Управление потенциалом высшей школы как ресурсом развития региона

Размещено на http://www.allbest.ru/

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Управление потенциалом высшей школы как ресурсом развития региона

Малянова Наталья Евгеньевна

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление

народным хозяйством (региональная экономика)

Пермь 2010

Работа выполнена на кафедре национальной экономики и экономической безопасности ГОУ ВПО «Пермский государственный университет»

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор Мингалева Жанна Аркадьевна (Россия),

зав. кафедрой национальной экономики и экономической безопасности Пермского государственного университета

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор,

Корниенко Виктор Иванович (Россия), профессор кафедры менеджмента Российской Академии государственной службы при Президенте РФ,

директор Исполнительной дирекции Совета ректоров Российской Академии государ-ственной службы при Президенте РФ

кандидат экономических наук,

Шафранская Ирина Николаевна(Россия),

и.о. зав.кафедрой общего менеджмента Государственного университета Высшая школа экономики (Пермский филиал)

Ведущая организация ГОУ ВПО «Пермский государственный технический университет»

Защита состоится 24 июня 2010 г. в 10.00 часов на заседании объединенного диссертационного совета ДМ 212.189.07 при ГОУ ВПО «Пермский государственный университет» по адресу: 614990, г Пермь,

ул. Букирева, 15, зал заседаний Ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Пермского государственного университета, с авторефератом в библиотеке и на сайте Пермского государственного университета www.psu.ru.

Автореферат разослан «24» мая 2010 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор экономических наук, доцент Ю.А. Малышев

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. К числу важнейших проблем региональной экономики относится переход от ресурсно-сырьевой к инновационной модели развития, соответствующей требованиям постиндустриальной информационной экономики. В этих условиях основными «ростообеспечивающими» отраслями становятся отрасли нематериального производства, к числу которых относятся, прежде всего, наука и образование, а главным конкурентным преимуществом любого региона становится вклад человеческого и интеллектуального потенциала в рост общественного благосостояния. Однако отсутствие механизма эффективного взаимодействия, использования и развития потенциалов субъектов инновационной системы региона (образования, культуры, науки, органов власти, предпринимательства и бизнеса) создает определенные препятствия на пути его эффективного развития в современных условиях. Исключительно важна роль высшей школы, которая является системообразующим фактором для всех вышеперечисленных сфер.

Глобализационные изменения в мировом хозяйстве, усиление конкуренции внутри территориально-государственных объединений, способствуют тому, что вуз выступает, во-первых, как хозяйствующий субъект, аккумулирующий значительные материальные средства, осуществляющий инвестирование в собственное развитие и формирующий собственную стратегию развития, и, во-вторых, как уникальный институт (фирма), способный производить не только значительный прирост «основного продукта» в ходе своего функционирования и изменения в общественном секторе, но и способствовать формированию множества рынков товаров и услуг (образовательных, информационных, консультационных и экспертных услуг, высококвалифицированных специалистов, научно-прикладных разработок, открытий, изобретений и т.д.). От уровня использования, а также создания условий для «приращения» интеллектуально-образовательного потенциала, в значительной степени зависит эффективное функционирование и развитие региона и страны в целом.

В настоящее время в России существуют настоятельная необходимость и возможность привлечения вузовского сообщества регионов к решению общественно значимых задач, участия вузов в разработке исследовательских и практико-ориентированных проектов, направленных на социально-экономическое и культурное развитие регионов.

Степень научной разработанности проблемы.

Различные аспекты формирования экономики знаний и влияния образования на региональную экономику освещены в работах А.И. Абалкина, Е.Г. Анимицы, В.Н. Белкина, О.И. Боткина, В.С. Бочко, С. Г. Важенина, А.И. Варшавского, Т.И. Волковой, А.Г. Гранберга, А.О. Грудзинского, А.Ю. Даванкова, А.А. Дынкина, В.И. Ефименкова, Т.И. Заславской, В.Л. Иноземцева, Е.М. Казакова, А.А. Куклина, В.Н. Лаженцева, В.Л. Макарова, Б.З. Мильнера, Ж.А. Мингалевой, Б.С. Павлова, Ю.К. Перского, Е.В. Попова, Н.А. Потехина, А.Н. Пыткина, И.А. Пыховой, О.А. Романовой, А.Ф. Суховей, А.И. Татаркина, А.Г. Шеломенцева и других.

Теоретико-методологическую основу содержания социально-экономических отношений сферы образования, направлений развития в условиях постиндустриального общества и инновационной экономики, проблемами постиндустриального развития общества составляют исследования Д. Белла, Дж. Гэлбрейта, У. Дайдзарда, П.Ф. Дракера, М. Кастельса, У. Ростоу, Т. Стоуньера, О. Тоффлера, А.Е.Варшавского, В.Вильчека, В.Л.Иноземцева, М.Кастельса, В.И.Корниенко, И.Г.Куракова, Д.С.Львова, Ю.А.Малышева, М.Пората, Д.Рейсмана, Т.Стьюарта, А.И.Субетто, Д.Тапскотта, Э.Тоффлера, В.Л.Макарова, Ю.Масуда, В.Л.Эпштейна, С.А.Щенникова, В.Щетинина, А.С.Щеулина и др.

