Развитие новой модели инвестиционного сотрудничества в рамках трансформации финансово-бюджетной политики Монголии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Монгольский государственный университет

Развитие новой модели инвестиционного сотрудничества в рамках трансформации финансово-бюджетной политики Монголии

Энхболд Г. аспирант

Сувдаа Д. к.э.н., профессор

Эрдэнэчулуун Х. к.э.н., профессор

Ключевые слова: трансформация финансово-бюджетной политики, развитие инвестиционного сотрудничества, создание экономического коридора России, Монголии и Китая.

Keywords: transformation of financial and budgetary policy, development of investment cooperation, creation of an economic corridor of Russia, Mongolia and China.

Монголия поддерживает открытую политическую систему, ответственное администрирование, ориентированное на устойчивое развитие, формирование многоотраслевых структур экономики, развитие инфрастуктуры и стремится развивать многосторонние дружественные отношения с двумя соседями - с Российской Федерацией и с Китайской Народной Республикой.

Изменения внешнеэкономической среды и политико-экономической ситуации привели к структурным изменениям в экономике и к необходимости трансформации финансово-бюджетной политики Монголии.

В настоящее время быстрое изменение внутренней и внешней среды требует непрерывного улучшения финансово-бюджетной политики и приближения ее к международным стандартам.

Трансформация финансово-бюджетной политики требует комплексного подхода со стороны законодательной базы и бюджетной ответственности.

Главные причины трансформации финансово-бюджетной политики:

- нынешнее законодательство Монголии, регулирующее бюджетные отношения, не способствует наилучшему использованию системы бюджетного управления, направленного на проведение политики стабильного развития экономики и служит причиной уязвимости к финансовым кризисам.

- Монголия подошла к новой стадии экономического развития, направленной на формирование системы рационального управления финансовым накоплением в будущем и на превращение его в один из источников стабильного экономического развития.

Правительство Монголии проводит политику реформирования бюджета по следующим направлениям:

1. Внедрение международного опыта трансформации финансово-бюджетной политики других стран. Оно направленно на стабильное экономическое развитие и для этого требуется применение метода стабилизации бюджета.

2. Формирование и расходование бюджета, внедрение системы ответственности, процессы составления, обеспечения выполнения, контроля и отчетности бюджета должны быть прозрачными для общественности.

3. Формирование системы накопления на общегосударственном уровне и создание условия неприкосновенности от риска отрицательных последствий циклических экономических кризисов.

4. Расширение сфер отношений, регулирующих государственные инвестиции, управление дебетом, системы внутреннего контроля Правительства, обновление информационно-программного обеспечения бюджета, статистико-информационных сетей, создание, реализация комплексных правовых сфер, охватывающих бюджетные отношения.

5. Расширение прав организаций местного самоуправления, уточнение разграничения бюджетных обязательств и их выполнение. На основе этого - улучшение управления местным бюджетом и применение мер по децентрализации бюджета.

6. Развитие инвестиционного сотрудничества в рамках финансово-бюджетной политики.

Основа бюджетной инвестиционной политики Монголии - Комплексная политика национального развития, основанная на целях развития тысячилетия Монголии, утвержденная в 2008 году Монгольским парламентом. В этом документе отражены ключевые принципы новой бюджетной инвестиционной политики:

1. Распределение бюджетного инвестирования проводить основываясь на программах и планах развития экономики и социального развития;

2) Увеличение объема инвестиций на развитие инфраструктуры;

3) Систематическое увеличение бюджетного инвестирования в увязке с задачами развития тысячилетия в отраслях образования, здравоохранения, особенно в регионах и в сельской местности;

4) Оказание бюджетной поддержки инвестициям, направленным на улучшение системы современной информационной техники и технологии, а также профессионального образования.

В «Инструкции по разработке программ государственных инвестиций» указано, что Государственная программа инвестиций - главное средство планомерных инвестиций Правительства в госсектор. Бюджетная инвестиционная политика является не только средством поддержания экономического роста, но и играет важную роль в управлении внешней задолженностью.

В связи с недостаточностью собственных источников бюджетных средств в среднесрочном периоде, Правительство Монголии держит курс на привлечение иностранных инвестиций.

В этом контексте рассмотрим факторы, влияющие на развитие инвестиционного сотрудничества:

1. Законодательная основа

С целью совершенствования налогового управления, упрощения процессов подотчетности платежей требуется подготовка новой редакции пакета законов о налогах и пошлинах, налога на добавленную стоимость, укрепления равноправной и справедливой системы налогообложения и расширения базы налогообложения, необходимо использование международных основополагающих принципов борьбы с неплательщиками налогов в национальном законодательстве о налогах и уменьшение доли неуплаты налогов.

2. Зависимость от внешнеэкономических факторов

Хотя с 2017 года наблюдается рост мировой экономики, существуют некоторые факторы неопределенности, влияющие на определенные регионы мировой экономики. И это также оказывает свое влияние на экономику Монголии.

3. Изменение цен на природные ресурсы

Общее представление о доходах бюджета 2018-2020 годов отражает их большую зависимость от цен на медь, уголь, золото и железную руду на мировом рынке. Если цен на медь будет ниже 5000 ам. долларов за 1 тонну, то возникнет риск падения доходов стабилизационного фонда.

