Повышение эффективности управления сельскохозяйственными организациями в ходе аграрного реформирования: инструменты и методы (на материалах Ленинградской области)

Размещено на http://www.allbest.ru/

[Введите текст]

На правах рукописи

Булгаков Павел Евгеньевич

Повышение эффективности управления сельскохозяйственными организациями в ходе аграрного реформирования: инструменты и методы (на материалах Ленинградской области)

Специальность - 08.00.05

экономика и управление народным хозяйством

(экономика, организация и управление предприятиями, отраслями,

комплексами - АПК и сельское хозяйство)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Санкт-Петербург - 2009



Работа выполнена на кафедре экономического анализа и финансов в АПК ФГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный аграрный университет»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Смекалов Павел Васильевич

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Ткаченко Виктор Алексеевич;

кандидат экономических наук, доцент Попова Ольга Васильевна

Ведущая организация: ФГОУ ВПО «Орловский государственный аграрный университет»

Защита состоится «25» декабря 2009 г. в 14 часов 30 минут на заседании диссертационного совета Д 220.060.04 в Санкт-Петербургском государственном аграрном университете по адресу: 196601, г. Санкт-Петербург- Пушкин, Академический проспект д. 23, ауд. 442.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт- Петербургского государственного аграрного университета

Автореферат разослан и размещен на сайте www.spbgau.ru «23» ноября 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент Т.Г. Виноградова



ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Новые экономические условия, формирующиеся в аграрном секторе, требуют от субъектов рыночных отношений адекватной системы управления, при этом важнейшим фактором успеха становится непрерывное совершенствование теории и практики управления.

Для сельскохозяйственных организаций разработка и реализация эффективной и оперативной системы управления являются необходимым условием и этапом их устойчивого развития. Это обусловлено целым рядом причин, прежде всего: обострением конкуренции на агропродовольственных рынках, разрушением материально-технического потенциала большинства отраслевых субъектов, их неспособностью пока соответствовать изменяющимся запросам покупателей и т.д.

Начавшийся выход экономики сельского хозяйства из кризиса требует от сельскохозяйственных организаций повышенного внимания к методам и процедурам планирования деятельности и финансового ее обеспечения посредством бюджетирования.

В настоящее время руководители всех уровней осознают значимость и необходимость планирования, как базового инструмента управления производственной деятельностью сельскохозяйственных организаций. Особую актуальность такой подход приобретает в условиях формирующейся неопределенности среды функционирования, характерной для современного состояния отечественной аграрной сферы производства в целом.

Хозяйственная практика показывает, что для формирования рациональной системы управления необходимо соответствующим образом диагностировать изменения, протекающие в отраслевой и национальной экономиках, ситуацию, складывающуюся в сельскохозяйственных сферах, отраслях и организациях, а также учитывать вероятностные характеристики процессов, влияющих, прежде всего, на производственный сектор. Это позволит включать в управленческий процесс соответствующие методы и инструменты.

Степень разработанности проблемы. Теоретические основы методологии и практические аспекты совершенствования управления и планирования деятельности сельскохозяйственных организаций рассматривались в работах: Л. Абалкина, Г.В. Беспахотного, В.Г. Венжера, A.M. Гатаулина, Л.В. Канторовича, Н.Д. Кондратьева, А.И. Костяева, В.В. Милосердова, Г.С. Лисичкина, К.П. Личко, А.А. Челинцева, С.Г. Струмилина, В.С. Немчинова, Р.И. Шинлера, Л.С. Новоселова, А.Ф. Серкова, А.Г. Трафимова, П.П. Пастернака, М.А. Кагана, М.Г. Радгауза, Ю.В. Яременко, А. Шутькова, Е.И. Царегородцева, Р.Акоффа, Т. Саати и К. Керис Грегори, Р. Райтера, Г. Тейла и др.

В проведенных исследованиях апробировались многие подходы к изучению данной проблемы. Тем не менее, приоритетные направления развития и способы решения конкретных управленческих задач остаются пока все еще мало изученными. Прежде всего, требует системной оценки весь комплекс теоретических и практических вопросов, связанных с обеспечением процесса эффективного управления развитием субъектов на основе расширения их рыночного потенциала в условиях неопределенности динамики конкурентной среды. При этом становится все более значимым выбор адекватных методов и инструментов регулирования, таких как планирование и бюджетирование, являющихся ключевыми элементами в управлении каждой сельскохозяйственной организацией. Овладение этими методами и инструментами, их внедрение в практическую деятельность сельскохозяйственных организаций - длительный и сложный процесс, требующий новых подходов, конкретных рекомендаций и предложений, что в итоге и обусловило актуальность и выбор темы диссертационного исследования, его цель и задачи.

