В.Н. Шарафутдинов, Н.И. Ильина, Е.Ю. Колбовский, О.В. Лысикова, Б.Б. Прохоров, А.В. Суворов и другие.

Методы исследования: системный, кластерный, SWAT анализы; изучение экономической, философской, психологической, туристской литературы, учебных планов и программ по исследуемой проблеме; социологические методы (наблюдение, опрос, анкетирование, экспертные оценки); экономические расчеты.

Опытно-экспериментальной базой исследования явились Министерство по делам Молодежи, Спорту и Туризму Республики Татарстан и Казанский филиал Российской международной академии туризма.

Организация и этапы исследования. Исследование было начато в 2008 году и осуществлялось в несколько этапов.

Первый этап исследования (теоретический, 2008 - 2009 гг.) был посвящен изучению и анализу отечественной и зарубежной экономической литературы по проблеме исследования; выявлению противоречий, гипотез, уточнению целей, задач, а также объекта и предмета научного исследования; осмыслению методологических основ исследования; определению сущности, структуры и содержания понятий «позиционирование», «туристский кластер», «позиционирование в туризме»; планированию экономического обоснования проблемы.

На втором этапе (аналитическом, 2009 - 2010 гг.) осуществлялся анализ имеющихся объектов туристской инфраструктуры Республики Татарстан и их состояние; разрабатывались варианты дальнейшего развития объектов туристского показа; осуществлялась публикация научных статей.

На заключительном этапе (2010 - 2011 гг.) проводилась опытно-экспериментальная работа, консультации по разработанной модели со специалистами в области туризма в Российской Федерации и Республике Татарстан, а также анализ, обработка, обобщение и систематизация результатов экспериментальной работы; были сформулированы выводы; оформлялся текст диссертации.

Научная новизна исследования состоит в создании модели управления позиционированием и устойчивым развитием туризма в регионе с помощью кластерного подхода. Результаты исследования, выражающие его научную новизну и определяющие личный вклад автора в разработку проблемы, заключаются в следующем:

1. Уточнено понятие «позиционирование туристского продукта» как действия по разработке предложения туристского продукта и его имиджа, направленные на занятие обособленного, привлекательного положения в сознании потенциальных клиентов (туристов); а также понятие «туристский кластер» как основы для формирования, развития и позиционирования туристского продукта с целью повышения конкурентоспособности территории на туристском рынке за счет синергетического эффекта, в т.ч. повышения эффективности работы предприятий и организаций, входящих в кластер, стимулирования инноваций, развития новых направлений.

2. Исследована совокупность подходов к позиционированию туристского продукта, вследствие чего определен новый кластерный подход к управлению позиционированием и устойчивым развитием туризма в регионе.

3. Проведен анализ конкурентоспособности туристского потенциала региона (на примере Республики Татарстан), вследствие чего выявлен ряд угроз, препятствующих устойчивому развитию туризма в регионе, таких как: сравнительно высокий уровень загрязненности окружающей среды, недостаточно развитая транспортная инфраструктура, низкий уровень развития малого предпринимательства и т.д.

4. Создана модель управления позиционированием и устойчивым развитием туризма в регионе на примере Республики Татарстан. Создана схема взаимодействия участников реализации мероприятий предлагаемой модели, а также предложен алгоритм определения очередности мероприятий социально-экономического развития региона. В результате выявлены основные социально-экономические эффекты реализации предложенных мероприятий: рост благосостояния населения Республики Татарстан, рост деловой активности в сфере туризма, увеличение общего числа рабочих мест, увеличение финансовых поступлений в бюджет региона, стимулирование развития смежных отраслей.

5. Предложен методический подход к расчету социально-экономической и бюджетной эффективности внедряемой модели управления позиционированием и устойчивым развитием туризма в регионе на основе анализа устойчивости модели кризисам и рискам.

Теоретическая значимость работы заключается в том, что теория и методика туристского регионального позиционирования была дополнена моделью управления позиционированием и устойчивым развитием туризма в регионе на основе кластерного подхода, способствующей эффективному функционированию отрасли туризма.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что разработана модель управления позиционированием и устойчивым развитием туризма в регионе на примере Республики Татарстан методом кластерного подхода; определена ее бюджетная и социально-экономическая эффективность.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Уточненные понятия «позиционирование туристского продукта» и «туристский кластер».

2. Совокупность подходов к позиционированию туристского продукта для устойчивого развития туризма в регионе.

3. Анализ конкурентоспособности туристского потенциала региона.

4. Модель управления позиционированием и устойчивым развитием туризма в регионе.

5. Методика расчета бюджетной и социально-экономической эффективности модели управления позиционированием и устойчивым развитием туризма в регионе, анализ возможных рисков.

Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись в Министерстве по делам Молодежи, Спорту и Туризму Республики Татарстан, а также в Казанском филиале Российской международной академии туризма. Основные положения исследования были изложены в рамках научно-практических конференций: «Тур-Фактор» (15 апреля 2008), «Индустрия гостеприимства как основной фактор динамичного развития въездного и внутреннего туризма в России» (16-17 апреля 2010 г.), а также нашли свое отражение в научных статьях, тезисах и материалах конференций.

1. Теоретические основы позиционирования туристского продукта

Проводится научный анализ проблемы позиционирования в туризме и использования кластерного подхода в существующей литературе.

