Проблемы финансового обеспечения агропромышленного комплекса Казахстана

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Вступление Казахстана в ВТО обусловило необходимость качественных изменений в финансовом обеспечении отраслей в целях улучшения их конкурентоспособности. Между тем, прошедшая в августе 2015 года девальвация национальной валюты демонстрирует неготовность отечественного бизнеса к вызовам рыночной экономики. На современном этапе усилия Правительства направлены на обеспечение макроэкономической стабильности и успешного ведения бизнеса. Агропромышленный комплекс является одним из приоритетных секторов казахстанской экономики. От его успешного функционирования во многом зависит обеспечение продуктовой безопасности республики, сохранение рабочих мест, развитие сельских территорий.

В силу специфических особенностей отрасли, сельское хозяйство характеризуется неустойчивостью, связанной с неопределённостью прогнозов на урожай. Кроме того, данная сфера имеет ярко выраженный сезонный характер деятельности. Эти факторы объясняют низкую инвестиционную активность субъектов АПК. Внешние инвесторы неохотно вкладывают средства в аграрный сектор экономики из-за низкого уровня его доходности и значительных рисков. В этой связи инвестиционная политика в АПК стала носить краткосрочный характер.

Дальнейшая стабилизация в сельском хозяйстве во многом зависит от уровня его финансового обеспечения. Исследования показывают, что в странах с развитой рыночной экономикой сложилась разветвленная и хорошо отлаженная система финансирования начинающих мелких предприятий. Собственные средства субъектов аграрного сектора не могут играть роли источников дополнительных капиталов, а временно свободные денежные средства практически отсутствуют. Сложившаяся ситуация объективно предполагает необходимость поиска новых путей формирования эффективной подсистемы финансово-кредитного обеспечения субъектов АПК.

Положительная тенденция финансирования АПК свидетельствует об увеличении источников финансирования производства. Основным фактором устойчивого развития АПК и активизации инвестиционных процессов является рост бюджетного финансирования, что является следствием активизации финансовой поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей государством. Однако ситуация показывает зависимость предприятий АПК от заемных средств, в первую очередь кредитов банков второго уровня, доля которых в общем объеме средств составила 3,2% в 2012 году и 5,2% в 2015 году (таблица 1).

Таблица 1 - Структура источников финансирования АПК Казахстана за 2012-2015 годы

бюджетный агропромышленный инвестиционный кредитный

Оценка практики кредитования сельского хозяйства кредитными организациями свидетельствует о высокой степени риска, связанной с недостаточной проработкой залогового механизма. Основными проблемами кредитного обеспечения субъектов аграрного сектора являются:

- недостаточность финансовых ресурсов для полного удовлетворения потребности сельских товаропроизводителей в кредитных средствах;

- необеспеченность сельского населения и субъектов АПК необходимым пакетом банковских услуг, в связи с недостаточностью и отсутствием филиалов и представительств в сельской местности банков второго уровня.

Система кредитных, бюджетных методов регулирования наряду с прямыми государственными расходами в виде государственных субсидий, дотаций предполагает косвенные финансовые методы - налоги, которые при оптимальных формах и размерах (ставках) более действенны и в меньшей мере стимулируют инфляцию. Кроме того, признано, что налоги непосредственно влияют на экономический рост хозяйств. В Казахстане роль налогов как инструмента экономической политики в последние годы существенно возросла, что связано с развитием негосударственного сектора экономики и сокращением сферы прямого государственного регулирования.

В этой связи, на уровне государства разработаны меры поддержки АПК, содержащиеся в ряде программных документов Правительства. Одним из основных из них является Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию. Системные меры экономической политики будут концентрироваться на формировании благоприятной макросреды и инвестиционного климата, мерах по повышению производительности и конкурентоспособности национальной экономики. Селективные меры будут осуществляться на основе комбинированного пакета мер финансовой и нефинансовой поддержки приоритетных секторов и проектов.