Цель данного исследования состоит в разработке методов и инструментов, обеспечивающих повышение эффективности управления сельскохозяйственных организаций региона для их устойчивого перспективного развития и наращивания рыночного потенциала.

Реализация поставленной цели потребовала решения следующих задач:

изучить и обобщить теоретические и методологические основы и предпосылки формирования эффективного механизма управления развитием сельскохозяйственных организаций на базе адекватного планирования и бюджетирования;

выявить сущность, особенности и возможности совершенствования методов и инструментов управления развитием сельскохозяйственных организаций в ходе аграрного реформирования;

диагностировать современное состояние и тенденции развития управления организациями региона в условиях вероятностного характера производства сельскохозяйственной продукции;

оценить итоги и последствия реализации методов и инструментов управления деятельностью сельскохозяйственных организаций на современном этапе;

разработать процедуры и периодичность воздействия на субъекты производственного процесса с целью повышения качества управленческих решений;

наметить пути, разработать методы и рекомендации по совершенствованию системы управления развитием сельскохозяйственных организаций региона на различных уровнях.

Предметом исследования выступают экономические отношения по поводу формирования эффективной системы управления деятельностью сельскохозяйственных организаций в условиях аграрного реформирования.

Объектом диссертационного исследования являются сельскохозяйственные организации Волховского района Ленинградской области, специализирующиеся на производстве молочной продукции, рассматриваемые на фоне отраслевых региональных тенденций развития.

Теоретическая и методологическая основа исследования базируется на достижениях отечественной и зарубежной науки в области процессов управления объектами хозяйственной деятельности, программных и законодательных положениях Федерального собрания, Правительства РФ, нормативных актах Министерства сельского хозяйства РФ, Правительства Ленинградской области, а также разработках научных учреждений Россельхозакадемии, трудах отечественных и зарубежных ученых и специалистов в области экономики, управления, организации и информационных технологий.

Информационную базу исследования составляют материалы статистической отчетности Госкомстата России и Ленинградской области, плановые отчетные материалы республиканских органов и данные финансовой отчетности, первичные учетные документы сельскохозяйственных предприятий, а также информация, опубликованная в периодических изданиях и монографиях.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

уточнено и дополнено определение понятий «управление», «планирование» и «бюджетирование» применительно к сельскохозяйственным организациям АПК в условиях реформирования;

скорректирован понятийный аппарат, принципы и условия, определяющие динамику развития систем и методов управления организациями сельскохозяйственной отрасли в современных условиях;

дана комплексная оценка организационно-экономических и социальных факторов, влияющих на характер и эффективность управления хозяйствующими субъектами;

предложена система производственных и финансовых показателей для освоения методов бюджетирования и тактического планирования в управленческой деятельности сельскохозяйственных организаций;

разработаны, теоретически обоснованы и экспериментально апробированы методики оценки вероятностного характера условий отраслевого производства и формирования процедур и периодичности воздействия на субъекты производственного процесса сельскохозяйственных организаций с целью повышения качества управленческих процессов в целом;

разработана универсальная экономико-математическая модель организационной и финансовой структуры в соответствии с формируемыми системами планирования и бюджетирования сельскохозяйственной организации;

предложен и обоснован комплекс взаимосвязанных методов и инструментов управленческого воздействия для обеспечения устойчивого развития молочных сельскохозяйственных организаций региона и повышения их рыночного потенциала в целом.

Практическая значимость результатов исследования заключается в возможности их использования в качестве методологической базы руководителями и специалистами сельскохозяйственных организаций при разработке концепций развития сельскохозяйственной организации и планировании рыночной деятельности. Результаты исследования могут оказать практическую помощь сельскохозяйственным организациям в создании системы планирования, обеспечивающей решения, способствующие снижению риска, интеграцию целей и задач структурных подразделений сельскохозяйственной организации. В частности, использование рекомендуемого метода планирования бюджетов снижает влияние факторов неопределенности перспективы, выдвигая такие цели и стратегии поведения, реализация которых обеспечивает устойчивое функционирование сельскохозяйственной организации в средне- и долгосрочной перспективе, а также быструю адаптацию к изменяющимся условиям внешней среды.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались на научно-практических конференциях в Санкт-Петербургском ГАУ (2006-2008 гг.), Международных конференциях Международной академии аграрного образования (СПб, 2006-2008 гг.), а также опубликованы в 7 изданиях общим объемом более 2 п.л.

Разработанные положения и рекомендации по совершенствованию управления деятельностью сельскохозяйственной организации предложены для внедрения в районах Ленинградской области, а также переданы Правительству Ленинградской области.