Позиционированием называется процесс поиска такой рыночной позиции для компании, продукта или услуги, которая будет выгодно отличать ее (его) от положения конкурентов. Позиционирование осуществляется с учетом конкретной целевой группы потребителей, для которой создаются и предлагаются преимущества и уникальность.

Позиционирование включает в себя основные идеи, концепции и подходы. Во-первых, позиционирование относится в большей степени к долгосрочной стратегии, чем к краткосрочной тактике. Для создания позиции необходимо время, и позиционирование не осуществляется за краткосрочную рекламную кампанию. Позиции предполагают устойчивые средства дифференциации качества турпродукта и создание конкурентных преимуществ. Хорошо разработанные позиции устойчивы, защищены и приспособлены к будущему развитию. Это говорит о том, что позиция может эволюционировать и изменяться в периоды роста, зрелости и спада.

Во-вторых, позиционирование имеет субъективный аспект, ибо оно осуществляется в сознании потребителей. Позиционирование -- это то, что потребитель думает о компании, продукции или услуге. В основном это вызвано комбинациями реальных характеристик (осязаемые особенности продукта, его цена, каналы распределения, тип и уровень сервиса данного товара) и имиджа (произведенное впечатление от рекламы, PR, стимулирования и так далее). Поэтому решающее значение имеет то, что позиция в перспективе должна быть определена потребителем, а не компанией. Заметим, что некоторые из «осязаемых» особенностей (цена, каналы распределения товара) могут укреплять или разрушать имидж, созданный продвижением.

В-третьих, позиционирование базируется на получаемой выгоде. Сильные позиции обращают особенности компании или товара (такие как возможность производства с низкими затратами) в преимущества для целевых потребителей (такие как относительно низкая цена). Эффективные позиции не только выражают четкий имидж, но также предлагают потребителям явные причины (выгоды) покупки товаров компании.

В-четвертых, вследствие того, что позиционирование базируется на выгоде, и в результате того, что разные клиенты часто ищут различные выгоды от покупки, пользуясь по существу сходными продуктами и услугами, позиция индивидуального продукта в представлении одного покупателя может отличаться от позиции этого же продукта у другого покупателя.

В-пятых, позиционирование -- относительное понятие. Товары и торговые марки занимают позиции относительно конкурирующих продуктов и торговых марок. Уровень цен может быть либо высоким, либо низким по отношению к ценам конкурентов. Подобным образом качество и уровень сервиса оцениваются относительно того, что предложено конкурентами.

Если позиционирование проводится неудачно, потребители не понимают, чего им ожидать от предложения. Эффективное позиционирование задает тон всему остальному планированию и дифференцированию качества туристских услуг.

Автор определяет позиционирование следующим образом: позиционирование - это действия по разработке предложения компании и ее имиджа, направленные на то, чтобы занять обособленное положение в сознании целевой группы потребителей. Конечным результатом позиционирования является успешное создание ориентированного на потребителя заявления о ценности продукта.

Территориальные кластеры - объединение предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций, связанных отношениями территориальной близости и функциональной зависимости в сфере производства и реализации товаров и услуг.

Сущность туристских ресурсов заключается в том, что они являются основой для формирования туристского продукта, и, соответственно, планирования и развития туризма. Определение видов и специфики ресурсов определяют спрос на туристские продукты и опосредованно - на формирование и поддержание всей туристской инфраструктуры. Идентификация туристских ресурсов дает возможность для определения необходимых элементов кластера. Уникальность туристских ресурсов, местные традиции и культура отдыха оказывают влияние на выбор специфики туристского кластера, процесс его формирования и определения основных туристских продуктов.

Создание туристского (или туристско-рекреационного) кластера фактически определяет позиционирование территории и влияет на формирование имиджа региона.

Участниками туристского кластера, кроме предприятий и организаций, обеспечивающих производство и реализацию туристских продуктов и услуг, могут стать представители администрации, научно-исследовательские институты, образовательные учреждения, профессиональные объединения, представители общественности и т.д. Туристский кластер может формироваться на локальном (муниципальном) и региональном уровнях. Существуют примеры межрегиональных туристских кластеров.

Автор предлагает новое определение туристского кластера, как основы для формирования, развития и позиционирования туристского продукта с целью повышения конкурентоспособности территории на туристском рынке за счет синергетического эффекта, в т.ч. повышения эффективности работы предприятий и организаций, входящих в кластер, стимулирования инноваций, развития новых направлений.

Развитие туристских кластеров на территории проходит несколько этапов: от проявления инициативы представителей администрации региона, бизнеса, местных жителей до формирования управляющей компании, определения стратегического развития территории (разработка комплексной программы туристского развития региона), осуществления текущего управления, мониторинга и дальнейшего развития на принципах самоорганизации. Управляющая компания представляет собой самостоятельное юридическое лицо, в организационных принципах которой используется государственно-частное партнерство, т.е. в управляющей компании представлены администрация региона и бизнес-структуры, общественные организации и т.д. Подобная модель позволяет учесть интересы всех активных участников туристского кластера, а также обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие территории.

2. Модель управления позиционированием и устойчивым развитием туризма в регионе с использованием кластерного подхода

туристический конкурентоспособность институциональный

Посвящена подробному анализу имеющейся инфраструктуры в сфере туризма в Республике Татарстан, а также представлена авторская модель управления позиционированием и устойчивым развитием туризма в регионе.

