Повышение роли образования в формировании человеческого капитала Казахстана

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru//

Карагандинский государственный технический университет, Республика Казахстан

Повышение роли образования в формировании человеческого капитала Казахстана

Рябкова М.П. кандидат технических наук

Кадрина А.М.

Современный этап экономического реформирования в Республике Казахстан реализуется в соответствии со Стратегией развития «Казахстан - 2050» и характеризуется масштабными преобразованиями в экономической и общественной жизни, в социальной структуре всего общества.

Основные направления развития РК, реализуются на инновационных экономических и социальных принципах, и включают: диверсификацию экономики, повышение качества человеческого капитала; улучшение демографической ситуации; политику устойчивой занятости населения [1].

Для Казахстана улучшение человеческого капитала имеет стратегическое значение. Это обусловлено требованиями XXI века, где решающим фактором развития стран выступает не столько их материально-производственная база, сколько человеческий капитал, включающий креативные трудовые ресурсы, высокопроизводительные знания, интеллектуальный капитал и инновационные технологии во всех сферах жизнедеятельности и экономики, а также качество жизни, обеспечивающие в совокупности конкурентоспособность экономики страны в условиях глобализации.

Различные страны, стремясь укрепить свои конкурентные позиции, стараются развивать национальный человеческий капитал. Например, в США суммарное вложение в человеческий капитал составляет 26% валового внутреннего продукта. В Казахстане показатель суммарного вложения в человеческий капитал находится на уровне 9% ВВП. На образование в РК выделяется около 4% ВВП, в странах Западной Европы 6-8%; на здравоохранение Казахстан тратит менее 4% ВВП, США- до 15% ВВП.

По оценке Агентства Республики Казахстан по статистике, по итогам 2012 года наблюдался рост экономики Казахстана в 6%, экспорт товаров вырос на 5,3% относительно 2011, уровень безработицы составил 5,3%, численность населения Казахстана на 1 января 2013 года составило 16 млн 911,9 тыс. человек, увеличившись за год на 1,4% [4]. Эти показатели, в целом, говорят о положительной динамике развития экономики РК.

Согласно опубликованному докладу Организации Объединенных Наций (ПРООН) о человеческом развитии за 2012 год, проведен рейтинг 187 стран по Индексу человеческого развития и Казахстан занял 69 позицию в рейтинге, что относит его к группе стран с высоким уровнем человеческого развития.

Для дальнейшего развития человеческого капитала нужен комплексный подход с воздействием на все влияющие факторы. В этой связи, Казахстан взял курс на социальную модернизацию, который включает в себя:

-повышение уровня благосостояния населения (рост уровня доходов; повышение доступности и качества услуг образования и здравоохранения; улучшение кадрового потенциала; необходимый уровень обеспечения жильем; безопасность граждан и общества; экологическая безопасность);

-обеспечение эффективности системы государственного управления - повышение качества государственных услуг населению;

-модернизацию всех секторов экономики;

-стимулирование и расширение предпринимательства;

-сбалансированное региональное развитие.

Одним из векторов развития Казахстана, согласно Стратегии «Казахстан - 2050» [1], станет инвестирование в человеческий капитал. Именно человек, его знания, способность быстро адаптироваться к меняющейся окружающей среде являются инструментом повышения конкурентоспособности бизнеса и устойчивого развития экономики в целом.

Результаты международных исследований, проведенных в Казахстане в 2007 - 2012 годах международной организацией TIMSS, показывают, что уровень качества и конкурентоспособности Казахстанского образования не соответствует требованиям инновационной экономики. И это вызывает необходимость проведения серьезных мер по повышению качества образования РК.

В настоящее время 25,5% населения Казахстана в возрасте 25 лет и выше имеют высшее образование. По данному показателю РК занимает среднее положение среди других стран, т.к. он составляет в Великобритании и Дании - 31,5%, Южной Корее - 31,6%, США - 38,6%, Канаде - 43,9%, Российской Федерации - 54,8%. В Казахстане на 10 000 населения приходится 374 студента, в Малайзии и Турции - 399 студентов, Швеции - 405 студентов, Дании - 409, Великобритании - 414, США - 633, Южной Корее - 665 студентов. Тенденция роста удельного веса лиц с высшим образованием будет и в дальнейшем иметь место в практике многих стран в связи с формированием общества знания и переходом на рельсы инновационной экономики. Если по количественным показателям высшего образования Казахстан находится на 60-м месте в мировом индексе конкурентоспособности, то по его качеству занимает 101-е место среди 144 стран мира, а по инновационному потенциалу 90-е место. Существенно быстрый рост количества вузов и их студентов привел к обострению противоречий между количеством и качеством подготовки специалистов. Рост, не учитывающий ситуацию на рынке труда, привел к перепроизводству кадров по ряду специальностей и разбалансированности спроса и предложения на рынке труда, как на региональном, так и республиканском уровне.

