25

Размещено на http://www.allbest.ru/

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Стратегическое планирование социально-экономического развития территорий

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

Разилов Захар Владимирович

Краснодар - 2009

Работа выполнена в ГОУ ВПО Кубанский государственный технологический университет

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Керашев Мирзакан Аминович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Берлин Сергей Игоревич

кандидат экономических наук Кофанов Антон Александрович

Ведущая организация: ГОУ ВПО Кубанский государственный университет

Защита состоится "3" декабря 2009 г в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 212.100.07 при Кубанском государственном технологическом университете по адресу: 350020, г. Краснодар, ул. Красная 135, ауд.147.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Кубанского государственного технологического университета по адресу: 350072, г. Краснодар, ул. Московская, 2, корп. А.

Автореферат разослан "2" ноября 2009 г.

Учёный секретарь

диссертационного совета

к. э. н., доцент Л.И. Соколова

Общая характеристика работы

Наиболее распространённые методические подходы к стратегическому планированию социально-экономического развития регионов (территорий) сводятся к сценарному и трендовому экстраполяционному анализу. Применение указанных подходов до сих пор сводилось к согласованию получаемых результатов прогнозирования, исходя из дополнительно вводимых приоритетов; так, ориентация национальной экономики на инновационно-инвестиционный сценарий развития требовала опережающих темпов роста национального хозяйства, что актуализировало сценарный "оптимистичный" прогноз.

Однако, с нашей точки зрения, требуется согласование этих подходов не на конечной стадии их применения и выработки уже конечных индикаторов, а в процессе их расчета. Приемлемым вариантом такого согласования подходов является интерференция указанных методических подходов к стратегическому планированию. На основе анализа экономического и производственного потенциалов территорий формируются те региональные приоритеты и те точки роста, которые по своим темпам развития и потенциалу соответствуют целевым ориентирам национального и регионального развития. Тем самым исключается историческая инерционность планирования, когда структура базовых отраслей территории рассматривается как статичная система, с одной стороны, и необоснованность прогнозов и их оторванность от реальной действительности, с другой стороны.

2. Сложная и крайне неоднородная по распределению производительных сил российская экономика априори не может иметь универсальных приоритетов и индикаторов регионального социально-экономического развития. Неравномерность достигнутых показателей социально-экономического развития и распределения производительных сил имеет место в рамках отдельных территорий субъектов Федерации. К основным индикаторам, характеризующим одновременно и эффективность муниципального хозяйства (как отдельного территориального образования региона) и качество жизни населения, можно отнести: а) объём прироста вклада муниципального хозяйства, сформированного в результате реализации стратегических инициатив в валовой региональный продукт (ВРП) в стоимостном выражении; б) среднедушевой реальный денежный доход населения территории. Однако, данные индикаторы не являются самодостаточными, поскольку не характеризуют эффективность достижения стратегических целей в полной мере. Иначе говоря, принцип "встроенности" муниципальной экономики в региональную и национальную может быть обеспечен лишь на основе включения в модель социально-экономического развития отдельной территории региона эффектов двух уровней: а) прямого, который учитывает непосредственный прирост вклада муниципального образования в ВРП от реализации стратегических инициатив; б) косвенного, который учитывает муниципальный эффект от ранее осуществлённых инициатив для экономики региона.

3. Модель долгосрочного прогноза социально-экономического развития муниципального образования как региональной подсистемы должна содержать: а) оценку уровня сбалансированности потенциалов основных (базовых) и инфраструктурных отраслей территориальной экономики; б) отраслевой анализ территориальной экономики с позиции достигнутого уровня развития, потенциала и перспектив исходя из места и роли в системе региональной, национальной и глобальной экономик; в) анализ уровня и факторов достижения инвестиционной привлекательности в отдельных отраслях территориального хозяйства как основы наращения вклада в ВРП и обеспечения качества жизни населения и общественного прогресса; г) элиминирование факторов мультипликативного роста территориальной экономики как важнейшего элемента структурной политики для обеспечения инновационно-инвестиционного качества экономического роста региона. Подобный подход к формированию прогноза социально-экономического развития отдельной территориальной единицы региона позволит повысить качество прогнозирования и, вместе с тем, обеспечить возможность эффективного мониторинга и пересмотра прогнозных показателей в связи с изменением факторов внутренней и внешней сред региональной экономики.