Однако остаются не исследованными вопросы актуализации потенциала знаниевой системы в контексте становления инновационного развития региона, не решены задачи выработки эффективного механизма взаимодействия учреждений высшего образования, науки, региональной власти и общественности. Слабо исследованы вопросы специфики регионального управления потенциалом высшей школы: (1) с точки зрения кластерного подхода (при котором тесное взаимодействие вузов определенного профиля во взаимосвязи с представителями бизнес-сообщества, власти, фундаментальной и прикладной науки способно повлиять на формирование и развитие отдельной отрасли); (2) с точки зрения межотраслевого подхода к использованию потенциала высшей школы; (3) в аспекте общественно-государственного управления.

Следует отметить, что работы исследователей, посвященные анализу сущности и выявлению содержания и свойств вузовского потенциала, процессу «потенцирования», отсутствуют, а одной из проблем исследования является отсутствие научно-обоснованного определения категории потенциала вуза.

Вышеназванное определило тему и основной замысел исследования, его цели, задачи и логическое построение.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретико-методологических положений и организационно-деятельностных подходов к управлению потенциалом вузов как ресурсом развития региона.

В соответствии с поставленной целью были определены задачи исследования:

1. Дать качественную оценку роли и значения знания, образования и высшей школы в развитии региональной экономики инновационного типа на основе современных подходов. Проанализировать основные результаты российских реформ системы высшего образования с точки зрения эффективности управления, исследовать его взаимодействие и взаимозависимость региональной социально-экономической политики и региональной образовательной политики.

2. Исследовать интегральные возможности вузов в контексте инновационного развития региона; выявить проблемы и определить пути эффективного использования потенциала федеральных вузов региональной властью.

3. Обосновать проектно-ориентированную деятельность межвузовских объединений как механизма управления инновационными преобразованиями (на основе «проектно-иерархического» принципа распределения полномочий) в регионе; разработать предложения по повышению эффективности использования интегральных возможностей федеральных вузов в развитии региона.

4. Обосновать способность информационно-коммуникативного ресурса выстраивать и развивать единое научно-образовательно-культурное пространство региона, содействовать решению актуальных социально-экономических и инновационных задач территорий, выступать одним из инструментов управления интегральными возможностями вузов.

Область исследования соответствует требованиям Паспорта номенклатуры специальностей ВАК Минобразования и науки РФ специальности 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика»: п. 5.1. - Развитие теории региональной экономики; методы и инструменты региональных экономических исследований; проблемы региональных экономических измерений; п. 5.7. - Исследование реакций региональных социально-экономических систем на изменение национальных макроэкономических параметров и институциональных условий; п. 5.9. - Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем; п. 5.16. - Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления.

Объектом исследования является потенциал высшей школы как ресурс развития региона.

Предметом исследования является социально-экономические и организационно-экономические отношения, возникающие в процессе управления вузовским потенциалом региона в контексте использования его интегральных возможностей.

Информационная база сформирована на основе использования действующих нормативных актов федеральных и региональных органов законодательной и исполнительной власти, официальных документов Министерства образования РФ и Федеральной службы государственной статистики; Министерства образования Пермского края и территориального органа федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю; отчетов образовательных учреждений, полученных в ходе реализации национального проекта «Образование»; социологических исследований, публикаций в периодической печати, материалов, полученных из информационной сети Интернет, результатов проведенных автором специальных исследований. Изучены результаты научно-аналитических работ российских экономистов, экспертных оценок и эмпирических исследований, материалы федеральных и региональных программ развития, научно-практических конференций.

Научная новизна полученных результатов.

1. Расширены теоретико-методологические представления о роли знания, образования и высшей школы в условиях построения региональной экономики инновационного типа; выявлены тенденции развития высшего образовании, определяемые современными потребностями управления высшей школой. Выдвинута идея о полимодальности вузовского потенциала, что позволило сформулировать определение консолидированного потенциала вузов региона; предложена периодизация этапов реформирования системы образования в России.

2. Обосновано значение регионализации как ведущего фактора усиления взаимодействия региональной экономики и высшей школы, что позволяет качественно оценить значение потенциала вузов региона, его влияние на формирование интеллектуально-ориентированных рынков.

3. Разработана модель динамического дифференцированного образовательного пространства региона, включающая систему взаимодействия вузов города, а также механизм использования потенциала высшей школы в контексте регионального инновационного развития.

4. Предложена модель управления консолидированным потенциалом высшей школы региона, учитывающая свойства консолидированного регионального потенциала вузов и потребности инновационного развития региона.

