Факторы и принципы развития социально-экономической.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Факторы и принципы развития социально-экономической системы региона, локализованной в пространстве субъекта Российской Федерации

Необходимость разработки теоретических и прикладных аспектов научной проблемы факторов и принципов развития социально-экономической системы региона, локализованного в масштабном административном пространстве субъекта РФ в условиях современного этапа эволюции общественно-хозяйственной системы России может быть обоснована совокупностью аргументов.

Первый аргумент состоит в динамичном преобразовании функционального содержания и структурной организации социально-экономических систем регионов России в условиях рыночных трансформаций и реструктуризации страны. Развитие становится ключевым понятием для характеристики социально-экономических систем большинства российских регионов. Вместе с тем многие существенные аспекты указанной эволюции пока что не нашли адекватного отражения в современной экономической науке.

Второй аргумент заключается в необходимости классификации и оценки конкретного воздействия множества специфических факторов развития социально-экономической системы региона, которые обусловлены пространственной локализацией данной системы в административно очерченных границах субъекта РФ. За последние годы в ряде крупных субъектов России сформировались и получили импульс развития относительно обособленные пространственные системы, которые в научной литературе в ряде случаев квалифицируют, как субрегиональные. Факторы их эволюции недостаточно изучены.

Третий аргумент состоит в необходимости обоснования принципов развития указанной социально-экономической системы региона. Организованная совокупность таких принципов формирует концепцию эволюционного процесса, а вместе с тем и основание для построения и реализации эффективных стратегий и инструментов региональной социально-экономической политики. Развитие региона, отчужденное от концептуальной политики, не может обеспечить эффективное использование имеющегося созидательного потенциала и достижение необходимой конкурентоспособности пространственной системы. Для современной экономики характерна тенденция к регионализации общественно-хозяйственной жизни, последовательному возвышению роли регионов в развитии всей страны.

Степень разработанности проблемы в научной литературе. Различные аспекты комплексной научной проблемы факторов и принципов развития социально-экономической системы региона, локализованного в административном пространстве субъекта РФ, нашли отражение в многочисленных работах российских и зарубежных исследователей. Необходимо выделить следующие направления разработки указанной проблемы:

- методологические и теоретические аспекты становления и развития многофункциональных социально-экономических систем нашли отражение в трудах М. Алле, М. Вебера, В. Вернадского, Х. Вольфганга, Л. фон Берталанфи, Дж. Бьюкенена, Н. Винера, П. Дракера, Дж. Ст. Милля, К. Маркса, А. Маршалла, В. Ленина, Дж. Кейнса, В. Ойкена, Т. Парсонса, А. Пигу, Э. де Сото, Й. Шумпетера, Ф. Хайека, Ю. Яковца и др.;

- различные аспекты развития пространственных социально-экономических систем в условиях рыночного преобразования и реструктуризации экономики России исследованы в работах Л. Абалкина, Н. Агафонова, С. Анесянца, О. Белокрыловой, В. Белоусова. И. Буздалова, А. Ермоленко, А. Дружинина, В. Зарубина, В. Золотарева, В. Ивантера, А. Илларионова, В. Игнатова, Т. Игнатовой, Г. Клейнера, А. Керашева, В. Овчинникова, О. Пчелинцева, И. Рисина, О. Романова, А. Скопина, А. Семина, С. Слепакова, А. Тамова, А. Татаркина, С. Тяглова, Ю. Яременко и др.;

- вопросы, связанные с реализацией подходов современной эволюционной теории к развитию региональной социально-экономической системы нашли отражение в работах Л. Абалкина, И. Афанасенко, Е. Балацкого, М. Боровской, В. Быченкова, В. Волконского, А. Гранберга, О. Иншакова, Я. Кузьминова, Д. Львова, В. Макарова, О. Мамедова, Р. Нуреева, А. Олейника, В. Попова, В. Рязанова, С. Сорокиной, З. Удаловой, А. Ионова, Н. Лебедевой, А. Кокина, А. Куклина, Л. Матвеевой, В. Назаренко, Е. и И. Ветровых, Ю. Колесникова, Н. Кетовой, И. Солдатовой, А. Чешева, Г. Шмелева и др.;

- институциональные аспекты развития социально-экономической системы региона исследованы в работах В. Автономова, О. Бессоновой, В. Гребенникова, В. Дементьева, В.Зотова, Б. Ерзикяна, Р. Капелюшникова, С. Кирдиной, А. Нестеренко, В. Полтеровича, В. Тамбовцева, А. Шаститко и др.

