Стратегические направления рационального использования природно-ресурсного потенциала Амурской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

Стратегические направления рационального использования природно-ресурсного потенциала Амурской области

И.И. Гладышев

Обеспеченность страны природными ресурсами - важнейший экономический и политический фактор развития национального хозяйства. Структура природных ресурсов, величина их запасов, качество, степень изученности и направления хозяйственного освоения оказывают непосредственное влияние на экономический потенциал региона.

Экономической основой хозяйственного освоения и развития любого региона являются природные ресурсы - минеральные, лесные, земельные, водные, биологические, рекреационные, экологические. Они создают базу, предпосылки хозяйственно-экономи-ческой деятельности и в зависимости от множества природных характеристик и особенностей в совокупности с экономическими факторами (управление, финансы, технологии и др.) определяют совокупное экономическое состояние, уровень и качество жизни населения территории. Степень и эффективность использования тех или иных видов природных ресурсов зависит от условий конкретного этапа развития страны. Поэтому мы различаем понятия «природные ресурсы» и «природно-ресурсный потенциал» (ПРП).

Под ПРП региона принято понимать ту часть природных ресурсов, которая может быть вовлечена в хозяйственную деятельность на конкретной территории при данных технических и социально-экономических возможностях общества с условием сохранения среды жизни человека. В более узком понимании ПРП - это доступная для освоения при данных технологиях, технико-экономических отношениях совокупность природных ресурсов. При этом ПРП региона может обладать определенными особенностями, которые оказывают существенное влияние на его оценку и инвестиционную привлекательность.

Особенности ПРП определяются как его конкретными характеристиками, так и условиями использования. Учет специфики позволяет дать более объективную характеристику состояния, путей и возможностей рационального освоения ресурсов, определения стратегии развития региона. Для этого рассматривается широкий спектр вопросов, отражающих историко-географические, геологические, экономические, экологические и другие особенности территории.

Рассмотрим некоторые, наиболее существенные, на наш взгляд, особенности ПРП Амурской области, влияющие на общую оценку регионального инвестиционного климата и выбор направлений его перспективного использования.

1. Амурская область входит в состав Дальневосточного федерального округа, занимает площадь примерно равную Японии, на протяжении более 1200 км по р. Амур граничит с Китайской Народной Республикой (КНР).

На этой громадной территории (3 6191,3 тыс.га) существуют старообжитые районы (южная и центральная часть области), в которых сосредоточена основная хозяйственная деятельность и проживает большая часть населения региона, и она же несет основную антропогенную нагрузку. Данная территория занимает ј часть площади области, здесь сосредоточено до 90% промышленности и 85% сельского хозяйства. Основными особенностями данных территорий являются значительное изменение естественных экосистем - замена их агроландшафтами и снижение лесистости до 1-2%, падение естественного плодородия почв.

Северная и северно-западная часть области - это районы нового освоения, здесь сосредоточены основные запасы минеральных и лесных ресурсов. Эти по сути пионерные районы занимают ѕ территории области, но плотность населения здесь составляет всего 0,2 человека на 1 км². Необходимо отметить труднодоступность многих природных ресурсов для хозяйственного освоения, хотя ситуация позитивно меняется в связи с вводом в эксплуатацию Байкало-Амурской железнодорожной магистрали и строительством федеральной автодороги «Амур». Особенностью этих районов является слабая устойчивость природных комплексов к антропогенным воздействиям, которая обусловлена особенностями рельефа и климата на севере области. Это требует более значительных затрат для рационального освоения природных ресурсов и охраны окружающей среды.

2. Сложившаяся структура использование природных ресурсов малоэффективна. Имея на своей территории значительные энергетические ресурсы, работающую Зейскую ГЭС и строящуюся Бурейскую ГЭС (работают два агрегата), БАМ и Транссиб, которые должны играть существенную роль в освоении ПРП региона, экономика региона все еще имеет сырьевой характер. В структуре экономики преобладают сырьевые отрасли - энергетика, лесозаготовка, сельское хозяйство. Доля индустриальных отраслей (промышленности и строительства) в структуре ВПР по области составляет около 25%, при среднем показателе по Дальнему Востоку 44,5% и в среднем по России 40%. Переход от ресурсно-сырьевой к технологической экономике необходимо использовать для социально-экономического развития Амурской области. Имеющийся энергетический потенциал и уникальные запасы некоторых минеральных ресурсов (железная руда, титан, агроруды) создают определенные преимущества области в привлечении инвестиций. Это одно из немногих, но явных преимуществ области, и его необходимо учитывать при выработке долгосрочной стратегии развития региона.