Теоретическая значимость работы состоит в том, что разработанные автором теоретико-методологические положения и методические подходы к управлению потенциалом вузов как полимодальным ресурсом устойчивого развития региона расширяют и развивают представления, связанные с изучением сущности, свойств и характеристик вузовского потенциала, научного обеспечения регионального менеджмента, разработкой теоретических основ формирования модели регионально-ориентированной высшей школы как важнейшего ресурса стратегического развития региона. Это, в свою очередь, способствует развитию теории и методологии комплексного изучения проблем становления и развития инновационного учебного заведения и региона, ориентированного на инновационное развитие.

Практическая значимость работы. Положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы: органами государственной власти и местного самоуправления при формировании, разработке и реализации долгосрочных стратегий социально-экономического и инновационного развития региона с учетом имеющегося вузовского потенциала для достижения социальной стабильности и ускоренного хозяйственно-культурного развития; при формировании единого регионального образовательно-научно-культурного пространства путем интеграции образовательных, научных и культурных учреждений в единый региональный комплекс на основе участия в реализации региональных программ.

Достоверность полученных результатов и обоснованность теоретических положений, выводов и практических рекомендаций обеспечивается, во-первых, использованием в работе обширной отечественной и зарубежной базы источников, охватывающей различные области научных знаний; во-вторых, применением методов, адекватных цели и задачам исследования; надежностью эмпирической информации, полученной с применением совокупности исследовательских процедур и методов сбора, измерения, обработки исходных данных, их табличного и графического предоставления; в-третьих, использованием результатов социально-экономических, социологических, статистических исследований, проведенных в Российской Федерации в 2000-2009 гг.

Апробация результатов исследования

Основные выводы и положения диссертационного исследования докладывались и были опубликованы в материалах следующих международных, всероссийских и региональных научно-практических конференций: Международная научно-практическая конференция «Российский и зарубежный опыт развития системы экономического образования» (Пермь, 2001); Международная научно-практическая конференция «Корпоративное образование для новой экономики: проблемы и пути решения» (Пермь, 2002); Международная научно-практическая конференция «Наука и образование: современные тенденции и перспективы» (Казань, 2002); Всероссийский научно-методический семинар «Развитие научного потенциала Сибири» (Томск, 2002); Международная российско-казахстанская конференция «Экономика и бизнес: Позиция молодых ученых» (Барнаул, 2003); Региональная научно-практическая Конференция молодых ученых и студентов «Экономика и управление: актуальные проблемы и поиск путей решения» (Пермь, 2003г); Международный научно-практический семинар «Экономический анализ права» (Пермь, 2003); Всероссийская конференция «Информация, инновации, инвестиции» (Пермь, 2005); Всероссийская научно-практическая конференция «Культурологическое образование: исторические перспективы и современные тенденции», посвященная 100-летию со дня рождения Д. С. Лихачева (Пермь, 2006); Международная научно-практическая конференция «Институциональное развитие регионов в условиях модернизации российской экономики» (Петрозаводск, 2010).

По результатам исследования опубликовано 14 научных работ общим объемом 3,5 п.л., в том числе две в журналах, рекомендуемых ВАК.

Положения и выводы, получившие развитие в диссертации, используются при чтении курсов «Региональная экономика», «Стратегическое планирование», «Методологическая культура», «Институциональная экономика».

Структура и объем работы. Работа состоит из введения, 3 глав, заключения, библиографического списка, включающего 144 источника и 6 приложений.

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, формулируются цель, задачи, предмет и объект диссертационного исследования; обосновывается необходимость изучения вопросов использования потенциала высшей школы в контексте инновационного развития региона и формирования стратегических конкурентных преимуществ региона, теоретическая и практическая значимость и новизна выводов и предложенных рекомендаций.

Первая глава «Роль знания и высшей школы в изменяющемся мире в условиях трансформации в России» посвящена выявлению значения и роли знания, образования и высшей школы в развитии региональной экономики инновационного типа; исследованию вопросов реформирования образования с точки зрения повышения эффективности управления вузами.

Во второй главе «Интегральные возможности вузов и инновационное развитие региона» выявлены и исследованы интегральные возможности вузов в контексте инновационного развития региона, а также потенциал вузов в формировании интеллектуально ориентированных рынков: значение и проблемы его использования; представлена концептуальная модель использования вузовского потенциала.

В третьей главе «Управление потенциалом вузов в условиях становления региональной экономики инновационного типа» рассмотрена проектно-ориентированная деятельность вузов как способ управления инновационными преобразованиями; представлена консолидированная модель управления потенциалом вузов в условиях становления региональной экономики инновационного типа.

