Размещено на http://www.Allbest.ru/

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Тема:

Стратегическое управление экономическим развитием ресурсодефицитного региона

Ананьева Олимпиада Николаевна

Чебоксары 2010

Работа выполнена в ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Яковлев Анатолий Егорович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Ильдеменов Валентин Игнатьевич

кандидат экономических наук, доцент Никоноров Сергей Михайлович

Ведущая организация:

ГОУ ВПО «Нижегородский архитектурно-строительный университет»

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Чувашского государственного университета им. И.Н. Ульянова.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук профессор Е.Н. Кадышев

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Понимание стратегического управления - современная концепция управления в условиях динамичной и трудно прогнозируемой внешней среды. В некоторых случаях происходит механическое сложение всех основных идей и подходов теории стратегического управления без их упорядочения и осмысления. Их характеризуют две главные особенности: сложность и малодоступность для практического применения самого предмета рассмотрения; большое разнообразие подходов, особенно при попытках её осмысления и развития теории в российских условиях. Расплывчатость, неоднозначность таких терминов, как стратегия, цель, задача и т.п.

В связи с этим, на наш взгляд, для практического применения стратегического управления необходимо выполнить, по меньшей мере, три условия: сделать утверждения о пользе стратегического управления более предметными; представить ясную и точную систему понятий, относящихся к теории; обозначить подходы, с помощью которых можно выстраивать систему стратегического управления развитием какого-либо рынка в конкретном регионе.

Макроэкономические изменения в национальной экономике оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие всех субъектов хозяйствования, в том числе и на развитие регионов любого типа. Поэтому при осуществлении стратегического управления территориальным развитием необходимо исходить из уровня развития региональных экономик, степени их дифференциации. При этом важно учесть различия в региональных условиях и предпосылках для их саморазвития. Однако в любом случае важное значение имеет обеспечение конкурентоспособности региона, основанной на использовании их сравнительных преимуществ.

Особенно остро испытывают последствия экономической нестабильности в национальной экономике ресурсодефицитные регионы, не имеющие достаточной сырьевой базы для развития в условиях экономических кризисов. В связи с этим возникает острая необходимость выбора стратегических приоритетов в социально-экономическом развитии в этих условиях. К таким регионам относится Чувашская Республика.

В научной литературе достаточно хорошо обоснована теория и методология стратегического управления развитием региональных экономических систем. Однако при этом учет изменений внешней среды недостаточно проработан. Методическое обоснование анализа динамики развития регионов с учетом этих изменений и выявления диспропорций в социально-экономическом развитии недостаточное. Отсюда возникает необходимость совершенствования стратегического управления социально-экономическим развитием регионов в условиях экономической нестабильности.

Все это определило актуальность темы диссертационного исследования.

Степень изученности темы исследования. Проблемы совершенствования стратегического управления социально-экономическим развитием региона, его особая значимость в процессе реализации региональной политики обусловливают возрастающее внимание к нему со стороны ученых и управленцев-практиков. Многие вопросы теоретического и методологического характера, касающиеся стратегического управления социально-экономическим развитием региона, носят дискуссионный характер. Поэтому очень важно определиться в вопросах, касающихся сущности стратегического управления региональной экономикой, механизмов и способов регионального развития, а также учета макроэкономических изменений в стратегическом развитии регионов.

Методологическим вопросам стратегического управления развитием региональных экономических систем в отечественной экономической литературе всегда уделялось достаточно большое внимание, однако вопросы использования системных подходов в анализе развития экономики региона еще не разработаны в достаточной степени. Исследованию этих проблем посвящены работы ряда выдающихся ученых, таких как: Л.И. Абалкин, И.С. Березин, О.С. Виханский, А.И. Гаврилов, А.Г. Гранберг, В.В. Ивантер, В.Н. Кириченко, В.В. Кистанов, Н.В. Копылов, В.В. Кулешов, Л.П. Кураков, В.Н. Лексин, В.А. Макаров, А.А. Мигранян, Г.А. Морозова, Е.А. Неретина, А.С. Новоселов, С.Д. Резник, С.И. Саетгалиев, А.Н. Селиванов, А.В. Чайанов, Л.С. Шеховцева, Р.И. Шниппер, А.Е. Яковлев и др.

Вопросы формирования устойчивого развития регионов в условиях изменяющейся среды, нашли свое отражение в работах многих выдающихся ученых-экономистов как внутри страны, так и за рубежом. Наиболее существенный вклад в разработку данной проблемы внесли: М. Алле, И. Ансофф, Дж.К. Гэлбрейт, Дж.К. Кейнс, Р. Коуз, М. Портер, П. Самуэльсон, Д. Солье, А. Томпсон, И. Толенадо, В. Фельдман, П. Фишер, П. Хайне, И. Шумпетер и др.

