Тенденции миграционных процессов в регионах РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Тенденции миграционных процессов в регионах РФ

Цыденжапова Л.Ч.

Антохонова И.В.

Человеческие ресурсы, составляющие основную часть национального богатства наряду с природными ресурсами, являются наиболее мобильными в современном глобализирующемся мире. Право человека на свободу передвижения с принятием Всеобщей декларацией прав получило международное признание. Время новых технологий и неограниченных возможностей открывает путь к новым возможностям, невероятным достижениям, актуализации собственного потенциала на новых рынках труда и образовательных услуг. Именно поэтому современный человек должен обладать таким качеством, как мобильность.

Существуют различные подходы к понятию мобильность. Например, трудовая мобильность - способность (степень готовности) работников приспосабливаться к меняющимся условиям производства, к смене трудовых функций, мест приложения труда, готовность к повышению квалификации, менять один вид профессиональной деятельности на другой. Выделяют следующие виды трудовой мобильности работников: секторальная мобильность - включает движение работников между предприятиями государственного и негосударственного секторов экономики; отраслевая мобильность - потенциальная возможность и сами перемещения работников между предприятиями одной или разных отраслей; профессионально-квалификационная мобильность, связанная с изменением профессии, должности, квалификации работника как на данном предприятии, так и при переходе на другое место работы; территориальная мобильность, характеризующаяся перемещением работников на новое место жительства.

Высококвалифицированные работники, как правило, редко меняют свою профессию, поэтому их профессиональная мобильность имеет низкий уровень. Однако такие работники имеют высокий уровень территориальной мобильности. Напротив, неквалифицированные работники часто меняют как сферу занятости, так и географию занятости. Территориальный вид мобильности неразрывно связан с понятием миграции. Миграция населения - это перемещение людей из одного региона (страны, мира) в другой большими группами, семьями и индивидуально. Классификация миграции по направлению и времени представлена на рис. 1.

Рисунок 1. Классификация миграции

Маятниковая миграция -- условное название регулярных (обычно -- ежедневных) поездок населения из одного населённого пункта (места жительства) в другой -- на работу или учёбу и обратно. Маятниковая миграция является результатом несоответствия размещения производства и расселения людей. Особенно развита маятниковая миграция в пригородных зонах крупных городов, городских агломерациях, мегаполисах.

Маятниковая миграция -- главный механизм образования городских агломераций, движущая сила территориального роста городов и субурбанизации. Эффекты маятниковой миграции на развитие городов зависят от её интенсивности, а она в свою очередь -- от экономического потенциала города, развития инфраструктуры, прежде всего, развития транспорта. Шитова Ю.Ю. Маятниковая трудовая миграция в Московской области: методический и прикладной анализ // Экономический журнал ВШЭ. - М., 2006. - № 1. - С. 63-79.

Миграционные процессы оказывают огромное влияние на численность, размещение, структуру и динамику населения сёл, городов, районов, стран и континентов. Подавляющая часть населения Америки и Австралии - потомки иммигрантов. Миграция является основным способом покрытия спроса на труд и имеет следствием существенную трансформацию структуры населения по возрасту, гендерному, профессиональному, этническому, образовательному, религиозному и прочим признакам. Миграция приводит к возникновению новых отраслей и форм ведения хозяйства, неизвестных до этого местному населению.

Миграционные процессы могут стать источником целого ряда отрицательных явлений и процессов: безработицы, межэтнических конфликтов, дополнительной нагрузки на социальную инфраструктуру в районах прибытия, уменьшения величины интеллектуального потенциала в районах выбытия, распространение преступности, распространение заболеваний. С целью регулирования миграционных процессов, придания им целенаправленного развития в большинстве государств мира проводится миграционная политика. Миграционная политика определяется уровнем экономического развития страны, спросом на труд, уровнем развития демократии и толерантности в обществе.

На межгосударственном уровне созданы организации, которые регулируют миграционные потоки - Международная организация труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), а также межгосударственные двусторонние и многосторонние акты. Следует отметить, что нормативные акты стран, в которых значительна роль иммиграции, содержат жёсткие меры относительно общего количества иммигрантов и хорошо отработанные системы, определяющие порядок иммиграции.

