Организационный механизм оптимизации издержек в зерновом подкомплексе Республики Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Организационный механизм оптимизации издержек в зерновом подкомплексе Республики Казахстан

Основу зернового подкомплекса Республики Казахстан составляют сельскохозяйственные организации и специфика его функционирования обусловлена особенностями производства и произрастания зерновых культур. Нами выделены основные из них:

- деятельность предприятий зернового подкомплекса зависит от биологических процессов развития зерновых, природной среды. Это делает производство малопрогнозируемым и неустойчивым. Так как аграрный сектор в Республике Казахстан является высокорискованным, то это влечет за собой оппортунистическое поведение субъектов рынка и существенные издержки поиска информации;

- возделывание зерновых является сезонным производством;

- сельскохозяйственное производство жестко привязано к земле, которая является предметом труда и главным средством производства [1, с. 28];

- для организаций, производящих зерно, характерно отсутствие способности гибко реагировать на изменения рыночных условий в связи с длинным производственным циклом и, поэтому сельскохозяйственные производители оказываются заложниками конъюнктуры.;

- разобщенные сельскохозяйственные производители не могут прийти к какому-либо взаимному соглашению по ценовой политике и всецело зависят от конъюнктуры.;

- из-за низкой ценовой эластичности спроса на продукты питания зерновое производство очень чувствительно к колебаниям в уровне спроса. Одним из проявлений данного обстоятельства является подверженность зерновой отрасли кризисам перепроизводства.

Проведенные нами исследования позволили предположить, что эти особенности порождают высокие затраты, которые можно минимизировать с помощью механизма оптимизации издержек в зерновом подкомплексе (рисунок 1).

Основными направлениями снижения издержек в зерновом подкомплексе РК должны стать:

- сокращение номенклатуры товаров, подлежащих обязательной сертификации государственными органами;

- уменьшение числа проверяющих органов и введение строгого графика проверок;

- совершенствование механизма ознакомления субъектов агробизнеса с ведомственными инструкциями;

- кодификация административных требований;

- приведение ведомственных инструкций в соответствие республиканскому законодательству.

В силу этих специфических особенностей зерновой подкомплекс, не является самодостаточной отраслью и не может развиваться на принципах самоокупаемости и самофинансирования. Необходимость государственной поддержки АПК в настоящее время очевидна, и средства этой поддержки должны быть многообразны, включая особый механизм ценообразования на сельскохозяйственную продукцию, специфический режим кредитования предприятий этой отрасли, приемлемый налоговый режим.

Достижение выше упомянутых целей может быть обеспечено за счет: внедрения и развития уведомительного принципа взаимодействия между государством и предприятиями; ужесточение ответственности предприятий за предоставление ложных сведений; развитие эффективного информационного обмена; при осуществлении текущего контроля ориентация на учет обратной связи; создание механизмов контроля за реакцией на обратную связь; открытости технологий оптимизации трансакционных действий во взаимоотношениях с государственными органами; организации действенных механизмов апелляции и пр. Повышение эффективности работы бюрократии всегда являлось сложной задачей. Рентоориентированное поведение должностных лиц во многом основано на асимметричности информации между хозяйствующими субъектами и административными органами. На данном этапе развития зернового подкомплекса, только повсеместное развитие информационных технологий и повсеместное применение их в сочетании с государственным регулированием экономики, в значительной степени будут способствовать решению данной проблемы.

Организация электронного документооборота позволяет значительно сократить время ожидания необходимых решений; создать условия для обезличенного взаимодействия между участниками аграрного рынка и представителями государственных структур; способствовать реализации уведомительного принципа; повысить координацию деятельности контролирующих органов; сократить вероятность оппортунистического поведения экономических агентов.

Для согласования мероприятий по реализации политики сокращения издержек в зерновом подкомплексе нами предлагается создание экспертной комиссии по мониторингу и снижению издержек при Управлении сельского хозяйства области в рамках создаваемого кластера. Основными направлениями работы экспертной комиссии могут являться:

- координация работы организаций саморегулирования, занимающихся преодолением административных барьеров;

- участие в разработке корпоративных кодексов;

- анализ рынков трансакционных услуг;

- формирование предложений по стимулированию развития трансакционных рынков, повышению качества трансакционных услуг, созданию эффективной инфраструктуры бизнеса;

- мониторинг внедрения электронного документооборота во взаимоотношениях государственных органов и предпринимателей;

- отслеживание конкретных действий по реализации планов Правительства РК по улучшению институциональной среды.