Формирование на территории Республики Татарстан современной конкурентоспособной туристской отрасли в качестве одной из ведущих отраслей территориальной специализации, обеспечивающей максимальные возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристско-рекреационных услугах, а также значительный вклад в социально-экономическое развитие Республики Татарстан за счет увеличения доходной части регионального и местных бюджетов, притока инвестиций, числа рабочих мест и уровня доходов населения - главная цель разработки модели управления позиционированием и устойчивым развитием туризма в регионе. Модель представлена в виде последовательных мероприятий (рис. 1), что позволяет достичь поставленных целей, задач и ожидаемых результатов.



Рис. 1. Схема реализации модели управления позиционированием и устойчивым развитием туризма в регионе

Рассмотрим модель на примере конкретного региона - Республики Татарстан. Проведенный анализ туристского потенциала показал большие возможности развития туризма в регионе. Внедрение модели предполагает реализацию следующих мероприятий:

1. Создание благоприятных условий для развития туризма в Республике.

1.1. Создание и совершенствование республиканской нормативной правовой базы туризма и системы регулирования туристской деятельности на уровне субъекта Российской Федерации. Работа в этой области должна вестись по двум направлениям:

· участие в разработке и внесении предложений по совершенствованию федерального законодательства, а также развитию нормативно-правовой базы туризма на уровне решений Правительства Российской Федерации. Данное участие будет формироваться в полном соответствии с законодательством Российской Федерации и отвечать стандартам необходимых процедур и регламентов;

· разработка законодательных и нормативных правовых актов, регулирующих сферу туризма на республиканском уровне с учетом разграничения полномочий в этой сфере.

1.2. Создание базового пакета инвестиционных предложений и проектов развития инфраструктуры туризма республики.

1.3. Обеспечение благоприятного инвестиционного климата в республике для привлечения инвестиций под строительство и реконструкцию объектов туристской индустрии.

1.4. Внедрение системы мер, направленных на развитие сферы малого бизнеса и туризма как его приоритетного направления.

1.5. Совершенствование налогового регулирования в направлении создания благоприятного налогового климата, а также совершенствования системы планирования, учета и калькулирования себестоимости туристского продукта.

1.6. Обеспечение необходимого объема государственных капитальных вложений в реконструкцию, строительство, поддержание важнейших объектов инфраструктуры, связанных с туризмом (аэропорт, вокзалы, фарватеры крупных рек, озер и береговая инфраструктура, дороги республиканского значения и придорожная инфраструктура, водоснабжение и водоотведение, развитие систем связи и т.д.), а также финансирования социально значимых программ министерств и ведомств, сопряженных с Программой.

1.7. Совершенствование деятельности Координационного совета по туризму Республики Татарстан и Дирекции перспективных туристских проектов и программ Республики Татарстан.

1.8. Совершенствование управления туристской сферой.

1.9. Разработка и реализация системы мер государственной поддержки предприятий туристского комплекса, работающих на прием туристов.

1.10. Создание и утверждение республиканского кадастра туристских территорий.

1.11. Проведение различных республиканских конкурсов среди субъектов туристской индустрии, направленных на стимулирование ее развития, в т.ч. перспективных направлений туристской деятельности и туристских маршрутов.

1.12. Разработка и осуществление проекта "Карты гостя Республики Татарстан".

1.13. Разработка системы мер, направленных на обеспечение безопасности в области туризма.

2. Развитие материальной базы республиканского туризма.

Мероприятия по развитию материальной базы туризма в регионе представлены в рамках формирования системы республиканских туристско-рекреационных зон, определенных в качестве приоритетных для первого этапа, на основе кластерного подхода. К ним относятся:

2.1. Развитие туристского кластера "Свияжск" с формированием:

· Туристского "ядра" (о. Свияжск) в соответствии с основными направлениями концепции социально-экономического, экологического и архитектурно-художественного возрождения Свияжска как исторического малого города, включая создание локальных причальных площадок для маломерных судов, двух сервисных зон приема туристов (экскурсантов) по маршрутам автомобильного и водного транспорта с объектами питания и бытового назначения, стилизованными торговыми рядами для продажи сувенирной продукции, изделий народных промыслов и ремесел, туристско-информационным обслуживанием, площадкой для отдыха и ожидания; обустройство кольцевой туристской тропы со смотровыми площадками; организацию детского городка по мотивам сказок А.С. Пушкина, интерактивных ремесленных мастерских, площадки для событийных мероприятий, включая мероприятия исторической реконструкции.

· Туристских кластеров прилегающих территорий Зеленодольского и Верхнеуслонского муниципальных районов, расширяющих диапазон туристских услуг и время пребывания туристов на территории туристско-рекреационной зоны.