4. В условиях нарастающей экономической неопределённости и продолжающейся трансформации, а также в условиях глобального структурирования региональных экономик требуется формализация индикаторов и критериев достижения стратегических целей их социально-экономического развития. В этой связи должны быть дополнены принципы рациональности построения планов социально-экономического развития территорий с точки зрения корректирующих действий следующими: а) принцип существенности (предполагает установление чётких количественных показателей включаемых в прогнозную модель, которые определяют критический набор индикаторов); б) принцип сбалансированности (основывается на согласовании интересов общества, бизнеса и власти на всех уровня сформированной в стране системы стратегического планирования); в) принцип адекватности (обеспечивает соответствие и взаимоувязку управленческих действий по своевременной корректировке стратегических планов социально-экономического развития территорий в рамках региона).

5. Основные векторы стратегического развития территорий как региональных подсистем, особенно на долгосрочную перспективу, определяются объективным экономико-географическим потенциалом, сложившейся структурой экономики и социальной сферы региона и отдельно взятой территории. С этой точки зрения объектом анализа должны стать основные отрасли и направления деятельности экономики и социальной сферы данной территории, их место и значение для функционирования социально-экономической системы региона в целом, прямой и косвенный вклад в достижение приоритетных целей регионального и федерального Правительства. В процессе формирования стратегии социально-экономического развития региона необходимо производить итерационное согласование прогнозных индикаторов социально-экономического развития муниципального образования с федеральными и региональными показателями (характеризующими аналогичные сферы экономического и социального развития). Это позволит избежать структурных диспропорций, с одной стороны, и достичь оптимального ресурсного обеспечения достижения целевых индикаторов, заложенных на более высоком уровне планирования, с другой.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

? предложен интегрированный подход к формированию методического обеспечения стратегического планирования социально-экономического развития территорий в рамках региона, основанный на интерференции трендового и сценарного подходов, что позволяет уравновесить интересы бизнеса, власти и населения в процессе формирования стратегии развития территориальной хозяйственной системы;

? предложен экономический механизм формирования прогноза показателей уровня социально-экономического развития муниципального образования (как региональной подсистемы), основанный на макроэкономических индикаторах региона и страны (индекс потребительских цен, коэффициент возвратности дохода, индекс цен на инвестиции в основной капитал, региональный мультипликатор), что позволяет использовать минимум допущений и экстраполяций, а, следовательно, повысить качество прогноза;

? предложен экономический механизм формирования вариантных моделей социально-экономического развития отдельной территориальной единицы региона, базирующийся на прогнозных показателях развития территории, характеризующих эффективность отраслевой структуры муниципального хозяйства, уровень качества жизни населения и региональный мультипликативный эффект от реализации стратегических инвестиционных инициатив в рамках национальной и муниципальной структурной политик, что позволяет сформировать систему качественных и количественных индикаторов достижения краткосрочных и долгосрочных целей развития территории;

? дополнены принципы, учитываемые при формировании планов стратегического развития отдельно взятой территориальной единицы, следующими: существенность, адекватность и сбалансированность интересов социально-экономического развития; это позволяет достичь соответствия между ресурсной обеспеченностью реализации стратегических инициатив и целевыми ориентирами социально-экономического развития региона;

? предложен методический подход к разработке стратегического плана социально-экономического развития отдельной территориальной единицы региона, включающий аналитическое обеспечение, систему уровневых целей и инструменты реализации стратегии, обеспечивающий возможность его итерационного согласования с федеральными рамочными индикаторами (условиями), что позволяет унифицировать процесс формирования долгосрочной стратегии развития отдельного муниципального образования в рамках национальной и региональной систем стратегического планирования социально-экономического развития.