Вместе с тем анализ отечественных и зарубежных исследований, посвященных развитию социально-экономической системы региона, позволяет утверждать о недостаточной разработке совокупности существенных аспектов проблемы развития указанной пространственной системы, и прежде всего, установления факторов и обоснования принципов эволюции системы региона. Эти обстоятельства определили выбор темы исследования, постановку его цели и конкретных задач.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в реализации эволюционного подхода к исследованию развития социально-экономической системы региона, локализованной в административном пространстве субъекта РФ, определении факторов и обосновании принципов развития данной системы на современном этапе эволюции России.

Данная цель обусловила решение комплекса взаимосвязанных задач:

- оценка соотношения, сложившегося между преемственностью и новацией в региональной структуре современной России;

- определение функционального содержания региональной социально-экономической системы, локализованной в административном пространстве субъекта РФ;

- анализ процессов интеграции и дифференциации в развитии региональных локальных систем;

- классификация факторов развития региональной локальной системы;

- анализ дифференцирующих факторов развития Большого Сочи;

- анализ интегрирующих факторов развития Большого Сочи;

- определение детерминант развития социально-экономической системы Большого Сочи;

- обоснование принципов развития социально-экономической системы региона, локализованной в административном пространстве субъекта РФ.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает процесс развития социально-экономической системы региона, локализованной в административном пространстве субъекта современной России. Предметом исследования являются факторы и принципы процесса развития социально-экономической системы региона, локализованной в административном пространстве субъекта РФ.

Область исследований соответствует следующим разделам паспорта специальности 08.00.05: 5.5. Пространственные экономические трансформации; региональная социально-экономическая дифференциация; интеграция и дезинтеграция в территориальном аспекте. 5.15. Региональная социально-экономическая политика.

Теоретико - методологические основы исследования представлены методологическими подходами, концептуальными положениями теории региональной экономики (функциональное содержание системы региона, пространственная организация социально-экономических отношений, локализация региональной системы), институциональной теории (институты власти и собственности, контрактные соглашения, институциональная среда, трансакционные издержки), теории переходной экономики (системное преобразование экономических отношений, дезинтеграция системы), теории стратегического управления (стратегии и инструменты, субъектно-объектное взаимодействие, принципы развития), эволюционной теории (пространство и время, зоны роста, периферия и центр системы, факторы развития).

Инструментарно-методический аппарат исследования включает принципы, обеспечивающие возможность применения системного и эволюционного подходов к разработке комплекса проблем развития социально-экономической системы региона. При определении факторов развития системы региона в административном пространстве субъекта РФ использовались функциональный и структурный анализ, общеэкономический и финансовый анализ, экономико-статистические группировки. Принципы развития социально-экономической системы региона обоснованы с использованием методов факторного анализа, системного проектирования, инструментов согласования экономических интересов.

Информационно-эмпирической и нормативно-правовой базой обеспечения доказательности концептуальных положений, достоверности выводов и рекомендаций исследования стали труды российских и зарубежных ученых по проблемам развития региональных систем, теории социально-экономической политики, эволюционной динамике сложных систем, интеграции и дифференциации социально-экономических отношений; законодательно-нормативные акты в виде федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, законов субъектов РФ, отраслевых актов министерств и ведомств РФ; источники различного характера: материалы научных конференций, официальные статистические данные РФ, Краснодарского края, финансовая отчетность ряда предприятий, действующих на территории Большого Сочи, экспертные оценки, материалы социологических опросов и наблюдений, сетевые электронные ресурсы.

Рабочая гипотеза исследования исходит из совокупности взаимосвязанных предположений:

- о том, что в административном пространстве субъектов РФ формируются и развиваются локальные социально-экономической системы регионального уровня;

- о том, что для установления факторов развития указанных локальных систем целесообразно использовать возможности эволюционного подхода;

- о том, что при обосновании принципов развития локальных социально-экономической системы регионального уровня необходимо исходить из взаимодействия процессов интеграции и дифференциации, а также из переплетения моментов преемственности и новации в пространстве региона.

Положения диссертации, выносимые на защиту.

1. Развитие региональной структуры современной России обусловлено: преемственностью социально-экономической системы страны по отношению к планово-централизованной системе; глобальными процессами; утверждением вертикали власти в условиях завершения рыночных преобразований и перехода к воспроизводству социально-экономической системы страны; пространственной локализацией общественного воспроизводственного процесса и социальных коммуникаций; упорядочиванием взаимодействия пространственных элементов во внутренней среде системы страны.

2. Функциональное содержание региональной системы, локализованной в административном пространстве субъекта РФ, обусловлено: уровнем развития данной системы; потребностями дальнейшего развития общественного воспроизводственного процесса; наличием ресурсной базы, обеспечивающей дальнейшее развитие общественного воспроизводственного процесса; способом организации соответствующего пространства; способом локализации региональной системы в пространстве субъекта РФ.