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии, включающей 174 наименования, приложений. Работа изложена на 175 страницах, содержит 35 таблиц, 12 рисунков.

Во введении сформулированы основные цели и задачи работы, актуальность исследования, степень изученности проблемы, а также раскрыты научная новизна и практическая значимость исследования.

В первой главе «Теоретические основы и предпосылки формирования эффективной системы управления сельскохозяйственными организациями в условиях неопределенности среды функционирования » изложены общие принципы планирования и управления сельскохозяйственным производством, исследованы основные понятия, экономическая сущность и принципы управления сельскохозяйственными организациями. Рассмотрен опыт экономического регулирования сельскохозяйственного производства и основные экономические инструменты управленческого воздействия. Разработана общая информационная модель объекта исследования и вероятностные оценки качества его функционирования.

Во второй главе «Оценка влияния формирующихся систем управления и планирования на динамику развития аграрной сферы: федеральный и региональный уровни» проведен научный анализ результатов хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций Ленинградской области с оценкой производства основных видов сельскохозяйственной продукции, рентабельности предприятий и их финансово-экономического состояния (в сравнении с общеотраслевыми тенденциями). Выявлены условия и факторы, стимулирующие и блокирующие развитие систем управления хозяйствующих субъектов аграрной сферы региона.

В третьей главе «Совершенствование инструментов и методов управления сельскохозяйственными организациями в условиях обостряющегося кризиса» на примере базового объекта исследования апробированы предложенные эффективные методы и процедуры управления деятельностью сельскохозяйственной организации, включающие: моделирование производственной программы и отраслевой структуры субъекта, бюджетирование, как процедуру управления производством, формирование принципов соответствия финансовых структур структуре предприятия с указанием центров реализации элементов бюджетирования.

В заключении обобщены результаты диссертационного исследования, сформулированы выводы и рекомендации по повышению эффективности управления сельскохозяйственными организациями в условиях реформирования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Наблюдаемая на начальном этапе реформирования заметная потеря управляемости отечественным народнохозяйственным комплексом, имевшая место вследствие радикальной перестройки экономического механизма и формирования рыночных отношений, особенно негативно сказалась на аграрной сфере производства, как на наиболее сложной системе, функционирование которой происходит под влиянием закономерностей экономического, социального и биологического характера. В значительной степени такое положение определяется отсутствием или недостаточным обоснованием стратегий развития, нарастающим несоответствием управляющей и управляемой подсистем, что, в конечном счете, приводит к нерациональному использованию ресурсов, низким производственным показателям. В ходе исследования проблемы было выявлено, что формирование систем и механизмов управления субъектами на федеральном и региональном уровнях характеризуется следующими особенностями:

траектория рыночного реформирования экономики и создания конкурентной среды в аграрном секторе пока не имеет четких ориентиров движения;

в большинстве регионов подавляющая часть сельскохозяйственных организаций находится в состоянии производственного и финансового кризиса;

характер и темпы формирования потенциалов хозяйствующих субъектов в аграрной сфере не позволяют им наращивать конкурентные преимущества;

процесс формирования собственности сельскохозяйственных организаций, в том числе на землю как основной ресурс развития и управления, также далек от завершения;

не сформировалась еще система взаимоотношений и четкого разделения полномочий на всех уровнях управления - федеральном, региональном, хозяйственном и отраслевом, что увеличивает степень неопределенности, в которой приходится планировать свое будущее большинству организаций АПК;

деловая этика в сфере управления пока не включает понятия «социальная ответственность» и «корпоративная культура», что затрудняет территориально-отраслевое взаимодействие всех структур и реализацию мер обеспечивающих перспективы развития;

сельскохозяйственное производство обладает рядом особенностей, оказывающих существенное влияние на формирование системы управления всех функционирующих в отрасли организаций.

Наши исследования позволяют утверждать, что каждую сельскохозяйственную организацию в силу специфических особенностей деятельности необходимо рассматривать как объект управления, находящийся под воздействием большого числа случайных по своему характеру возмущений и факторов. Отсюда, корректируя общее определение понятия «управление организацией», мы полагаем, что это совокупность принципов, методов и инструментов, регулирующих разнообразные направления деятельности организации, разработанных и применяемых с целью повышения эффективности ее функционирования в настоящем периоде и устойчивого стратегического развития в перспективе. К базовым методам и инструментам управления следует отнести: планирование (оперативное, тактическое и стратегическое), бюджетирование, структурирование (организационное и финансовое), маркетинг (формирование рыночного потенциала).