В заключении сформулированы выводы, подтверждающие выдвинутую в диссертации гипотезу, решение поставленных задач, и достижение цели диссертационного исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

управление высший школа регион

1. Расширены теоретико-методологические представления о роли знания, образования и высшей школы в условиях построения региональной экономики инновационного типа; выявлены тенденции развития высшего образовании, определяемые современными потребностями управления высшей школой. Выдвинута идея о полимодальности вузовского потенциала, что позволило сформулировать определение консолидированного потенциала вузов региона; представлена периодизация этапов реформирования системы образования в России.

В современном обществе, находящимся под влиянием глобализационных процессов и усиления роли информационно-знаниевой составляющей, базисным фактором, условием и ресурсом устойчивого развития региона все в большей степени становится образование, способное «проектировать» возможности региона как выражение его потребностей. Отличительной особенностью и условием развития инновационного общества является высокая степень практической реализации научных достижений. Согласно существующему в настоящее время подходу, термин «инновационное общество» характеризует общественную систему, в которой: 1) реализуется значительная часть (до половины) научно-практических идей из всех, которые могли бы быть реализованы в некоторой идеальной ситуации; 2) существует развитый рынок объектов интеллектуальной собственности; 3) инвестиции в инновации являются высокорентабельными.

В таком контексте специфические свойства и характеристики высшего образования (в частности, способность формировать траекторию развития человеческого ресурса, наличие значительного синергетического эффекта, высокая транс-сферная ориентация, способность пронизывать и объединять не только социальные группы людей, но и субъектов отдельных сфер хозяйственной жизни), а также эффект, создаваемый образованием как социально-экономическим институтом, в наибольшей степени (чем другие сферы) способны обеспечить инновационное развитие региона.

В начале 90-х годов XX века Россия вступила в полосу радикальных социально-экономических реформ. Образование, являющееся важнейшим социальным институтом, обеспечивающим преемственность поколений и одновременно создающим задел на будущее, не могло остаться без внимания реформаторов, и реформа «сверху вниз» началась. Реформирование продолжается и сегодня.

Для более точной оценки хода преобразований была представлена периодизация и определен характер этапов официально-государственного реформирования образовательной системы в России, выявлены характерные особенности каждого из этапов (см. рис.1).

Представленная на рис.1 периодизация этапов и процессов реформирования образовательной системы в России позволяет выявить основные факторы и направления реформирования системы управления образовательной сферой, в том числе обосновать необходимость ускорения изменений в организационном, экономико-правовом и управленческом звеньях системы, т.е. перенос фокуса реформ на оперативный уровень управления. При этом трансформация глубинных «процессных» аспектов функционирования системы высшего образования должна происходить, по нашему мнению, посредством эволюционных изменений, поскольку она касается самого процесса обучения, затрагивающего воспитательные, методологические, дидактические аспекты системы образования, которые связаны с общим менталитетом нации, ее историческими, культурными особенностями и традициями, обычаями, нравами и т.д. - т.е. базисными, фундаментальными основами любого общества.

В то же время, становится очевидным тот факт, что достичь ожидаемого результата от изменений в механизме управления системой образования региона можно посредством применения инструментов адаптивного управления. На этом уровне должны отслеживаться изменения во внешней среде, происходить наблюдение за действиями всех элементов системы образования, осуществляться анализ ситуации, разрабатываться методики подготовки педагогов и процедуры обеспечения качества для инновационного развития региона.

Любое инновационное развитие - это не только собственно инновационный процесс, но и развитие системы факторов и условий, необходимых для его осуществления, в том числе создание и эффективное практическое применение потенциала. Категория «потенциал» (будучи более широкой, чем просто ресурсы, резервы или производственная мощность) характеризуется взаимодействием «внутреннего» и «внешнего» в своем объекте, представляя, таким образом, результат диалектического единства ресурсов организации, существующих резервов, креативных, предпринимательских и иных способностей. Кроме того, понятие «потенциал» связывается с категориями «возможность» и «действительность», которые, выступая модальными характеристиками бытия, выражают как вероятность, тенденцию становления, так и уже существующую реальность (применительно к системе образования это можно обозначить как «будущее в настоящем»).

Рис.1. Периодизация процесса и этапов реформирования системы образования России в переходный и постпереходный периоды

Таким образом, потенциал высшей школы региона складывается из совокупности наличных и приобретаемых потенций (возможностей): 1) интеллектуальной; 2) студенческой; 3) материально-технической; 4) стратегической; 5) политической; 6) экономической; 7) социальной; 8) культурной; 9) профессионально-деятельностной; 10) креативной. При этом «модальность» ресурса высшей школы проявляется в ее способности реализовывать свой потенциал (отдельно или комплексно) в зависимости от эффективности и компетентности управляющих воздействий разного уровня. Что касается процесса управления вузовским потенциалом региона, то оно должно начинаться с четкого определения объекта управления. Однако как показало изучение отечественной научной литературы по данной тематике, в настоящее время в России отсутствуют работы, посвященные анализу сущности и структуры вузовского потенциала - в большинстве случаев речь идет об образовательном, научно-техническом, кадровом, интеллектуальном потенциалах, либо потенциал высшей школы рассматривается лишь как элемент образовательной системы региона (страны). Все это потребовало авторской формулировки понятия «вузовский потенциал региона».