2.2. Развитие туристско-рекреационной зоны "Болгар" с формированием:

· Туристского кластера Болгарский государственный историко-архитектурный музей-заповедник, предусматривающим ряд мероприятий по созданию условий для развития данного объекта, включающего, кроме музея-заповедника, г. Болгар и береговую линию. Данный кластер предусматривает создание сервисных зон приема туристов (экскурсантов) по маршрутам:

- круизного и пассажирского водного транспорта со строительством причала, организацией пляжной инфраструктуры, базой проката инвентаря и оборудования, станцией маломерных прогулочных судов, площадками приема гостей, отдыха и ожидания, в т.ч. детскими спортивно-рекреационными, организацией мест рыбной ловли, смотровых площадок в береговом рельефе, объектов питания и бытового назначения, стилизованных торговых рядов для продажи сувенирной продукции, изделий народных промыслов и ремесел, туристско-информационного обслуживания;

- создание гостевых домов (домов местных жителей, приспособленных для приема туристов), развитие инфраструктуры гостиницы "Регина" (увеличение мест размещения, создание специальных программ для туристов, в т.ч. конных, водных, экологических и других);

- организацию специальной площадки для фестивально-зрелищного направления событийного туризма (проведения массовых национальных, этнических праздников, мероприятий исторической реконструкции народов, входивших в состав территории Волжской Булгарии, включая международный фестиваль с участием народов Республики Болгарии, Кабардино-Балкарской Республики, Республики Чувашия, Ульяновской, Самарской, Пензенской и других областей).

· Туристских кластеров прилегающих территорий Спасского муниципального района, расширяющих диапазон туристских услуг и время пребывания туристов на территории района, по следующим направлениям:

- Культурно-познавательный, рыболовно-охотничий, сельский, экстремальный туризм и отдых выходного дня с созданием в с. Кузнечиха зоны приема туристов с использованием гостевых домов сельских жителей и организацией малой гостиницы на базе неиспользуемых помещений сельской больницы, организацией рыболовных бивуаков на базе прудов (благоустройство территории, строительство мостков, костровищ, мангальных), использованием аэродрома для организации полетов малой авиации над районом в туристских целях, развитием и популяризацией музея "Сувар", созданием в районе археологических раскопок макета городища Сувар, инфраструктуры объектов питания, сувенирной торговли, использованием для просмотра туристами старинных церквей, формированием на базе с. Антоновка с усадьбой Мусиных-Пушкиных объектов исторического показа и сельского туризма, созданием на маршруте Антоновка - Кузнечиха специальных программ, в т.ч. интерактивных, для разных категорий туристов, включая детей, по исторической тематике с развитием комплексного туристского маршрута "Серебряная дуга" и маршрутов, включающих другие объекты туристской привлекательности Спасского муниципального района.

- Экологический туризм и отдых, рыболовный туризм, в т.ч. молодежного направления, на р. Волге с созданием оборудованного кемпинга (туристской базы) в районе Балымер - Три Озера - Полянки, объекта показа "Рыбацкая деревня", а также формированием комплексного туристского маршрута с использованием возможностей Болгарского государственного историко-архитектурного музея-заповедника.

· Туристских кластеров прилегающих территорий других районов на автомобильной трассе и водном пути Казань - Болгар (Лаишевский, Верхнеуслонский, Камско-Устьинский, Алексеевский муниципальные районы): разработка совместно с муниципальными районами, находящимися по маршрутам следования туристского транспорта, локальных промежуточных остановок тематического направления с зоной сервиса (например, "У пасечника", "На мельнице", "Дом бакенщика", "Старая пристань" и др.).

2.3. Развитие туристско-рекреационной зоны "Казань" с формированием:

· Туристского "ядра" в г. Казани с использованием и дальнейшим развитием объектов размещения, питания, торговли туристского показа, информационного обслуживания туристов в соответствии с рекомендациями мастер-плана, подготовленного консалтинговой компанией TMI (Великобритания) в части расходов бюджета Республики Татарстан, а также созданием инфраструктуры специальных маршрутов для туристов: пешеходного по центру г. Казани вдоль р. Казанки (проект "Исторический бульвар") и раскрытием темы Зиланта и Адмиралтейства (продолжение проекта "Исторический бульвар" до Зилантова монастыря), выходного дня с использованием площадок Международного конноспортивного комплекса "Казань" и ОАО "Казанская ярмарка" для фестивально-зрелищного направления событийного туризма, а также этнического туризма (проект "Город мастеров");

· Туристских кластеров прилегающих к г. Казани территорий, расширяющих диапазон туристских услуг и время пребывания туристов на территории туристско-рекреационной зоны, по следующим направлениям:

- этнический, экологический, спортивный, экстремальный туризм с созданием на базе Иске-Казанского государственного историко-культурного и природного музея-заповедника этнопарка "Иске-Казан", использованием возможностей автодрома и туристского комплекса "Дубаи" и других туристских баз и оздоровительных лагерей для реализации различных туристских программ в Высокогорском муниципальном районе;

- культурно-познавательный, экологический, рыболовный и спортивный туризм с созданием туристской инфраструктуры в с. Новый Кырлай (музейный комплекс Г.Тукая), туристского полигона, использованием и развитием рыболовной базы в Арском муниципальном районе;

- культурно-познавательный, экологический, этнический, событийный, рыболовный, сельский туризм на основе имеющихся объектов культурно-исторического показа и элементов этнической культуры, инфраструктуры проведения народного праздника "Каравон", специально оборудованных домов сельских жителей для размещения туристов, создания туристских баз и кемпингов в Лаишевском муниципальном районе;

- культурно-познавательный, экологический, экстремальный туризм с использованием музея-усадьбы в с. Ленино-Кокушкино и других музеев, созданием турбазы на р. Ушня и кемпинга на берегу р. Меши в Пестречинском муниципальном районе.