Подходы, изложенные в трудах отечественных и зарубежных ученых, позволили автору выработать свой взгляд на тему исследования и рассмотреть макроэкономические изменения как важный фактор развития региональной экономики.

Целью диссертационного исследования является конкретизация теоретико-методологических основ стратегического управления развитием ресурсодефицитного региона и разработка на этой основе методических подходов к формированию стратегии социально-экономического развития региона в условиях экономической нестабильности.

Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

1. Уточнить сущность стратегического управления в условиях экономической нестабильности.

2. Уточнить роль стратегического управления региональным развитием в условиях экономической нестабильности.

3. Оценить социально-экономическое развитие Чувашской Республики в условиях экономического кризиса.

4. Обосновать методические подходы к совершенствованию стратегического анализа социально-экономического развития ресурсодефицитного региона.

5. Разработать методические подходы к совершенствованию стратегического управления социально-экономическим развитием Чувашской Республики в условиях изменяющейся внешней среды

Объектом исследования выступает региональная экономическая система Чувашской Республики.

Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в ходе формирования и реализации стратегического управления социально-экономическим развитием ресурсодефицитного региона в условиях экономической нестабильности.

Область исследования. Результаты диссертационного исследования соответствуют п. 5.1 - «Развитие теории региональной экономики; методы и инструментарии региональных экономических исследований; проблемы региональных экономических изменений», п. 5.7 - «Исследование реакций региональных социально-экономических систем на изменение национальных макроэкономических параметров и институциональных условий», п. 5.14 - «Разработка перспектив развития региональных социально-экономических систем; прогнозирование в региональных социально-экономических системах» и п. 5.16 - «Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления» паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика).

Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составляют работы ведущих отечественных и зарубежных ученых и специалистов по региональной экономике, стратегическому управлению и планированию. В работе также использованы нормативно-правовые акты федерального и регионального уровней, материалы научных конференций по изучаемой тематике, материалы периодических изданий. В качестве информационной базы диссертации использовались статистические данные федеральных и региональных органов власти.

При решении поставленных задач использованы системный, экспертно-аналитический, нормативный, аналитически-расчетный методы, а также методы сравнений, структуризации целей и аналогий. Используемая методологическая база позволила обеспечить, в конечном счете, достоверность и обоснованность выводов и практических решений.

Научная новизна исследования заключается в разработке методических подходов к совершенствованию стратегического управления региональным развитием в условиях изменяющейся внешней среды.

Наиболее существенные результаты исследования, полученные автором, состоят в следующем:

- уточнена сущность стратегического управления в условиях экономической нестабильности, которая заключается в необходимости учета постоянного колебания макроэкономической среды в национальной экономике, что настоятельно требует выработки стратегической линии хозяйственного поведения, ибо краткосрочные, пусть даже и обоснованные, не дают полной гарантии безопасности не только отдельным субъектам хозяйствования, но и региональной и национальной экономике в целом. Поэтому управление экономикой в условиях ее нестабильности должно носить стратегический характер;

- уточнена роль стратегического управления в условиях экономической нестабильности, которая заключается в обеспечении направленности развития всего региона посредством постановки целей и задач; гибкой реакции и своевременных изменений в регионе, отвечающих вызову со стороны окружения и позволяющих добиваться конкурентных преимуществ, что дает возможность региону стабильно развиваться в долгосрочной перспективе и достигать своих целей; возможности для региональных властей оценивать альтернативные варианты распределения ресурсов в регионе и принимать скоординированные решения на всех уровнях управления, связанных с действующей стратегией; среды, способствующей активному, творческому, инициативному управлению и противодействующей пассивному реагированию на изменившуюся ситуацию;

- дана оценка социально-экономическому развитию Чувашской Республики в условиях экономического кризиса, которая выявила необходимость совершенствования системы инструментов реализации региональной экономики на основе показателей, позволяющих всемерно учесть влияние изменений внешней среды на социально-экономическое развитие региона;

- конкретизирована методология совершенствования стратегического анализа социально-экономического развития ресурсодефицитного региона на основе следующих его особенностей: необходимости максимально эффективного использования всех его ресурсов в целях адаптации развития к изменившимся условиям внешней и внутренней среды; необходимости привлечения новых источников инвестиций в принятие стратегических решений, направленных на повышение конкурентных преимуществ региона;

- разработаны рекомендации по совершенствованию стратегического управления социально-экономическим развитием Чувашской Республики и оценена их эффективность, что подтверждает обоснованность предлагаемых теоретико-методических позиций и алгоритма стратегического управления региональной экономикой.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что результаты данного исследования могут быть использованы для разработки концептуальных документов по реализации Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года. Применение разработанных положений позволит:

? совершенствовать процесс стратегического управления социально-экономическим развитием региона путем концентрации ресурсов на достижении стратегических целей;

? эффективно привлекать и распределять ресурсы на основе использования адаптированных методов корпоративного управления;

? своевременно корректировать программные документы.