Сложность исследуемого объекта порождает необходимость использования инструментов концептуального анализа/проектирования в рамках методологии решения понятийно сложных проблем. К числу таких инструментов относятся применение методологических принципов синергетики в процессах взаимодействия вузов в регионе, а также анализ консолидированного потенциала вузов региона как сложной системы, обладающей свойством открытости и развивающейся на основе принципа «живых» систем.

Исследуя категорию «вузовский потенциал» с точки зрения возможностей его использования в интересах региона, была дана его характеристика как «полимодального» ресурса - то есть ресурса, имеющего множество вариантов взаимодействий с заинтересованными сторонами, в зависимости от позиционирования («реальное преобразование - манипуляции») сторон-субъектов управленческой деятельности.

Важнейшее значение при анализе качественных и количественных параметров «продукта», создаваемого образовательной системой, имеет исследование не только внутренних условий самой системы, но и характера воздействия на систему извне, выступающего как условие, при котором возможность системы становится реальностью, т.е. происходит актуализация потенции. На основе проведенного анализа нами было сформулировано определение вузовского потенциала региона (ВПР) как полимодального ресурса устойчивого развития региона, представляющего собой комплекс ресурсов и условий, позволяющих поддерживать определенный уровень качества предоставления образовательных благ, а также готовность к инновациям и структурным изменениям на основе принципа транс-сферности.

2. Обосновано значение регионализации как ведущего фактора усиления взаимодействия региональной экономики и высшей школы, что позволяет качественно оценить значение потенциала вузов региона, его влияние на формирование интеллектуально-ориентированных рынков.

Характерной тенденцией происходящих сегодня в России изменений, охватывающей все сферы жизнедеятельности общества (в том числе систему образования) является процесс «регионализации» - усиления относительного обособления региональных систем, представляющего собой получение и реализацию прав и обязанностей региона в выборе собственных стратегий развития. В свою очередь это меняет пропорции, цели и направления региональной политики. Взаимодействие региональных социально-экономической и образовательной политик, по нашему мнению, может быть представлено следующим образом (см. рис.2). Возможность и необходимость принятия решений и стратегического и практического характера серьезно повышает ответственность всех уровней и ветвей местной власти, как за обеспечение нормального функционирования, так и за ускоренное развитие региона. В свою очередь, это требует от руководителей субъектов РФ проведения такой региональной политики, которая бы не только учитывала специфику «на местах», но и в полной мере опиралась на имеющиеся в регионе ресурсы и возможности изменений. Такая политика должна строиться на основе идеологии и методов управления, наиболее полно учитывающих состояние, возможности, особенности, традиции и потребности региона.

В свою очередь, региональная политика, представляющая собой часть национальной стратегии социально-экономического развития, предполагает разработку и реализацию региональной образовательной политики. Оценка результатов и тенденций процесса регионализации как фактора усиления взаимодействия региональной экономики и высшей школы способствует выработке управленческих решений, обеспечивающих взаимодополнение государственных и региональных интересов, формирование единого дифференцированного образовательного пространства, развитие региональных интеллектуально-ориентированных рынков. В свою очередь формирование рынков, где продуктами (товарами) являются результаты профессиональной умственной деятельности специалистов-интеллектуалов (ученых, преподавателей, экспертов, консультантов, проектировщиков, программистов и т.д.) влечет за собой увеличение разрабатываемых и реализуемых инновационных проектов, способствующих инновационному развитию региона.

3. Разработана модель динамического дифференцированного образовательного пространства региона, включающая систему взаимодействия вузов, а также механизм использования потенциала вузов в контексте регионального инновационного развития

В рамках данного диссертационного исследования, образование рассматривается как непрерывный процесс информационного обмена индивида с региональной средой, обеспечивающий формирование такого образа мира, при котором психологическая готовность к эффективному социальному действию в различных аспектах и проявлениях способна обеспечить эффективность управленческой деятельности, оказав существенное влияние на конкурентоспособность региона в целом. Серьёзные сдвиги в способах получения информации изменяют образовательную практику, способствуя виртуализации образовательных процессов, трансформируя традиционные методы взаимодействия их субъектов. В этих условиях объективной необходимостью становится соединение региональных образовательных систем с информационными технологиями, формирование адаптивной системы коммуникаций между носителем знания, информацией и их потребителем. Эффективное функционирование такой системы предполагает постоянное стимулирование и поддержку активности пользователя, что, в свою очередь, может быть достигнуто на основе использования передовых образовательных и информационных инструментов (диалогов, активных форм в обучении, организационно-деятельностных игр и пр.), развивающих творчество, креативность, компетентность, доверие и доброжелательность в отношениях сотрудничества и обмена.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис.2. Взаимодействие региональной социально-экономической и региональной образовательной политики

Эффективная коммуникация вузов, восхождение инновационных потоков снизу вверх внутри системы (осуществляющих адаптацию образовательной системы к социальным изменениям и обеспечивающих ее гибкость) создают возможность формирования модели динамического дифференцированного образовательного пространства региона, которое представляет собой комплекс институтов (политических, социально-культурных, экономических, образовательных ,научных), средств массовой коммуникации, ориентированных на образование и общественность, Ї комплекс, лишенный коммуникативных разрывов, осуществляющий преемственность и согласованность интересов заинтересованных сторон, решающий актуальные проблемы и задачи общества и региона (см. рис. 3).