3. Переплетение процессов интеграции и дифференциации, типичное для развития региональных систем, локализованных в административном пространстве субъекта РФ, предполагает реализацию эволюционного подхода к исследованию и практическому формированию данных систем. Данный подход позволяет представить эволюцию региональных систем в координатах пространства и времени, выделить ядро их развития, установить основные факторы процессов интеграции и дифференциации.

4. Региональная система Большого Сочи, локализованная в административном пространстве Краснодарского края, развивается в условиях: жесткой ограниченности пространства; концентрации уникальных факторов и ресурсов для развития спорта, туризма и рекреации; сезонной организации воспроизводственного процесса; переплетения тенденций к интеграции и дезинтеграции; доминирования связей с федеральным центром над связями с центром соответствующего субъекта РФ. Группировка факторов развития данной региональной системы предполагает использование классификационного признака дифференцирующего или интегрирующего характера воздействия различных факторов.

5. В группу дифференцирующих факторов развития региональной системы Большого Сочи входят следующие факторы: природно-ресурсный; технологический; совокупной рабочей силы; человеческого капитала. Дифференцирующие факторы действуют в направлении обособления и локализации данной региональной системы в пространстве Краснодарского края.

6. В группу интегрирующих факторов развития региональной системы Большого Сочи входят следующие факторы: организационный; институциональный; инфраструктурный; информационный. Интегрирующие факторы действуют в направлении обобществления социально-экономических отношений и интеграции локальной региональной системы в пространство субъекта РФ, страны и глобальное социально-экономическое пространство.

7. Детерминанты социально-экономического развития Большого Сочи представляют собой объективные, исторически сформировавшиеся, устойчиво воспроизводимые объективные факторы внешней и внутренней сред региональной системы, играющие решающую роль в ее функционировании и развитии. Смена детерминант обозначает переломный момент в эволюции пространственной организации социально-экономических отношений, обусловливает системную трансформацию и установление нового системного качества.

8. Принципы развития региональной системы, локализованной в пространстве субъекта РФ, устанавливаются, исходя из природы данной системы, способа ее локализации в соответствующем административном пространстве, основных детерминант региональной социально-экономической политики, а также конкретных факторов, обусловливающих характер и вектор эволюции региональной системы.

Научная новизна исследования заключается в реализации эволюционного подхода к исследованию и формированию процесса развития социально-экономической системы региона, локализованной в пространстве субъекта РФ, определении и классификации основных факторов, а также обосновании принципов развития данной пространственной системы в условиях современного этапа эволюции социально-экономической системы России.

Приращение научного знания, полученное в диссертационном исследовании, представлено следующими основными элементами:

- адаптирован и реализован эволюционный подход к процессу исследования и формирования развития социально-экономической системы региона, локализованной в административном пространстве субъекта РФ, в основе которого - разграничение пространственных зон концентрации наиболее ценных элементов капитала, ресурсов и инфраструктуры, а также периферийных зон локальной системы региона; реализация данного подхода позволяет установить возможности и ограничения развития региона;

- установлено функциональное содержание социально-экономической системы региона, локализованной в административном пространстве субъекта РФ, в составе следующих базовых функций: локально-воспроизводственной; управленческой; локально-коммуникационной; дифференцирующей; интегрирующей; указанные функции обеспечивают формирование и реализацию социально-экономической политики региона;

- определены доминирующие факторы процесса развития социально-экономической системы региона Большого Сочи, локализованной в административном пространстве Краснодарского края: асимметрия природно-ресурсной базы; дефицит социально-экономической инфраструктуры; дефицит человеческого капитала; институциональная неопределенность среды существования и развития локализованного пространства; импорт рисков и угроз из соседних кризисных пространств; инвестиционный «перегрев» региональных рынков земли, недвижимости и капитала; знание указанных факторов позволяет установить детерминанты социально-экономической системы региона;

- установлены детерминанты развития социально-экономической системы региона Большого Сочи: параметры интеграционного взаимодействия с субъектом РФ, социально-экономической системой России, глобальным мировым хозяйством; параметры технологической, организационно-экономической и социально-экономической дифференциации региона; параметры общей институциональной среды; параметры институциональной спецификации региона;

- обоснованы принципы развития социально-экономической системы региона, локализованной в административном пространстве субъекта РФ: последовательной стратегической ориентации развития; преодоления асимметрии процесса развития; соответствия между административной формой и социально-экономическим содержанием локальной системы; формирования активного ядра развития системы региона; эффективного социального партнерства; согласования интересов субъектов регионального пространства; субординации целей и инструментов развития региона целями и инструментами более высоких по уровню своего развития пространственных систем.