Теоретическая значимость исследования заключается в совершенствовании методических подходов к формированию долгосрочных стратегических планов социально-экономического развития территорий как региональных подсистем в части создания экономического механизма формирования вариантных моделей социально-экономического развития; в разработке механизма формирования прогноза показателей уровня социально-экономического развития; в интерференции трендового и сценарного подходов в процессе формирования долгосрочных приоритетов регионального развития. Ряд положений и выводов диссертационной работы могут использоваться в целях совершенствования содержания, структуры и методики преподавания дисциплин высшей школы: "Стратегический менеджмент", "Муниципальный менеджмент", "Институциональная экономика", "Региональная экономика", "Инвестиционная стратегия". Теоретические выводы и положения, полученные в диссертационном исследовании, используются в учебном процессе Кубанского государственного технологического университета, Института современных технологий и экономики (г. Краснодар), Программе подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.

Практическая значимость работы заключается в возможности применения разработанного методического обеспечения и предложенных экономических механизмов в процессе формирования и экспертизы региональных стратегий социально-экономического развития. Предложения и рекомендации, полученные и обоснованные в диссертационном исследовании, приняты к практической реализации в Управлении экономики и целевых программ Администрации Краснодарского края, Государственном учреждении Краснодарского края "Центр стратегических разработок", ООО "Аудиторско-консалтинговая группа "Ваш СоветникЪ".

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались соискателем и получили положительную оценку на международных и региональных научно-практических конференциях: "Юг России в перекрестье напряжений" (г. Сочи, 2005), "Проблемы социально-экономической устойчивости региона" (г. Пенза, 2005), "Приоритеты социально-экономического развития России" (г. Краснодар, 2007), "Инновационная экономика в зеркале устойчивого развития" (г. Сочи, 2008), "Формирование региональных программ экономического развития" (г. Краснодар, 2006), на научно-методическом семинаре кафедры экономики и финансового менеджмента Кубанского государственного технологического университета.

Публикации результатов исследования. Результаты исследования опубликованы в 10 печатных работах общим объемом 12,8 п. л. /11,7 п. л. Структура и объём работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованных источников 108 наименований. Изложена на 157 страницах текста, содержит 7 рисунков и 20 таблиц.

Основное содержание работы

Во введении обоснована актуальность темы исследования, определены объект и предмет исследования, обозначены цель, задачи, теоретико-методоло-гическая основа, инструментарно-методический аппарат и информационно-эмпирическая база исследования, отражены положения, выносимые на защиту и научная новизна работы, представлена рабочая гипотеза исследования, аргументирована теоретическая и практическая значимость полученных результатов.

стратегическое планирование территория экономический социальный

В первой главе "Стратегическое планирование как важнейший элемент территориального управления развитием" рассмотрены научные и прикладные проблемы, современные тенденции и перспективы стратегического планирования территориального развития регионов. Отражены актуальные вопросы развития стратегического планирования социально-экономического развития регионов (территорий) в России, США и странах Западной Европы.

Современный период социально-экономического развития России характеризуется доминированием двух факторов структурирования национальной экономики: интересов устойчивого развития экономической системы страны, с одной стороны, и глобальным перераспределением ресурсов и потребления, с другой стороны. Понятие "стратегическое планирование" включает в себя такие сферы деятельности органов власти, как: а) прогнозирование социально-экономического развития; б) программно-целевое планирование; в) стратегический аудит и мониторинг результатов деятельности. Использование механизмов и инструментов стратегического планирования призвано согласовать процедуры выработки и реализации текущих задач социально-экономического развития Российской Федерации с вопросами безопасности, долгосрочной экономической стабильности, обеспечить финансовую сбалансированность принимаемых решений и их увязку с бюджетными процессами на соответствующих уровнях управления. На сегодняшний день в России реализуются такие направления разработок в области стратегического планирования, как генеральные схемы развития и размещения объектов инфраструктуры, стратегии развития отраслей и секторов экономики, в том числе "Энергетическая стратегия России на период до 2020 г.", "Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г." и т.д.