Исследование взаимосвязи миграционных процессов и экономического развития национальных экономик началось в западных странах после второй мировой войны в рамках моделей экономического роста (J.R. Harris, M.P. Todaro, D. Massey). Harris J.R., Todaro M.P. Migration, unemployment and development: a twosector analysis// American Economic Review. 1970. - Vol. 60. - P. 126-142; Massey D.S.; Arango J., Hugo Gr., Kouaouci A.; Pellegrino A., Taylor J.E. An Evaluation of International Migration Theory: The North American Case // Population and Development Review. 1994. - Vol. 20, N 4. - P. 699-752. Основной концептуальный подход заключался в оценке эффективности стоимости труда и замены живого труда овеществленным. Дешевая рабочая силу предоставляет существенную трудовую ренту и способствует конкурентоспособности товаров и услуг принимающей экономики. Однако, как показала история, миграционные процессы оказывает огромное влияние на социально-экономические процессы в обществе.

В этой связи на смену политике привлечения трудовых ресурсов пришло размещение производств корпораций на территориях с дешевой рабочей силой в целях сохранения конкурентоспособности производимой продукции.

Развитие информационного пространства, глобального рынка труда и образования привели к новым тенденциям в миграционных процессах - переходу от массовых перемещений к индивидуальному принятию решений с оценкой собственного потенциала и перспектив его дальнейшего развития.

Международная миграция оказывает экономическое воздействие как на страны, принимающие рабочую силу, так и на отдающие ее. Во всем мире миграция населения все больше воспринимается как ресурс, от эффективного использования (или неиспользования) которого может в значительной степени зависеть успех экономического развития страны. Мукомель В.И. Миграционная политика в России: Постсоветские контексты. - М., 2005. - С. 351; Рязанцев С.В. Влияние миграции на социально-экономическое развитие Европы: современные тенденции. - Ставрополь: Книжн. изд-во, 2001. - С. 542; Топилин А.В. Рынок труда России и стран СНГ: реалии и перспективы развития. - М.: Экономика, 2004. - С. 321.

Наиболее распространенными методами экономического анализа развития миграционных процессов являются: экономико-математическое моделирование, корреляционный и факторный анализ; сценарное прогнозирование, экспертные оценки.

Основные источники данных для анализа миграционных процессов в экономическом аспекте:

1) Данные платежного баланса страны. В современном платежном балансе результативность миграционных перемещений отражается в следующих статьях:

- «оплата труда работников» (compensation of employees), относящаяся к «трудовому доходу», включает заработную плату, жалованье и другие выплаты в наличной или натуральной форме за работу, выполненную нерезидентами для резидентов и оплаченную последними;

- «денежные переводы работающих» (workers' remittances) - текущие трансферты средств, осуществляемые мигрантами, живущими и работающими в новой стране, по крайней мере, в течение года, резидентам своей прежней страны; они состоят из всех текущих трансфертов средств, осуществляемых как в денежной, так и в натуральной формах;

- «трансферты, связанные с миграцией» (migrants' transfers), представляют собой оценочный денежный эквивалент стоимости имущества мигрантов, перевозимого (или оставляемого на родине) при перемещении в другую страну; в строгом смысле, «трансферты, связанные с миграцией» не являются результатом операций между двумя контрагентами, а представляют собой компенсирующую компоненту по отношению к потокам товаров и изменениям в финансовых активах и обязательствах, возникающих вследствие миграции (по крайней мере, на год). Глущенко Г.И. Денежные переводы международных трудовых мигрантов: характеристики и детерминанты // Вопросы статистики. - М., 2005. - № 3. - С. 38-50.

2) Данные баланса трудовых ресурсов. Анализ баланса трудовых ресурсов способствует выявлению важнейших тенденций и закономерностей в развитии населения и трудовых ресурсов, оценки структурных сдвигов занятости. Исходя из баланса трудовых ресурсов, обосновываются предложения по совершенствованию структуры занятости с учетом необходимости привлечения или высвобождения рабочей силы работающих в отдельных отраслях и регионах, определяется потребность в территориальном перераспределении трудовых ресурсов. При этом определяется необходимость привлечения в отдельные сектора экономики иностранной рабочей силы.

3) Статистические данные по миграции населения, в том числе по внутренним миграционным перемещениям, по выезду из страны и въезду в страну на постоянное место жительства, количественные и качественные характеристики временной трудовой миграции;

4) Экспертные оценки различных миграционных потоков, в том числе незаконных трудовых перемещений и масштабов теневой занятости иммигрантов.

5) Результаты социологических обследований различных групп мигрантов.