3. Большая протяженность границы с КНР создает благоприятные предпосылки развития экономических связей, особенно в использовании минерального сырья. Так китайская сторона уже сейчас проявляет активный интерес в использовании железной руды Гаринского месторождения, сырья для производства кремнезема. Однако возникают и экологические проблемы (иногда достаточно острые), которые во многом связаны с освоением природных ресурсов в приграничных районах. Тревогу вызывает гидротехническое строительство китайской стороны. Берегоукрепительные работы, строительство дамб способствует перераспределению стока реки, смещению основного русла, по фарватеру которого проходит государственная граница, в российскую сторону, в результате чего при следующей демаркации границы КНР могут отойти значительные площади российской территории. Гидротехнические мероприятия проводимые китайской стороной уже оказали свое негативное влияние в приграничном Константиновском районе, где увеличилась зона затопления территории.

Близость Китая создает достаточно серьезные проблемы загрязненности водных ресурсов и атмосферного воздуха, ведет к снижению биоразнообразия в р. Амур, вследствие массового браконьерства со стороны граждан КНР. Эта особенность сказывается на ассимиляционном потенциале региона и затрагивает интересы обеих сторон. Такая ситуация требует срочной выработки и принятия концепции межстраннового взаимодействия в сотрудничестве в использовании ПРП на уровне регионов.

4. Удаленность области от европейских регионов и промышленных центров на 7-8 тыс. км. Это, естественно сдерживает освоение природных ресурсов, применение новейших ресурсосберегающих и малоотходных технологий, создает транспортные проблемы и увеличивает затраты, которые достаточно сильно воздействуют на конкурентоспособность продукции и природных ресурсов. Государственная экономическая политика в максимальной степени должна учитывать данные обстоятельства в освоении дальневосточных территорий.

5. На оценку ПРП существенное влияние оказывает структура экономики и общий уровень ее развития. Необходимо отметить, что экономическое положение области достаточно сложное, отмечается пониженный инвестиционный потенциал при умеренной степени риска.

Несмотря на выгодное географическое положение области она имеет довольно низкий уровень развития приграничных связей. Так, внешнеторговый оборот на душу населения составляет около 77 $ США, что меньше чем в среднем по федеральному округу в 7,8 раза, по России в 12,3 раза.

Основные источники финансирования это привлеченные средства, доля иностранных инвестиций около 1% в объеме ДВЭР. Инвестиции в виде кредитов банков также незначительны и составляют около 2,5%. Уровень и структура инвестиций на данном этапе не могут обеспечить рационального использования ПРП области, не говоря о переходе к устойчивому экономическому развитию.

6. Одной из особенностей и преимуществ Амурской области является уникальный сельскохозяйственный потенциал.

На долю области приходится почти 60% всей пашни дальневосточного региона. В расчете на одного жителя здесь имеется более 1,8 га сельскохозяйственных угодий - это больше, чем где-либо в стране и мире. В этом плане область может рассматриваться как мощный и реальный резерв наращивания продовольственной базы Дальнего Востока и стран АТР.

Амурская область, кроме того, остается основным соесеящим районом страны, она обеспечивает 65-70% общего сбора сои в РФ. Но область не имеет мощностей по выпуску весьма ценного продукта - соевого пищевого белка, производство которого здесь в силу особой специфики сырья обеспечило бы высокий уровень конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках. ресурсный потенциал инвестиционный топливный

В качестве основных видов ПРП, как природных факторов определяющих перспективные направления социально-экономического развития региона на ближайшие 10-15 лет, мы выделяем следующие.