Основные положения и выводы диссертации используются в учебном процессе в Чувашском государственном университете при преподавании дисциплин «Региональная экономика» и «Стратегическое управление».

Апробация результатов исследования. Основные теоретические и практические результаты докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях всероссийского, регионального и местного уровней.

Основные положения научного исследования отражены в 7 научных публикациях, общим объемом 1,57 п.л., в том числе в статьях в журнале «Вестник Чувашского университета», рекомендованном ВАК для публикаций основных результатов диссертационных исследований.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 116 наименования и 6 приложений. Работа изложена на 154 страницах машинописного текста, содержит 10 таблиц, 11 рисунков.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы исследования, определены цель и задачи, объект и предмет исследования, раскрыты научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Теоретико-методологические основы стратегического управления регионом» рассмотрена сущность понятия «стратегическое управление» и его современная трактовка. Выявлены основные проблемы социально-экономического развития регионов в условиях экономической нестабильности. Исследована роль стратегического управления регионом в условиях экономической нестабильности.

Во второй главе «Стратегический анализ социально-экономического развития ресурсодефицитного региона в условиях экономической нестабильности» выявлены методические аспекты анализа и диагностики социально-экономического развития региона, дана оценка состояния экономики Чувашской Республики. Исходя из этого, предложен и обоснован прогноз социально-экономического развития Чувашской Республики.

В третьей главе «Совершенствование системы стратегического управления социально-экономическим развитием ресурсодефицитного региона в условиях экономической нестабильности» рассмотрено взаимодействие федеральных и региональных органов власти при проведении антикризисной политики. Проведена оценка конкурентоспособности региона, и обоснован выбор сценариев. Доказана необходимость усиления роли стратегического планирования в региональном социально-экономическом развитии.

В заключении сформулированы основные выводы и результаты, полученные в ходе исследования.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту

1. Уточнение сущности стратегического управления в условиях экономической нестабильности.

Развитие рыночной экономики в России неизбежно сопровождается существенными изменениями в структуре и в методах управления субъектами хозяйствования. Это связано с тем, что в результате трансформации экономики России более 65% государственных предприятий в настоящее время имеют полную хозяйственную самостоятельность и независимость от государства. Государство сократило свое участие в управлении экономикой, что повлекло за собой количественные и качественные изменения в управлении субъектами рыночной экономики. Смена собственника привела к ломке стереотипов управленческого мышления, изменению принципов взаимодействия руководителей вновь созданных предприятий и трудовых коллективов, нарушению хозяйственных связей, замене устаревших концептуальных парадигм управления.

Другим моментом в совершенствовании управления национальной экономикой является необходимость учета постоянного колебания макроэкономической среды. Постоянная нестабильность рыночной конъюнктуры настоятельно выдвигает необходимость выработки стратегической линии хозяйственного поведения, ибо краткосрочные, пусть даже и продуманные, не дают должной гарантии безопасности не только отдельным субъектам хозяйствования, но и национальной экономике в целом. Поэтому управление экономикой в условиях ее нестабильности должно носить стратегический характер.

Получив полную хозяйственную самостоятельность, потеряв ранее наработанные хозяйственные связи, субъекты различных форм собственности столкнулись с неизвестными для них факторами внешней среды, оказывающими сильнейшее влияние на их производственно-хозяйственную деятельность, на взаимоотношения субъектов рынка. Сила влияния этих факторов может быть настолько большой, что не учитывать это влияние в своей деятельности рискованно, экономически не выгодным, а в ряде случаев просто опасно.

Именно эти обстоятельства дали импульс для научного изучения и последующего применения к меняющимся макроэкономическим условиям новой составляющей теории менеджмента - стратегического управления.

Изменения, произошедшие в бизнесе в 1960-1970-х гг., привели к необходимости изучения в теории и практике управления его новой управленческой категории -- категории стратегического управления. С этого момента в экономически развитых странах начались активные поиски и последующая разработка идей стратегического управления, которые можно было бы применить в рыночных условиях. Основное содержание новых идей по стратегическому планированию и управлению нашло отражение в работах Franehofs and Granger (1971), Anfos (1972), Schendel and Hatten (1972), Irwin (1974) и др.

