Актуальные вопросы и проблемы инновационного развития водохозяйственного комплекса

Размещено на http://www.allbest.ru/

Национальный университет водного хозяйства и природопользования

Актуальные вопросы и проблемы инновационного развития водохозяйственного комплекса

УДК 504.062.2: 338.24

В.М. Гус - канд. техн. наук, О.В. Гус - аспирант

Ровно, Украина

Аннотации

Рассматриваются проблемы и предпосылки эффективного развития водохозяйственного комплекса путем переведения его на инновационную модель развития.

The problems and the prerequisites for effective transformation of multipurpose water-resources scheme to innovative model of it's development are considered.

Вхождение страны в мировую организацию торговли заостряет проблему необходимости быстрого внедрения научно-технических и инновационных разработок во всех областях национального хозяйства.

Ведь только на основе целенаправленного использования достижений научно-технического прогресса и инновационных разработок можно обеспечить стабильное и конкурентное развитие национальной экономики, прогрессивные структурные, технико-технологические и организационные изменения в ней, переведение ее на модель устойчивого, экологически безопасного и социально направленного функционирования в долгосрочной перспективе.

Поскольку Украиной принята стратегия перехода на модель устойчивого развития, с целью создания предпосылок для сбалансирования потребностей общества и возможностей природы, стратегическим заданием является разработка и реализация государственной политики устойчивого водопользования, которая обеспечит экологически безопасное и надежное водопользования и водообеспечения населения и отраслей экономики на ближайшую и отдаленную перспективу.

На сегодня водный фактор имеет значительное влияние на социально-экономическое развитие государства и является одним из главных сдерживающих факторов развития национального хозяйства.

В среднем потребление воды отраслями экономики характеризуется следующим образом: коммунальное хозяйство - 28%, промышленность - 48%; сельское хозяйство - 24% [1]. Ускорение темпов развития национального хозяйства, особенно чрезмерно водоемких производств - энергетики, нефтехимической и целлюлозно-бумажной промышленности, привело к уменьшению воды и биопродуктивности рек вследствие увеличения их загрязненности (как видно из таблицы [2], объем сброшенных загрязненных вод без очищения в 2006-2007 гг. увеличился практически в два раза по сравнению с предыдущим аналогичным периодом, а сброшенных очищенных - уменьшается с каждым годом, начиная с 2002 г. при приблизительно одинаковой величине водозабора), ухудшению качества воды, увеличению уровня влияния на окружающую природную среду и здоровье населения.

Основные показатели использования и охраны водных ресурсов в Украине

Функционирование водообеспечивающих и водоохранных систем старыми технологиями привело к росту забора воды. В связи с большими объемами привлечения в хозяйственный оборот водных ресурсов, а также загрязнения их отходами производства, возникает все больше противоречий между традиционным водопользованием и рациональным экологически сбалансированным использованием природных водных ресурсов. Указанные противоречия берут начало в недопустимо низкой эффективности использования водных ресурсов. Так, по индексу природоемкости (8,7), который является интегрированным показателем потребления энергоносителей, воды, вредности выбросов и т.п.) Украина опережает Россию, Молдавию и Польшу, не говоря уже о странах ЕС [3]. Водоемкость национального ВВП превышает мировой показатель в 2,8 раза [3]. В условиях острого дефицита пресной воды рациональное использование водных ресурсов приобретает первостепенное значение.

При этом экономические отношения в водном хозяйстве остались практически неизменными. Низкая стоимость водопользования тормозит использование дорогих маловодных и безводных технологий. В результате возникла необходимость пересмотра водохозяйственной политики и создания экономических рычагов регулирования водопользования и водоохранной деятельности. Особую актуальность приобретают развитие экологических и ресурсосберегающих направлений научно-технического прогресса. Возникает острая необходимость перехода к принципиально новых моделям, способам и методам водопотребления, охраны и воспроизводства водных ресурсов.

Инновационное развитие водохозяйственного комплекса, учитывая его чрезвычайную сложность, зависимость от природно-экологических факторов и отраслей национальной экономики, должно учитывать следующие 3 типа нововведений: производственно-техно-логические, организационно-управленческие и экономико-социоэкологические. Все указанные типы нововведений могут реализовываться на практике через различные охранные формы (патенты, лицензии, документацию на новые технологии, инновационные проекты и программы и т.п.).

Усилия научно-исследовательских учреждений и научных центров целесообразно сосредоточить не только на разработке новых поколений современных очистных сооружений, методов очистки вредных промышленных отходов и стоков, но и на реализации мероприятий по экологизации технологических процессов, внедрении неразрушительных, ресурсосберегающих и экологически безопасных видов техники и технологии, способов организации производства, форм хозяйствования.

