Перспективы развития АПК в условиях финансового кризиса

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 63 : 338.43

Перспективы развития АПК в условиях финансового кризиса

Н.А. Шабунин, аспирант

ФГОУ ВПО «Московский государственный

университет природообустройства», г. Москва, Россия

Статья посвящена развитию агропромышленного комплекса в нынешних условиях финансового кризиса. Речь пойдет об особенностях и последствиях кризиса для российской экономики и АПК в частности, о мерах по стабилизации и поддержке отрасли, а также о стимулировании притока зарубежных инвестиций и укрупнению сельскохозяйственных предприятий и агрохолдингов.

The article is dedicated to the development of the agricultural sector under the present financial crisis. The issues to be covered in the article are crisis' features and effects on Russia's economy and agricultural sector, in particular, stabilizing and supportive measures in the industry, as well as foreign investment stimulation and enlargement of agricultural enterprises and holding companies.

По мнению ведущих аналитиков экономических компаний финансовый кризис носит тяжелый характер и по праву считается самым неблагоприятным событием последнего десятилетия.

Основная причина кризиса состоит в особенности циклического развития мировой экономики. Большинство экономически развитых стран, в первую очередь США и страны Западной Европы, после пика технологического и экономического развития конца ХХ века входят в новый цикл снижения темпов экономического роста, а по мнению многих экспертов, и даже в рецессию. финансовый кризис инвестиция

Субъективная причина кроется в экономике США, и в ее современном состоянии. Существовавшая в течение десятилетий экономическая система практически была моновалютной, с одной доминирующей составляющей - американским долларом, имевшим статус основной резервной валюты. Это вызывало практически безграничную потребность в ее эмиссии, печатный станок работал без остановки. По мере роста мировой экономики потребность возрастала, станок работал все активнее. При этом крупный (доминирующий) долларовый компонент в валютных резервах ведущих экономических держав (в том числе и России) сделал эти страны заложником происходящих в экономике США процессов.

Россия доказала, что теперь она часть мировой рыночной экономики, так как финансовый кризис коснулся и ее.

Что касается финансового кризиса в России, то здесь перечень причин также весьма обширен. Безусловно, влияние внешних факторов и ситуации на иностранных финансовых рынках очевидно. Однако масштаб снижения капитализации российского финансового рынка несоизмерим со снижением этих рынков в других странах мира.

Сегодня основной вопрос состоит в том, как долго кризис продержится в России. Большинство экспертов склоняются к тому, что мировой кризис еще "не достиг дна" и будет продолжаться. При этом даются различные прогнозы относительно замедления темпов роста мировой экономики и сокращения цены на нефть, сырье и материалы.

В России пока есть только отдельные признаки резкого ухудшения состояния экономики, но есть опасения в том, что финансовый кризис серьезно скажется на реальном секторе экономики и на основных макроэкономических показателях. Пока дать точный прогноз крайне сложно, попробую дать предварительную оценку последствиям финансового кризиса.

Кризис ликвидности банков негативно отражается на финансовых показателях сельхозпредприятий, ведёт к стагнации в АПК, свертыванию и отмене программ модернизации предприятий, стимулирует инфляцию, снижает покупательскую способность населения по продуктам питания.

В наиболее сложном положении оказались многие ведущие производители мяса, молока и зерна, которые активно участвуют в реализации Госпрограммы развития сельского хозяйства на 2008-2012 годы. Они инвестировали значительные, в том числе и привлеченные, средства в создание современных индустриальных агрокомплексов и сейчас вынуждены замораживать реализацию намеченных ранее инвестпрограмм. Так, группа компаний "Агрохолдинг" из-за финансового кризиса была вынуждена заморозить реализацию инвестиционных проектов на общую сумму 5 млрд. руб., в которые уже вложено 1,7 млрд. руб. ГК "Русские фермы" отложила строительство молочной фермы на 10 тыс. голов; "Моссельпром" - проекты молочной фермы на 1,2 тыс. голов и свинокомплекса на 4,8 тыс. голов; "Мираторг" - строительство логистических центров по 6-8 тыс. тонн хранения, комбикормового завода, зернового проекта и проекта по индустриальному производству мясного КРС. Ухудшились финансовые показатели агрохолдингов "Разгуляй", "Черкизово", "Ставропольский бройлер", "СВ-Поволжское", ульяновской мегафермы "Октябрьская". Для СПК "Елгань" в Кировской области объёмы выплат по кредитам сравнялись с объемом выручки от реализации молока, цена на которое в течение года упала вдвое. Достаточно много предприятий не могут расплатиться за электроэнергию или исполнять свои обязательства по облигационным займам.