Минеральные ресурсы. Экономический потенциал Амурской области по минеральному сырью достаточно высок. По данным АмурНЦ ДВО РАН [1] стоимость черных цветных и редких металлов достигает 110,5 млрд. долл., благородных металлов - 137 млрд. долл., неметаллы - 87,6 млрд. долл., горючие ископаемые 175 млрд. долл., всего неметаллы и горючие 262,6 млрд. долл. Общий экономический потенциал по минеральному сырью (без учета минеральных вод) оценивается в 400 млрд. долл. В настоящее время основу добывающей промышленности области, где в хозяйственный оборот вовлечено менее 5 % этого потенциала, составляют добыча золота, бурого угля и строительных материалов.

Железные руды. В области известны Ханинский, Бомнанский и Зее-Селемджинский железнорудные районы, где открыты ряд перспективных месторождений.

Наиболее подготовленным к промышленному освоению является Гаринское месторождение легкообогатимых магнетитовых руд, расположенное в 140 км от Транссибирской магистрали и в 65 км от трассы БАМа. В ГКЗ утверждены запасы железных руд по категориям А+В+С₁ в количестве 211 млн. т и С₂ - 177 млн.т. при среднем содержании железа 41,7%. Отработка месторождения возможна карьером до глубины 435 м.

Проект организации добычи и переработки руд Гаринского месторождения может стать точкой роста региональной экономики. На этой базе может быть создано производство высококачественной стали в объеме 2,5-3 млн.т. в год методом электрометаллургии, на основе новейших технологий.

Титан. Амурская область является наиболее перспективной титановой провинцией страны. В области имеются два крупных месторождения: Большой Сейим и Куранахское.

Первоочередным к разработке намечено детально разведанное Куранахское месторождение ильменит-титаномагнетитовых руд с запасами руды 24,7 млн. т. Месторождение находится в Тындинском районе в центральной части БАМа в 35 км южнее железнодорожной станции Олекма. Начаты проектные работы по созданию горно-обогатительного комбината (ГОК) производительностью до 450 тыс. т руды в год, в том числе обогащенных руд диоксида титана до 45 тыс.т и получения титанового пигмента 33 тыс. т.

Прогнозные запасы более крупного месторождения магнетит-ильменитовых руд Большой Сейим составляют 271,1 млн. т руды.

Золото. По запасам россыпного и рудного золота Амурская область занимает одно из лидирующих мест в России. При этом прогнозные ресурсы рудного золота превышают ресурсы россыпного более, чем в 2 раза. Основные золотоносные площади размещены в северной части области и примыкают к трассе БАМ. В числе крупных золотоносных районов: Нюкжинский, Верхнеукраинский, Урша-Ольдойский, Дамбукинский, Сугджарский, Унья-Бомнакский, Октябрьский и Верхнеселемджинский. Обеспеченность запасами удовлетворительная - от 5,5 до 18 лет.

Практически все названные районы перспективны на выявление рудного золота разнообразных типов, в том числе крупнообъемных сухуложского типа. Наращивание объемов добычи золота в области в период до 2010 г. связывается, прежде всего, с освоением таких наиболее подготовленных месторождений рудного типа как Покровское, Бамское и Березитовое. На первом из них в настоящее время уже начата добыча золота. Прогнозируется, что объемы добычи золота в ближайшей перспективы могут быть удвоены.

Уголь. Общие прогнозные запасы, каменных и бурых углей превышает 70 млрд. т. Известно более 90 месторождений и проявлений, из них семь месторождений с балансовым запасом в количестве 3,8 млрд. т детально разведаны, четыре (Райчихинское, Архаро-Бугучанское, Ерковецкое, Огоджинское) находятся в эксплуатации. 99,1% углей относятся к бурым, остальные запасы приходятся на долю каменных углей. Все месторождения пригодны для открытой разработки.

Весьма актуальным и перспективным направлением использования угольного потенциала области является освоение ресурсов низкокалорийных, высоковлажных бурых углей технологической группы 1Б, балансовые запасы которых в области составляют 2,3 млрд т. Эти угли могут использоваться в брикетированном виде или как сырье для химической промышленности.