В целом к 2007 г. в России сформирована методологическая и нормативно-законодательная база стратегического планирования социально-экономического развития регионов. Сама концепция стратегического планирования на макроуровне базируется на определении стратегических приоритетов и системных индикаторов развития страны в целом, Федеральных округов, субъектов Федераций и базовых естественных монополий. Однако, социально-экономическое планирование и управление стратегическим развитием отдельной территории, как подсистемы региональной экономики, сталкивается с целым рядом проблемных моментов: а) заданность рамочных условий индикативного планирования на региональном и федеральном уровнях не учитывает объективных ограничений социально-экономического развития территорий, существующих в ресурсном обеспечении, институциональной структуре и исторически сложившемся уровне жизни и экономической активности населения; б) ключевые держатели интересов на уровне отдельных территориальных единиц могут преследовать цели отличные от целей, зафиксированных в стратегиях социально-экономического развития регионов из-за специфичности базовых условий развития. В частности, реализация крупнейших федеральных проектов в опорных регионах страны часто превалирует над интересами реализации местных проектов; в) долгосрочный характер целеполагания именно на уровне отдельных территорий региона может встречать противодействия со стороны институтов гражданского общества, которые ориентированы на достижение быстрых социально-экономических эффектов регионального развития. Для нивелирования этих проблем в работе предложен авторский подход к закреплению принципов стратегического планирования социально-экономического развития, применяемых на уровне территориальных образований, как подсистем региональных экономик. К ним относятся: принцип существенности, принцип адекватности и принцип сбалансированности.

Таким образом, базисное целеполагание, учёт мирового опыта формирования стратегий социально-экономического развития территорий, сложившаяся нормативно-законодательная база и практика управления стратегиями, а также предложенные принципы стратегического планирования социально-экономического развития на уроне отдельных территорий региона позволили перейти к разработке конкретных форм, инструментов и механизмов формирования стратегических планов социально-экономического развития территорий как региональных подсистем.

Во второй главе "Эволюция форм и методов государственного стратегического управления территориальным развитием регионов" рассмотрены наиболее актуальные проблемы рациональности формирования планов социально-экономического развития регионов (территорий) в фокусе обеспечения эффективности их построения с позиции интерференции интересов бизнеса, власти и общества. Проанализированы сильные и слабые стороны основных подходов к формированию методического обеспечения стратегического планирования социально-экономического развития региональных экономических систем. Выявлены проблемы методического обеспечения стратегического планирования социально-экономического развития территорий на современном этапе развития региональных экономических систем. Предложен авторский подход к формированию методического обеспечения стратегического планирования социально-экономического развития территорий как региональных подсистем.

С нашей точки зрения, наиболее обобщённое стратегическое планирование социально-экономического развития на региональном и муниципальном уровнях представляет собой систему, отличающуюся от обычных систем планирования, во-первых, своей целевой направленностью на достижение социально-экономических стратегических целей, а во-вторых, наличием свойств, позволяющих создавать планы, которые являются средствами и инструментами достижения целевых стратегических программ, как на муниципальном, так и региональном уровнях управления. Однако, как и любая система планирования, она включает следующие элементы: методологию, к которой относятся концепция и подходы к процессам планирования; принципы, методы; этапы процесса планирования; классификацию планов по различным признакам; цели и задачи планирования; планы конкретных мероприятий (включающие такие характеристики как сроки исполнения, исполнителей, затраты средств на выполнение мероприятий, источники финансирования затрат, результаты, формы контроля процесса выполнения мероприятий, периодичность текущего контроля, контролирующие органы, должностные лица); методики составления планов и определения приоритетности реализации мероприятий; механизмы реализации и корректировки планов.