Разработка и распределение экотехнологий будут способствовать экономическому прогрессу и замене существующих экономически нецелесообразных и экологически вредных производств. Снижению промышленной нагрузки на водные объекты будут способствовать такие меры:

техническое перевооружение производств на основе внедрения новейших научных достижений, энерго- и ресурсоэкономных технологий и малоотходных производственных процессов, решение проблем обезвреживания и использования отходов;

ориентация структуры производства на увеличение доли отраслей легкой и пищевой промышленности, ограничение развития сырьевых производств и других ресурсоемких производств, расширение производства высокотехнологичной продукции.

Дальнейшее развитие водоснабжения в жилищно-коммунальном хозяйстве также должно осуществляться на основе инновационных процессов. Увеличение производительности сооружений и повышение санитарной и технологической надежности систем водоснабжения должно быть обеспечено в первую очередь, за счет их технического перевооружения и реконструкции с внедрением новых и усовершенствованных технологий, оборудования и конструктивных решений. Кроме этого, необходимо внедрить экономический механизм, который будет способствовать экономии воды и ее рациональному использованию.

Одним из важных принципов организации рационального водопотребления является интенсификация использования водных ресурсов в сельскохозяйственном производстве, в частности в сфере орошаемого земледелия. Основным направлением является снижение водоемкости продукции, получения большего количества продукции в расчете на единицу потраченных водных ресурсов. Для дальнейшего развития АПК рациональное и высокоэффективное использование водных ресурсов в условиях гидромелиорации является важнейшей предпосылкой повышения отдачи производственного потенциала водохозяйственно-мелиоративного комплекса. Но, если в отраслях промышленности есть значительные резервы для уменьшения расхода воды за счет внедрения водосберегающих технологий и систем оборотного водоснабжения (например, реконструкция технологической части процессов охлаждения оборотной воды на 750 предприятиях Украины с использованием двусопловых форсунок марки ФТ позволяет снизить потребление свежей воды на 17 млн м³ в год), то в оросительном земледелии эта проблема решается довольно сложно [4]. В условиях платного водопользования и усиления дефицита водных ресурсов, следует ориентироваться только на технически совершенные мелиоративные системы, которые позволяют использовать способы орошения, обеспечивающие экономное использование воды. Это такие способы, как высоко- и низконапорное капельное орошение, приповерхностное микродождевание, подкровельное микродождевание, мелкодисперсное дождевание растений и капельно-импульсное дождевание грунта.

Эти способы признаны как безотходные, экологобезопасные и низкозатратные. Новейшие технологии капельного орошения существенно уменьшают потери воды. За счет внедрения ресурсосберегающих технологий можно обеспечить снижение уровня потребления воды на 15 %, электроэнергии на 10 %, что существенно уменьшит техногенную нагрузку на окружающую среду и повысит экономическую эффективность земледелия на мелиоративных землях. Они должны стать первоочередным объектом внедрения интенсивных наукоемких технологий, без чего возрождение и дальнейшее развитие сельскохозяйственного производства является проблематичным. водохозяйственный экономический инновационный

То есть, обеспечение стабильного и устойчивого функционирования водохозяйственного комплекса (ВХК) невозможно без формирования полноценного и эффективного рынка научно-технической продукции и соответствующей его инфраструктуры, подчиненных переводу ВХК на инновационно-инвестиционную модель развития. При разработке направлений, способов, методов и механизмов модернизации и воспроизводства технических и технологических средств для водохозяйственного комплекса, учитывая его специфику, следует придерживаться таких основных принципов:

экологичность и экологобезопасность в отношении разных природно-экологических и организационно-экономических условий ведения производства;

технологичность, надежность, универсальность технических средств при высоких продуктивных и эксплуатационных показателях;

экономичность и энергоэкономичность с учетом различных форм хозяйствования в отраслях экономики, которые являются крупнейшими водопотребителями;

соответствие применяемых новых технико-технологических средств требованиям комплексной механизации, автоматизации и компьютеризации производственных процессов во всех сферах ВХК как основы повышения производительности труда и существенного снижения ресурсоемкости.

Кроме этого, для создания рынка инновационной продукции в ВХК необходимо сформировать систему правовых, организационных и финансово-экономических механизмов, регулирующих взаимоотношения между производителями научно-технической и инновационной продукции и ее потребителями во всех отраслях и сферах данного комплекса. То есть, речь идет о формировании единого организационно-экономического механизма регулирования и стимулирования научно-технической и инновационной деятельности в водохозяйственном комплексе. Насколько эффективным будет такой механизм, настолько результативной будет и практическая реализация научно-технических, инновационных разработок в ВХК.

