Мероприятия, направленные на создание и развитие малых инновационных предприятий при образовательных учреждениях

Размещено на http://www.allbest.ru/

Сибирский федеральный университет

Мероприятия, направленные на создание и развитие малых инновационных предприятий при образовательных учреждениях

Белоусов А.С.

научный руководитель

канд. экон. наук Яричина Г.Ф.

На сегодняшний день бизнес-сектор Российской Федерации характеризуется низкой степенью его непосредственного участия в научно-технических исследованиях и разработках, а также малой заинтересованностью в повышении инновационного потенциала страны в целом.

С другой стороны можно отметить, что роль учебных и научных учреждений в проведении научных исследований и создании высокотехнологичных разработок также является относительно небольшой.

На сегодняшний день в научные исследования и разработки вовлечено менее 40% всех учреждений высшего образования. Одной из причин этого может являться то, что финансирование деятельности такого рода осуществляется на конкурсной основе, а также в рамках проведения контрактных исследований с правительством и промышленным сектором.

Таким образом, одним из критических мест, мешающих успешному существованию российской инновационной системы является связь между государственным и частным сектором в области научных исследований.

Согласно законодательству РФ, касающегося малого предпринимательства, а также опыта создания подобных предприятий в РФ, под МИП можно понимать:

Предприятия, которые были созданы вузом, его подразделениями, сотрудниками, аспирантами, студентами самостоятельно, либо в соучредительстве с кем-либо, чтобы иметь возможность коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности (далее - РИД), которые были созданы при выполнении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (далее - НИОКР);

Предприятия, подпадающие под определение субъекта малого предпринимательства согласно Федеральному закону РФ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007;

Предприятия, которые проводят НИОКР, а также занимаются производством и внедрением высокотехнологичной продукции и/или услуг, что является для них основным видом деятельности;

Предприятия, осуществляющие НИОКР при образовательных учреждениях.

Термин «малое инновационное предприятие при образовательном учреждении» можно трактовать как организацию, которая была учреждена на базе образовательного учреждения с целью получения дохода, путем использования уникальных разработок научного характера, созданных сотрудниками и учениками данного образовательного учреждения.

Российская Федерация не имела законодательной базы, способствующей созданию МИП при образовательных учреждениях до 2009 года. В 2009 году был принят законодательный акт, который предусматривал создание МИП при образовательных учреждениях и научных центров РФ, а также утверждал право таких учреждений на ведение предпринимательской деятельности с целью получения дохода.

Этим законодательным актом являлся Федеральный закон от 02.08.2009 № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности» [1].

Реальные возможности образовательных учреждений по реализации мероприятий, связанных с ФЗ № 217 активно обсуждались как при принятии данного законодательного акта, так и продолжают обсуждаться в настоящее время. Следовательно, одним из ключевых факторов возможности успешного создания МИП при образовательном учреждении является изучение опыта российских образовательных учреждений по данному вопросу.

За период 2009-2010 гг. девятнадцать российских вузов провели более десяти конференций по теме внедрения ФЗ № 217, а точнее по опыту создания МИП. В период с 25 по 27 ноября 2009 года в городе Троицке Московской области состоялась Всероссийская конференция «Создание малых инновационных компаний в учреждениях образования и науки».

Так одной из ключевых проблем, по мнению участников является проблема несоответствия реальной деятельности МИП Московской области понятию «инновационная»: большинство таких МИП работают в сферах оптовой и розничной торговли и лишь единицы занимаются разработкой научно-технических знаний.

В связи с этим было внесено предложение ограничить поддержку МИП в области торговли и направить все освобожденные ресурсы на оказание помощи МИП, которые занимаются действительно «инновационными» разработками.

Помимо этого начальник управления программ и проектов Федерального агентства по науке и инновациях Геннадий Шепелев указал данные статистики РФ по вопросу создания МИП на август 2009 года [9]:

было опрошено 185 руководителей вузов: 117 высказались положительно о возможности создания МИП в своих образовательных учреждениях;

из 185 вузов при 19 на момент проведения конференции уже осуществляли свою деятельность МИП;

из 185 вузов при 115 существовали зарегистрированные технопарки, однако подтвердили свою деятельность только 26 из них;

всего на территории РФ на момент проведения конференции существовало 130 бизнес-инкубаторов, 86 центров трансфера технологий, 63 научно - исследовательских центра, 58 технопарков, 4 инновационно-промышленых комплекса.

Инфраструктура вузов Санкт-Петербурга и Ленинградской области также играет немаловажную роль в развитии нового законодательства, необходимого для нормального функционирования МИП в области образования.

Фактом является то, что уже довольно давнюю историю имеет наукоемкое предпринимательство при вузах этого региона. В большинстве случаев это договоры хозяйственного плана с научными лабораториями и промышленными предприятиями. Также до принятия ФЗ № 217 в регионе уже существовал ряд МИП при вузах.

Однако темпы создания МИП в регионе с принятием ФЗ № 217, скорее всего, не ускорятся, так как финансовые и интеллектуальные ресурсы отдельно взятого образовательного учреждения не безграничны, поэтому, по мнению экспертов, в рамках вузов не получится организовать более 2-3 МИП [7].

Довольно существенным опытом в области создания МИП обладают специалисты г. Казань. До принятия ФЗ № 217 во многих вузах Казани уже осуществляли свою деятельность МИП, реализовывавшие проекты в областях производства строительных материалов, проектирования, проведения строительно-технических экспертиз [8].