В основе наиболее распространенных подходов к стратегическому планированию социально-экономического развития отдельных территориальных образований лежат методы статистического и экстраполяционного анализов. Важнейший недостаток, которых заключается в том, что они не могут в достаточной мере учитывать влияние неэкономических факторов, таких как, например, возможные дополнительные бюджетные расходы. Кроме того экстраполяция не позволяют обеспечить возможность итерационного согласования муниципальных индикаторов реализации стратегических инициатив социально-экономического развития с региональными и федеральными.

В настоящее время наиболее современным подходом к формированию стратегий социально-экономического развития регионов (территорий) является сценарный - это своего рода метод описания логически последовательного процесса, события исходя из сложившихся рамочных условий регионального развития. При этом сценарный подход к формированию стратегии социально-экономического развития не учитывает специфику отраслевого развития территории и региона в целом.

Предложенный в работе авторский подход к совершенствованию методического обеспечения стратегического планирования социально-экономического развития основан на интерференции методологии сценарного и трендового анализов, что позволяет одновременно обеспечить возможность трансформации стратегического видения держателей ключевых интересов территории региона с одной стороны, и рамочных (региональных, федеральных) индикаторов и приоритетов территориального развития, с другой. Графическая интерпретация механизма интерференции трендового и сценарного подходов в целях формирования стратегии социально-экономического развития территории региона представлена на рисунке 1.

Рисунок 1 - Механизм интерференции трендового и сценарного подходов при формировании стратегических приоритетов территориального развития региона /разработано автором/

Отдельная территориальная единица, являясь подсистемой региональной экономики, обладает рядом характерных черт: относительной экономической самостоятельностью; однородной структурой экономики; открытостью народнохозяйственной системы; спецификой ресурсного обеспечения. При этом не следует рассматривать территориальный уровень стратегического планирования как изолированный и самодостаточный, поскольку внешние условия структурирования муниципального хозяйства задаются как результат регулятивного воздействия государства, с одной стороны, и как результат стихийных (в том числе глобальных) процессов долгосрочного развития, с другой. Следовательно, в основе практического применения инструментов и методик регионального стратегического планирования социально-экономического развития территорий следует рассматривать скорее итерационные механизмы, нежели прямое целеполагание.

В третьей главе "Совершенствование методического обеспечения стратегического планирования социально-экономического развития территорий региона (на примере муниципального образования Краснодарского края г. Анапа)" разработан экономический механизм формирования вариантных моделей социально-экономического развития территорий региона. Предложены механизмы формирования прогноза основных показателей уровня социально-экономического развития отдельной территориальной единицы региона; итерационного согласования индикаторов социально-экономического развития территорий региона. Проведена апробация предложенного авторского подхода к методическому обеспечению на примере отдельной территории региона (муниципальное образование Краснодарского края г. Анапа).

Авторский методический подход к разработке стратегического плана социально-экономического развития отдельной территориальной единицы региона представляет собой комплекс взаимосвязанных этапов: формирование сценарных условий развития территории как региональной социально-экономической подсистемы; формирование трендовых условий развития территориальной единицы; разработка модели социально-экономического развития муниципального образования; обоснование социальных и структурных индикаторов социально-экономического развития территориальной единицы; прогноз уровня социально-экономического развития территории региона. Кроме того, методический подход включает механизм итерационного согласования индикаторов социально-экономического развития территорий региона с региональными и федеральными стратегиями, и формализованный инструментарий мониторинга (рисунок 2).

Подобный подход позволяет повысить качество прогноза за счёт минимизации в расчётной модели экстраполяционных допущений. Кроме того, использование данного подхода позволяет обеспечить возможность своевременной корректировки плановых показателей уровня социально-экономического развития территории и региона в целом. На основе анализа влияния факторов внешней среды и анализа сложившейся структуры экономики исследуемой территории, определены приоритеты и направления развития муниципального образования город Анапа, а именно: создание условий экономического роста; повышение конкурентного статуса территории и улучшение качества жизни людей. Опираясь на общероссийские тенденции, выявленные тренды развития, были определены сценарии развития муниципального образования.