Проведенная комплексная оценка возможностей и факторов, определяющих характер и результативность деятельности сельскохозяйственных организаций региона, позволила сформулировать рабочую гипотезу, которая предполагает рассматривать их как объекты управления, рациональное функционирование которых достигается в ходе принятия управленческих решений при перманентной неопределенности изменений в окружающей среде. В этих условиях, с точки зрения обеспечения устойчивости сельскохозяйственной организации в конкурентной борьбе, возрастает значение соответствующим образом поставленной системы внутрихозяйственного планирования, охватывающей все подразделения и использующей современные методы организации управления и современные информационные технологии. Кроме того, необходима связь производственного планирования и управления с финансовым. Такой системой является система бюджетного планирования и управления (бюджетирования), основные отличительные особенности которой, по сравнению со стратегическим планированием, представлены в табл. 1.

Термину «бюджетирование» в российской и советской экономической литературе очень близко понятие оперативное планирование, которое рассматривается наряду со стратегическим планированием.

Таблица 1 - Отличительные особенности стратегического планирования и бюджетирования, как инструментов управления

Признаки	Стратегическое планирование	Бюджетирование
1.Иерархические ступени управления	Уровень высшего руководства	Все уровни
2.Неопределенность информации	Существенно выше	Меньше
3. Целевые установки	Частично структурированы	Относительно хорошо структурированы
4. Временной горизонт	Акцент на долгосрочные, краткосрочные и средние перспективы	Акцент на краткосрочные и среднесрочные перспективы
5. Источник информации	Внешняя среда	Само предприятие
6. Степень охвата	Концентрация на отдельных целевых установках	Охватывает все области и интегрирует их
7. Степень детализации	Невысокая	Высокая
8. Основные приоритеты	Потенциалы, успехи	Затраты, цены, прибыль, рентабельность, ликвидность
9. Периодичность контроля	По мере необходимости	Соответствует периоду разработки бюджетов
10.Форма представления информации	Четко не оговорена	Бюджеты

Внедрение бюджетирования требует существенной перестройки системы управления, в частности, происходит определенная децентрализация управления, более широкое привлечение к процессу планирования менеджеров нижних уровней управления, а также рядовых сотрудников, изменяется система мотивации и материального стимулирования. Взаимосвязь функций управления в процессе бюджетирования представлена на разработанной нами схеме (рис.1).

Система бюджетирования, являясь комплексной, охватывает основные стороны деятельности организации: производство, сбыт, финансы, и координирует их. Сущностью бюджетного метода управления является представление о том, что вся деятельность предприятия состоит в балансировании дохода и расхода с четко определенными местами их возникновения и закреплением ответственности за руководителем соответствующего ранга.

Размещено на http://www.allbest.ru/

[Введите текст]

Рис. 1 - Взаимосвязь функций управления в процессе бюджетирования

Процесс бюджетирования - это составная часть планирования, т. е. процесса определения будущих действий по формированию и использованию имеющихся ресурсов. Менеджеры предприятия, планируя свои действия и их последствия в будущем, имеют возможность оценить, насколько фактические результаты соответствуют их планам. Определяется экономическая эффективность деятельности предприятия в целом и его структурных подразделений, планируются и фиксируются реальные поступления и «выбытия» денежных средств, определяются экономический потенциал и финансовое состояние предприятия. Руководство имеет возможность использовать приемлемые соотношения между изменением прибыльности, платежеспособности и экономическим потенциалом предприятия.

Следует отметить, что бюджет является инструментом, как для планирования, так и для контроля. В самом начале бюджетного периода бюджет представляет собой план или норматив; в конце и в течение бюджетного периода он служит средством контроля, с помощью которого менеджмент может определить эффективность действий и составить план мероприятий по совершенствованию деятельности в будущем.

Одной из важных составляющих процесса бюджетирования является организационная структура предприятия. Отсутствие четкой структуры делает внедрение бюджетирования невозможным. Правильно построенная структура позволяет увидеть «ключевые точки», в которых будет формироваться, учитываться, перераспределяться прибыль, а также осуществляться контроль за доходами и расходами. Организационно-финансовая структура предусматривает также ответственность и стимулирование менеджеров в зависимости от выполнения декларированных ими бюджетных показателей и делает систему бюджетирования работающей.

Бюджетирование также позволяет более целенаправленно и оперативно решать вопросы управления рыночным (маркетинговым) потенциалом организации.

Анализ последствий и итогов реформирования экономической системы сельскохозяйственной отрасли Ленинградской области в целом и управления субъектов, в частности, позволил определить низкую результативность процессов и слабую их динамику.

Уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций области повышается медленно, оставаясь на относительно низком уровне (с 3,6 % в 2000 году до 11,7 % в 2007 году). При этом сохраняется неблагоприятная тенденция, связанная со снижением рентабельности производства картофеля, овощей, молока, мяса, яйца. Почти половина (44 %) организаций относится к убыточным и малорентабельным (табл.2). Уровень рентабельности 9 организаций в первой группе прибыльных хозяйств находится в пределах 2,5 %. Это, по существу убыточные хозяйства, которые не получили убыток только в результате бюджетной поддержки. Выручка от реализации продукции едва покрыла расходы на производство.

бюджетирование планирование управление

Таблица 2 - Группировка сельскохозяйственных организаций Ленинградской области по уровню рентабельности (2007 год)

Уровень рентабельности	Кол-во организаций	Полная себестоимость проданной продукции, тыс. руб.	Выручка, тыс. руб.	Рентабельность, %
Убыточные	31	1386769	1196314	- 13,8
Прибыльные: в т.ч. 0-10 %	130 33	1409666	1489804	5,7
10ч20 %	48	1112208	1275941	14,72
более 20 %	49	593556	761634	28,32
Итого и в среднем:	161	3115430	3527379	13,22

В сложном положении оказалась группа северо-восточных и восточных районов, наиболее удаленных от областного центра. Товарное производство здесь постоянно сокращается. Прежде всего, это относится к Бокситогорскому, Подпорожскому и Лодейнопольскому районам. Уровень развития основной отрасли животноводства - молочного скотоводства крайне низок. Поголовье коров в большинстве организаций не превышает 200 голов при среднегодовых удоях молока с одной коровы в 2500-3000 кг. и меньше.

При оценке возможностей совершенствования системы управления ключевое значение, по нашему мнению, должно отводиться анализу финансово-экономического положения сельскохозяйственной организации, который базируется на диагностике с многоаспектностью, многовариантностью и многокритериальностью показателей качества функционирования. Такой подход позволяет выявлять эмерджентные свойства субъекта, не определяемые при его поэлементном исследовании. Апробирование данной методики на уровне совокупности региональных сельскохозяйственных организаций молочной специализации показывает, что пути улучшения финансового состояния зависят от увеличения собственного капитала, снижения внеоборотных активов, сокращения величины материальных и производственных запасов, а также доведения их до значений текущего страхового запасов.

Наши исследования показывают, что современная экономическая теория и хозяйственная практика, оперируя различными приемами при совершенствовании управления деятельностью организации, далеко не всегда рассматривают возможности (инструменты) рыночного потенциала хозяйствующего субъекта, как стимулирующие. Во многих случаях это объясняется неумением количественно оценить уровень потенциала в целом и его составляющих, в частности. Разработанная нами методика позволяет устранить данный пробел, при этом она может служить инструментом маркетингового и стратегического управления, позволяющим реализовать ресурсный подход и повышать конкурентоспособность организации во времени.

В структуре потенциала мы предлагаем выделять следующие элементы: блок 1 - состояние системы управления; блок 2 - инструменты; блок 3 - ресурсы.

Все составляющие рыночного потенциала важны, однако в условиях рынка главным представляется блок 1- состояния системы управления (П1), направленный на организацию рыночной деятельности таким образом, чтобы максимизировать прибыль в рамках поставленной цели за счет наиболее полного удовлетворения выявленного покупательского спроса и реализации соответствующей стратегии взаимодействия организации с внешней средой.

Таким образом, рыночный потенциал является интегральной величиной, представляющей собой функцию следующих структурных единиц:



,

где П1 - система управления деятельностью организации;

П2 - инструменты рыночной деятельности;

П3 - ресурсы для осуществления рыночной деятельности.

Структурные показатели каждого блока предлагается подразделять на элементы более низкого порядка, а показатели рыночного потенциала представлять в виде иерархической структуры.

Важность каждого показателя целесообразно выражать через систему весовых коэффициентов, необходимость введения которых обусловлена тем, что блоки, составляющие итоговый показатель рыночного потенциала, по своему объему различны, включают в себя не одинаковое количество составляющих и имеют разную степень значимости. Применение системы весовых коэффициентов дает возможность сопоставления показателей каждого блока. Это придает показателю рыночного потенциала и методике его оценки универсальность для использования в различных отраслях, а также определенную гибкость в условиях дальнейшего развития рыночных отношений и возможного изменения приоритетов в управлении.

Таким образом, величину рыночного потенциала организации предлагается вычислять последовательно как сумму потенциалов от четвертого до первого уровня с учетом весовых коэффициентов по каждому из слагаемых:

,

где Пj - оцениваемый потенциал;

ki - весовой коэффициент i-го слагаемого потенциала;

Пij - i-е слагаемое j-го потенциала;

n - число слагаемых показателей.

Методика расчета потенциала осуществляется через бальную оценку (максимальное значение показателя - 100 баллов) проводимую экспертами в ходе анкетного обследования объекта (табл.3).