Теоретическая значимость исследования. Основные теоретические результаты исследования могут быть использованы в целях развития теории региональной экономики, теории воспроизводства, эволюционной экономической теории, а также теории социально-экономической политики в ее приложении к региональной экономике.

Отдельные результаты исследования могут быть использованы в целях совершенствования содержания, структуры и методики преподавания дисциплины высшей школы: «Региональная экономика», «Стратегический менеджмент», «Социально-экономическая политика», «Региональное планирование», а также спецкурса по развитию социально-экономической системы региона, локализованной в пространстве субъекта РФ.

Практическая значимость работы. Основные выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы при разработке инструментов регионального развития, оптимизации функционального содержания и структуры социально-экономической системы региона, а также в целях формирования и реализации региональных программ развития.

Разработанные в диссертации детерминанты и принципы развития социально-экономической системы региона использованы в деятельности Администрации Краснодарского края. Отдельные выводы и рекомендации нашли применение в учебном процессе Южного института менеджмента (г. Краснодар).

Апробация результатов исследования. Теоретические положения и выводы, а также практические рекомендации, полученные в ходе исследования, были апробированы в ходе докладов и выступлений соискателя на международных, общероссийских межрегиональных, межвузовских научно-теоретических и научно-практических конференциях в г. Ростове-на-Дону, Краснодаре, Сочи, Майкопе (2004-2007 годы).

Публикации результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в 5 публикациях соискателя, в том числе в одной статье в научном журнале по списку ВАК. Общий объем публикаций 2,0 п.л.

Структура диссертационной работы обусловлена целью, задачами, методологией, а также характером предмета и объекта исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения, списка использованных источников.

Основное содержание работы

Первая группа рассмотренных проблем посвящена исследованию теоретических аспектов развития региональных социально-экономических систем, локализующихся в административном пространстве субъектов современной России.

Соотношение между преемственностью и новацией в региональной структуре современной России. Завершение рыночных преобразований, укрепление вертикали власти и переход к устойчивому воспроизводству социально-экономической системы современной России обусловливают формирование качественного многообразия отношений данной системы и разветвление ее внутренней структуры. Указанное обстоятельство относится и к региональному уровню.

Базовые элементы региональной структуры социально-экономической системы России (области, края, национальные республики в составе РФ) сложились еще в советский период. Необходимо отметить, что в условиях господства государственной собственности и планово-централизованных механизмов хозяйствования административная форма пространственной организации в основном соответствовала скрытому под ней социально-экономическому содержанию отношений. Однако не следует игнорировать момент различия между формой и содержанием, проявлявшийся, в частности, в попытках обновления схемы экономического районирования и формирования укрупненных региональных образований.

В начале этапа рыночных преобразований слом прежних форм собственности, механизмов хозяйствования, а также ослабление вертикали государственной власти обусловили временную неупорядоченность региональной структуры, проявившуюся в трансформации прежних субрегиональных элементов в региональные и в несоразмерной роли и потенциалу федерального центра и регионов либерализации отношений между ними. Вместе с тем данный этап привнес в пространственную организацию социально-экономической системы России массу новаций, необходимых для адаптации ее к изменившимся объективным условиям развития.

Существенные новации были внесены в пространственную организацию социально-экономической системы России процессом глобальной интеграции, обусловившим, прежде всего, тенденцию к укрупнению структурных элементов данной системы. Формирование макрорегионов на основе семи федеральных округов явилось адекватной реакцией региональной структуры страны на глобальные императивы интеграционного процесса. Однако каждый новый элемент пространственной организации, в том числе и макрорегион, сталкивается с естественным сопротивлением со стороны прежних, укоренившихся элементов данной организации; инерция противостоит новации, ограничивает ее.

Противоречивое взаимодействие моментов преемственности и новации в развитии региональной структуры современной России активизирует внимание к научной проблеме установления факторов развития региональной структуры современной России. Обобщение существующих теоретических позиций позволяет сделать вывод о том, что указанное развитие региональной структуры обусловлено следующими основными факторами:

- преемственностью социально-экономической системы страны по отношению к планово-централизованной системе;

- глобальными интеграционными процессами;

- утверждением вертикали власти в условиях завершения рыночных преобразований и перехода к воспроизводству социально-экономической системы страны;

- пространственной локализацией общественного воспроизводственного процесса и социальных коммуникаций;

- упорядочиванием взаимодействия пространственных элементов во внутренней среде системы страны.

Функциональное содержание региональной системы, локализованной в административном пространстве субъекта РФ. Фактор пространственной локализации общественного воспроизводственного процесса и социальных коммуникаций относится к числу недостаточно изученных в современной региональной экономике и регионалистике. Вместе с тем данный фактор существенно активизировался в условиях интенсификации и ускорения интеграционных процессов, что следует расценивать как специфическое проявление необходимой сбалансированности между интеграцией и дифференциацией в развитии современных пространственных социально-экономических систем.