Изучение миграционных процессов базируется в настоящее время на обширной статистической информации. В России существуют различные источники статистических данных о миграции населения. Основными из них являются переписи населения (включая микропереписи) и текущий учет. Особое значение имеет ведомственная статистика. При углубленном изучении миграции следует применять данные всех источников, добиваясь их сопоставимости и идентичности, т.к. все эти данные имеют существенные ограничения в плане полноты охвата мигрантов иммиграционных потоков. Мкртчян Н.В. Статистические источники информации о миграции населения в России // Методология и методы изучения миграционных процессов. Междисциплинарное учебное пособие. - М.: 2007. - С. 184-210.

Основа статистических методов изучения миграции заключается в непосредственной регистрации каждого отдельного случая передвижения как в месте выбытия мигрантов, так и в месте их прибытия. Таким образом, определяются число прибывших и выбывших за конкретный период, состав мигрантов и направления миграции. Используются также косвенные расчетные методы -- например, с помощью показателя естественного движения населения можно рассчитать сальдо миграции за определенный период на отдельной территории (или в стране) путем вычитания естественного прироста из общего прироста населения. Другой метод основывается на регистрации места рождения каждого лица при проведении переписей населения. При сопоставлении данных о местах рождения и проживания определяется численность неместных уроженцев, которая косвенно характеризует сальдо миграции. К статистическим методам изучения миграции относятся также методы измерения миграции по данным о продолжительности проживания в определенном месте, о предыдущем месте жительства, методы расчета коэффициента дожития и изучения миграции из сельской местности в города. Применяются методы выборочного статистического изучения безвозвратной и возвратной (сезонной, маятниковой) миграции. При репрезентативности выборки полученные результаты распространяются на всю совокупность объектов.

Для углубленного изучения миграции привлекаются математическая статистика (дисперсионный и корреляционный анализ, теория выборки, расчет динамических рядов и относительных величин и др.), теория игр, моделирование, системный анализ и др.

Социологические методы изучения миграции призваны выявить факторы миграции населения, ее потенциальные резервы, механизмы и движущие силы.

При выборе тех или иных методов необходимо учитывать территориальные особенности, направление и формы миграционных процессов.

Этот выбор определяется программой исследования, задачами и целями, основными гипотезами, характером единиц непосредственного изучения (мигранты, предприятия, населенные пункты и др.).

В новейшей экономической истории России наблюдается усиление миграционных потоков из сельской местности в агломерации, в центральные и южные города, за пределы Российской Федерации. В России начало новой волне роста потока эмигрантов положено в 2012 году, аналитики связывают этот процесс с третьим сроком президента и утратой иллюзий относительно существенных перемен. По данным аналитического агентства Stratfor: только в 2015 году из России эмигрировали 350 тысяч человек. Это в десять раз больше, чем пять лет назад. Даже в разгар экономического кризиса 2009 года количество эмигрантов не превышало 32 тысяч человек в год. Данные аналитической компании Strategic Forecasting Inc. (сокр.: Stratfor).

Причин, которые побуждают граждан России покинуть страну, много. Все они сводятся к тому, что люди не видят для себя особых перспектив: низкий уровень заработной платы, постоянная потребность искать работу «на стороне» ради дополнительного дохода, нестабильное экономическое положение, отсутствие поддержки в инновационной сфере и многое другое.

Как сообщается в отчете Stratfor, среди людей с высшим образованием страну хотят покинуть 23 процента. Среди молодежи таких 38 процентов, а среди топ-менеджеров -- 42 процента.

Рисунок 2. Российская эмиграция и ключевые события (1997-2015 гг.)

Ситуация с внутренней миграцией обстоит примерно также: из менее развитых и менее благополучных регионов происходит «утечка мозгов» в более перспективные.

Внутренняя миграция населения в России - территориальная, подвижность граждан России в пределах России, обусловленная, как правило, влиянием разнообразных факторов - социально-экономических, военно-политических, религиозных, природных, экологических; особенностями исторического и хозяйственного развития отдельных регионов страны. От внешней миграции внутренняя отличается целым рядом особенностей: внутрироссийские потоки сохраняют большую степень сезонности: традиционно больше всего перемещений внутри России происходит в осенние месяцы (сентябрь--октябрь), минимальными объемами внутренних перемещений характеризуется май.

Миграционные потоки отражают влияние ключевых факторов, влияющих на миграцию населения:

- Экономические факторы -- регионы с более высоким уровнем заработной платы и уровнем жизни населения всегда привлекают население. Значимость этого фактора подтверждают высокие показатели миграции в Центральном ФО и Северо-Западный ФО. Регионами-лидерами по привлекательности в этих ФО являются Москва, Московская и Белгородская области (в ЦФО), а также Санкт-Петербург, Ленинградская и Калининградская области (в СЗФО).