По материалам КАЗИНФОРМ - Министр образования и науки РК Б.Жумагулов, выступая в ходе коллегии Министерства образования и науки Казахстана признал, что: «В Казахстане растет число образованных безработных. Все большую долю безработных составляют люди с профессионально-техническим и высшим образованием» [5].

По данным Агентства по статистике Республики Казахстан представленных в таблице 1, уровень молодежной безработицы превышает общий уровень безработицы 5,3 % [4].

Таблица 1. Безработное население по полу и возрасту в I квартале 2013г.

Это обусловлено рядом проблем, с которыми сталкивается молодежь на рынке труда:

- диспропорция спроса и предложения на местных рынках труда;

- низкая конкурентоспособность молодежи на рынке труда из-за недостатка профессиональных знаний, отсутствие квалификации и трудовых навыков;

-отсутствие единой информационной базы о состоянии спроса и предложения на рынке труда.

-отсутствие информации о мерах, предпринимаемых государством по решению вопросов трудоустройства и занятости в рамках региональных программ и социально значимых проектов.

- низкий престиж рабочих профессий среди молодежи;

- стихийная миграция сельских жителей (особенно молодежи) в города.

Сложившаяся сегодня ситуация избытка специалистов в экономических, юридических и некоторых других областях является следствием «нацеленности» поколения 90-х годов на получение именно этих специальностей. За прошедшие 10-15 лет «непопулярность» специальностей технического профиля вылилась в ситуацию тотальной нехватки «технарей» на рынке труда и затяжной безработицы для молодых людей многих гуманитарных специальностей. Однако сегодня растет популярность «технических» профессий как следствие повышения цены на труд таких специалистов из-за их нехватки на рынке и увеличении спроса.

Молодежные проблемы не могут быть решены только силами самой молодежи. В Казахстане последовательно осуществляется политика, направленная на борьбу с молодежной безработицей и обеспечение занятости молодого населения. Основным законодательным актом, регламентирующим вопросы занятости молодежи, является Закон РК «О государственной молодежной политике в Республике Казахстан» от 23 января 2001 года. Кроме того, утверждены Концепция государственной молодежной политики, Государственная программа «Молодежь Казахстана», принята Концепция о поддержке и развитии конкурентоспособности молодежи на 2008-2015 года, руководствуясь которой, местные исполнительные органы должны оказывать молодым людям содействие в подборе работы и трудоустройстве.

Реализуются отдельные программы: "С дипломом в село", "Молодежный кадровый резерв", "Жастар Отанѓа", "Молодежная практика", направленные на обеспечение занятости и трудоустройства молодежи. На уровне регионов в рамках программ занятости отдельно по молодежи осуществляется, прежде всего, мониторинг трудоустройства выпускников организаций высшего и профессионального образования в государственных организациях и на предприятиях с государственным участием.

Высокий уровень молодежной безработицы -- не только следствие социальных и экономических событий, но и результат организации всей системы отечественного образования. Другая важная причина -- несогласованность системы образования, работодателей и государства. Молодежь получает рискованные профессии, не может найти работу на перенасыщенном рынке. Как следствие -- куча рабочих вакансий и проблемы в трудоустройстве специалистов.

Н. Назарбаев в Стратегии «Казахстан-2050», указал на необходимость "проведения оптимизации сети вузов для развития системы современного образования и подготовки квалифицированных кадров"[1].

В 2012 году из 629 507 студентов вузов республики 470 875, или 74,8%, обучались на платной основе. В Казахстане плата за обучение в расчете к ВВП на душу населения от 2,5 до 5 раз превышает эти показатели в других странах мира[4].

В связи с вышеизложенными проблемами, важнейшей задачей образовательной политики является достижение современного качества образования, его соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства. Система образования должна обеспечивать равный доступ молодых людей к образованию, независимо от материального достатка семьи, места проживания, национальной принадлежности и вероисповедания.

