Проблемы реализации государственных инвестиционных проектов в Казахстане

Размещено на http://www.allbest.ru/

Проблемы реализации государственных инвестиционных проектов в Казахстане

Дуламбаева Р.Т. д.э.н., профессор

Темербулатова Ж.С.

Инвестиционный проект - совокупность инвестиционных действий, основанных на оперативном, текущем и глобальном планировании, на основе которых определяется оптимальная комбинация человеческих, материальных и финансовых ресурсов для экономического и социального развития. Для разностороннего развития нашего государства были разработаны ряд стратегий, целью которых является вхождение Казахстана в число тридцати развитых стран мира.

Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев в своем послании народу предложил стратегию долгосрочного развития «Казахстан - 2050. Новый политический курс состоявшегося государства». В этой стратегии Президент отметил важность государственных инвестиционных проектов. «Необходимо жестко отбирать объекты для инвестиций на предмет их целесообразности и отдачи. Важно помнить, что даже самые современные объекты становятся бременем для бюджета, если требуют расходов на поддержание, но не приносят доходов и не решают проблем граждан страны» [1].

Указом Президента в 2003 году была разработана «Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстана на 2003-2015 годы». Главной целью стратегии является достижение устойчивого развития страны, способствующего отходу от сырьевой направленности, путем дальнейшей модернизации, диверсификации и повышении конкурентоспособности национальной экономики, подготовка условии для перехода в долгосрочном плане к сервисно-технологической экономике. Были сформированы финансовые институты развития, определены приоритетные отрасли, разрабатывались новые законы, после этого создавались кластеры, технопарки, венчурные фонды [2]. В рамках программы форсированной индустриализации с 2010 года реализовано 397 инвестиционных проектов общей стоимостью 1 797 миллиардов тенге и создано более 44 тысяч рабочих мест.

Для дальнейшей реализации стратегии была разработана программа «Дорожная карта бизнеса - 2020». Основная цель программы - обеспечение устойчивого и сбалансированного роста регионального предпринимательства в несырьевых секторах экономики, а также сохранение действующих и создание новых постоянных рабочих мест [3]. На реализацию Программы из республиканского бюджета в 2010 году предусматривается 30,0 млрд. тенге, в том числе на:

1) поддержку новых бизнес-инициатив 12 млрд. тенге;

2) оздоровление предпринимательского сектора 16 млрд. тенге;

3) поддержку экспортоориентированных производств 2 млрд. тенге.

За два года реализации программы «Дорожная карта бизнеса-2020» одобрено 225 проектов общим объемом кредитов на сумму 101,2 миллиардов тенге.

По инициативе АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» было проведено исследование результатов программы «Дорожная карта бизнеса 2020» и эффективности ее реализации в регионах. Поскольку программа реализуется во всех регионах Казахстана, выборка имеет высокую степень территориального охвата. В проведенном опросе приняли участие представители всех организационно-правовых форм предпринимателей (индивидуальные предприниматели - ИП, товарищества с ограниченной ответственностью - ТОО, акционерные общества - АО и другие).

Опрос предпринимателей показал, что кредиты большей части респондентов (89%) направляется участниками программы на инвестиционные цели. При этом 69% респондентов использовали кредитные средства с целью приобретения основных средств (покупка недвижимости, земельного участка, транспортных средств, оборудования и т.п.), 11% модернизировали основные средства (капитальный ремонт зданий, перевооружение основных фондов и пр.), еще 9% направили кредиты на строительство зданий, сооружений.

Таким образом, индустриальная направленность программы «Дорожная карта бизнеса 2020» соблюдается всеми участниками: банками и региональными координационными советами, осуществляющими отбор проектов, и самими предпринимателями, реализующими проекты (рисунок 1).

Рисунок 1 Целевое использование кредитов участниками программы «Дорожная карта бизнеса - 2020»

предпринимательство экономика бизнес казахстан

По оценкам предпринимателей в 98% случаев задуманная цель по их проектам в рамках участия в программе «Дорожная карта бизнеса 2020» в большей или меньшей степени была реализована. При этом у 54% предпринимателей цель реализована полностью, 39% предпринимателей почти или в большей степени достигли поставленной цели. Лишь 7% предпринимателей считают цели своих проектов почти либо реализованными в меньшей степени. При этом ни один из респондентов не считает свою цель вообще не реализованной (рисунок 2) [4].