2.4. Развитие туристско-оздоровительного парка (кластера) "Камские Поляны" с формированием:

- в районе п.г.т. Камские Поляны санаторно-оздоровительного комплекса, используя имеющиеся инженерные коммуникации, энергетические сети, ландшафтные достопримечательности;

- тематического парка "Диснейленд" как центра организации детского и семейного досуга в рамках типовой инфраструктуры аналогичных парков;

- рыбного хозяйства с гостевыми домами ("Рыбацкая деревня"), используя инженерные сооружения бывшей атомной электростанции (дамба и причальная стенка, сформированные каналы). На этой же базе открытие яхт-центра с соответствующей инфраструктурой;

- кемпинговых стоянок для туристов;

- пеших, конных и велосипедных маршрутов;

- на базе охотничьих угодий - Дома рыболова и охотника;

- туристских приютов эконом-класса.

Таким образом, мы получаем систему туристских кластеров региона, в которой используются все имеющиеся туристские ресурсы и потенциал, а также активно привлекаются новые инвесторы.

3. Формирование конкурентоспособного республиканского туристского продукта.

Мероприятия по формированию конкурентоспособного республиканского туристского продукта включают в себя:

3.1. Мероприятия по развитию и совершенствованию существующего республиканского туристского предложения в сфере:

а) круизного туризма;

б) культурно-познавательного туризма;

в) лечебно-оздоровительного туризма и отдыха;

г) бизнес-туризма;

д) событийного туризма;

е) паломнического туризма;

ж) самодеятельного туризма;

з) спортивного туризма.

3.2. Мероприятия по формированию нового туристского продукта, включающего широкий спектр предложений по предоставлению туристско-рекреационных услуг и учитывающего мировой и внутренний туристский спрос и конкурентные преимущества туристского потенциала республики в сфере:

а) этнического туризма;

б) охотничьего и рыболовного туризма;

в) экологического туризма;

г) экстремального туризма;

д) сельского туризма;

е) социального туризма.

3.3. Формирование перспективных (брендовых) туристских маршрутов на территории республики.

3.4. Обеспечение маркетинговой стратегии продвижения республиканского туристского продукта на внутреннем и международном туристских рынках.

3.5. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов туристской индустрии.

3.6. Научное обеспечение туристской деятельности.

Формы и методы управления моделью определяются государственным заказчиком, в качестве которого выступает Кабинет Министров Республики Татарстан. Общественный контроль за реализацией данной модели осуществляет первый Президент Республики Татарстан, ныне советник Президента Республики Татарстан М.Ш. Шаймиев.

Внедрение модели сопряжено с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов.

К таким рискам можно отнести:

1. Макроэкономические риски, связанные с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы.

2. Финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования. Слабая диверсификация российской экономики и прямая зависимость бюджетных доходов от цен на продукцию топливно-энергетического сектора делает данный риск наиболее опасным.

3. Техногенные и экологические риски. Изменение природно-климатических условий. Любая крупная природная, технологическая или экологическая катастрофа, вероятность которых полностью исключать нельзя, потребует дополнительных ресурсов по ликвидации их последствий. Глобальные изменения климата могут также существенно повлиять на динамику туристских потоков, что несет особенно ярко выраженные риски для стран с не диверсифицированным туристским продуктом.

4. Геополитические риски. На развитие сферы туризма, как внутреннего так и въездного, оказывает большое влияние политическая ситуация внутри страны и в сопряженных государствах. Военные и террористические действия могут привести к снижению туристского потока и формированию образа России как страны, неблагоприятной для туризма, а также снизить ее инвестиционную привлекательность.

5. Международные риски. Успешное функционирование сферы туризма напрямую зависит от состояния международных отношений России с другим странами.

Кроме этого для сферы туризма имеет значение ситуация на международных рынках, курсы валют, степень взаимной интеграции государств, что особенно важно для регионов приграничного туризма.

3. Оценка бюджетной и социально-экономической эффективности внедрения модели управления позиционированием туризма в регионе (на примере Республики Татарстан)

Показана эффективность внедрения модели управления позиционированием и устойчивым развитием на примере Республики Татарстан, рассчитана бюджетная и социально-экономическая эффективность предложенных мероприятий.

В рамках реализации мероприятий модели могут возникать два основных вида бюджетного эффекта - прирост налоговых и аналогичных доходов, а также инвестиционный доход.

Прирост налоговых доходов и аналогичных им отчислений может быть достигнут за счет увеличения налогооблагаемой базы по следующим основным группам:

1. отчисления во внебюджетные фонды и налог на доходы физических лиц;

2. местные оборотные налоги, источником поступления которых является увеличение объемов реализации;

3. налог на прибыль предприятий, в части зачисляемой в областной бюджет, получаемый от увеличения размеров налогооблагаемой прибыли.

При расчете общего размера дополнительных налоговых поступлений от реализации отдельного мероприятия программы (группы мероприятий) использовалась следующая модель оценки:

Эi = Ii* (Kli* T1 + K2* T2 + K3 + T3),

где: Э - годовой доход бюджета от реализации I-го программного мероприятия (без учета НИОКР) при полной реализации мероприятия;

Ii - размер инвестиций в i статью программы без учета НИОКР;

TI - совокупная ставка отчислений во внебюджетные фонды и налога на доходы физических лиц от фонда оплаты труда;

Т2 - ставка местных налогов с оборота;

Т3 - региональная часть ставки на прибыль;

Кli - удельный прирост фонда оплаты труда при осуществлении инвестиций I-го мероприятия программы;

К2i - удельный прирост объема реализации при осуществлении инвестиций в рамках i-го мероприятия программы;

К3i - удельный прирост налогооблагаемой прибыли при осуществлении инвестиций в рамках i-го мероприятия программы;

Ставки налогов соответствовали действующим на момент составления программы значениям.