Особенно отрицательное влияние на развитие человеческого капитала оказывает социальная поляризация. Обнищание значительной части населения в условиях проведения экономических реформ ведет к подрыву социально-политической стабильности в обществе, лишает молодежь из бедных семей возможности достичь высокого уровня образования и профессиональной подготовки, необходимых для современного рынка труда, ухудшает физическое и духовное здоровье низкооплачиваемой части работающего населения, ведет к сокращению продолжительности жизни. На сегодняшний день Казахстан занимает 152 место по продолжительности жизни, которая равна 67 годам. Для страны со средним уровнем ВВП на душу населения, средняя ожидаемая продолжительность жизни - 67 лет - является чрезмерно низкой.

Модернизация профессионального образования должна проходить в соответствии с требованиями основных отраслей промышленности, сферы услуг, культуры, армии. Система образования должна быть максимально ориентирована на республиканский и региональный рынки труда. Так как это основное слабое место, то необходимо объединить вопросы профессиональной подготовки кадров и их дальнейшего трудоустройства. Повышение конкурентоспособности молодежи должно быть связано с расширением профессиональных возможностей за счет владения смежными профессиями, с наличием общей эрудиции, коммуникабельности. Первостепенным является переобучение конкурентоспособным профессиям.

Все перечисленные меры невозможно реализовать без системы мониторинга текущих и перспективных потребностей рынка труда в кадрах различной квалификации. человеческий капитал труд кадры

В современных условиях, дальнейшее повышение качества человеческого капитала, может быть обеспечено повышением эффективности системы образования и непрерывного профессионального развития работающих специалистов. При этом в основе повышения эффективности образования должна лежать модернизация существующих методик преподавания, основанная на внедрении инновационных методов, решений и инструментов. В числе данных методик должны использоваться, прежде всего, те методы преподавания, которые развивают творческий потенциал специалиста, формируют у него системный подход к решению проблем, умение внедрять и оценивать эффективность новых технологий, а также навыки самообразования и самосовершенствования.

К числу таких методов относятся проблемно-ориентированное обучение (problem-based learning), проектно-ориентированное обучение (project-based learning), а также обучение, основанное на исследованиях (research-based learning), широко применяемых во многих ведущих вузах мира. В этих методах на примере конкретных исследований и/или через непосредственное участие самих обучающихся в исследовательских проектах, а также через различные формы организации образовательного процесса, обеспечиваются ключевые условия подготовки новых специалистов, развитие у них творческого мышления и инициативы в решении практических задач, склонности к исследовательской деятельности, стремления находить нестандартные решения профессиональных задач.

Внедрение данных методов в Казахстанских вузах становится актуальным особенно сейчас, когда экономике остро необходимы инновационно-активные специалисты нового поколения. При этом конкурентоспособный потенциал данных специалистов будет обеспечивать рост величины и качества ЧК, в совокупности повышающие конкурентоспособность экономики страны в условиях глобализации.

Сегодня в высшем образовании Казахстана происходят важные перемены.

Законодательно закреплена новая классификация вузов на основе мирового опыта. Принята и развивается Стратегия академической мобильности Казахстана до 2020 года. По поручению Главы государства идет оптимизация и сокращение числа вузов. В 2012 году в рейтингах мировых агентств приняли участие 20 вузов Казахстана. В престижный рейтинг «QS» вошли 8 Казахстанских вузов.

Пересмотрена структура госзаказа в соответствии с требованиями экономики. Развивается эффективная интеграция образования и бизнеса. Сформированы конкретные механизмы привлечения работодателей для участия в выработке профстандартов, отраслевых рамок квалификаций, предоставлении практики, и т.д.

Для дальнейшего развития человеческого капитала Казахстана необходим системный инвестиционный подход к образованию со стороны государства, бизнеса и самих граждан, что позволит формировать конкурентоспособных специалистов и обеспечить развитие страны, ее экономики и укрепит позиции Казахстана в международном сообществе.

Список литературы

1. Послание Президента РК Н.Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»: Новый политический курс состоявшегося государства» от 14 декабря 2012 года

2. Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию РК на 2010-2014 годы, от 19 марта 2010 года № 958;

3.Корчагин Ю.А. Стоимость национального человеческого капитала. - Воронеж: ЦИРЭ, 2011.

4.Сайт Агентства Республики Казахстан по статистике http://www.stat.gov.kz;

5. Национальное информационное агентство "Казинформ" www.inform.kz

Размещено на Allbest.ru