Конкретным проявлением действия фактора пространственной локализации общественного воспроизводственного процесса и социальных коммуникаций служит формирование в административном пространстве многих субъектов РФ особых локальных региональных систем, которые рядом авторов квалифицируются как субрегиональные. Соглашаясь с такой квалификацией, необходимо отметить, что она не может быть основанием для снижения общественной оценки роли и функций локальных региональных систем.

Если в формировании и развитии макрорегионов нашла воплощение тенденция к интеграции социально-экономических отношений, то в формировании и развитии указанных локальных региональных систем проявилась противоположная тенденция к дифференциации социально-экономических отношений.

Выделим некоторые факторы, способствующие формированию и развитию локальных региональных систем в административном пространстве существующих субъектов РФ:

- масштабы административного пространства субъекта РФ;

- плотность населения, ресурсов, функционирующего капитала, трансакций, инвестиций и иных социально-экономических отношений, существующих в данном пространстве;

- этно-экономическая и этно-социальная представительность (репрезентативность) пространства;

- притяжение (комплементарность) тех или иных частей пространства субъекта РФ к другим региональным социально-экономическим системам;

- отталкивание (некомплементарность) тех или иных частей пространства субъекта РФ по отношению друг к другу, возникающая в случае сугубо административно-командного способа формирования данного субъекта.

Формирование локальной системы внутри уже существующей социально-экономической системы означает, с одной стороны, тесную взаимосвязь и общую природу «материнской» и «дочерней» систем, а с другой стороны, существенные различия между ними в функциональном содержании отношении и их структурной организации. Для реализации цели данного исследования принципиально важно определение функционального содержания «дочерней» системы.

Функциональное содержание региональной системы, локализованной в административном пространстве субъекта РФ, обусловлено следующими объективными обстоятельствами:

- уровнем развития данной системы;

- потребностями дальнейшего развития общественного воспроизводственного процесса;

- наличием ресурсной базы, обеспечивающей дальнейшее развитие общественного воспроизводственного процесса;

- способом организации соответствующего пространства;

- способом локализации региональной системы в административном пространстве субъекта РФ.

Обобщение результатов анализа приведенных выше факторов и объективных обстоятельств позволяет определить функциональное содержание социально-экономической системы региона, локализованной в административном пространстве субъекта РФ, в составе следующих базовых функций:

- локально-воспроизводственной (базовой функции);

- властно-управленческой;

- локально-коммуникационной;

- дифференцирующей;

- интегрирующей (рис. 1).

Рисунок 1. Функции локальной региональной системы

социальный экономический регион

Ценность определения указанных функций состоит в том, что они обеспечивают формирование и реализацию эффективной социально-экономической политики региона.

Интеграция и дифференциация в развитии региональных локальных систем. Переплетение процессов интеграции и дифференциации типично для развития региональных систем, локализованных в административном пространстве субъекта РФ. Характерным примером может служить взаимодействие данных процессов в пространстве Краснодарского края, в котором можно выделить 6 устойчивых локальных региональных систем, сформировавшихся и получивших импульс к саморазвитию. Каждая из таких систем изначально преемственна по отношению к «материнской» системе, но обладает определенным потенциалом саморазвития, вплоть до организационного и административного обособления на соответствующем мезоуровне региональной структуры России.

Указанное переплетение предполагает реализацию эволюционного подхода к исследованию и практическому формированию региональных систем, локализованных в пространстве субъекта РФ. Вместе с тем необходимо адаптировать эволюционный подход к специфическим условиям локализации социально-экономических отношений в административном пространстве, исходя из его собственных возможностей и ограничений. Данный подход конструктивен для достижения цели диссертационного исследования, поскольку он позволяет представить эволюцию региональных систем в координатах пространства и времени, выделить ядро их развития, установить основные факторы процессов интеграции и дифференциации.

Обобщение результатов анализа функций, факторов и объективных условий формирования развития социально-экономической системы региона, локализованной в административном пространстве субъекта РФ, позволяет следующим образом адаптировать эволюционный подход к процессу исследования указанной локальной системы:

- в основе данного подхода - разграничение пространственных зон концентрации наиболее ценных элементов капитала, ресурсов и социально-экономической инфраструктуры, а также периферийных зон локальной системы региона;

- реализация эволюционного подхода к локальной системе региона опирается на принцип субординации процесса развития этой системы параметрами процесса развития всей пространственной системы субъекта РФ;

- основные субъекты и элементы объектной структуры локальной системы региона производны от соответствующих субъектов и элементов объектной структуры социально-экономической системы региона-субъекта РФ;

- формирующаяся локальная система приобретает конституирующие признаки интегрального субъекта и нуждается в выработке и реализации собственной социально-экономической политики, а также в механизме согласования своих интересов с интересами федерального центра, макрорегионов и традиционных регионов в составе РФ;

- реализация эволюционного подхода позволяет установить возможности и ограничения развития локальной системы региона.