Удельные коэффициенты прироста определялись для каждого мероприятия (группы мероприятий), исходя из данных полученных от уже действующих на территории региона предприятий туристской отрасли, а также на основе данных представленных в инвестиционных проектах.

Удельный прирост фонда оплаты труда в рамках осуществления мероприятия Кl определяется по формуле:

К1 = З* М/И,

где: З - средняя месячная заработная плата работников, реализующих мероприятие;

М - число месяцев занятости работников;

И - размер инвестиций, необходимых для создания 1 рабочего места в рамках мероприятия (без НИОКР).

Оценка удельного прироста объемов реализации от проведения мероприятий К2 рассчитывалась по формуле:

К2 = ОА/В,

где: ОА - отдача активов,

В - доля внеоборотных активов в активах предприятий, реализующих соответствующее мероприятие программы.

Оценка удельного прироста прибыли устанавливалась исходя из прогнозируемой рентабельности мероприятий:

К3 = К2* Р/ (1+Р),

где: Р - прогнозируемая рентабельность мероприятия.

Инвестиционный доход определяется только для тех мероприятий, капиталовложения в которые предусматривают прямые инвестиции из бюджета области. Величина инвестиционного дохода (ИД) оценивается по формуле:

ИД = К3* (1-Т4)*Д*А,

где: К3 - рентабельность инвестиций;

Т4 - ставка налога на прибыль;

Д - доля прямых инвестиций в общем объеме капиталовложений предусмотренных для реализации данного мероприятия;

А - доля чистой прибыли направляемой на дивиденды.

Расчет необходимого финансового обеспечения реализации мероприятий из бюджета Республики Татарстан выполнен на основе сложившегося объема финансовых затрат с учетом российского и мирового опыта и действующих на туристском рынке тенденций.

Таблица 1. Финансирование мероприятий программы в Республике Татарстан (тыс. рублей)

Источники финансирования	Годы
	2012	2013	2014
Средства консолидированного бюджета Республики Татарстан	72950,0	73950,0	76950,0
Средства, привлекаемые муниципальными образованиями Республики Татарстан	700,0	700,0	700,0
Средства частных инвесторов	10500,0	10500,0	10500,0
Всего	84150,0	85150,0	88150,0

Инвестиционный доход определяется для мероприятий, предусматривающих прямые инвестиции. Из бюджета Республики Татарстан в инфраструктуру туристско-рекреационного комплекса прямых инвестиций не планируется.

По предварительным оценкам значения среднего мультипликатора по региону, доход бюджета только от одной гостиницы (строительство или реструктуризация) составит от 2,0 до 20,0 млн.долларов США.

Эти цифры говорят о выгодности инвестиционных вложений в индустрию туризма. Поэтому одним из направлений реализации настоящей модели является привлечение частных инвестиций за счет разработки и публикации инвестиционных проектов и предложений по туризму.

Мировой опыт показывает, что реализация указанных в перечне мероприятий первого этапа позволит увеличить численность туристов и отдыхающих на 8-10%.

Начиная с 2011 г. совокупный ежегодный объем реализации услуг населению в рамках рекреационно-туристского комплекса составит по оптимистическому сценарию 19601,4 млн.рублей, по пессимистическому - 18728,9 млн.рублей.

Таблица 2. Прогнозные показатели внедрения модели управления позиционированием и устойчивым развитием туризма в регионе

Наименование показателя	Оптимистический прогноз	Пессимистический прогноз
Поступление налогов и сборов	1508400,0 (тыс.руб.)	1410300,0 (тыс.руб.)
Общее число туристов	1853,2 (тыс.чел.)	1528,4 (тыс.чел.)

Прирост налоговых поступлений может быть достигнут за счет увеличения туристского потока.

Основной социальный эффект реализации мероприятий программы - рост благосостояния населения Республики Татарстан.

Оценка эффективности модели позиционирования туризма в Республике Татарстан велась из следующих предпосылок:

1) необходимости определения эффективности деятельности всей сферы туризма, а не каждого отдельно взятого указанного в программе направления;

2) ожидания в ближайшие годы планомерного роста уровня жизни населения Республики Татарстан;

3) ожидания роста деловой активности.

Основными источниками финансирования являются бюджетные средства, а также средства инвесторов и прочие источники, которые направляются на реализацию мероприятий программы, которые представлены на рисунке 2.

Средства распределены по разделам в следующих объемах:

· Создание условий для развития туризма в республике - 5450,0 тыс. рублей.

· Развитие материальной базы республиканского туризма - 70800,0 тыс. рублей.

· Формирование конкурентоспособного республиканского туристского продукта - 72500,0 тыс. рублей.

· Обеспечение маркетинговой стратегии продвижения республиканского туристского продукта на внутреннем и международном туристских рынках - 101600,0 тыс. рублей.

· Подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов туристской индустрии - 3100,0 тыс. рублей.

· Научное обеспечение туристской деятельности - 4000,0 тыс. рублей.