Одним из направлений регулирования издержек является повышение управляемости поведения субъектов хозяйствования. Речь идет о формировании кластеров, способных сконцентрировать вокруг себя значительные финансовые, технологические, инновационные и трудовые ресурсы, позволяющие обеспечить экономический рост и повышение конкурентоспособности отраслей АПК, в том числе и зернового подкомплекса. При создании кластера снижается риск оппортунизма, существенно повышаются возможности эффективного сбора информации и экономии на издержках мониторинга поведения контрагентов.

Развитие кластерных форм кооперации субъектов зернового подкомплекса позволит снизить издержки и приведет к синергетическим эффектам за счет эффективного взаимодействия участников, стандартизации продукции, эффекта масштаба и инновационного характера используемых технологий и методов управления.

Проведенные исследования позволили сформулировать основные составляющие механизма государственного регулирования, направленного на сокращение издержек в зерновом подкомплексе РК.

При осуществлении определенной системы государственного регулирования рынка нельзя ставить каких-либо ограничений для свободного движения товаров. Упорядочению рыночного товарооборота продовольствия будут способствовать создание сети региональных и межрегиональных продовольственных рынков, развитие биржевой торговли, проведение в регионах и на межрегиональном уровне закупочных и товарных интервенций по продовольственным товарам, оптимизация транспортных тарифов, развитие системы кредитования, страхования и др. В структуре рыночной информации основная роль отводится ценовой, маркетинговой, биржевой и справочной информации, которая позволяет субъектам АПК наладить эффективные рыночные потоки, сократить операционные издержки и вести наилучшую сбытовую политику в агробизнесе. Поэтому необходимо совершенствование системы мониторинга и оперативного изучения рыночной ситуации, а также анализа развития отраслей АПК.

Экономия издержек на организованных рынках возможна за счет концентрации спроса и предложения (в пространстве и (или) во времени). В результате ускоряется циркуляция информации и происходит более интенсивное выравнивание цен. В рамках Программы развития «электронного правительства» РК [2] закреплены положения, касающиеся осуществления закупок для государственных нужд с помощью электронных торгов. Система электронной торговли наиболее полно удовлетворяет потребности производителей в быстром поиске партнеров, заключении контрактов, предоставлении в полном объеме документации, а также информации по сертификации, рекомендаций по применению нормативных документов и правил торговли [3, с. 203], таким образом, снижая издержки в аграрном секторе.

Сегодня необходимы качественные преобразования инфраструктуры, которая обеспечивает свободное движение товаров. Инфраструктура должна создавать условия для поддержания необходимого соотношения спроса и предложения, сокращения времени реализации товара, ускорения оборота капиталов, снижения издержек и цен, формирования конкурентной среды.

Таким образом, реализация предложенного механизма позволит создать и использовать новые, адекватные рыночной экономике, методы и инструменты регулирования продовольственного рынка, что будет способствовать стабильности в зерновом подкомплексе и, следовательно, создавать предпосылки для реализации стратегических национальных интересов. Производители сельскохозяйственной продукции получат возможность равного доступа к каналам распределения в условиях снижения асимметрии информации и издержек.

Литература

сельскохозяйственный зерновой подкомплекс

1. Альбатыров И. Место и роль аграрного сектора в мировой экономике // Международный сельскохозяйственный журнал. - 2005. - №2. - С. 28-30.

2. Программа развития «электронного правительства» Республики Казахстан на 2008-2010 годы, утвержденная Постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2007 г. №1155-1. [Электронный ресурс]. - Астана, 2011. - Режим доступа: http://www.egov.kz/wps/portal/ Content? contentPath=/library2/ extra/all % 20egov/egovrk/article/pregov&lang=ru.

3. Стукач В.Ф. Региональная инфраструктура АПК. - Омск: Изд-во ОмГАУ, 2003. - 320 с.

Размещено на Allbest.ru