Экономическая эффективность использования человеческого капитала в РК

В настоящее время сфера образования и профессиональной подготовки является, с одной стороны, важнейшим фактором потенциального экономического роста и повышения производительной общественной силы труда; с другой - им предстоит ряда социальных задач, связанных с повышением качества жизни, а именно с достижением оптимальной занятости населения и более рационального распределения национального дохода. С образованием связано не просто накопление и передача знаний научного и социального порядка, но и формирование интеллектуального потенциала нации в целом.

Анализ показывает, что отсутствие или упущения, которые происходят в период дошкольного воспитания и обучения детей, очень дорого обходятся для страны, как в экономическом, так и социальном отношении. Действительно, настала пора понять, что инертное отношение к решению финансовых проблем дошкольного воспитания и обучения как первоначальной ступени формирования личности в системе непрерывного образования, становится проблемой не только социальной сферы.

Переход республики к рыночной экономике, выход ее в мировое экономическое пространство, будет требовать обеспечение нужд экономики кадрами по новым экономическим, финансовым, правовым и другим специальностям по таким, как теоретическая экономика, экономика и менеджмент в социальной сфере и отраслях, статистика, государственное и муниципальное управление, маркетинг и коммерция, финансы и кредит, бухгалтерский учет и аудит, экономика и социология труда, экономика природопользования, товароведение и экспертиза качества потребительских товаров, документоведение и документационное обеспечение управления, экономическая кибернетика, международные экономические отношения, туризм и т.д. Особую роль при этом необходимо отводить языковой политике и знанию иностранных языков. Возрастет также потребность отраслей национального хозяйства и социальной сферы в таких специалистах как психологи, социологи, политологи, социальные педагоги, социальные служащие. Потребуется значительное расширение подготовки специалистов для сферы услуг, по информационному обеспечению науки, производства и других видов деятельности. Для этого надо значительно увеличить подготовку квалифицированных рабочих и специалистов для развития малого и среднего бизнеса.

Необходимо развивать и расширять подготовку не только в государственных но и в негосударственных учебных заведениях. Для развития образования нужно начать восстанавливать сеть дошкольных детских учреждений (ДДУ), где в основном будет осуществляться воспитание на родном языке. Прекратить закрытие малокомплектных начальных школ, начать внедрение обучения детей начальному образованию в семье с помощью педагогически подготовленных родителей и специалистов.

В ряде общеобразовательных школ организовать профессиональные классы, а также в средних специальных учебных заведениях открыть группы начального профессионального образования по массовым профессиям. За счет этого и за счет увеличения сети учебных заведений профессионального образования контингент обучающихся может возрасти в два раза. Значительную часть рабочих можно будет подготавливать непосредственно на производстве, курсах, учебно-производственных комбинатах и других организациях образования.

Известно, что в СССР средние специальные учебные заведения создавались в период индустриализации промышленности и коллективизации сельского хозяйства для ускоренной подготовки технической интеллигенции, а педагогические техникумы (училища) - педагогических кадров. Эти учебные заведения пока считаются у определенной части населения престижными. Хотя при современных условиях производства, развития науки и при новых экономических и социальных условиях они становятся неэффективными. Почти 70% выпускников по ряду традиционных специальностей, особенно в сельском хозяйстве, не трудоустраиваются из-за отсутствия рабочих мест. Нужно увеличить подготовку специалистов по компьютеризации, а также рабочих, связанных с обслуживанием сложных технологических оборудовании. Сеть высших учебных заведений должна претерпеть значительные изменения по структуре подготовке специалистов с высшим образованием. Произвести их университизацию по удовлетворению региональных и межрегиональных потребностей в квалифицированных специалистах. Нужно упорядочить сеть государственных и негосударственных вузов в соответствии с реальными потребностями в специалистах. Разработать Государственные стандарты образования для всех учебных заведений, создать на законодательно-правовой основе гибкую финансовую систему координации и интеграции бюджетных средств и усиления привлечения внебюджетных поступлений в систему образования, самофинансирования путем платного обучения на коммерческой основе.

Для казахстанской экономики существенное значение будут иметь процессы развития и использования человеческого капитала. Решающую роль должны сыграть качественные изменения в развитии процессов социально- трудовой сферы.