Агроруды составляют важную и весьма перспективную часть ПРП. Имеющееся запасы апатитов, фосфоритов, цеолитов, сапропеля, торфа являются потенциальной сырьевой базой создания мощного регионального комплекса по производству органо-минеральных удобрений. Потребность сельхозтоваропроизводителей в них весьма велика и, вполне, очевидно, что они будут по цене более доступны, чем завозимые минеральные удобрения из центральных районов страны.

Создание в Амурской области собственной базы переработки агроруд и биорганики, позволит расширить географию и масштабы их применения, повысить эффективность использования земельных ресурсов, а также занять ведущие позиции по производству сельскохозяйственной продукции в Дальневосточном федеральном округе.

Нерудные полезные ископаемые. В области учтено 125 месторождений нерудного сырья (каолинов, цеолитов, облицовочных камней, цементного сырья) и различных строительных материалов, из которых разрабатывается 40 месторождений.

Особое значение в нерудных полезных ископаемых отводится каолиновым пескам. В области разведано два месторождения каолина: Чалганское и Святогорское [1].

Учеными Амурского комплексного научно-исследовательского института АмурНЦ ДВО РАН разработана новая технология производства алюминия из широко распространенных каолиновых пород. При производстве алюминия исключается стадия получения глинозема, а хлоридный метод электролиза снижает на 35…5 % энергозатраты по сравнению с электролитическим извлечением алюминия из криолито-глиноземистых расплавов. Поэтому, себестоимость алюминия, полученного по новой технологии, оказывается на 20…25 % ниже себестоимости этого металла, извлекаемого из бокситов.

Производство алюминия из небокситового сырья решает проблему стратегической безопасности нашей страны, поскольку российская алюминиевая промышленность обеспечена собственным сырьем (бокситами и глиноземом) только на 40%.

Базовое значение имеет Чагоянское месторождение известняков, пригодное для производства цемента, строительной извести и известняковой муки для нужд сельского хозяйства. Балансовые запасы известняков категории А+В+С₁ составляют 11,8 млн. т., категории С₂ - 61,4 млн.т.

Технологическими исследованиями установлена пригодность известняков Чагоянского месторождения для производства портландцемента марок 300, 400 и 500 [2].

Земельные ресурсы для сельского хозяйства. Они относятся к числу возобновимых ресурсов и имеют особую народнохозяйственную ценность, поскольку являются основным производства сельскохозяйственной продукции.

В структуре земельного фонда на долю сельскохозяйственных земель приходится 7,2%. В Амурской области сосредоточены и размещены практически все черноземные земели Дальневосточного федерального округа. Площадь пахотных земель своего максимума достигла к 1990 г. - 1,8 млн. га, из которых 85% в пределах ЗБР. Стратегическая задача заключается в повышении эффективности использования пахотных земель. Решение такой задачи возможно с учетом рационального землепользования и устойчивого эколого-экономического развития территории области.

Рекреационные ресурсы. К природным рекреационным ресурсам Амурской области относятся санаторно-курортные местности (группа Гонжинских минеральных источников, Быссинский термальный источник, окрестности с. Бардагон, урочище «Мухинское», государственные природные заповедники, 37 заказников в том числе республиканского значения [2]. К ним следует также отнести природные парки, ботанический сад, памятники природы (Норский остров, Цветочное озеро, озеро Огорон, река Буринда и т.д.) Однако в настоящее время эти природные ресурсы используются крайне слабо и играют незначительную роль в экономике области. В перспективе их значение должно возрасти в связи с развитием как внутреннего, так и международного туризма.

Проведенный выше анализ состояния природно-ресурсного потенциала Амурской области позволяет определить основные стратегические направления социально-экономического развития региона.

1. Развитие ресурсной базы топливно-энергетического комплекса

Проблема ТЭК региона к настоящему времени превратилась в экономическую и социальную. Поэтому, необходимы масштабные структурные изменения во всех отраслях топливно-энергетического комплекса, в том числе рационализация топливно-энерге-тического баланса.

Амурская область обладает огромными запасами гидроэнергоресурсов (76 млрд. кВт. ч) и при условии реализации энергетической стратегии России имеет перспективы поставки на внешний рынок избыточной электроэнергии.