Общая сумма заемных оборотных средств, требующихся предприятиям АПК в IV квартале 2008 года, составляет более 850 млрд. руб., в том числе 300 млрд. руб. - сельскохозяйственным предприятиям и 550 млрд. руб. - предприятиям пищевой промышленности. Кроме того, платежи предприятий АПК по долгосрочным банковским и облигационным займам в октябре-декабре 2008 года составляют, по приближённой оценке, более 100 млрд. руб. К примеру, только ГК "Сибирский аграрный холдинг" для реализации начатого в 2007 году проекта увеличения производства зерна и строительства федеральной сети хлебозаводов необходимо 5,5 млрд. руб. "Продимекс" для завершения процесса модернизации сахарных заводов в течение следующих двух лет требуется 2,2 млрд. руб.

Долговую нагрузку ряда крупнейших предприятий агросектора можно охарактеризовать как рискованную. Основную часть работы по кредитованию АПК по-прежнему выполняет Россельхозбанк. Многие коммерческие банки и банки с государственным участием (особенно жестко действует Сбербанк) в условиях острой нехватки ликвидности сворачивают кредитование, прежде всего предприятий АПК. По этой причине для большинства сельхозпредприятий доступ к кредитованию затруднен. Все сложнее становится получить кредиты не только на развитие (особенно для проектов с длительными сроками окупаемости), но и на пополнение оборотных средств. Резко возросли процентные ставки и залог.

Банки сокращают лимиты и сроки кредитования, выставляют требования досрочного погашения ранее выданных кредитов, отказывают в пролонгации кредитов (Ярославская, Тверская, Калужская, Кировская области - РСХБ). Ставки в рублях повышены в среднем с 10-12% до 18-22%.

Негативные явления наблюдается и на рынке долговых обязательств: банки и инвесткомпании практически в полном объёме предъявляют к погашению облигации эмитентов - предприятий АПК (Новосибирская обл.).

Показательно, что банки не делают исключений для вполне благополучных и высокодоходных сельхозпредприятий, которых в отрасли достаточно много, в том числе для агрохолдингов в свиноводстве и птицеводстве. В этих подотраслях сохраняется достаточно высокая рентабельность, в частности в связи со снижением цен на корма и высоким спросом на их продукцию. Даже если компания получает прибыль, в сегодняшних условиях это далеко не всегда означает, что ее кредит будет пролонгирован.

В то же время, при сбыте продукции предприятия АПК сталкиваются с неплатежами розничных сетей и увеличением отсрочки платежей за поставленную ими для реализации продукцию до 60 и даже до 90 дней, что приводит к резкому сокращению оборотных средств у сельхозпредприятий.

В создавшейся ситуации необходимо выработать пакет первоочередных антикризисных мероприятий, которые позволили бы поддержать ранее достигнутые темпы развития АПК.

Сохраняются опасения, что финансовый кризис может еще больше подстегнуть импорт продовольствия, поскольку отечественные производители из-за сокращения кредитования замораживают часть проектов по развитию производства. По этой причине особое место в системе мер по поддержанию отечественного производителя в условиях кризиса должна занять таможенно-тарифная политика.

По тарифным квотам на импорт мяса в 2009 году политическое решение принято, но остается важный этап согласования конкретных объемов квот, который должен проходить при обязательном участии союзов и ассоциаций сельхозпроизводителей.