Развитие негативных тенденций, ведущих к деградации человеческого капитала складывается из целого ряда взаимосвязанных процессов, к числу которых относятся:

· депопуляция и прежде всего сокращение численности населения;

· ухудшение здоровья населения, саморазрушительное поведение (алкоголизм, курение, наркомания);

· нарастающая инвалидизация;

· падение трудовой морали и этики;

· утрата или моральный износ «квалификации и образования»;

· отсутствие возможностей или желание получить современное образование, повысить квалификацию или пройти переподготовку.

Если и в будущем десятилетии доходы таких социально-профессиональных групп, как, например, учителя или бюджетные работники, по-прежнему не будут обеспечивать нормального воспроизводства рабочей силы, зона деградации человеческого капитала может стать еще обширнее. Эта опасность представляется одной из главных.

Инерция экономического мышления опасна тем, что негативные экономические стереотипы, сформировавшиеся в 90-е годы, могут быть перенесены в будущее. Это небрежное и безразличное отношение к человеку труда. Проблемы профессионального образования, кадровой политики, занятости и безработицы оказались вытесненными на периферию экономического и в целом общественного сознания.

Негативные последствия такого рода недооценок человеческого капитала проявляются повсеместно. Нежелание руководителей многих предприятий всерьез заниматься вопросами подготовки квалифицированных работников в надежде, что проблему удастся решить за счет возвращения «старых» кадров или привлечения работников из других стран СНГ. Сохранение и далее такой негативной тенденции грозит нехваткой профессионально подготовленных кадров, что станет серьезным препятствием росту производительности труда. Неэффективность системы профессионального образования не создает новой институциональной основы для возобновления отношений на рыночных принципах. Отсутствует и соответствующая государственная политика. Если подобная ситуация сохранится и в следующем десятилетии, явно наметившийся структурный дефицит рабочей силы может только усилиться. Наличие значительных по численности групп населения, квалификация которых не востребована на рынке труда, будет сочетаться с дефицитом работников по многим профессиям и специальностям. При этом, в отличие от наиболее развитых в экономическом отношении стран, Казахстан не сможет быстро восполнить такой дефицит путем «завоза» квалифицированной рабочей силы. Трудовая миграция из ближайших республик СНГ помогает только восполнить нехватку работников в тех регионах и областях профессиональной деятельности, где условия и оплата труда оказываются непривлекательными для наших граждан.

Для повышения качества человеческого капитала необходимо:

- осознание и законодательное закрепление цели и системы приоритетов в росте человеческого капитала, поскольку только устойчивый рост человеческого капитала способен обеспечить переход страны в постиндустриальную стадию развития;

- определение форм участия государства в процессах увеличения человеческого капитала.

Экономика настоятельно требует быстрого изменения качества человеческого капитала. Ресурсов для этого у предприятии явно недостаточно, решить этот вопрос без активного участия государства невозможно. Задачи государства в этой сфере состоят в разработке государственной политики по направлениям повышения качества человеческого капитала на республиканском и региональном уровнях и осуществлении соответствующего законодательного и административного регулирования.

Для повышения качества человеческого капитала нужны институты, обеспечивающие своевременную и адекватную реакцию экономики и общества на изменение профессиональной структуры рабочей силы и спроса на нее. В Казахстане такие институты еще не развиты, что делает проблему структурного дисбаланса рынка труда особенно острой. В развитых рыночных экономиках именно такие институты обеспечивают устойчивые и эффективные связи между работодателями, образовательными учреждениями и населением и, соответственно, быструю адаптацию трудовой сферы к изменениям в экономике.

Следует отметить, и очевидные минусы профессиональных квалификационных стандартов, обусловленных в частности, недостаточным участием работодателей в их формировании. Разрыв между профессионально - квалификационными и образовательными стандартами можно объяснить и отсутствием стабильных связей между работодателями и учреждениями образования. Между тем установление стандартов отвечающих реальным требованием работодателей, одно из важнейших условий повышения качества человеческого капитала.