Таблица 3 - Оценка уровня использования рыночного потенциала на примере ряда сельскохозяйственных организаций Волховского района Ленинградской области

Блоки, показатели	Алексино	Волховское	Заречье	Светлана	Мыслинский	Новоладожский
П1. Состояние системы управления	30,44	33,11	23,56	34,13	29,01	З2,77
П1.1. Организация системы маркетинга	42,39	46,14	36,71	45,2	38,19	45,16
П1.2. Стратегия, планирование и контроль	40,88	51,07	33,65	52,88	36,17	54,12
П1.3. Сегментирование рынка	18,37	16,62	12,14	26,73	17,93	22,25
П1.4. Корпоративная культура	13,04	14,08	16,32	18,25	14,15	18,47
П2. Инструменты	37,46	34,17	32,11	38,95	37,14	42,03
П2.1. Маркетинговая информация	38,79	36,22	35,14	42,16	39,26	43,17
П2.2. Комплекс маркетинга	36,13	30,57	32,05	36,48	36,22	40,46
П3. Ресурсы	36,81	39,16	34,08	41,03	36,15	41,14
П3.1. Материальные ресурсы	32,02	38,93	35,16	37,09	35,97	42,14
П3.2. Нематериальные ресурсы	44,93	42,51	28,16	41,26	42,18	40,69
П3.3. Кадры	45,83	52,62	48,07	42,01	47,75	48,52
П3.4. Информационные ресурсы	22,85	19,69	20,17	23,56	27,52	24,15
Пр. Рыночный потенциал в целом	34,49	34,99	29,18	37,54	33,64	38,10

Расчеты показывают, что сельскохозяйственные организации региона все еще крайне не рационально используют свои рыночные возможности, о чем свидетельствует значение интегрального показателя, лежащего в диапазоне от 29 до 38 баллов.

Наибольшие значения из всех, представленных в табл.3, индикаторов рыночного потенциала наблюдаются в секторе «стратегия, планирование и контроль». И, тем не менее, уровень развития этого сектора в целом можно оценить как не удовлетворительный. Одной из причин такого положения - серьезные методические и организационные недостатки, сохраняющиеся в планировании и управления сельскохозяйственных организаций в целом. Поскольку современная сельскохозяйственная организация функционирует в динамичных рыночных условиях, методы планирования и управления должны оперативно корректироваться, особенно в ресурсном секторе. На наш взгляд наилучшим образом позволяет решить данный комплекс проблем освоение и запуск системы бюджетирования организации. Совершенствование управления производственной деятельностью посредством процедур бюджетирования обуславливает оптимизацию плана производственной программы сочетания отраслей хозяйствующего субъекта с последующей разработкой его бюджета. Разработанная экономико-математическая модель и результаты ее решения позволяют реализовать сценарный подход в совершенствовании управления на основе использования предложенных вариантов производственной отраслевой структуры сельскохозяйственной организации (табл. 4).

Таблица 4 - Допустимые величины отклонений параметров производственной деятельности сельскохозяйственной организации с различной доверительной вероятностью Р (на примере ЗАО «Алексино»)

Вид продукции	Стоимость валовой продукции, тыс. руб.	Допускаемое значение отклонения, ±Д
		Р = 0,68	Р = 0,95	Р = 0,99
Овес	2516	754,8	1509,6	2264,4
Силос	8500	2550	5100	7650
Сено всех видов	1350	405	810	1215
Зеленый корм	1150	345	690	1035
Семена многолетних трав	100	30	60	90
Итого по растениеводству	13616	4084,8	8169,6	12254,4
Молоко	43470	13041	26082	39123
Привес	11385	3415,5	6831	10246,5
Итого по животноводству	54855	16456,5	32913	49369,5
Всего по хозяйству	68471	20541,3	41082,6	61623,9

Расчетные данные могут являться основой для разработки бюджета организации и ее более рациональной финансовой структуры. В результате проведения исследований и поиска путей развития системы управления была установлена необходимость приведения в соответствие финансовой структуры организации и ее производственно-отраслевого построения. При этом основополагающим необходимо считать построение финансовой структуры по функциональному принципу, который заключается в определении зон ответственности организационно-производственных звеньев и наделении их ответственностью за свою деятельность. Предложенный подход предполагает выделение центров финансовой ответственности, включающих в свою очередь центры затрат, дохода, прибыли, инвестиций, которые распределяются по уровням видов деятельности предприятия (рис.2).

Рис. 2 - Схема финансовой структуры предприятия и управления его производственной деятельностью

В ходе приведения контуров в соответствие предполагается жесткое корреспондирование финансовых и организационных структур предприятия с выделением мест их несовпадения, что предполагает в последующем создание новых центров финансовой ответственности.