Главным здесь считалось то, что введение термина «стратегическое управление» в теорию и практику обычного менеджмента позволило обозначить границу между текущим и среднесрочным управлением на уровне производства и стратегическим управлением на высшем уровне. В задачу высшего менеджмента субъектов экономики входит отработка стратегических решений, сложность которых заключается в том, что необходимо учитывать постоянные изменения, происходящие во внешней по отношению к предприятию рыночной среде. Сущность и результаты стратегического управления заключаются в получении ответа на три вопроса:

где сейчас находится хозяйствующий субъект на «поле стратегических событий»;

в каком направлении, по мнению высшего руководства, должен быть задействован потенциал субъекта экономики в создавшейся обстановке внешнего окружения;

как должен развиваться хозяйствующий субъект, чтобы сохраниться и выполнить свою миссию в будущем.

В современных условиях экономики эти изменения имеют тенденцию нарастания, и в последние годы многие субъекты экономики функционируют именно в условиях стратегических неожиданностей, потери контроля над внешней средой, воздействия общества и политических сил на рыночную конъюнктуру, замедления темпов роста и ограниченности ресурсов.

Наиболее серьезными ограничениями в использовании стратегического управления, по нашему мнению, являются следующие:

-- стратегическое управление не может дать точного и детального алгоритма применения и учета в деятельности хозяйствующего субъекта факторов внешней среды и не может гарантировать ему успех в будущем;

ошибки в стратегическом управлении могут нанести существенный ущерб всей деятельности хозяйствующего субъекта, если изначально неверно была определена, а потом неграмотно реализована его стратегия развития;

требуются огромные усилия и большие затраты времени и ресурсов для того, чтобы запустить сам процесс стратегического управления в хозяйствующем субъекте;

поскольку при стратегическом управлении главный упор делается на стратегическом планировании, то важнейшей его составляющей становится обоснование и реализация самого стратегического плана, что предполагает наличие соответствующей организационной структуры и организационной культуры персонала. Именно поэтому и в связи с этим не каждый хозяйствующий субъект способен перейти к стратегическому управлению, если внутри его не созданы соответствующие структуры развития, в основе которых опять-таки лежит развитая система организационной культуры. Динамизм изменений внешней среды настолько усложнил задачу эффективного управления экономическими системами, что создание потенциала в форме стратегического управления, призванного должным образом отвечать на вызовы внешнего окружения, оказалось жизненной необходимостью.

2. Роль стратегического управления региональным развитием в условиях экономической нестабильности.

Стратегическое управление применяется для условий с более высокой нестабильностью и неопределенностью внешней среды и предполагает, что будущее не обязательно будет лучше прошлого. Это управление не может быть трансформировано методом экстраполяции. Именно поэтому, помимо методов экстраполяции, при стратегическом управлении должен выполняться развернутый стратегический анализ конъюнктуры окружения, а само управление осуществляется с использованием целого комплекса механизмов стратегического управления.

Региональная экономическая система, как и большинство систем, представляет собой совокупность управляемой подсистемы (объекта управления) и управляющей подсистемы (субъекта управления), располагающей соответствующими механизмами управления.

Стратегическое управление в каждый момент прогнозного времени фиксирует, что система должна делать в настоящем, чтобы достичь поставленных целей в будущем при условии, что окружающая среда, как и сам регион, будет меняться. При этом точность стратегического управления зависит от продолжительности цикла управления и уровня нестабильности внешней среды (рис. 1).

Рис. 1. Зависимость точности управления от продолжительности цикла управления и уровня нестабильности внешней среды. Источник: Пермичев Н.Ф., Челомин В.Н. Стратегическое управление предприятием. - Н. Новгород: Изд-во ВВАГС, 2003. 22 с.

Исходя из этого, можно утверждать, что теория стратегического управления не может давать рецептов типа «поступай так и добьешься успеха». Она прописывает то, без чего управление не сможет справиться с поставленными задачами, однако и не гарантирует того, что принятое решение будет правильным и обеспечит успех в будущем. Несмотря на эти явные противоречия, значимость стратегического планирования и необходимость выбора адекватной рыночной стратегии поведения на рынках сбыта от этого не уменьшается.

Дело в том, что сложный управляемый комплекс, каким являются все субъекты экономики, состоит из множества взаимосвязанных элементов, находящихся под случайными и разнообразными воздействиями факторов различной природы. Уровень неупорядоченности управляющего комплекса (А) можно рассчитать по формуле энтропии

H = a ln B, (1)

где H -- энтропия, a -- постоянная, B -- неупорядоченность (нестабильность) системы (объекта) управления.