Республика Казахстан имеет значительные ресурсы человеческого капитала, при эффективном использовании которых экономический прогресс может быть огромным. Экономическое и социальное развитие страны в будущем в значительной степени будет зависеть от общего процесса повышения качества человеческого капитала. При этом будет необязательно решать вопросы о том как перераспределяется дополнительный доход, созданный благодаря использованию человеческого капитала, получат ли наемные работники возможность участвовать в этом, насколько защищено их право на получение адекватного дополнительного дохода от созданных с их участием нематериальных активов фирмы, важно, чтобы порядок распределения дохода был зафиксирован в коллективном договоре как законная дополнительная плата за более качественный труд и его результаты, служащие предпосылкой и расширенного воспроизводства рабочей силы, и формирования интеллектуального капитала. Вместе с тем крайне опасно самоустранение государства от регулирования процессов развития человеческого капитала.

Создание эффективных механизмов финансирования развития и использования человеческого капитала - необходимое условие прогресса в социально-трудовой сфере.Одним из основных показателей эффективности использования человеческого капитала является занятость населения.

Основным направлением обеспечения населения средствами к существованию является опережающий рост заработной платы в денежной форме по сравнению с ростом цен на товары и услуги. Это будет способствовать, с одной стороны, расширению активности спроса, а с другой, послужит стимулирующим фактором подъема производства. Вместе с тем следует отметить, что политика роста доходов ускоренными темпами должна быть жестко регулируемой, реализующейся поэтапно.

Однако для успешного решения проблем эффективного использования человеческого капитала должны быть разработаны целевые программы, приоритетными направлениями которых могут быть ускорение развития человеческого потенциала, то есть ресурсы, генерируемые экономическим ростом, должны направляться на развитие человека, что вызвано увеличением спроса на более квалифицированную рабочую силу; сосредоточение усилий государства на поддержании требуемого уровня инвестиций в людские ресурсы и перераспределения их таким образом, чтобы они способствовали эффективному использованию человеческого капитала.

В период экономических реформ возникли острые структурные диспропорции на рынке труда, это вызвало угрозу массовой безработицы среди высококвалифицированных и образованных работников. В результате сотни тысяч специалистов сегодня остались без работы. Это означает, что миллиарды средств вложенные в «человеческий капитал», по существу, оказались выброшенными на ветер. Этот процесс имеет место в данный период, что привело к моральным, экономическим потерям.

Для решения этой проблемы необходимо формирование человеческого капитала осуществлять за счет многообразных источников - не только государственных инвестиций, но и частных вложений. Приоритетное же право выбора источников финансирования и сферы приложения «человеческого капитала» должно принадлежать самому индивиду, а в раннем возрасте - его родителям. Родители достаточно компетентны, чтобы судить об образовании и воспитании своих детей, и как вкладчики средств в человеческий капитал, они должны иметь право влиять на его формирование. Экономика страны должна быть достаточно гибкой, иметь возможность перемещения ресурсов из отраслей с высокими издержками и себестоимостью продукции в отрасли с низкими издержками и низкой себестоимостью. Для этого требуются высокие темпы инвестирования, позволяющие быстро изменять структуру производства в соответствии со спросом, повышать производительность труда в тех отраслях, где технический прогресс осуществляется быстрее.

В настоящих условиях большинство экономистов сомневаются в способности правительств создавать новые рабочие места и сократить социальное неравенство. Однако многие эксперты настроены оптимистично, считают, что государство может создавать не просто рабочие, а высокооплачиваемые места, которые не только удовлетворят социальные потребности, но и обеспечат социально-экономическое процветание Казахстана.

Создание рабочих мест в любой сфере хозяйственной деятельности, предусматривает освоение новых эффективных рабочих мест, обеспечивающих выпуск конкурентоспособных товаров на основе передовой технологии, привлечения инвестиций как иностранных, так и отечественных, квалифицированного менеджмента. В конечном счете, они должны обеспечить увеличение доли этих производств в выпуске промышленной продукции и объеме ВВП республики. Одновременно они решают и социальные проблемы регулирования занятости, уменьшая безработицу и снижая напряженность на рынке труда, а также способствуя становлению среднего класса как основного субъекта рыночных отношений. Создание рабочих мест в Казахстане взаимосвязано с приоритетными направлениями политики занятости, реализация которой будет способствовать эффективному использованию человеческого капитала через трудоустройство населения, ускорению реформирования экономики и улучшению социальных условий жизни.