- Природно-климатические -- большей миграционной привлекательностью, при прочих равных условиях, обладают центральные и южные районы с более тёплым и комфортным для жизни климатом. Природно-климатические влияют также на условия экономической деятельности, особенно в аграрном секторе. Наибольшей привлекательностью обладают Краснодарский и Ставропольский края, что в свою очередь обусловлено экономическими факторами (наличием более развитого рынка труда). Нефедова Т.Г. Нерусское сельское хозяйство // Отечественные записки. - М., 2004. - № 2.

- Социальные и религиозные факторы - миграция в старшем возрасте характеризуется наличием родственных и исторических связей, а также близостью и экономической доступностью регионов прибытия.

- Политические факторы - основным толчком для миграции по политическим причинам является смена власти в стране, или противоречие гражданской позиции индивидуума, тогда переезд в другую страну демонстрирует открытое неприятие политической ситуации на родине. Также миграция - это единственный вариант спасения, если человек подвергается преследованиям со стороны власти и опасается за свою жизнь.

Лишь около 15 регионов России увеличивают свое население за счёт остальных 70 регионов в ходе внутрироссийской миграции. Есть отдельные регионы, характеризующиеся ростом численности населения за счет существенного естественного прироста. Примером является Республика Бурятия, где несмотря на отрицательный миграционный прирост (рис. 3), численность населения с 2012 года выросла от уровня 971,5 тыс. чел. до 984,1 тыс. чел в 2017 году.

Москва и Московская область продолжают выступать в качестве первостепенного центра притяжения населения регионов со всей России. С расширением границ Москвы до пределов Обнинской агломерации Калужской области, привлекательность последней для внутрироссийских мигрантов резко увеличилась. Практически все остальные регионы отдают население столичному региону на протяжении десятилетий. За период 1991?2012 гг. один только учтённый внутристрановой миграционный прирост cтоличного Московского региона (3,75 млн.) превысил население всего Киева. Несмотря на более скромные масштабы притока, Санкт-Петербург и Краснодарский край также притягивали население со всей страны. Среди регионов-доноров, отдающих население практически всем остальным субъектам страны, лидером является трудоизбыточный Дагестан (до 10 тыс. нетто-человек в год). В постсоветские время население также активно покидает ставшие трудоизбыточными регионы севера России (Магадан и Коми). Внутрироссийская миграция по территориям прибытия и выбытия («шахматка» по федеральным округам) / Федеральная служба государственной статистики (Росстат). - М., 2017. - http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/demo/migr3.xls.

Рисунок 3. Динамика миграционных процессов в Бурятии за 2000-2016 гг.

Высокий отток населения наблюдается в Забайкальском крае: количество жителей Забайкальского края в январе-марте 2017 года снизилось на 1,5 тысячи человек, миграционный отток вырос на 11% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, сообщается на сайте Забайкалкрайстата: за счёт межрегиональной миграции население края сократилось на 1582 человека (в январе-марте 2016 года -- на 1543 человека). Наибольшее количество жителей края выбывают на постоянное место жительства в Республику Бурятия -- 16,2%». Также забайкальцы уезжают в Иркутскую область -- 10,7%, Краснодарский край - 6,7%, Новосибирскую область - 5,3%, Санкт-Петербург - 4,6%, Красноярский край - 4,2%, Хабаровский край -- 4,1%. Забайкалкрайстат. - http://chita.gks.ru Миграция населения Забайкальского края в 2017. 29.08.2017. - http://chita.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/chita/ru/news/rss/0def4380426a9aaea8c8be2a5af2b9f7.

В современных условиях миграционные процессы являются ответом на внутренние и внешние вызовы устойчивому развитию регионов, ускоренный процесс интеллектуализации труда в развитых экономиках. Учитывая разнообразие, структуру, разнонаправленность миграционных потоков, огромный объем перемещающихся масс населения как в мире в целом, так и в России, необходимо обеспечение национальной безопасности и устойчивого развития, рационального размещения населения с точки зрения эффективного развития экономики, систем расселения, снижения дальнейшей дифференциации и улучшение качественного состава населения, равномерное развитие территорий, сглаживание социально-экономических условий жизни населения.

трудовой миграция работник

Размещено на Allbest.ru