Упорядоченность управляющего комплекса А = 1/В. Чем большее число факторов внешней и внутренней среды оказывают влияние на управляющий комплекс, тем выше неопределенность, тем более справедливо для него выражение (1).

Эволюция теории стратегического управления подтверждает, что сменяющие друг друга системы ориентированы на возрастающий уровень нестабильности и, в особенности, на все большую новизну событий и все меньшую их повторяемость и предсказуемость будущего. При этом можно назвать главные признаки, побуждающие постоянную эволюцию систем стратегического управления, -- это отсутствие стабильности, необходимость хотя бы частичного предвидения в результате исследований рыночной конъюнктуры. При этом достаточно точно прослеживается динамика эволюции систем стратегического управления:

Управление можно осуществлять на основе контроля (стабильность системы управления). Здесь в качестве концептуального подхода декларируется тезис: будущее есть повторение прошлого, а процесс реализации осуществляется с помощью инструкций, финансового и административного контроля.

Управление базируется на основе экстраполяции (реактивные системы управления), где концептуальный подход заключается в следующем: будущее предсказуемо путем экстраполяции; реализация -- это обоснование текущих бюджетов, составление бюджетов капиталовложений, целевое управление, долгосрочное планирование, т.е. темп изменений, возможно, и ускорится, но будущее еще можно предсказать путем экстраполяции прошлого.

Управление осуществляется на основе научного (интуитивного) предвидения изменений (акцент системы управления на предвидении). Здесь в качестве концептуального подхода декларируется тезис: предсказуемы только проблемы и новые возможности, а реализация -- это стратегическое планирование, выбор стратегических решений, т.е. начали возникать неожиданные явления, а темп изменений ускорился, однако не настолько, чтобы нельзя было вовремя предусмотреть будущие тенденции и определить стратегическую реакцию на них.

Управление базируется на основе гибких экстренных решений (акцент системы управления на исследованиях), где концептуальный подход: частично предсказуемы отдельные аспекты внешней среды предприятия, а реализация -- это управление на основе ранжирования стратегических задач, управление в условиях неожиданных событий. Такая система характерна для настоящего времени в условиях неожиданных событий, когда многие важные задачи возникают настолько стремительно, что их невозможно вовремя предусмотреть.

3. Оценка социально-экономического развития Чувашской Республики.

Изменение экономического положения республики на макроуровне характеризуется динамикой и структурой валового регионального продукта.

Наибольшая доля в структуре ВРП приходится на «обрабатывающие производства» (29,6%). Кроме обрабатывающих производств вклад в формирование валового регионального продукта вносят сельское хозяйство (8,0%), строительство (10,0%), оптовая и розничная торговля (15,4%). Доля добавленной стоимости, созданной этими отраслями, в общем объеме валового регионального продукта составляет 63,0%. Ситуация в этих отраслях экономики в среднесрочном периоде будет сказываться на показателе валового регионального продукта (рис. 2).

Рис. 2. Темпы роста валового регионального продукта в % к предыдущему году. Источник: Официальный сайт органов власти Чувашской Республики

экономический инновационный ресурсодефицитный чувашский

В 2009 году в промышленном комплексе республики отгружено товаров собственного производства, выполнено собственными силами работ и услуг на сумму 103,2 млрд. рублей, что в действующих ценах на 22,2% меньше, чем в 2008 году. Индекс промышленного производства составил 72,6% (по России - 89,2%). В структуре промышленного комплекса на обрабатывающее производство приходится 83,2% объема отгруженных товаров промышленного комплекса и 16,6% - на производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

В 2009 году в результате влияния тенденций мирового финансового кризиса наблюдалось снижение инвестиционной активности, спад в строительстве и замедление потребительского спроса на внутреннем рынке.

Рис. 3. Темпы отгруженной продукции, выполненных работ и услуг собственными силами и индексы производства в разрезе подвидов экономической деятельности за 2009 год, в %:

1 - Всего обрабатывающих производств

2 - Производство пищевых продуктов

3 - Текстильное и швейное производство

4 - Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви

5 - Обработка древесины и производство изделий из дерева

6 - Производство прочих неметаллических минеральных продуктов

7 - Металлургическое производство

8 - Производство машин и оборудования

9 - Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования

10 - Производство транспортных средств и оборудования

11 - Химическое производство

Индекс производства в организациях обрабатывающих производств составил 70,4%. Снижение индекса производства в организациях обрабатывающих производств допущено во всех подвидах экономической деятельности, за исключением организаций производства кожи, изделий из кожи и производства обуви (рис. 3).

Особенно тяжелой сложилось ситуация в организациях машиностроительного комплекса, который занимает около 40% объема отгруженных товаров.