Рисунок 2 Оценка предпринимателями достижения целей в рамках участия в программе

Однако, существуют и проблемы реализации программы «Дорожная карта бизнеса 2020». Основными проблемами, сдерживающими инициативы предпринимательства, прежде всего, малого и среднего, в развитии новых производств являются:

· доступ к финансированию и высокая стоимость заимствования;

· длительный срок рассмотрения заявок;

· неразвитость индустриальной инфраструктуры;

· неразвитость инфраструктуры поддержки предпринимательства.

Такие проблемы возникают прежде всего из-за отсутствия налаженной системы управления и финансирования подобных проектов. Для решения этих проблем необходимо рассмотреть мировой опыт. К примеру, в Германии предусматриваются следующие льготные условия кредитования:

· низкая процентная ставка (как правило - на весь срок кредитования);

· длительный период кредитования (часто 10 лет, причем минимум на первые два года предприятие освобождается от всяких выплат);

· возможность возврата взятых сумм в любое время (нередко без дополнительных выплат);

· долевое финансирование (за счет государственных средств применяется только к определенной части инвестиционного проекта, например 50 %. В остальном проект должен быть профинансирован за счет собственных средств инвестора или других заемных средств).

Для поддержки малых и средних предприятий в Сингапуре создано единое на всю страну агентство Spring. Оно осуществляет около 100 различных программ помощи предпринимателям. Особые льготы предоставляются малым и средним предприятиям, которые только начинают свой бизнес. В Сингапуре разработаны и внедрены десятки разнообразных программ льготного кредитования предприятий малого и среднего бизнеса. Это и выдача специальных займов, и страхование кредитов, и распределение субсидий.

Принимая во внимание текущие проблемы по реализации программы и мнение предпринимателей, фонд «Даму» выявили, что для дальнейшего совершенствования программы «Дорожная карта бизнеса 2020» необходимы следующие меры:

· сокращение сроков рассмотрения заявок, снижение сроков между принятием решения и началом субсидирования;

· сокращение бюрократических процедур, процедур мониторинга, сокращение списка необходимых документов, а также снижение количества различных опросов, анкетирования;

· расширение перечня приоритетных секторов экономики, включение в перечень строительства, услуг общественного питания, всех отраслей промышленности, парикмахерских услуг, услуг аренды, проката, лизинга и др.;

· предусмотреть возможность внесения изменений в ранее согласованные договора;

· оказывать поддержку только развивающимся предпринимателям, а не крупным компаниям, установить лимит финансирования на одного заемщика не более 100 млн. тенге;

· улучшить контроль работы сервисных компаний в целях оказания реальной помощи предпринимателям;

· рассмотреть возможность оказания помощи или поддержки в реализации товаров и услуг (к примеру, открытие сайтов для продвижения продукции на рынке);

· предусмотреть возможность предоставления налоговых льгот на время участия в программе;

· при досрочном погашении кредита сумму, предусмотренную для субсидирования, направлять на погашение основного долга;

· создать новые инструменты, не предусматривающие участие предпринимателей собственными средствами, а также инструменты для поддержки торгово-закупочной деятельности;

· продлить срок действия программы до 2050 года.

Список использованной литературы

1. Послание Президента Республики Казахстан - Лидера нации Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства», http://www.akorda.kz/ru/page/page_poslanie-prezidenta-respubliki-kazakhstan-lidera-natsii-nursultana-nazarbaeva-narodu-kazakhstana-.

2. Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы, http://ru.government.kz/docs/u031096_20080702.htm.

3. Программа «Дорожная карта бизнеса 2020», http://adilet.zan.kz/rus/docs/P100000301_.

4. «Отчет о результатах исследования предпринимателей-участников программы «Дорожная карта бизнеса 2020» и эффективности ее реализации в регионах», http://www.damu.kz/content/files/OtchetORezultatakhIssledovaniyaUchastnikovDkb2020IEffektivnostiEeRealizatsiiVRegionakh.pdf.

Размещено на Allbest.ru