Если влияние кризиса будет ощущаться долгое время и приведет к резкому сокращению темпов роста российской экономики и сокращению потребительского спроса, потребуется разработка и реализация дополнительных мер, в том числе и институциональных, для обеспечения изменения структуры и обеспечения роста всего сектора АПК как единого кластера.

Изменения, которые произошли на мировых рынках продовольственных товаров за последние 1,5 года, показывают, что помимо финансового кризиса Россия столкнулась с тенденциями, которые будут длительное время определять характер мирового рынка.

Рост цен на мировом продовольственном рынке - явление не случайное, а долговременный тренд, который может сделать сельскохозяйственную отрасль в России экономически выгодной и экспортно-ориентированной. Поэтому государству необходимо пересмотреть политику государственной поддержки отрасли и применить опыт по стимулированию развития, который наработан в нефтяном кластере.

Сложившаяся политическая и экономическая мировая ситуация изменяет сроки и условия вступления России в ВТО. В значительной степени это коснется условий по государственному регулированию и поддержке АПК.

Стимулирование экспорта и хранения сельхозпродукции является одним из важнейших методов поддержки АПК, применяемых в развитых странах.

В нормальной, т.е. контролируемой, ситуации разница цен на сельхозтовары в период массового сбора и в обычное время составляет не более 15%-20%. В нашей стране в сезон урожая или "большого молока" зерно и молоко производители вынуждены "сдавать" за цену в 1,5-2 раза ниже, чем она будет на рынке всего через 2 месяца. Причем эта цена оказывается ниже той, что способна покрыть затраты и оставить прибыль для простого либо расширенного воспроизводства сельхозпроизводителя. Причина - отсутствие доступной для всех хозяйств инфраструктуры хранения и переработки.

Агропромышленный комплекс воспринимается сейчас лишь как сельхозпроизводство, а не как комплекс в целом. В то же время, производители продовольствия зависят не только от ситуации на мировых рынках, но и от возможностей структуры логистики и транспортной инфраструктуры и, самое главное - получить доступ к своему потребителю. В настоящее время в России в 2 раза меньше торговых площадей на душу населения, чем в других развитых странах. Торговые сети нуждаются в средствах на расширение площадей. Возможности для привлечения инвестиций на финансовых рынках сворачиваются, поэтому им приходится развиваться за счет производителей, навязывая им услуги по рекламе и мерчендайзингу в качестве "платы за доступ на полку". В результате нарушается нормальный ход торговли, и на пути от поля к прилавку значительная часть прибыли концентрируется у ритейлеров. Помочь разрешить эту проблему должен был безуспешно разрабатываемый Министерством экономического развития РФ, а теперь заново перерабатываемый Министерством промышленности и торговли РФ закон о торговле. Причем ввиду невозможности в предыдущее время найти компромисс между поставщиками, торговлей и потребителями его будущее весьма туманно.

Кризис на рынке продовольствия подталкивает страны к закрытию своих рынков и возведению таможенных и других барьеров. Но, вводя заградительные пошлины, мы должны четко осознавать, чего мы хотим достигнуть. В случае экспорта древесины - стимулировать глубокую переработку. В случае нефти - перераспределить сверхдоходы нефтедобытчиков. А в случае продовольствия? Пошлиной на экспорт зерна мы удерживаем цены на хлеб (да и на мясо: чтоб вырастить 1 кг говядины, необходимо 15 кг зерна) внутри страны за счет производителя. И тем самым отбираем у себя возможность стимулировать производителя за счет экспорта продукции на международный рынок. По-хорошему, взяв эти деньги у экспортера-посредника, государство должно вернуть их производителю через субсидии на хранение или стимулирование производства зерна.

Поддержать сельхозпроизводство можно признаваемыми ВТО средствами, в частности, строительством новых зерновых терминалов в портах (сейчас у нас только один - в Новороссийске), регулированием тарифов РЖД и обеспечением необходимого количества подвижного состава для транспортировки зерна в связи с ростом объемов перевозки. Кстати, железнодорожные тарифы могут остановить экспорт зерна эффективнее налоговой системы. Казахстан, например, закрыл свой рынок не с помощью заградительных пошлин, а прекратив перевозки зерна через границу.