Вторая группа рассмотренных проблем посвящена анализу факторов развития социально-экономической системы региона Большого Сочи, административно входящей в состав Краснодарского края, но локализованной в его пространстве.

Классификация факторов развития региональной системы. Региональная система Большого Сочи, локализованная в административном пространстве Краснодарского края, развивается в условиях, которые необходимо квалифицировать следующим образом:

- жесткая ограниченность пространства для организации воспроизводственного процесса и осуществления социальных коммуникаций;

- высокий уровень концентрации уникальных факторов, элементов инфраструктуры и ресурсов, предназначенных для развития спорта, туризма, гостиничного бизнеса и рекреации;

- сезонная ограниченность организации регионального воспроизводственного процесса;

- переплетение тенденций к интеграции и дезинтеграции, усиленное за счет импорта рисков и угроз дезинтеграции из соседних легитимных и нелегитимных пространственных образований (в том числе Республики Абхазия);

- устойчивое доминирование связей локальной региональной системы с федеральным центром над связями с центром соответствующего региона-субъекта РФ (Краснодарского края). Инвестиционная привлекательность локальной системы Большого Сочи (относительно других субрегиональных систем Краснодарского края) отражена в табл. 1.

Таблица 1. Динамика рейтингов инвестиционного потенциала субрегиональных систем, локализованных в пространстве Краснодарского края

Субрегиональные системы	1997	1999	2001.	2003	2005
Цент. (г. Краснодар и примыкающие к нему районы)	2	2	1	1	1
Юго-западная причерноморская (с центром в г. Новороссийске)	1	1	2	2	3
Приазовская (с центром в г. Ейске)	6	6	5	5	5
Юго-восточная предгорная (с центром в г. Армавире)	3	4	4	4	4
Северо-восточная степная (с центром в г. Тихорецке)	5	6	6	6	6
Система Большого Сочи (включая г. Туапсе)	4	3	3	3	2

Реализация эволюционного подхода к исследованию региональных систем, как правило, исходит из производственной функции, составленной О. Иншаковым применительно к условиям развития регионального пространства:

Q = F ( A, T, Rn, Ins, O, Inf) (1)

где Q - произведённый ВРП; A - человеческий фактор; T - технико-технологический фактор; Rn - природно-ресурсный фактор; Ins - институциональный фактор; O - организационный фактор; Inf - информационный фактор.

Основная идея подхода, предложенного О. Иншаковым, представляется плодотворной для исследования локальной пространственной системы, поскольку она исходит из соизмерения ресурсов и результатов развития социально-экономической системы региона. Однако соответствующая классификация факторов развития системы региона нуждается в некоторой коррекции, поскольку адаптация производственной функции к условиям системы региона Большого Сочи, локализованной в административном пространстве Краснодарского края, предполагает учет двух противоположных, но переплетенных между собой тенденций:

- тенденции к интеграции;

- тенденции к дифференциации.

Отсюда вытекает способ классификации факторов развития локальной региональной системы - выделение двух групп факторов, соответствующих указанным противоположным тенденциям. В диссертационной работе обоснован вывод о том, что группировка факторов развития региональной системы Большого Сочи, локализованной в административном пространстве Краснодарского края, предполагает использование следующего классификационного признака: локально дифференцирующего или локально интегрирующего характера воздействия различных факторов на взаимосвязь между ресурсами и результатами развития соответствующей региональной системы.

Анализ дифференцирующих факторов развития Большого Сочи. Анализ обеих групп факторов развития системы Большого Сочи целесообразно проводить с учетом того обстоятельства, что данная система локализована в пространстве субъекта РФ, то есть с применением коэффициентов локализации относительно параметров всей системы Краснодарского края.

К дифференцирующим факторам развития сторонники эволюционного подхода обычно относят природно-ресурсный, технологический и человеческий факторы. Представляется, что с учетом последних достижений экономической науки в составе человеческого фактора региональной системы необходимо разграничивать совокупную рабочую силу и человеческий капитал. Поэтому в группу дифференцирующих факторов развития региональной системы Большого Сочи включены следующие факторы:

- природно-ресурсный;

- технологический;

- совокупной рабочей силы;

- человеческого капитала (табл. 2).