4. Вероятность увеличения внешних долгов

В ближайшие годы вероятность увеличения зарубежных инвестиционных проектов может привести к росту дефицита госбюджета. Хотя зарубежные инвестиционные проекты имеют собственные источники, но их использование будет отражаться на расходной части госбюджета, будет увеличивать ее.

5. Увеличение концессионных договоров в реализации зарубежных проектов

В последние годы с целью улучшения инфраструктуры заключены концессионные договора в автодорожных и в энергетических отраслях. Поскольку большинство концессионных договоров заключено с условием «под ключ», а обязательства Монгольской стороны должны выплачиваться из госбюджета, поэтому в ближайшие годы они будут оказывать влияние на увеличение дефицита госбюджета.

Монголия во всех отраслях экономики поддерживает низкие налоговые тарифы. У нас по сравнению со странами Азии и Тихоокеанского региона относительно низкие налоговые тарифы. В Монголии таможенный тариф составляет 5 процентов, налог на добавленную стоимость - 10 процентов, налоги на доходы субъектов хозяйственной деятельности - 10 процентов. Суммарно - 25 процентов.

В 70-е годы ХХ века Монголия и Россия создали совместное горнообогатительное предприятие «Эрдэнэт», которое до сих пор является эффективно функционирующим. Мы провели подготовительную работу по созданию подобного предприятия в городе Сайншанде. Монголия стремится производить готовую продукцию а не экспортировать продукцию горной руды в сырьевом виде.

Сельское хозяйство является одной из наших основных отраслей экономики. Монголия имеет 70 млн. поголовья скота. Каждый год мы экспортируем 10-15 млн. штук кожи, а также шерсть, но без добавленной стоимости. Если мы их будем обрабатывать, то в отрасли сельского хозяйства и в жизни скотоводов произойдут большие изменения. Мы планируем восстановить наше сотрудничество с Россией в этой отрасли.

Есть возможность экспортировать монгольский уголь хорошего качества в Восточную Азию через порт “Восточный” Дальнего Востока Российской Федерации. Для экспорта угля Монголии необходимо развитие инфраструктуры.

В 2010 году Монгольским парламентом был утвержден проект построения железной дороги протяженностью в 5600 км. Еще есть проект строительства железной дороги, соединяющей Россию с Китаем через Монголию. В следующем году планируется начать строительство первой части железной дороги Тавантолгой-Сайншанд протяженностью в 458 км. Об этом сообщил Президент Монголии Х.Баттулга в сентябре 2017 года на Восточном экономическом форуме во Владивостоке.

Торговый оборот между Монголией и Российской Федерацией по итогам первых семи месяцев 2017 года достиг 705.3 млн. ам. долларов, и это по сравнению с тем же периодом прошлого года выше на 46.8 процента. Наш экспорт в Россию вырос на 33.4 млн. ам. долларов, т.е. по сравнению с тем же периодом прошлого года он выше на 8.5 процента, импорт из Российской Федерации повысился на 67.1 млн. ам. долларов, т.е. на 49.5 процента.

Хотя товарооборот между Монголией и Россией увеличился, мы этим не удовлетворены. У нас с Россией и Китаем общая граница протяженностью в 4000 км. Это показывает, что у нас есть большие возможности в дальнейшем расширять наши отношения на региональном уровне. При транзитной торговле через нашу территорию мы нуждаемся в льготных тарифах железнодорожных перевозок.

Для расширения торговли с Российской Федерацией и устранения тарифных и нетарифных барьеров в торговле в сентябре этого года на Восточном экономическом форуме во Владивостоке Монголия выступила с инициативой заключения Договора о свободной торговле со странами-членами Евразийского экономического союза.

На Заседании Правительства Монголии в сентябре 2017 года принято решение о создании Центра исследования инвестиций при Министерстве Иностранных дел Монголии. Это решение явилось еще одним шагом на пути создания “Экономического коридора между Россией, Монголией и Китаем”. Этот центр будет проводить предварительные технико-экономические расчеты и проводить изучение возможностей гармонизации законов и нормативных документов трех стран, разрабатывать инструкции и рекомендации необходимые для реализации 32 совместных проектов в области градостроения, инфраструктуры, экологии, энергетики, туризма и сельского хозяйства.

Создание экономического коридора России, Монголии и Китая внесет важный вклад в развитие и улучшение инфраструктуры Большой Евразии.

инвестиционный финансовый бюджетный монголия

Список литературы

1. Речь Президента Монголии Х.Баттулга на открытии Монголо-Российского бизнес форума на Восточном экономическом форуме. - 7 сентября 2017 года // Сайт Президента Монголии.

2. Правительство Монголии. Министерство Финансов. Проект единого бюджета Монголии на 2018 год // Сайт Министерства Финансов Монголии.

3. Оюунцэцэг Д. Исследование эффективности бюджетной инвестиции // Proceedings of the Mongolian Academy of Sciences. 2014. - Vol.54, N 1 (209).

Размещено на Allbest.ru