Что касается мероприятий Новосибирской области, направленных на реализацию 217-ФЗ, то под руководством председателя правительства РФ Дмитрия Медведева 7 августа 2012 года в атриуме новосибирского технопарка прошло заседание открытого правительства по вопросам развития предпринимательства при вузах и исследовательских центрах [6].

В Томской области в 2012 году прошел круглый стол в рамках проекта «Открытое правительство», в ходе которого обсуждалось выполнение в образовательных учреждения области мероприятий, направленных на реализацию закона № 217-ФЗ. По мнению Валентина Василевского (Компания «Дисплей», Астрахань) закон № 217-ФЗ имеет два серьезных недостатка [4]:

При создании малого предприятия при образовательном учреждении в его уставной капитал в большинстве случаев вносится патент, который был создан сотрудниками вуза, и в 100% случаев данный патент не переведен в международный стандарт. Таким образом, до создания малого предприятия должен быть заложен механизм подготовки заявки на международном уровне, проработки патентной формулы, чтобы разработанный патент мог пройти в США и Европе - на основных рынках в настоящее время.

Необходимо отдать контроль за созданными малыми предприятиями в руки бизнес-структур, так как сама система бюджетных образовательных учреждений является крайне консервативной и все процессы, протекающие в ней, являются медленными. Проблемы такого же рода называет и Наталья Рязанцева (Сибирский государственный медицинский университет, Томск).

Красноярский край также способствует реализации мероприятий, направленных на совершенствование деятельности МИП при образовательных учреждениях.

Согласно материалам Городской научно-практической конференции «Инновационный Красноярск - 2020», которая состоялась 23 апреля 2010 года, можно отметить ряд рекомендаций для различных структур города и Красноярского края в целом, так или иначе связанных с созданием и реализацией инноваций.

В первую очередь правительству края рекомендовано содействовать процессу взаимодействия бизнеса, научно-исследовательских организаций и вузов путем координации и поддержки при формировании региональной инновационной инфраструктуры на системной основе, с целью формирования спроса и предложений на инновации. Помимо этого рекомендовано обратиться в профильный комитет государственной думы РФ с законодательной инициативой о снижении налоговых ставок для малых предприятий, осуществляющих свою деятельность в том числе в системе образования РФ [5].

Также стоит отметить принятие на территории края «Концепции развития инновационной деятельности на территории Красноярского края», в которой помимо прочего для обеспечения развития образовательного потенциала Красноярского края в условиях политики модернизации экономики указана реализация в ближайшие годы программы «Формирование системы стимулирования инновационной деятельности молодежи Красноярского края», которая, по мнению автора, может способствовать развитию системы МИП при образовательных учреждениях посредством привлечения молодых кадров как студенческого и аспирантского, так и преподавательского состава вуза [3].

Край обладает положительным опытом поддержки развития как научного, так и образовательного потенциала. Уже сегодня министерства Правительства края сформировали заказ на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок Сибирскому федеральному университету и другим учебным и научным организациям края, совету молодых ученых края и краевому фонду поддержки научной и научно-технической деятельности. Цель - обеспечить поддержку разработок, носящих прикладной характер, важный для социально-экономического развития региона [3].

Стоить отметить принятие 1 декабря 2011 года Закона Красноярского края № 13-6629 «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в красноярском крае», в котором помимо прочего сказано об необходимости увеличения количества малых предприятий, осуществляющих технологические инновации [2].

Согласно данным Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Центр исследований и статистики науки" в "Список научных и образовательных учреждений, создавших хозяйственные общества" на 2012 год входит более четырехсот наименований образовательных учреждений. Среди них Сибирский федеральный университет, а также Красноярский государственный медицинский университет им. профессора В.Ф. Войно-Ясенецкого [7].

Что касается СФУ, то на настоящий момент при данном образовательном учреждении зарегистрировано 31 МИП, что, по мнению автора, является низким показателем для образовательного учреждения такого масштаба.

Таким образом, можно отметить, что в настоящее время во всех субъектах РФ ведется работа по обсуждению мероприятий, направленных на реализацию 217-ФЗ с последующим повышением эффективности деятельности МИП при образовательных учреждениях вне зависимости от сферы их деятельности.

Литература

инновация образовательный государственный

1. Федеральный закон от 02.08.2009 № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности».

2. Закон Красноярского края № 13-6629 «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в красноярском крае» от 1.12.2011 г.

3. Концепция развития инновационной деятельности на территории Красноярского края. Красноярск. 2010.

4. Инновации - дело вузов [текст] / В. Василевский [и др.] // Экология и жизнь. 2012. № 9. с. 40-43.

5. Материалы Городской научно-практической конференции «Инновационный Красноярск - 2020». Красноярск. 2010.

6. Газета.RU. [Электронное издание] // режим доступа: http://www.gazeta.ru/science/news/2012/08/07/n_2473169.shtml.

7. Сайт Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Центр исследований и статистики науки». [Электронный ресурс] // режим доступа: http://www.csrs.ru/reestr/default.asp.

8. Харитонова И. Малые инновационные предприятия при вузах: все только начинается. Тат-центр [Электронный ресурс] // режим доступа: http://info.tatcenter.ru/ebusiness/78723.htm

9. Электронный журнал Express-Release.com [Электронное издание] // режим доступа: http://www.express-release.com/release/16398.

Размещено на Allbest.ru