Рис.3. Модель динамического дифференцированного образовательного пространства региона (в разрезе взаимодействия вузов города)

В свою очередь это достигается выработкой региональной политики, основанной на принципах региональной образовательной интеграции, межотраслевой кооперации и скоординированности процессов развития системы образования в регионе. В случае пренебрежения таким подходом происходит «размывание» значимости каждого фактора, и, следовательно, их «подмена», когда за характеристики инновационного потенциала выдаются показатели, относящиеся к научно-техническому, производственному, интеллектуальному или иным компонентам общего потенциала региона.

Формирование новой образовательной среды с поливариантным выбором, возможно в результате сочетания эффективного использования ресурсов, создания условий для раскрытия потенциала системы, живущей по законам самоорганизации и креативного динамического хаоса. Этот процесс объективно нуждается в новых опережающе - инновационных формах управления, учитывающих внутренние потребности системы.

Еще одним важным свойством динамического дифференцированного образовательного пространства региона является его открытость. «Открытость» образования в данном случае означает доступность, саморазвитие, учет индивидуальных возможностей участников, наличие разветвленной коммуникативной сети, разнообразие форм взаимодействия, свободный выбор условий для самоактуализации и т.д. Такие характеристики и свойства системы не противоречат новым качествам формируемого образовательного пространства региона. Наоборот, они отвечают требованиям создаваемой инновационной образовательной системы, обеспечивающей инновационный тип развития региона.

Таким образом, рассматривая вузовский потенциал региона и динамическое дифференцированное образовательное пространство региона как систему взаимодействий, следует отметить, что в отличие от замкнутых (завершенных) систем, эта система является незавершенной. Она находится в постоянном взаимодействии с внешней средой - активно обменивается информацией с окружающей средой, поддерживает устойчивые связи и не ограничивает (более того, поощряет) творческую свободу участников, что является принципиально важным для создания и применения нового знания, решения задач инновационного развития региона. В свою очередь такая система требует и построения особой модели управления, и в первую очередь, модели управления консолидированным потенциалом высшей школы региона.

4. Предложена модель управления консолидированным потенциалом высшей школы региона, учитывающая свойства регионального потенциала вузов и потребности инновационного развития региона.

На основе выше представленной модели динамического дифференцированного образовательного пространства региона был разработан механизм управления потенциалом федеральных государственных вузов (Пермский государственный университет, Пермский государственный технический университет, Государственный университет Высшая школа экономики (Пермское отделение), Пермский государственный институт искусства и культуры, Пермский государственный педагогический университет, Пермская государственная медицинская академия, Пермская государственная сельскохозяйственная академия, Пермская государственная фармацевтическая академия) в интересах инновационного развития региона, а также предложена Концепция управления интегральными возможностями вузов региона в интересах решения проблем региона. За основу построения модели управления консолидированным потенциалом вузов региона (см. рис. 4) была взята концептуальная модель системы Открытого дистанционного образования, предложенная С.А. Щенниковым.

Рис.4. Процессная модель управления вузовским потенциалом региона

Предлагаемая модель управления интегральными возможностями вузов региона, имеющая форму регионального инновационно-проектно-исследовательского консорциума (ИПИК), по нашему мнению, будет способствовать инновационному развитию каждого участника этого процесса, ускорению появления различных институциональных структур (университетского комплекса, лабораторий, технопарков, маркетинговых и инжиниринговых кадровых центров, инновационно-проектных лабораторий и пр.) посредством разработки и реализации межвузовских проектов, направленных на повышение кооперации вузов, бизнес-сообщества и органов власти в регионе.

В предложенном ранее определении вузовского потенциала региона (ВПР) указывается, что «комплекс» состоит из группы условий, поддерживающих: определенный уровень качества образовательных услуг и готовность к инновациям (в том числе к структурным изменениям). Тогда, комплекс условий и оснований реализации вузовского потенциала региона, согласно представленной в диссертационном исследовании модели, можно представить следующим образом (см. рис.5)

Рис.5. Комплекс условий и оснований реализации ВПР

Представленная на ис.5 модель управления интегральными возможностями вузов региона состоит из двух блоков:

Блок А. Маркетинг и управление качеством

Блок В. Готовность к инновациям и структурным изменениям

Блок А. Исходя из понимания качества образования, как интегральной характеристики системы образования, отражающей степень соответствия реальных достигаемых результатов, условий образовательного процесса нормативным требованиям, социальным и личным ожиданиям, а также характерных особенностей менеджмента российской высшей школы сегодня, основанием для выработки задач блока А является «Концепция проектно-ориентированного вуза».