Ресурсный потенциал углей в Амурской области 71,65 млрд.т.. Решение проблем региона с обеспечением углем возможно не только вовлечением в разработку Эльгинского месторождения, но и за счет организации добычи и глубокой переработки бурых углей технологической группы 1Б на месторождениях Амурской области. На сырьевой базе продуктов глубокой переработки бурого угля возможно создание предприятий химической и микробиологической промышленности.

2. Наличие минерально-сырьевых ресурсов должно стать основой роста новой экономики на базе новейшей обрабатывающей промышленности. Исходя из потребностей рынка, прежде всего рынка СВА, перспективным является организация добычи и переработки руд черных металлов Гаринского железорудного и Каларского титано-магнетитового месторождений. Производство черных металлов в регионе явится сырьевой базой для развития металлообрабатывающей и машиностроительной промышленности. Кроме того, производство черных металлов позволит вовлечь в отработку ряд месторождений нерудного сырья. Привлекательность создания металлургической промышленности объясняется не только высоким качеством месторождений и растущим спросом на мировом рынке металлов, но и тем, что в регионе может создать металлургическое производство на базе самых современных технологий.

3. Реализация идеи долговременной экономической кооперации в Северо-Восточной Азии (и в целом в Азиатско-Тихоокеанском регионе) предполагает формирование транспортной и энергетической инфраструктуры, основанной на переработке российских энергетических и природных ресурсов и обслуживании трансконтинентальных транспортных потоков.

Стратегический элемент будущей международной инфраструктурной сети - система энергетических объектов на базе добываемых в Сибири нефти и газа, а также выработки электроэнергии на территории Амурской области. Находясь между экономическим комплексом Европы, Центральной России и бурно растущим регионом Северо-Восточного Китая, Амурская область может стать естественным звеном мировой экономической системы, связывающей рынки Европы и Китая. Кроме того, через территорию Амурской области пролегают кроссполярные воздушные трассы Америка - Юго-Восточная Азия. Формирование такой инфраструктурной международной сети в комплексе с развитием добывающих и перерабатывающих производств можно иметь положительный эффект на национальную экономику в целом. [4]

4. Стратегически важным направлением развития промышленности является лесоперерабатывающая отрасль.

Общий запас древесины -- 1,9 млрд. м³, доступная для эксплуатации расчетная лесосека только по хвойным породам составляет 6,4 млн. м³ в год.

Наиболее перспективным рынком сбыта продукции в ближайшей и отдаленной перспективе будет являться рынок АТР (особенно учитывая возможный резкий спрос со стороны Китая). Этот рынок вполне может обеспечить рост лесопромышленного производства в регионе очень высокими темпами. Эта отрасль должна ориентироваться на изменение структуры экспортных поставок в пользу продукции высокой степени обработки, существенное углубление переработки лесных ресурсов и развитие мебельной промышленности до уровня, который позволит удовлетворять основную часть потребности населения, а также поставлять полуфабрикаты и готовую продукцию в другие регионы страны и на экспорт.

Амурской области необходимо ясное видение будущего и амбициозная стратегия как основа для формирования и реализации региональной долгосрочной социально-экономической политики. Без стратегического подхода к региональному управлению трудно повысить и сохранить свои конкурентные преимущества и адекватно справляться с решением сложных проблем, встающих перед регионом.

Библиографический список

1. Васильев И.А., Капанин В.П, Ковтонюк Г.П., Мельников В.Д., Лужнов В.Л., Данилов А.П, Сорокин А.П. Минерально-сырьевая база Амурской области на рубеже веков, 2000. 168 с.

2. Доклад о состоянии окружающей природной среды за 2002 год. ГУПР Амурской области. 2003. 152 с.

3. Доклад «Стратегические ориентиры социально-экономического развития Амурской области» / Кичанов В.Д., Сорокин А.П.

4. Исаченко А.Г.Ресурсный потенциал ландшафта и природно-ресурсное районирование // Изв. РГО. 1992. Т. 124. Вып. 3. С. 219-232.

Размещено на Allbest.ru