Идея превращения Федерального агентства по регулированию продовольственного рынка в государственную торговую компанию, которая в ближайшие 3 года, по мнению аналитиков, сможет контролировать 40-50% экспорта зерновых, по заявлению официальных лиц и руководителей сельскохозяйственного сектора США и Евросоюза, "вызывает беспокойство". Это вызвано опасениями, что "Москва хочет превратить продовольствие в дипломатическое оружие, как нефть и газ". Однако для стабилизации внутреннего рынка и обеспечения "нормального хода торговли" это вполне разумный шаг.

Для расширения производства зерна и другой сельхозпродукции в России есть возможности: около 20 млн. га пахотных земель заброшены и не обрабатываются, незначительное число хозяйств использует современные технологии, и значительное число хозяйств не может соблюсти технологии даже советского периода.

Чтобы быстрее ввести пустующие земли в оборот, имеет смысл, так же как в свое время в нефтяной и газовой промышленности, дать дорогу иностранным инвестициям и даже организовывать концессии на условиях раздела продукции. Однако, используя накопленный опыт по разделу продукции и концессиям при освоении нефтяных месторождений, необходимо определить в этом вопросе государственные и национальные приоритеты.

Британская компания «Heartland Farms», активно скупающая землю в черноземном поясе, по заявлению ее руководителей, весьма успешно производит сахарную свеклу, ячмень, пшеницу, рапс. По их мнению, российский земельный массив используется неудовлетворительно, но при вложении новых технологий и инвестиций способен прокормить Европу и другие страны мира.

Сегодня, по заявлению авторитетного издания «Finacial Times», британские компании активно скупают - или сами, или через подставные организации - земли в черноземном поясе, считая, что при значительных инвестициях и применении новых технологий этот бизнес может стать фантастически прибыльным. И этот процесс, по всей видимости, будет только развиваться не в пользу российского бизнеса.

Стимулирование поставок техники и технологий, не имеющих аналогов в России, для ускоренного развития ряда отраслей применяется уже значительное время, и необходимо применить наиболее эффективные методы для стимулирования всего АПК, включая производство, транспортировку, хранение и переработку.

Анализ результатов финансово-экономической деятельности сельхозпредприятий показывает неоспоримое преимущество крупных сельхозпредприятий и холдингов. В результате кризиса спасти все предприятия АПК не удастся, многие мелкие и средние малоэффективные предприятия будут на грани банкротства. Поэтому в данной ситуации (по аналогии с банками) целесообразно стимулировать методами господдержки их слияние и поглощение в целях образования крупных сельхозпредприятий и агрохолдингов вертикального и горизонтального типа. При этом агрохолдинги могут взять на себя функции кооперативов для оказания услуг мелким хозяйствам на договорной основе по осуществлению забоя скота, ветеринарного обслуживания, краткосрочного кредитования под залог будущего урожая, обеспечению переработки и сбыта продукции.

Приведенные меры далеко не полные и требуют дополнительного рассмотрения и дополнения в целях создания условий для реализации Национальной программы Развитие АПК, сохранения роста сельскохозяйственного производства и обеспечения необратимости происходящих в отрасли позитивных процессов.

Кризис может и должен стать отправной точкой для качественно нового, инновационно-ориентированного этапа развития и управления отраслью.

Библиографический список

1. Нещадин А.А. Аналитическая справка Экспертного института и Комиссии РСПП по АПК. 2009.

2. Синьковская С.А. доклад на конференции «Альтернативные инвестиции России и СНГ-2009».

3. Газета «Коммерсантъ», «Продовольственный кризис стал историей», № 175/П(3992) от 29.09.2008.

4. Газета «Коммерсант», приложение (Воронеж), «Уроки кризиса» № 54(4109) от 27.03.2009.

Размещено на Allbest.ru