Блок В. Основанием для формирования задач блока В должен стать подход к достижению целей посредством формирования стратегий, воздействующих на социальную систему, направленный на снижение разобщенности культуры и искусства, и естествознания и техники (к примеру, формализуемый в «Региональной хартии инновационной культуры»).

С учетом положенной концептуальной модели системных механизмов развития ИПИК (а именно - организационных механизмов маркетинговой ориентации системы и инновационных организационных механизмов, механизмов саморазвития системы и т.д.), в работе представлены задачи, на решение которых должна быть направлена деятельность ключевых структурных элементов данного консорциума. За реализацию поставленных задач отвечают основные подсистемы деятельности консорциума: инновационная, образовательная, научно-методическая, производственная, административная, маркетинговая, информационная и развивающая. Управление последней представляет особый интерес и особую трудность. В нее входят следующие элементы: вовлечение участников, обеспечение качества, развитие профессорско-преподавательского состава (в том числе формирование тьюторского корпуса), адаптация к изменениям, развитие профессиональной среды и т.д. Создание такой модели представляется возможным в случае наличия ряда обязательных компонент (см. табл.1). Согласно предложенной модели, к основным структурным единицам ИПИК относятся:

1) Инновационный образовательный центр (ИОЦ) (базируется в ПГУ; состоит из представителей факультетов дополнительного образования федеральных вузов) является первым инфраструктурным элементом регионального инновационно-проктно-исследовательского консорциума, обеспечивающего решение задач групп А и В в части создания, поддержки и развития системы подготовки кадров ИПИК, генерации новых знаний и технологий, инновационной деятельности для реализации вопросов технологий прогнозирования и управления социально-экономическим развитием региона на основе современных информационных технологий.

2) Центр социально-культурной инноватики (ЦСКИ) (база - ПГИИК) обеспечивает выполнение задач групп А и В в части выявления новых, ранее неизвестных ресурсов развития экономической и социальной жизни региона, выработки интеллектуально-культурных приоритетов для регионального сообщества, путем консолидации всех интеллектуально-творческих сил региона - образования, науки, культуры, искусства; развития мотивационной сферы и формирование новой общественной системы ценностей, ликвидация «культурного отставания», т.е. отставания материальной сферы от материальной культуры, или наоборот); выявления новых инструментов управления бифуркационных и адаптационных процессов не только самой системы ИПИК, но и региона в целом; изучения, анализа, оценки социально-культурных инноваций и проектов; обучения социально-культурному проектированию как эффективному способу реализации иннновационных идей, обеспечивающих развитие всех сфер жизни общества.

Таблица 1. Основные компоненты ИПИК

3) Инновационный научно-исследовательский центр (ИНИЦ) (база - ПГТУ): наделен функциями технопарка, осуществляет решение задач групп А и В в части обеспечения взаимодействия ИПИК, фундаментальной, прикладной науки, малого и среднего бизнеса, промышленных предприятий.

Модель взаимодействия вузов, имеющая форму инновационного проектно-исследовательского консорциума, является примером горизонтальной интеграции внутри отдельно взятого региона, однако данная модель может быть расширена с учетом возможности вертикальной интеграции (т.е. активного взаимодействия профильных вузов разных регионов - см. рис. 6).

Рис. 6. Вариант модификации модели взаимодействия вузов региона

Таким образом, представленная в диссертационном исследовании модель использования потенциала вузов региона может быть модифицирована и применена как в разрезе отдельного региона, так и при построении единого образовательного пространства национального масштаба.

Основные выводы и результаты:

1. Расширенный категориальный аппарат вносит существенные дополнения в вопросы исследования трансфера свойств образования как универсальной социокультурной технологии, реализующейся в тесной кооперации с другими общественными практиками. Предложенная модель способствует формированию научных основ создания эффективных механизмов управления взаимодействием заинтересованных сторон для решения актуальных региональных проблем, с ориентацией на достижение нужных (заданных) социальных, экономических и финансовых результатов при условии реализации своей миссии каждым участником.

2. Исследование вносит вклад в формирование научного базиса инновационных преобразований в отечественной экономике. Наилучшее и более полное использование интеллектуального ресурса и потенциала региона в значительной степени определяется состоянием и ориентацией высшей школы, являющейся одним из стратегических ресурсов страны. В этом ключе разработка проблем эффективного использования вузовского потенциала в интересах региона является вкладом в развитие научной теории инновационных преобразований, в т.ч. в образовательной среде.