Установлена необходимость разработки в сельскохозяйственных предприятиях операционных бюджетов по видам производства товарной продукции, например животноводства, растениеводства, со своими сценариями развития производственных ситуаций. Например, в сельскохозяйственном предприятии выделяется пять периодов проведения сельскохозяйственных работ, на каждый из которых разрабатываются рабочие планы, которые учитываются в планах организации в целом, а также в ее структурных подразделениях: весенние работы; уход за растениями, парами и уборка сена; уборка озимых и ранних яровых культур, посев озимых под урожай будущего года и подъем зяби; осенние работы; зимние работы: ремонт техники, снегозадержание, заготовка удобрений.

Эффективное управление основано на системе исполнения разработанных бюджетов. При этом менеджмент должен принимать оперативные решения и воздействовать на работу организации при возникновении существенных отклонений. Контроль за бюджетом осуществляется по контролируемым периодам посредством сопоставления расчетных дезагрегированных значений с их фактическими величинами (рис.3).



Рис. 3 - Схема анализа отклонений, ориентированного на корректировку последующих планов

Определяя существенность отклонений, необходимо использовать правило «трёх сигм», в соответствии с которым почти все значения запланированных показателей деятельности организации укладываются в интервал:

,

где Хср - среднее значение анализируемой статьи бюджета за несколько отчётных периодов, желательно за 2-3 года для более точной оценки допустимых границ отклонений;

б - среднее квадратическое отклонение (СКО), по анализируемой бюджетной статье;

Хi - фактическое значение i-той статьи бюджета.

Процедура анализа включает такие этапы как:

установление факторов, влияющих на отклонение анализируемого показателя;

определение суммарного отклонения от расчетного значения;

учет влияния каждого отдельного фактора на итоговую величину анализируемого показателя;

ранжирование факторов по степени их влияния на анализируемые показатели;

разработка рекомендаций по уменьшению рассогласования фактических и плановых показателей

Результаты решения задачи оптимизации годового плана производственной деятельности предприятия, на примере ЗАО «Алексино», были положены в основу разработки бюджета движения денежных средств организации и расчета основных плановых показателей коэффициентов финансовой независимости, задолженности, финансирования, имущества производственного назначения, маневренности и финансовой напряженности (табл.5).

Таблица 5 - Допускаемые значения изменения показателей финансовой устойчивости ЗАО «Алексино»

Показатели	Допускаемое значение отклонения Д (Р = 0,66)	Допускаемое значение отклонения Д (Р = 0,95)	Допускаемое значение отклонения Д (Р = 0,99)
Коэффициент финансовой независимости Кфн (доля собственного капитала в валюте баланса)	0,0093	0,0187	0,0280
Коэффициент задолженности Кз или финансовой зависимости (соотношение заёмных и собственных средств)	0,0222	0,0444	0,0666
Коэффициент финансирования Кфин (соотношение собственных и заёмных средств)	0,0168	0,0337	0,0505
Коэффициент имущества производственного назначения Ко (доля имущества производственного назначение в активах)	0,0108	0,0216	0,0324
Коэффициент маневренности Км (доля собственных оборотных средств в капитале)	0,0449	0,0898	0,1347
Коэффициент финансовой напряженности Кфнр (доля заёмных средств в валюте баланса)	0,0161	0,0322	0,0484

Сконструированная на основе разработанных нами подходов и методик общая схема оценки качества функционирования и управления сельскохозяйственной организации объединяет практически все процедуры сформированные в результате рассчитанных и прогнозируемых показателей ее финансовой устойчивости и платежеспособности.

Размещено на http://www.allbest.ru/

[Введите текст]

постоянно действующие информационные связи;

иногда возникающие информационные связи.

Рис. 4 - Структурная схема оценки качества деятельности и управления сельскохозяйственной организации в системе бюджетирования



Расчеты и оценки, выполненные по предложенной схеме, представляют собой ценный управленческий ресурс, который должны быть востребован, прежде всего, самой организацией, акционерными структурами-инвесторами; поставщиками и кредиторами; финансовыми органами, прочими контрагентами, имеющими прямой и косвенный интерес к объекту управления.

В целом, результаты исследования позволяют сделать следующие выводы и предложения.

Управление на уровне конкретного хозяйствующего субъекта аграрной сферы производства относится к сложнейшим системам. Их успешное формирование, функционирование и развитие не могут осуществляться без соблюдения как общих правил системного подхода, так и принципов, обеспечивающих наиболее рациональное и быстрое достижение поставленных стратегических, тактических и оперативных целей в системе управления.