Таблица 2. Коэффициенты локализации дифференцирующих факторов развития системы Большого Сочи, %

Показатели	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005
1. Локализация ВРП	12,1	12,0	12,2	12,2	12,4	12,6	12,8
2. Локализация инвестиций в основной капитал	11,9	12,4	13,3	13,4	14,6	15,1	16,1
3.Локализация общей численности занятых	12,0	12,4	12,3	12,3	12,3	12,3	12,5
4. Локализация основного капитала со степенью износа выше 50%	14,2	14,2	14,1	14,0	13,8	13,6	13,0
5. Локализация численности жителей, обладающих высшим образованием и научными степенями	11.2	11,2	11,3	11,3	11,4	11,4	11,4
6.Локализация услуг туристско-рекреационного комплекса	36,1	36,1	36,0	37,6	38,5	39,1	41,2
7. Локализация запасов природных ресурсов	14,1	14,1	14,1	14,1	14,1	14,2	14,7
8.Локализация производства промышленной продукции	11,2	11,3	11,3	11,3	11,4	11,4	11,4
9. Локализация производства сельскохозяйственной продукции	6,1	6,0	6,0	6,0	6,0	6,0	5,9

Обобщение результатов анализа группы дифференцирующих факторов, приведенных в табл. 2, позволяет обосновать вывод о том, что указанные факторы действуют в направлении дальнейшего обособления и локализации данной региональной системы в пространстве Краснодарского края.

При этом в данной группе к числу доминирующих факторов процесса развития социально-экономической системы региона Большого Сочи, локализованной в административном пространстве Краснодарского края, следует отнести:

- асимметрию природно-ресурсной базы;

- инвестиционный «перегрев» региональных рынков земли, недвижимости и капитала;

- дефицит человеческого капитала.

Указанные доминирующие факторы выступают в качестве существенных ограничителей дальнейшего развития локальной системы Большого Сочи, что необходимо учесть при разработке эффективных стратегий региональной социально-экономической политики.

Анализ интегрирующих факторов развития Большого Сочи. Сторонники эволюционного подхода, как правило, относят к группе интегрирующих факторов организационный, институциональный и инфраструктурный. Представляется целесообразным расширить данную группу за счет включения в нее инфраструктурного, поскольку социально-экономическая инфраструктура обеспечивает эффективность интеграционного взаимодействия субъектов, функционирующих в пространстве региона.

С учетом данной поправки в группу интегрирующих факторов развития региональной системы Большого Сочи входят следующие факторы:

- организационный;

- институциональный;

- инфраструктурный;

- информационный (табл. 3).

При оценке интегрирующих факторов необходимо исходить из того, что они ориентированы в направлении обобществления социально-экономических отношений и интеграции локальной региональной системы сразу по нескольким направлениям - в пространство субъекта РФ, общее национальное пространство страны и глобальное социально-экономическое пространство. Анализ указанных факторов осуществлен с помощью коэффициентов локализации.

Таблица 3. Коэффициенты локализации интегрирующих факторов развития системы Большого Сочи, %

Показатели	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005
1. Локализация ВРП	12,1	12,0	12,2	12,2	12,4	12,6	12,8
2. Локализация инвестиций в социально-экономическую инфраструктуру	11,8	11,9	11,9	11,9	11,9	12,0	14,5
3.Локализация корпоративных компьютерных сетей	н/д	н/д	4,1	4,1	4,3	4,3	4,4
4. Локализация доступа в сетевые информационные ресурсы (Интернет и др.)	н/д	н/д	10,3	10,7	10,9	11,5	11,6
5. Локализация затрат на управление региональной системой	14,8	14,8	14,9	14,7	14,8	15,0	15,3
6.Локализация автомобильных дорог с твердым покрытием	12,6	12,6	12,9	13,0	13,0	13,4	13,9
7. Локализация рынка коррупционных услуг	19,6	20,1	20,1	20,3	21,2	21,2	н/д
8.Локализация железных дорог	16,6	16,6	16,6	16,6	16,6	16,6	16,6
9. Характер нормативной базы развития региональной системы	Муниц. уровень	Муниц. уровень	Муниц. уровень	Муниц. уровень	Муниц. уровень	Муниц. уровень	Муниц. уровень

Обобщение результатов анализа интегрирующих факторов позволяет следующим образом определить доминирующие факторы процесса развития социально-экономической системы региона Большого Сочи, локализованной в административном пространстве Краснодарского края:

- дефицит социально-экономической инфраструктуры;

- институциональная неопределенность среды существования и развития локализованного пространства, отождествление региональной системы с муниципальной;

- высокий коррупционный потенциал системы, умноженный за счет импорта рисков и угроз из соседних кризисных пространств.

Знание указанных доминирующих факторов позволяет установить детерминанты развития социально-экономической системы региона, а также способы активизации интеграционного взаимодействия в пространстве системы Большого Сочи.

