Проблемы финансирования инновационных проектов в Кыргызской Республике

Размещено на http://www.allbest.ru/

Проблемы финансирования инновационных проектов в Кыргызской Республике

Г.Д.Жапаров

г. Бишкек, ГЦИТ «Инновация»

Данная статья посвящена изучению проблемы финансирования инновационных проектов в КР.

В Кыргызской Республике недостаточный инвестиционный потенциал для того, чтобы реализовать те инновационные проекты которые, на сегодняшний день являются стратегическими в тех или иных отраслях экономики.

Сорок лет назад такие страны как Южная Корея, Китай или Финляндия были странами с низким уровнем индустриализации, недостаточно развитыми с научно-технической точки зрения и экспортирующими главным образом сырье и материалы. В 60-годы экспорт Финляндии на 70% состоял из древесины и продуктов лесообрабатывающей промышленности, а в структуре экспорта Израиля примерно 70% приходилось на сельскохозяйственную продукцию. В настоящее время свыше 50% объема экспорта каждой из этих стран приходится на наукоемкую продукцию.

Правительство должно использовать рыночные механизмы для стимулирования инноваций. При этом оно призвана снижать вероятность возникновения в процессе инновационной деятельности технических или коммерческих неудач, а также способствовать увеличению вознаграждения для всех участников этого процесса, особенно для научно-исследовательских кругов, промышленности и предпринимателей в области инновационного бизнеса. инвестиционный кыргызский кризис инновационный

Выведение инновационной сферы из числа стратегических приоритетов развития отечественной экономики было серьезным просчетом первого этапа реформирования.

В решающей степени кризис инновационной сферы был предопределен разрушительными тенденциями в ее финансовом обеспечении, расходы из республиканского бюджета на науку и НИОКР резко сокращались. Ориентация государственной политики на стабилизацию макроэкономических показателей отодвинуло на второй план реализацию инновационной политики республики.

Как видно из рисунка 1, ассигнования на науку из республиканского бюджета в 2002 году по сравнению с 1990 годом сократились более чем в четыре раза, а по сравнению с 1997 годом - в 1,9 раза. Это связано, прежде всего с дефицитом государственного бюджета, а также с изменением стратегических направлений госбюджета, связанных с политикой исполнения социальных программ.

Рис. 1. Ассигнование на науку из средств государственного бюджета (1990-2002гг .в%).

С принятием закона Кыргызской Республики "Об инновационной деятельности", и «Концепции государственной инновационной политики на 2003-2005гг» а также комплексным планом реализации данной Концепции и других нормативно-правовых документов были обоснованы основные цели и принципы государственного регулирования инновационной деятельности.

Одним из основных принципов государственного регулирования инновационной деятельности в рамках финансовой политики являются:

- поддержка национальных производителей посредством кредитной, налоговой, таможенных льгот а также других преференций;

- создание условий и поддержка взаимовыгодного сотрудничества с иностранными партнерами по привлечению инвестиций и трансфера технологии.

В рамках Комплексного плана реализации Концепции государственной инновационной политики Кыргызской Республики на 2003-2005гг. были конкретизированы финансовые инструментарии по поддержке инновационной деятельности в республике. Одним из таких инструментов явилось принятие Постановления Правительства Кыргызской Республики о создании Государственного инновационного фонда КР при ГЦИТ «Инновация» Кыргызпатента от 27 января 2003 года, данное Постановление является прямым исполнением Указа Президента КР «О мерах по дальнейшему развитию промышленности и инновационной деятельности».

Основной целью создания государственного инновационного фонда является:

· финансовое обеспечение и развитие инновационной деятельности в области науки и техники, направленных на развитие социально-экономического потенциала страны;

· поддержка предпринимательских структур и стимулирование разработки и производства принципиально новых наукоемких видов продукции, содействие в освоении новых технологий и изобретений;

· поддержка и оказание финансовой помощи малым инновационным структурам;

· внедрение в производство инновационных научно-исследовательских разработок;

· привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства, отечественных и иностранных инвесторов, частных лиц и изобретателей к реализации научно-технических программ, заказов и проектов.

На основе вышесказанного ГИФ КР направлен на реализацию следующих задач.

· содействие проведению государственной политики в области развития и использования достижений науки и техники в республике;

· формирование рыночных отношений в научно-технической сфере путем поддержки создания и развития инфраструктуры малого и среднего инновационного предпринимательства, поощрения конкуренции через привлечение финансовых ресурсов и их целевое и эффективное использование для реализации программ и проектов по созданию производства наукоемких продуктов;

· участие в разработке, проведение экспертизы, конкурсном отборе и реализации государственных, региональных, отраслевых программ и проектов, обеспечивающих демонополизацию процесса создания и освоения новых технологий насыщение рынка произведенными на их основе конкурентоспособными товарами.

Наряду с вышеназванными документами в целях систематизации и эффективного использования средств ГИФ КР (Государственного инновационного фонда Кыргызской Республики), ГЦИТ «Инновация» разработала следующие положения:

· Положение «Об инновационных фондах КР»;

· Положение «О финансировании инновационных проектов за счет средств Государственного инновационного фонда КР»;

· Положение «Об инновационных проектах» и т. п.