Следует уделить особое внимание системе страхования в сельском хозяйстве. Это связано с тем, что в данной отрасли финансовые результаты деятельности зависят от сбора урожая. Кроме того, для получения кредита в банке субъекты АПК, как правило, не имеют должного обеспечения, которое могло быть предоставлено в виде залога. В этой связи, следует развивать новые формы страховых услуг, ориентированных на сельхозпроизводителей [1].

Государство системно выстроит свое взаимодействие с бизнесом на основе формирования эффективных институтов сотрудничества как на республиканском, так и региональном уровнях. Предполагается разработка программы микрокредитования в сельской местности, в том числе кредитования сельских предпринимателей. Будут увеличены объемы субсидирования сельскохозяйственных производителей в целях стимулирования потребления минеральных удобрений отечественного производства; внесены изменения и дополнения в действующие нормативные правовые акты по расширению номенклатуры товаров (работ, услуг), закупаемых у отечественных потенциальных поставщиков для государственных нужд, с включением продукции новых химических производств.

Форсированное развитие АПК на основе внедрения инноваций снизит зависимость экономики от импорта товаров потребительского спроса и расширит их экспортный потенциал с учетом рынка Таможенного Союза, емкостью 170 млн. чел. Создание и внедрение наукоемких технологий и конкурентоспособной продукции секторов «экономики будущего» позволит Казахстану создать основы постиндустриальной экономики. Основными результатами Программы станут рост производительности производства, развитие и укрепление национальной инновационной системы, снижение уровня концентрации экономики и усиление роли малого и среднего бизнеса в процессе индустриализации, рациональная организация производительных сил индустриального сектора, рост качества человеческого капитала.

В большинстве стран мира поддержка сельского хозяйства признается национальным приоритетом: доля расходов на финансирование сельского хозяйства в Японии составляет 65%, в странах ЕС - 49%, США - 24%, Канаде -20%. Между тем, в Казахстане всего 5,5%.

Удельный вес субсидий в себестоимости сельскохозяйственной продукции в странах с развитой рыночной экономикой достигает 40%, а по Казахстану - 1,4%. Опыт развитых стран показывает, что в странах, не использующих компенсационные схемы для аграрной сферы, происходят деградация сельского хозяйства и разрушение системы продовольственной безопасности.

Необходимо создание и развитие инфраструктуры, сельской кооперации и крупных фермерских хозяйств:

- содействие объединению мелких товаропроизводителей в кооперативы путем предоставления государством льготных кредитов на приобретение специального технологического оборудования, транспортных средств, миницехов по первичной переработке животноводческой продукции и сырья;

- участие в субсидировании стоимости комбикормов, вовлечении отрасли животноводства в лизинговую программу для технического и технологического переоснащения.

- стимулирование объединения сельхозформирований путем льготного кредитования кооперативов по заготовке, хранению, переработке и сбыту сельхозпродукции [2].

Для Казахстана, ищущего новые пути по обеспечению перелива капитала финансового сектора в реальный, с целью достижения долговременных устойчивых темпов роста, необходимо применение следующих механизмов:

- разработка лояльной программы микрокредитования субъектов АПК;

- диверсификация размера, ставки и условий залогового обеспечения;

- кредитование под гарантии местных органов власти;

- расширение системы страхования кредитов;

- дальнейшее совершенствование налоговых инструментов стимулирования развития аграрного сектора;

- развитие агролизинга.

Литература

1. Дарибаева А., Шуленбаева Ф., Жолмуханова А. Актуальные проблемы развития страхования в сельском хозяйстве Казахстана // АКТУАЛЬНІ ПРОБЛЕМИ ЕКОНОМІКИ №9 2012 г., с.286

2. Аймурзина Б.Т. Совершенствование инвестиционного механизма в агропромышленном комплексе Казахстана // Вестник Университета Международного Бизнеса. -2009. - №2 (12). - С.22-25.

Размещено на Allbest.ru