По оценке, прирост индекса промышленного производства к концу 2010 года составит 5,7%, в том числе по обрабатывающим производствам 7,0%, в 2011 году соответственно 8,2% и 9,5%, в 2012-2013 годах 10-12%, в том числе по обрабатывающим производствам - 11,2-13,2%. Будет отгружено продукции, выполнено работ и оказано услуг на сумму 194,1 млрд. рублей, что в действующих ценах в 1,9 раза больше, чем в 2009 году (рис. 4).

По мере ужесточения условий на международных финансовых рынках организации столкнулись с ростом стоимости заимствований, снижением объемов кредитования. В начале прошедшего года экономический кризис, падение ликвидности на финансовом рынке и девальвация рубля оказали заметное негативное влияние на российский рынок кредитования.

Рис. 4. Объем отгруженной продукции промышленным комплексом Чувашской Республики, млрд. рублей. Источник: Официальный сайт органов власти Чувашской Республики

Большинство банков существенно сократили программы кредитования, выдача новых займов поддерживалась лишь за счет нескольких крупнейших банков. Практически полностью прекратилось кредитование новостроек. Банки стремились к минимизации рисков неплатежей, увеличивая ставки и усложняя процедуры андеррайтинга, несмотря на снижение ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Если до влияния кризиса одобрялось 70-80% всех заявок, то в 2009 году - уже не более 40%.

В связи с сокращением бюджетного финансирования объектов капитального строительства в 2009 году произошло значительное (54,4%) снижение объемов государственных и муниципальных инвестиций.

В 2010 году доля государственных и муниципальных инвестиций (в основной капитал) в общем объеме инвестиций за счет всех источников финансирования составит 6,2%, или 2,7 млрд. рублей.

С 2011 года планируется незначительный рост объемов инвестиций из республиканского и муниципальных бюджетов. Так, в 2011 году данный показатель составит 2,9 млрд. рублей (или 103,9% к уровню предыдущего года), в 2012 году - 3,6 млрд. рублей (114,8%), в 2013 году 4,6 млрд. рублей (117,5%) Официальный сайт органов власти Чувашской Республики..

Доходная часть консолидированного бюджета Чувашской Республики прогнозируется в 2010 году в сумме 66760,0 млн. рублей, что составляет 91,2% к 2009 году, в 2013 году поступление доходов составит 84340,0 млн. рублей, или 115,2% к 2009 году.

Трансферты из федерального бюджета в 2010 году прогнозируются в сумме 8000,0 млн. рублей, или 53,5% к 2009 году, в 2013 году трансферты составят 8500,0 млн. рублей, или 56,9% к 2009 году.

Общая сумма расходов по территории Чувашской Республики в 2010 году прогнозируется в объеме 74077,7 млн. рублей (98,3% к уровню предыдущего года), в 2013 году - 82267,0 млн. рублей, или 111,1% к 2009 году.

В 2010 году сохранится превышение расходов над доходами при сохраняющемся дефиците баланса. По прогнозу, с 2011 года намечается профицит бюджета за счет увеличения доходной части баланса.

4. Уточнение методологии совершенствования стратегического анализа социально-экономического развития ресурсодефицитного региона.

Современная система межрегиональных моделей национальной экономики используется в макроэкономическом прогнозировании и планировании для балансирования рыночного спроса и предложения, исследования влияния территориальных факторов на народное хозяйство, обоснования концепции развития и размещения производительных сил, поиска лучших вариантов развития регионов и согласования региональных и национальных интересов. Эта система включает три основных группы моделей Шамин А.Е. Региональная экономика с основами местного самоуправления: курс лекций. Н. Новгород: Изд-во Нижегород. гос. ун-та, 2005. 116 с.:

межрегиональный межотраслевой баланс (с устойчивыми межотраслевыми потоками промежуточного и конечного спроса определенного регионального происхождения и назначения);

оптимизационные межрегиональные модели (форма объединения региональных моделей с сохранением свободы выбора межотраслевых и межрегиональных связей);

модель экономического взаимодействия регионов (система оптимизационных моделей отдельных регионов, связанных условиями равновесия спроса и предложения на национальном рынке).

Стратегический анализ развития региона включает:

анализ внешней среды;

анализ внутренней среды (управленческое обследование региона);

-анализ стратегических альтернатив, который завершается выбором стратегии.

В процессе анализа оцениваются:

1) изменения, которые воздействуют или могут воздействовать на стратегию;

2) факторы, которые представляют угрозу для текущей стратегии;

3) факторы, которые определяют новые возможности достижения целей регионального развития.

Анализ методологических особенностей количественных вариантов прогнозирования социально-экономического развития региона дает возможность определить те из них, которые предпочтительны для обоснования стратегии развития того или иного региона.