По мнению ведущего ученого-экономиста одного из основателей инновационной доктрины Кыргызстана академика Инженерной Академии Кыргызской Республики д.э.н., профессора Мусакожоева Ш.М. главной целью государственной инновационной политики КР является достижение экономического роста на основе форсированного внедрения конкурентоспособной технологии производства и услуг, ускоренного внедрения изобретений, нововведений и научно-технического потенциала. («О формировании национальной инновационной системы в Кыргызской Республике». // Экономика и статистика, №1,2, 2004г.)

По данным Национального статистического комитета КР в 2002 г. из 492 промышленных предприятий только 9,1 процента имели инновации. Анализ причин, тормозящих развитие инноваций, показал, что большинство предприятий отметили отсутствие инновационной деятельности по следующим причинам:

· экономический (недостаток собственных средств, недостаточная финансовая поддержка со стороны государства, низкий платежеспособный спрос на новые продукты, высокая стоимость нововведений, длительный срок окупаемости);

· производственный (высокий экономический риск, отсутствие возможности кооперирования, неразвитая инновационная инфраструктура, неопределенность сроков инновационного процесса и т. д. );

· другие причины (низкий спрос со стороны потребителей на инновационную продукцию, недостаточность законодательных и нормативно-правовых документов, регулирующих и стимулирующих инновационную деятельность, неразвитость рынка технологий.).

Анализ осуществления инновационных проектов показал, что 23 промышленных предприятия не выполнили 60 инновационных проектов (большая часть из них приходится на предприятия г. Бишкек.), 11 проектов задержаны, 25-остановлены, 24-не начаты в силу серьезных причин.

Рис 2.

Более половины затрат на технологические инновации связаны с исследованиями и разработками, новой продукции и услуг 59%, приобретение новых машин и оборудования 38%, новые технологии составили 3%.

Среди предприятий наиболее успешно занимающихся инновационно-инвестиционной деятельностью можно выделить такие промышленные предприятия как АООТ "Майлуу-Сууйский электроламповый завод", ОсОО "Автомаш-Радиатор", АО "Ореми" и др.

АООТ "Майлуу-Сууйский электроламповый завод" является передовым предприятием в области освоения новых видов продукции. Если в 1997г. было освоена одна единица новой продукции, то в 1998 году уже восемь, 2001г. - 24 и в 2002г. -- 14 единиц.

Кроме того, ежегодно производится продукция, имеющая код новизны, получала национальный или международный сертификат. Это дало возможность предприятию достаточно устойчиво поставлять на экспорт свою продукцию. Общий объем поставок в 2001 году составил 12238,9 тыс. долларов США.

В области сельского хозяйства накоплен значительный научно-технический потенциал. Он направлен на решение таких приоритетных направлений аграрной стратегии, как высокоэффективные процессы и технологии производства продовольствия и сырья.

В условиях рынка выживают лишь те, производство которых опирается на науку, трансфер технологий, инновацию. Об этом свидетельствует опыт зарубежных стран (США, Австрия, Англия, Бельгия, Голландия, Австралия и др.), где достигнуты высокие экономические показатели в сельском хозяйстве.

Из таблицы видно, что результаты внедрения новых сортов сельскохозяйственных культур могут оказать существенное влияние на экономику отрасли при наличии финансирования как со стороны государства, так и привлечения иностранных инвестиций в данные инновационные проекты.

Таблица Внедрение и использование результатов НИР КНИИЗ в 2001 г.

КыргНИИЖ проводится разработка научных методов сохранения, совершенствования и рационального использования имеющихся генетических ресурсов сельскохозяйственных животных республики, а также создание новых высокопродуктивных пород, типов и линий скота.

ГЦИТ «Инновация» провел конкурс на финансирование из средств Государственного инновационного Фонда Кыргызской Республики.

На конкурс было подано 15 заявок на финансирование инновационных проектов из них экспертами одобрено 10 проектов, отклонены 4 проекта, один проект рекомендован для финансирования в следующем году. Экспертами были рекомендованы на финансирование 10 проектов, общая сумма которых составляет 1800 тыс. сом, общая сумма поступивших на финансирование в ГИФ КР составляет 2562,2 тыс. сом.

В Кыргызской Республике недостаточный инвестиционный потенциал для того, чтобы реализовать те инновационные проекты, которые на сегодняшний день являются стратегическими в тех или иных отраслях экономики.

Современная экономическая ситуация в Республике создает предпосылки для перехода к новой инновационно-инвестиционной политике, которая может быть использована при разработке комплексных программ развития научно-технического потенциала, а также для принятия управленческих решений руководителями разного уровня для формирования научно-технической и инновационной политики государства.

Литература

1. Мусакожоев Ш.М. О формировании национальной инновационной системы в Кыргызской Республики. // Экономика и статистика, №1,2, 2004.

2. Кудабаев З.И., Байжуманов Д.Б., Дмитриенко В.Н. Экономика и статистика. №1,2, 2004.

3. Отчет Министерства сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности . 2002.

4. Инвестиции в Кыргызской Республике в 2001году. Нацстаткомитет.

5. Мониторинг инновационной деятельности в КР (промышленность). Выпуск № 2, 2003.

Размещено на Allbest.ru