Третья группа рассмотренных проблем содержит определение детерминант и обоснование основных принципов развития социально-экономической системы региона, локализованной в пространстве субъекта РФ.

Детерминанты социально-экономической политики Большого Сочи. Любая социально-экономическая система опирается в своем развитии на устойчивые и определяющие характер и вектор ее эволюции факторы, которые в современной экономической науке квалифицируют как детерминанты. Адаптируя данное положение к специфическим условиям локальной региональной системы, можно сделать вывод о том, что детерминанты социально-экономического развития Большого Сочи представляют собой объективные, исторически сформировавшиеся, устойчиво воспроизводимые объективные факторы внешней и внутренней сред региональной системы, играющие решающую роль в ее функционировании и развитии.

Смена детерминант обозначает переломный момент в эволюции пространственной организации социально-экономических отношений, обусловливает системную трансформацию и установление нового системного качества. Такая смена произошла на рубеже ХХ - ХХ1 веков и повлекла за собой длительную системную трансформацию.

Обобщение результатов анализа функций, объективных обстоятельств возникновения и факторов развития социально-экономической системы региона Большого Сочи позволяет следующим образом определить детерминанты развития данной локальной системы (рис. 2):

- параметры интеграционного взаимодействия с субъектом РФ, социально-экономической системой России, глобальным мировым хозяйством (потоки инвестиций из внешней среды в локальную систему Большого Сочи и в обратном направлении; объем финансового рынка; вовлеченность системы региона в международное разделение труда; масштабы, сроки и эффективность интеграционных проектов и др.);

- параметры технологической, организационно-экономической и социально-экономической дифференциации региона (состав «ядра развития» региона; технологические, организационные и социальные конкурентные преимущества; «узкие места» региона; соотношение между традиционными для региона и новыми видами бизнеса и др.);

- параметры общей институциональной среды (конституционная возможность легально оформить обособление региональной системы в пространстве субъекта РФ; бюрократизация институциональной среды; способ взаимодействия между федеральным центром и регионами и др.);

- параметры институциональной спецификации региона (права и полномочия региона, закрепленные в нормативных актах; обеспеченность новаций возможностями, заложенными в нормативной базе; наличие разветвленной сети контрактов, обеспечивающей потребности развития взаимосвязей между субъектами; наличие институций, закрепляющих социально эффективные формы поведения и статусы субъектов и др.).

Принципы развития региональной системы, локализованной в пространстве субъекта РФ. Принципы развития региональной системы, локализованной в пространстве субъекта РФ, устанавливаются, исходя из следующих оснований:

- природы данной системы;

- способа ее локализации в соответствующем административном пространстве;

- основных детерминант развития;

- комплекса конкретных факторов, обусловливающих характер и вектор эволюции региональной системы.

Рисунок 2. Детерминанты развития локальной региональной системы

Обобщение результатов анализа функций и факторов, а также детерминант развития социально-экономической системы региона, локализованной в административном пространстве субъекта РФ, позволяет обосновать следующие основные принципы развития данной системы:

- принцип последовательной стратегической ориентации развития;

- принцип преодоления асимметрии процесса развития;

- принцип соответствия между административной формой и социально-экономическим содержанием локальной системы;

- принцип формирования активного ядра развития системы региона;

- принцип эффективного социального партнерства;

- принцип согласования интересов субъектов регионального пространства;

- принцип субординации целей и инструментов развития региона целями и инструментами более высоких по уровню своего развития пространственных систем.

Знание указанных принципов позволяет обеспечить необходимое основание для формирования и реализации эффективной социально-экономической политики региона.

Література

1. Дрожжин Р.В. Функциональное содержание социально-экономической системы региона // Научная мысль Кавказа. 2006. Специальный выпуск № 7 - 0,4 п.л.

2. Дрожжин Р.В. Понятие региональной системы // Социально-экономические проблемы развития Южного макрорегиона. Выпуск 10. Краснодар: ЮИМ, 2007 - 0,4 п.л.

3. Дрожжин Р.В. Характеристика субрегиональной системы // Социально-экономические проблемы развития Южного макрорегиона. Выпуск 10. Краснодар: ЮИМ, 2007 - 0,4 п.л.

4. Дрожжин Р.В. Факторы развития региональной системы Большого Сочи // Социально-экономические проблемы развития Южного макрорегиона. Выпуск 11. Краснодар: ЮИМ, 2007 - 0,4 п.л.

5. Дрожжин Р.В. Принципы развития региональной системы // Социально-экономические проблемы развития Южного макрорегиона. Выпуск 11. Краснодар: ЮИМ, 2007 - 0,4 п.л.

Размещено на Allbest.ru

...