Изучение региона и анализ его состояния должны вестись систематически. Это даёт возможность «уловить» момент, когда тот или иной параметр начинает меняться и оказывать отрицательное влияние на развитие региона. В итоге можно вовремя принять соответствующее решение.

При конкурентном анализе территории стремятся обеспечить собственное динамичное устойчивое развитие, которое на долгосрочной основе формирует условия повышения доходов населения и бизнеса, функционирующего в регионе, снижения уровня нищеты, стабилизации политических и социальных условий.

Кроме анализа конкурентных преимуществ территории целесообразно проводить оценку конкурентного статуса территории (КСТ).

Нами была сделана попытка оценить конкурентный статус региона на основе уже известной методики И. Ансоффа, в результате мы получили следующее выражение.

(2)

где И_f - уровень стратегических инвестиций территории;

И_к - критическая точка объёма инвестиций, находящаяся на границе прибылей и убытков и показывающая, что объём инвестиций ниже этой точки не приводит к получению дохода;

И₀ - точка оптимального объёма инвестиций, после которой увеличение капитальных вложений приводит к снижению дохода;

S_f и S₀ -соответственно действующая и «оптимальная» стратегия фирмы;

C_f и С₀ - соответственно имеющиеся и оптимальные возможности региона.

Показатели S_f /S₀ и C_f / C₀ могут оцениваться, по И. Ансоффу, как среднеарифметические балльные оценки (по шкале от 0 до 1) степени соответствия факторов действующей стратегии или имеющихся возможностей факторам оптимальной стратегии или оптимальных возможностей. Для определения факторов стратегий и факторов возможностей И. Ансоффом предлагаются наборы типовых факторов и характер их влияния на рост объёмов производства и рентабельность фирмы.

Если КСТ = 1, то территория сможет обеспечить себе исключительно сильный конкурентный статус и будет одной из самых привлекательных. Предлагаются следующие градации КСТ:

0< КСТ<= 0,4 - слабая позиция;

0, 5 < КСТ<= 0,7 - средняя позиция;

0,8< КСТ<= 1,0 - сильная позиция.

Однако указанный метод имеет ряд существенных недостатков. Во-первых, стратегические инвестиции многих территорий соответствуют критической точке. Во-вторых, многие территории не имеют какой-либо стратегии инвестиционной деятельности. В-третьих, большинство территорий не располагают никакими возможностями. Во всех этих случаях значение КСТ будет «нулевым» Региональная экономика и управление: учеб. пособие: в 2 ч. Ч 1 (гл.1-11) / под ред. А.И. Гаврилова. Н. Новгород: Изд-во ВВАГС, 2005. С. 159-163..

Экономику региона сегодня принято рассматривать как комплекс, который является основным блоком в макроэкономической системе федеративного государства. Их отношения предопределяются закономерностями взаимодействия с системой более высокого порядка. Региональный хозяйственный комплекс не должен становиться тормозом в развитии вышестоящей системы. Наоборот, обладая определенной степенью самостоятельности, он должен служить экономической базой для выполнения регионом основополагающих функций Там же. С. 147..

5. Разработка рекомендаций по совершенствованию стратегического управления Чувашской Республики.

Они выражаются в следующем.

Стратегическое развитие Чувашии в долгосрочной перспективе определено с учетом приоритетов социально-экономической политики Российской Федерации, глобальных тенденций мирового развития, связанных с переходом к постиндустриальному обществу, применением новейших технологий, формированием «экономики знаний» и усилением интеграционных экономических процессов в обществе.

В складывающихся условиях Чувашии необходимо осуществить комплекс мер по укреплению конкурентных позиций на российском и мировом рынках, создать высокотехнологичную, инновационно восприимчивую и динамично развивающуюся экономику исходя из собственного потенциала, сравнительных преимуществ республики, целенаправленной инвестиционной политики и активного привлечения инвестиционного капитала во все сферы жизнедеятельности, создающих мультипликативный эффект и формирующих ускоренный социально-экономический рост.

В Стратегии в качестве важнейшего ресурса динамичного социально-экономического развития Чувашской Республики рассматривается рациональное использование человеческого капитала и интеллектуального потенциала. Предметом особого внимания является создание необходимых инфраструктурных условий для обеспечения качественных структурных сдвигов во всех отраслях экономики и социальной сфере. Все это в конечном счете приведет к улучшению качества жизни населения.

В соответствии с выбранными стратегическими целями и задачами действия органов государственной власти Чувашской Республики будут сконцентрированы на реализации приоритетных направлений развития.