Процесс формирования и становления рынка инновационной продукции, а также организационно-экономического механизма требует, помимо обоснования мер со стороны государства, также надлежащего инвестиционного обеспечения.

Переход на рыночные основы хозяйствования в 90-е годы вызвал обострение экономических отношений в водном хозяйстве и резкое сокращение бюджетных ассигнований на развитие водного хозяйства и гидромелиорации земель, эксплуатацию водохозяйственных и гидромелиоративных систем и объектов.

Сокращение финансирования привело к проблеме критического износа основных фондов водного хозяйства, снизило эффективность функционирования и практически остановило развитие водохозяйственного комплекса. Инвестиционный кризис привел к усложнению экономических отношений организаций ВХК с потребителями. В таких условиях необходима реализация комплекса мер, которые должны включать разработку и внедрение современных организационно-правовых форм объединения интересов производителей и потребителей услуг на рынке воды, государственных и частных структур. Государство должно отойти от прямого управления ВХК и стимулировать создание современных форм и методов аккумуляции средств на нужды водохозяйственного комплекса.

Среди инвесторов должны быть представлены государственные и местные органы власти, водопотребители (промышленные, аграрные, предприятия коммунального хозяйства, фермеры, различные коллективные общества, частные предприниматели), сервисные предприятия, которые обеспечивают их работу, а также бизнес-структуры, заинтересованные во вложении инвестиций в развитие ВХК и его стабильном функционировании. С этой целью целесообразно решить вопрос о создании специального инновационно-инвестиционного фонда за счет бюджетных средств, бюджетов разных уровней, с участием коммерческих банков, предпринимательских структур, частных инвесторов [5].

Нормативная правовая база инновационной системы предполагает разработку концепции развития инновационной системы водного хозяйства, программы развития инновационной деятельности, положений об уполномоченном органе по государственному управлению инновационной деятельностью, об инновационном фонде водного хозяйства, об инновационных технологических центрах [6]. Финансовые ресурсы должны концентрироваться на приоритетных направлениях развития водного хозяйства, государственную поддержку должны получать принципиально новые наукоемкие технологии и продукты. Инновационная деятельность водохозяйственных организаций должна стимулироваться снижением ставок по налогам, по кредитам. Должна быть создана сеть специализированных информационно-консультационных служб по распространению инноваций [6].

То есть, формирование инновационной системы водного хозяйства требует развития законодательства в инновационной сфере, создания банков интеллектуальной собственности и научно-технических услуг, устойчивого бюджетного финансирования.

Органическое сочетание инновационной и инвестиционной деятельности, рост объемов вложений средств в производство инновационных продуктов и современные инновационные технологии следует рассматривать как важнейшую предпосылку эффективного и устойчивого развития водохозяйственного комплекса, а, значит, и других отраслей экономики.

Библиографический список

1. Хвесик, М.А. Водні ресурси на рубежі ХХІ ст.: проблеми раціонального використання, охорони та відтворення [Текст] / М.А.Хвесик, О.В.Яроцька, І.Л.Головинський, П.П.Пастушенко, М.В.Степчин, І.М.Кирпач, К.І.Рижова, Ю.Г.Чередніченко, Н.Е.Ковшун; за редакцією М.А.Хвесика. - Київ: РВПС України, 2005. С. 564.

2. Государственный комитет статистики Украины [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ukrstat.gov.ua/.

3. Кухар, В.П. Модели устойчивого производства, потребления и обращения с отходами: проблемы и перспективы в Украине [Текст] / Л. Г. Мельник, В. В. Сабодаш / Методы решения экологических проблем: сб. науч. трудов. - Сумы: Козацький вал, 2005. С.305-319.

4. Шварцман, В.М. Снижение ресурсоемкости процесса охлаждения оборотной воды в градирнях [Текст] /А. Г. Шапарь, С.З. Полищук. / Экология и природопользование: сб. науч. трудов Института проблем природопользования и экологии НАН Украины. - Днепропетровск, 2003. С. 128-133.

5. Заец, Р.В. Обоснование научно-технической политики и инноватики, ориентированные на построение экоустойчивого общества /А. Г. Шапарь, С.З. Полищук. // Экология и природопользование: сб. науч. трудов Института проблем природопользования и экологии НАН Украины. - Выпуск 8. - Днепропетровск, 2005. С. 38-45.

6. Водное хозяйство России [Электронный ресурс]. 2004. Т. 6. С. 280.

Размещено на Allbest.ru