Рисунок 2 - Графическая интерпретация механизма итерационного согласования индикаторов социально-экономического развития территорий региона /разработано автором/

Сценарий 1 (инерционный) - экономика муниципального образования развивается без изменения структуры экономики, сохраняются темпы роста основных показателей на пессимистичном уровне. Предусматривается рост экономики на 5-7 % в год, причем, наблюдается как интенсивный рост (посредством повышения производительности труда), так и экстенсивный (через увеличение численности занятых в секторе). К факторам, сдерживающим социально-экономическое развитие территории при условии реализации данного сценария относятся: а) исчерпание инфраструктурных возможностей территории, что не позволяет развивать конкурентоспособные и высокоэффективные отрасли экономики; б) инновационная невосприимчивость существующей отраслевой структуры по причине технологической несостоятельности и устаревания; в) ограничение производственных мощностей большинства существующих предприятий и непомерная экологическая нагрузка, которая создается развитием существующих технологий; г) невозможность позиционирования территории на глобальном туристическом рынке без организационных, производственных, социальных и экологических инноваций; д) неэффективная структура занятости неспособна обеспечить рост добавленной стоимости в муниципальном продукте, что создаёт зажимы для потенциального роста уровня жизни населения и инвестиционной активности. Сценарий 2 (целевой сценарий) - происходит инвестиционный рост за счёт модернизации базовых конкурентоспособных отраслей территории, работающих на растущих рынках, и размещения российскими и зарубежными компаниями новых производств. Это приведёт к реструктуризации экономики в сторону увеличения доли отраслей с большей производительностью труда. Экономическая эффективность реализации инвестиционного сценария развития базовых и поддерживающих отраслей экономики оценивается по способности муниципального хозяйства влиять на формирование ВРП экономики Краснодарского края и обеспечивать динамику роста качества жизни.

Методический подход к оценке экономической эффективности реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Анапа предполагает учет в предложенном механизме макроэкономических эффектов, сопровождающих непосредственную реализацию стратегических инициатив инвестиционного и социально-экономического развития территории и при реализации производственных программ инвестиционного развития региона, как внешних рамочных условий функционирования отраслей экономики территории в целом. Под макроэкономическими эффектами, сопровождающими реализацию стратегии социально-экономического развития территории, понимаются доходы, формирующиеся в экономике в результате прямого и косвенного влияния реализации инвестиционных проектов на процесс образования доходов. Длительность временного периода, на котором осуществляется оценка макроэкономических эффектов, соответствует длительности периода прогноза.

В соответствии с предложенной авторским методическим подходом формирования вариантных моделей социально-экономического развития территории, в составе макроэкономических эффектов, связанных с реализацией стратегии социально-экономического развития, выделяют прямой и косвенный региональный эффекты. Прямой региональный эффект (ПРЭ) от реализации стратегии социально-экономического развития оценивается как объем вклада в ВРП Краснодарского края, обусловленный непосредственным влиянием реализуемых инвестиционных и структурных стратегических инициатив, предусмотренных утверждёнными стратегическими документами. Оценка прямого регионального эффекта от реализации стратегических инициатив в периоде t осуществляется по формуле:

ПРЭ t = ВРПин t = (ИОКiип t + Вiип t - (Иiиокип t +Иiхип t)), (1)