В результате проведенного анализа достигнутого уровня социально-экономических преобразований в Чувашской Республике, основных проблем и приоритетных направлений действий определены три основных сценария долгосрочного развития Чувашской Республики, являющихся наиболее вероятными в прогнозируемых на перспективу экономических условиях: инерционный; инвестиционный; инновационно-активный.

Сценарии разработаны с учетом изменений внешних и внутренних условий и факторов экономического развития.

Инновационно-активный сценарий выбран в качестве целевого. Наряду с высокими темпами роста привлечения инвестиций он предусматривает усиление инновационного компонента экономического роста на основе ускоренного развития обрабатывающих высокотехнологичных секторов, создания новой, более эффективной технологической базы с целью осуществления технологического прорыва в ведущих видах деятельности и секторах услуг, социальной и информационной сферах. Все это обеспечит устойчивый рост производительности труда во всех отраслях экономики, развитие конкурентоспособных территориально-производственных кластеров и, как следствие, достижение новых стандартов жизни населения.

В данном сценарии предполагается значительный рост экономики со средним темпом прироста ВРП не менее 7-9%, что даст возможность обеспечить рост ВРП в 2007-2020 годах (в сопоставимых ценах) в 2,7 раза.

Возможность существенного роста потребует как опережающего развития высокотехнологичного и информационного составляющих экономики, так и коренной модернизации традиционного обрабатывающего сектора. Этот сценарий в большей степени, чем другие, предполагает развитие экономики в направлении постиндустриального уклада и экономики знаний.

Данным сценарием предусматривается поддержание темпов развития обрабатывающих производств не ниже 8-10% в год. Такая интенсивность структурных сдвигов означает создание уже в ближайшие годы нового, более мощного роста на базе обрабатывающих производств и сектора высокотехнологичных интеллектуалоемких услуг.

Основная особенность данного сценария связана с интенсивным изменением структуры инвестиций и производства в пользу информационного и высокотехнологичного сектора. Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции обрабатывающих производств увеличится с 9,8% в 2006 году до 25% в 2020 году Приложение к Закону Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. №8 «О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года»..

Нормативная правовая база, регламентирующая инновационную деятельность, в Чувашии уже создана; функционирует соответствующая инновационная инфраструктура (технопарки, бизнес-инкубаторы, Венчурный фонд и т.д.); оказывается финансовая поддержка из республиканского бюджета Чувашской Республики на разработку и внедрение в серийное производство перспективных инновационных идей; формируется новая идеология инновационного развития.

Успех экономического роста будет определяться как реализацией программно-стратегического подхода к развитию ведущих секторов экономики, так и модернизацией традиционных секторов. С учетом анализа мирового опыта модель инновационно-активного развития Чувашской Республики концентрирует подходы, базирующиеся на интеллектуальном потенциале и активной позиции граждан. Знания и технологии выделены основным производственным ресурсом.

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ:

В ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1. Ананьева О.Н. Современные проблемы социально-экономического развития Чувашской Республики / О.Н. Ананьева // Вестник Чувашского университета. - 2009. - №4. - 0,23 п.л. - С. 355-358.

В других изданиях:

2. Ананьева О.Н. Формирование стратегии социально-экономического развития территории / О.Н. Ананьева // Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. - Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2009. - Вып. 3. - 0,4 п.л. - С. 122-129.

3. Ананьева О.Н. Экономические ресурсы современного общества / О.Н. Ананьева // Подготовка квалифицированных специалистов как основа устойчивого развития экономики в современных условиях: материалы Всерос. науч.-практ. конф. - Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2009.- 0,25 п.л. - С. 11-14.

4. Ананьева О.Н. Организационные аспекты управления инновационной инфраструктурой в предпринимательской среде региона / О.Н. Ананьева // Подготовка квалифицированных специалистов как основа устойчивого развития экономики в современных условиях: материалы Всерос. науч.-практ. конф. - Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2009.- 0,2 п.л. - С. 334-336.

5. Ананьева О.Н. Социально-экономическая система региона как объект стратегического управления в условиях экономического кризиса / О.Н. Ананьева // Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. - Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2010. - Вып. 4. - 0,25 п.л. - С. 15-18.

6. Ананьева О.Н. Регулирование социально-экономической дифференциации регионального развития в условиях нестабильности / О.Н. Ананьева, А.А. Яковлев // Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. - Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2010. - Вып. 4. - 0,25 п.л. - С. 101-105 (в соавторстве 0,13 п.л.).

7. Ананьева О.Н. Методологические основы стратегического управления региональным развитием / О.Н. Ананьева, Т.П. Антонова // Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. - Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2010. - Вып. 4. - 0,22 п.л. - С. 18-21 (в соавторстве 0,11 п.л.).

Размещено на Allbest.ru

...