Рис. 2. Распределение денежных средств по разделам

Общий объем инвестиций в развитие материальной базы по обслуживанию туристов включает следующие виды затрат:

· развитие туристских комплексов, создание и благоустройство парковых территорий, создание информационных центров;

· создание новых объектов гостиничных комплексов, клубных и рекреационных гостиниц, гостевых домов, кемпингов и т.д.;

· благоустройство туристских зон.

Формула расчета ЧДД скорректирована с учетом множественности мероприятий настоящей программы. Обозначив мероприятие i=1, n и зная сроки начала (Tнi ) и окончания (Tкi) реализации этих мероприятий, получаем вариант расчета ЧДД программы социально-экономического развития региона:

,

где:

Эijt - результат от реализации i-ого мероприятия в j-й экономической или социальной сфере в год t;

Cit - эксплуатационные мероприятия на связанные с i-м мероприятием в год t без отчислений на реновацию;

Kit - инвестиции i-ого мероприятия в год t;

Gt - множество мероприятий, реализованных до года t и приносящих результат (снижение ущерба), Gt = {i: Tкi < t },

Tнi (Tкi) - время начала (завершения) i-ого мероприятия;

Jt - множество мероприятий, реализуемых в год t, Jt = {i: Tнi ? t ? Tкi}.

Наряду с ЧДД существует и другой показатель, который строится из тех же элементов - индекс доходности (ИД):

Этот показатель представляет собой отношение дисконтированного результата к дисконтированным капитальным затратам и похож на показатель рентабельности, но учитывает фактор времени. Если ИД<1, то настоящая программа в пределах Т не окупается, если ИД>1, то программа окупается в пределах заданного горизонта планирования.

При этом индексы доходности при различных сценариях развития туристской отрасли Республики Татарстан будут принимать следующие положительные значения:

- пессимистический сценарий развития туристской отрасли Республики Татарстан:

1410300,0 тыс. рублей / 257150,0 тыс. рублей = 5,48 > 1,

это показывает высокую эффективность модели при оценке ее в краткосрочной перспективе (2012 - 2014 годы).

- оптимистический сценарий развития туристской отрасли Республики Татарстан: 1508400,0 тыс. рублей / 257150,0 тыс. рублей = 5,86 > 1, это также показывает высокую экономическую эффективность модели при оценке ее в краткосрочной перспективе (2012 - 2014 годы).

Мировой опыт показывает, что реализация указанных в модели мероприятий позволит увеличить численность туристов и отдыхающих за период действия программы на 15 - 17%.

При формировании программы необходимо определить сроки реализации (начала и окончания) каждого из входящих в программу мероприятий. Расчет сроков реализации мероприятий должен проводиться в условиях ограниченности ресурсов и с учетом заданной продолжительности реализации каждого из мероприятий. В зависимости от сроков реализации мероприятий будет изменяться экономическая эффективность программы в целом и срок окончания всех мероприятий, т.е. программы в целом.

Цель формирования оптимальной очередности состоит в повышении экономической эффективности программы, поэтому в качестве критерия модели целесообразно использовать показатель ЧДД в модифицированном виде:

Зависимость между окончанием и началом реализации -го мероприятия



Ограничение по объему выделяемого ресурса (финансовых средств)

где - множество программных мероприятий экономической направленности;

- множество программных мероприятий экологической и социальной направленности;

- множество программных мероприятий социально-экономического развития ;

- множество программных мероприятий экономической направленности, выполняемых в момент времени : ;

- множество программных мероприятий экологической и социальной направленности, выполняемых в момент времени : ;

- множество программных мероприятий экономической направленности, выполненных до момента времени : ;

- множество программных мероприятий экологической и социальной направленности, выполненных до момента времени : ;

- время начала (окончания) реализации мероприятий ;

- продолжительность реализации мероприятия ;

- потребность -го мероприятия в ресурсе (финансировании) в момент времени ;

- объем выделяемого ресурса в момент времени .

Задача формирования оптимальной очередности реализации мероприятий программы социально-экономического развития субъекта федерации заключается в отыскании сроков реализации каждого из мероприятий, входящих в программу в рамках финансовых ограничений и удовлетворяющих критерию оптимальности.

Разработаем алгоритм формирования очередности мероприятий социально-экономического развития региона из 11 шагов, изложенный ниже.

Шаг 1. Рассчитать характеристики мероприятий и сформировать таблицу для выбора мероприятий по эвристическим правилам.

Таблица 3. Выбор мероприятий по эвристическим правилам

Название мероприятия	Обобщенный коэффициент приоритетности ()	Продолжительность реализации, лет ()	Годовые затраты, тыс. рублей ()

Шаг 2. Установить объем ежегодно выделяемых средств Ft.

Шаг 3. Установить счетчик мероприятий равным количеству программных мероприятий.

Шаг 4. Проверка: ? Если да, то переход к шагу 11.

В противном случае - переход к шагу 5.

Шаг 5. Выбор мероприятия по эвристическому правилу №1: выбор мероприятия с максимальным обобщенным коэффициентом приоритетности ().

Шаг 6. Если выбор был осуществлен однозначно, то переход к шагу 8. Если же по данному правилу отобрано более одного мероприятия, то переход к шагу 7.

Шаг 7. Выбор мероприятия по эвристическому правилу № 2 из совокупности равнозначных мероприятий, отобранных по правилу № 1 на шаге 5: выбор мероприятия с минимальной продолжительностью реализации ().