где ВРПин t - объем вклада в ВРП в году t, прямо связанный с реализацией стратегии (суммарный эффект от реализации всех запланированных к реализации инвестиционных проектов, предусмотренных стратегией социально-экономического развития); ИОКiип t - объем инвестиций в основной капитал, планируемый в рамках инвестиционной программы i-того инвестиционного проекта в году t. Данный показатель рассчитывается для объектов, вводимых в эксплуатацию в течение расчетного периода; Вiип t - стоимость товарной продукции проекта, производимой на созданных объектах i-того инвестиционного проекта в году t; Иiиокип t - расходы на закупки импортной продукции для реализации инвестиционной программы i-того инвестиционного проекта в году t; Иiхип t - расходы на закупки импортных товаров, предназначенных для использования в производственной программе i-того инвестиционного проекта в году t. При расчете ПРЭt используется допущение, что в краткосрочном периоде спрос на продукцию, порождаемый инвестиционной и производственной программами проектов, может быть удовлетворен за счет имеющихся территориальных ресурсов. Прямой региональный эффект стратегических инициатив оценивается для каждого года прогнозного периода. Оценка строится в текущих ценах соответствующего года (ПРЭt) и в сопоставимых ценах предыдущего года (ПРЭct) с учётом региональных особенностей и сложившихся тенденций. Косвенный региональный эффект (КРЭ) - дополнительные доходы, образующиеся в экономике муниципалитета под влиянием использования прямых (входящих в состав ПРЭ) доходов участников хозяйственной деятельности (населения, предприятий, государства) на покупки российских потребительских и инвестиционных товаров и услуг. КРЭ оценивается как объем вклада в ВРП Краснодарского края, формирующийся под влиянием мультипликатора дохода в процессе использования денежных средств, полученных субъектами муниципальной экономики в рамках прямого макроэкономического эффекта (за вычетом выплат иностранным кредиторам), на приобретение отечественных товаров и услуг. Формула расчета КРЭ имеет следующий общий вид:

КРЭt= (ПРЭt - Зiкt) *Мt*k1 + (ПРЭt-1 - Зiкt-1) *Мt-1*k2 + (ПРЭt-2 - Зiкt-2) *Мt-2*k3, КРЭ1= (ПРЭ1 - Зк1) *М1 *k1; КРЭ2= (ПРЭ2 - Зк2) *М2*k1 + (ПРЭ1 - Зк1) *М1*k2, (2)

где ПРЭt: результаты расчета годовых объемов ПРЭ в текущих ценах соответствующего года; Зiкt ? объем выплат иностранным кредиторам и иностранным инвесторам i-того инвестиционного проекта в соответствующем году; k1, k2, k3 - коэффициенты, характеризующие распределение объемов КРЭ, связанного с ПРЭ расчетного года, во времени с учетом скорости оборота денег в экономике (k1+k2+k3=1); Мt ? оценки годовых значений мультипликатора дохода. Мультипликатор дохода Мt является индикатором, характеризующим способность каждой единицы полученного дохода формировать дополнительный доход в экономике.

Мt = mt/ (1-mt), (3)

где mt - коэффициент возвратности дохода в периоде t.

Значения коэффициента возвратности дохода (mt) устанавливаются на прогнозный период Минэкономразвития России на основе данных прогноза с учетом прогнозируемого изменения импортозависимости экономики, склонности субъектов хозяйствования к инвестированию в отечественное производство, динамики доходов населения и бюджетной системы и их расходов на оплату товаров и услуг. При расчете экономической эффективности используется действующий на момент расчета и опубликованный Минэкономразвития России прогноз коэффициентов возвратности дохода (mt).

Согласно методике оценки эффективности инвестиционных проектов Минэкономразвития России были рассчитаны поправочные коэффициенты, учитывающие скорость оборота денег в экономике. На основе построения матрицы зависимости k1, k2, k3 и Мi были получены их значения, которые представлены в таблице 1. Показатели уровня социально-экономического развития города Анапа представлены в таблице 2.

Таблица 1 - Макроэкономические индикаторы для расчёта показателей уровня социально-экономического развития

Таблица 2 - Показатели уровня социально-экономического развития города Анапа

Таким образом, предложенное в диссертации методическое обеспечение, развивающее научные и прикладные представления о стратегическом планировании социально-экономического развития территорий, доведено до практического применения и способно формализовать процесс управления стратегическим развитием территорий как социально-экономической подсистемы региона.

В заключении сформулированы обобщенные выводы и рекомендации по методическому обеспечению разработки стратегий социально-экономического планирования развития территорий.

Основные научные публикации по теме диссертационной работы