Сложность производственных систем, разнообразие и, во многих случаях, неопределённый характер поступающей производственной информации и среды придают задачам управления особую актуальность. C точки зрения устойчивости предприятия в конкурентной борьбе возрастает значение соответствующим образом поставленной системы планирования, охватывающей все подразделения и использующей современные методы организации и информационные технологии.

3. Планирование в системе управления - это непрерывный процесс установления или уточнения и конкретизации целей развития всей организации и ее структурных подразделений, определения средств их достижения, сроков и последовательности реализации, распределения (выявления) ресурсов.

4. Освоение бюджетного планирования в организации создает следующие важные преимущества:

делает возможной подготовку к использованию будущих благоприятных условий;

проясняет возникшие проблемы;

подготавливает организацию к внезапным изменениям во внешней среде;

стимулирует управляющих к реализации своих решений в дальнейшей работе;

улучшает координацию действий в организации;

увеличивает возможности в обеспечении необходимой информацией;

способствует более рациональному распределению ресурсов;

четко формализует обязанности и ответственность сотрудников;

поднимает уровень контроля в организации.

5. Внедрение системы бюджетного управления - достаточно длительный процесс, связанный с информационным и организационно-экономическим развитием предприятия (прежде чем приступать к формированию требований к бюджетному процессу предприятия, необходимо сформировать цели эффективного бюджетного управления).

6. Бюджетирование является основой осмысленной реструктуризации организации, оптимизации ее структуры капитала (активов). Предложенная методика совершенствования организационной структуры предприятия по сравнению с широко распространенными методами проектирования (аналогий, экспертного анализа, структуризации целей, организационного моделирования и др.) позволяет ликвидировать часть важных внутриорганизационных конфликтов, в том числе урегулировать конфликты между различными участниками (заинтересованными группами) на самой ранней стадии и предотвратить появление конфликтов в форме, когда они начинают оказывать существенное влияние на деятельность организации.

7. Приведение структуры предприятия в соответствие с адаптированной системой планирования требует выделения соответствующих звеньев и уровней управления, обеспечивающих взаимосвязь между управляющей и управляемой системами.

8. Математическое моделирование (апробированное в работе) - единственно возможный продуктивный способ исследования, позволяющий проводить компьютерные эксперименты, дающие возможность оценивать поведение производственной системы, детализировать экономические процессы в разрезе всех видов ресурсов и отслеживать влияние моделируемых параметров изменений условий хозяйствования не только на всю систему в целом, но и на ее отдельные структурные элементы.

Результаты проведенного исследования, обобщение отечественного и зарубежного опыта, направлений и возможностей совершенствования управления сельскохозяйственными организациями могут способствовать, по нашему мнению, выбору экономически более обоснованных методов и решений для дальнейшего социально-экономического реформирования аграрного сектора экономики Ленинградской области в целом и Волховского района в частности.



СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Булгаков П.Е. Анализ состояния предприятия - необходимая предпосылка планирования / Булгаков П.Е. //Вестник КрасГАУ №4, Красноярск, 2007. (0,3 п.л.)

2. Булгаков П.Е. Влияние процедур бюджетирования на совершенствование оперативного управления сельскохозяйственным предприятием / Булгаков П.Е. //Вестник экономического факультета СПГАУ №17 СПб - Пушкин, 2009. (0,3 п.л.)

3. Булгаков П.Е. Роль планирования и прогнозирования в рыночной деятельности предприятия / Булгаков П.Е. //Вестник экономического факультета СПГАУ №1 СПб - Пушкин, 2006. (0,3 п.л.)

4. Булгаков П.Е. Повышение конкурентоспособности - условие экономического развития / Булгаков П.Е. //Конкурентоспособность АПК: теория и практика: Материалы Межрегиональной научно-практической конференции, посвященной памяти члена-корреспондента Российской академии сельскохозяйственных наук А.А. Семенова - Москва 2007.

5. Булгаков П.Е. Концепция финансового планирования на предприятиях / Булгаков П.Е. //Вестник экономического факультета СПГАУ №4 СПб - Пушкин, 2006. (0,2 п.л.)

6. Булгаков П.Е. Оценка динамики стоимости предприятия / Булгаков П.Е. //Экономика и управление на современных предприятиях. Сборник научных статей, Ереван, 2007. (0,2 п.л.)

7. Булгаков П.Е. Перспективы развития с/х отрасли в Ленинградской области / Булгаков П.Е., Шмидт И. //Известия МААО №7 Том 2 «Информационное обеспечение научных исследований в АПК», Москва, 2008 (всего 0,4 п.л., в т.ч. авт. - 0,2 п.л.)

Размещено на Allbest.ru

...