Шаг 8. Оценка возможностей выполнения мероприятия в наиболее ранние сроки с учетом возможностей финансирования. Если объем финансирования позволяет выполнить мероприятий с момента времени , то сроки начала и окончания данного мероприятия принимаются равными ; .

Шаг 9. Сокращение числа мероприятий, которые предстоит поставить в расписание, на единицу, т.е. .

Шаг 10. Переход к шагу 4.

Шаг 11. Завершение формирования очередности реализации программных мероприятий.

Прирост рабочих мест в сфере туризма и околотуристской сфере Республики Татарстан составит 2200 человек к концу 2014 года на момент запуска в действие указанных мероприятий и проектов создания объектов туристской индустрии.

Система туристского обслуживания подразделяется на две группы:

· непосредственное обслуживание;

· косвенное обслуживание.

К первой группе относится обслуживание объектов размещения и предприятий питания, когда происходит непосредственный контакт с туристской клиентурой.

Вторая группа включает в себя спектр предприятий, обслуживающих всю туристскую структуру, в рамках целевой программы «Развитие туризма в Республике Татарстан на 2012-2016 гг.».

Заключение

1. Теоретические знания в области туризма дополнено понятием «позиционирование туристского продукта» как действия по разработке предложения туристского продукта и его имиджа, направленные на занятие обособленного, привлекательного положения в сознании потенциальных клиентов (туристов), а также уточнить понятие «туристский кластер» как основы для формирования, развития и позиционирования туристского продукта с целью повышения конкурентоспособности территории на туристском рынке за счет синергетического эффекта, в т.ч. повышения эффективности работы предприятий и организаций, входящих в кластер, стимулирования инноваций, развития новых направлений.

2. Выявлена совокупность подходов к позиционированию туристского продукта, вследствие чего определен новый - кластерный подход к позиционированию туризма в регионе.

3. Проведен анализ конкурентоспособности туристского потенциала региона (на примере Республики Татарстан).

4. На основании созданной авторской модели управления позиционированием и устойчивым развитием туризма в регионе на примере Республики Татарстан выявлен основной социально-экономический эффект - рост благосостояния населения Республики Татарстан, рост деловой активности в сфере туризма, увеличение общего числа рабочих мест, увеличение финансовых поступлений в бюджет региона, стимулирование развития смежных отраслей, устранение существующих различий в уровне инфраструктурного развития региона.

5. Проведен анализ бюджетной и социально-экономической эффективности реализации модели управления позиционированием с учетом оптимистического и пессимистического прогнозов развития, вследствие чего выявлен высокий индекс доходности предлагаемых мероприятий.

Литература

1. Бунаков, О.А. Анализ ситуации в сфере туризма в республике Татарстан [Текст] / О.А. Бунаков // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. - 2011. - № 2 (26). - № гос. рег. статьи 0421100034/.

2. Бунаков О.А. Проблема позиционирования и устойчивого развития в туризме [Текст] / О.А. Бунаков // Управление экономическими системами: электронный научный журнал, 2011. - № 4 (28). - № гос. рег. статьи 0421100034/.

3. Бунаков О.А. Кластерный подход к позиционированию в туризме [Текст] / О.А. Бунаков // Управление экономическими системами: электронный научный журнал, 2011. - № 4 (28). - № гос. рег. статьи 0421100034/.

4. Бунаков, О.А. Анализ современного положения индустрии туризма в России [Текст] / О.А. Бунаков // Механизмы регулирования социально-экономического развития регионов России. Сборник научных трудов первой всероссийской научно-практической конференции. Тверь, 14-15 марта 2011 г. - Тверь: ЦЭИ, 2011. - С. 57 - 61.

5. Бунаков, О.А. Экономический кризис в туризме: неужели все так плохо? [Текст] / О.А. Бунаков // Индустрия гостеприимства как основной фактор динамичного развития въездного и внутреннего туризма в России. Материалы международной научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 16-17 апреля 2010 г. - СПб: Издательство «Д.А.Р.К.», 2010. - С. 267 - 269.

6. Бунаков, О.А. Общее положение дел на туристском рынке Республики Татарстан [Текст] / О.А. Бунаков // Материалы I Всероссийской научно-практической (заочной) конференции «Экономика и право в России и за рубежом», г. Санкт-Петербург, 23-25 февраля 2011 г.- МО: СВИВТ, 2011. - С. 17 - 19.

7. Бунаков, О.А. Основные проблемы индустрии туризма в Республике Татарстан [Текст] / О.А. Бунаков // Материалы I Всероссийской научно-практической (заочной) конференции «Экономика и право в России и за рубежом», г. Санкт-Петербург, 23-25 февраля 2011 г.- МО: СВИВТ, 2011. - С. 19 - 23.

8. Бунаков, О.А. Необходимость создания и продвижения регионального туристского продукта [Текст] / О.А. Бунаков // Современное состояние сферы туризма в регионах Поволжья и Урала: опыт решения проблем и перспективы взаимодействия. Материалы II международной научно-практической конференции. Казань, 10-11апреля 2008 г. - Казань: МИР, 2008. - С. 64 - 67.

9. Бунаков, О.А. Ошибки позиционирования туристской фирмы [Текст] / О.А. Бунаков // Проблемы реформирования экономики России. Сборник научных трудов второй всероссийской научно-практической конференции. Тверь, 25-26 апреля 2011 г. - Тверь: ЦЭИ, 2011. - С. 102 - 105.

...