3. Представленные в исследовании выводы могут быть использованы: при создании региональной научно-образовательной инфраструктуры на приоритетных направлениях развития территории; высшими учебными заведениями, органами управления и бизнес-средой при разработке направлений межотраслевой кооперации, а также региональной интеграции в рамках решения общезначимых проблем (экономических, социальных и др.) с использованием ресурсов всех заинтересованных сторон; в направлении совершенствования вузами проектно-договорной деятельности при выполнении конкретного образовательного и/или научно-консалтингового проекта под заказ потребителя; при формировании механизмов управления, основанных на взаимодействии процессов реформирования образовании и других секторов; при внедрении культурно-образовательных норм новых знаний в вузе; исследовательскими структурами при разработке и обосновании методических подходов к модернизации экономики региона.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ

1. Ж.А. Мингалева, Н.Е.Чащина Регионализация образования: использование интеллектуального потенциала вузов/ //Экономика региона №4, 2007 ( 0,48 п.л. ) (в т.ч. авт - 0.35 п.л.)

2. Чащина Н.Е. К вопросу о внедрении систем менеджмента качества в российских вузах./Н.Е.Чащина//Научно-технические ведомости СпбГПУ: Экономические науки, №6, 2008 (0,4 п.л.)

Публикации по теме диссертационного исследования

3. Чащина Н.Е. К вопросу о периодизации современного реформирования высшего образования в России (историко-экономический аспект)// Международная научно-практическая конференция «Российский и зарубежный опыт развития системы экономического образования»// Сб. тезисов докладов конф.,/ Перм.ун-т, Пермь 2001 (0.05 п.л.).

4. Чащина Н.Е. «Экономика образования» и ОБРАЗование экономики»// Сб. тезисов докладов Всероссийского научно-методического семинара «Развитие научного потенциала Сибири»/ Томск. Ун-т, Томск 2002 (0,2 п.л.)

5. Чащина Н.Е. Маркетинг образовательных услуг как объективная необходимость рыночной экономики//Сб. тезисов докладов Международной научно-практической конференции «Корпоративное образование для новой экономики: проблемы и пути решения» / РМЦПК/ Пермь, 2002 (0,1 п.л.)

6. Чащина Н.Е. К вопросу о соотношении доступности и качества образования (на примере негосударственных вузов)// Сб. тезисов докладов Международной научно-практической конференции «Наука и образование: современные тенденции и перспективы»/ Казанский государственный университет/ Казань, 2002 (0,05 п.л.)

7. Чащина Н.Е. Образование в зеркале экономики (зарубежные и отечественные экономисты о роли и месте образования в условиях рынка)// Юбилейный сборник кафедры экономической теории и мировой экономики/ Перм.ун-т, Пермь 2003 (0,2 п.л.)

8. Чащина Н.Е. О роли органов государственной власти в управлении образованием// Сб. тезисов докладов Региональной научно-практической Конференции молодых ученых и студентов «Экономика и управление: актуальные проблемы и поиск путей решения»/ ПГУ, Пермь, 2003 (0,3 п.л.)

9. Чащина Н.Е. Некоторые аспекты формирования и развития рынка образовательных услуг в России// // Сб. статей докладов Международной конференции «Экономика и бизнес: Позиция молодых ученых»/ Барнаул, 2003 (0,1 п.л.)

10. Чащина Н.Е. Развитие нормативно-правовой базы ВУЗов как субъектов хозяйственной деятельности// сб. тезисов докладов Международного научно-практического семинара/ Экономический анализ права/ Перм.ун-т, Пермь 2003 (0.4 п. л.).

11. Чащина Н.Е. Роль и значение курса «Экономика образования» в формировании нового «образа» экономики 2005// Сб. статей докладов Всероссийской конференции «Информация, инновации, инвестиции»// Пермь, 2005 (0,2 п.л.)

12. Малянов Е.А., Чащина Н.Е. Автономные учреждения как организационно-экономический механизм реализации новой социально-культурной политики в реформируемой России (проблемно-прогностический дискурс)// Сб. статей докладов Всероссийской научно-практической конференции «Культурологическое образование: исторические перспективы и современные тенденции», посвященной 100-летию со дня рождения Д. С. Лихачева/ПГИИК/Пермь 2006 (0,2 п.л.) ( в т.ч.авт. - 0,1).

13. Малянов Е.А., Чащина Н.Е. АУ как организационно-экономический механизм реализации новой социально-культурной политики (проблемно-прогностический дискурс)» Вестник высшей школы; Аlma mater №1 М., 2007 (0,3 п.л.) (в т.ч. авт.- 0,7)

14. Малянова Н.Е. Потенциал вузов и его роль в устойчивом развитии региона// Сб. статей докладов Международной научно-практическая конференции «Институциональное развитие регионов в условиях модернизации российской экономики»// ПетрГУ/ Петрозаводск 2010 (находится в печати).

Размещено на Allbest.ru