Правовое сопровождение и бизнес-сбережение как ключевые факторы развития российской экономики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правовое сопровождение и бизнес-сбережение как ключевые факторы развития российской экономики

Орлов С.Н.

Ключевые слова: бизнес-сбережение, миссия, стратегия развития, устойчивое развитие, цифровая экономика.

Keywords: business savings, mission, development strategy, sustainable development, digital economy.

На протяжении новейшей истории РФ, пожалуй, не случалось момента, когда бы бизнес получал реальные и однозначные, столь необходимые ему сигналы и, как следствие, столь же однозначно воспринял собственную стратегическую роль в российской экономике; чтобы бизнес поверил и осознал чрезвычайную важность собственной деятельности для экономики региона, страны в целом и, что само существование и развитие бизнеса способствует существованию и развитию не только конкретных регионов его географического расположения, правовой регистрации и фактического функционирования, но и российского государства в целом.

По мнению экспертов, фактически на протяжении новейшей истории, во всяком случае в течение многих последних десятилетий, бизнесу в России приходилось и приходится балансировать в условиях, очевидно не способствующих развитию; постоянно бороться, чтобы отстаивать свое право на существование.

Не погружаясь в глубину времен: от момента отмены крепостного права в Российской империи, Великой Октябрьской социалистической революции, политики военного коммунизма и последующей НЭП, других поворотных пунктов в истории развития российского предпринимательства, включая принятие во второй половине 80-х годов законов «О предприятиях и предпринимательской деятельности», «О кооперации» и до настоящего времени, на протяжении всех исторических периодов существования бизнес продолжает бороться за выживание, решает проблемы, зачастую являющиеся угрозой, а иногда и прямо ставящие под сомнение его жизнеспособность.

Вспомним примеры резонансных решений и событий, произошедших в последние несколько лет на федеральном уровне: увеличение социальных отчислений, взимаемых с предпринимателей (2011-2012 годы), введение новых налогов и сборов с предпринимателей (2015-2016 годы), значительное повышение процентных ставок по действующим (!) и новым кредитным договорам для бизнеса (2015-2016 годы). Представляется, что при принятии указанных, приведенных лишь в качестве наглядной иллюстрации событий и на государственном уровне управления, и на уровне отдельных, включая самые крупные системообразующие компании и банки, многим принимавшим подобные решения лицам и менеджерам в голову, очевидно, не приходили мысли оценить не только стратегическое, но и тактическое, регулирующее воздействие принимаемых и реализуемых решений и воздействий на финансовое положение бизнеса и на экономику в целом. На практике подобные решения и действия не только не способствовали развитию бизнеса, но де-факто, как в приведенных выше примерах, привели и приводят в ряде случаев к делегитимизации бизнес-деятельности, а в некоторых случаях к полному сворачиванию и прекращению функционирования и работы предприятий на рынке.[1]

Безусловно, многое в судьбе и перспективах бизнеса определяется качеством подготовки, бэк-граундом самого предпринимателя, его способностью ориентироваться в современных (подчас чрезвычайно сложных) условиях: рационально выбирать и своевременно вносить изменения в бизнес-модель; выстраивать и совершенствовать бизнес-процессы; налаживать отношения с контактными аудиториями, осваивать и активно применять новые, самые современные технологии управления, производства, распределения, финансирования и др.

Вместе с тем, любой организационный процесс (как и, вообще говоря, любое занятие и дело в экономике, общественной деятельности, - любое управленческое решение на всех уровнях управления от локального до государственного и глобального), в том числе и бизнес должен начинаться с формирования миссии, составления стратегического плана развития, соблюдения прочих атрибутов стратегического менеджмента. Разработка стратегии, в свою очередь, начинается с анализа внешней среды и макроэкономической ситуации. Приведенные примеры влияния на бизнес заранее им непрогнозируемой «нестабильности» внешних условий, динамики налоговых и процентных ставок, кажется, привели, наконец, к пониманию необходимости и готовности (сложные геополитические условия в этом случае оказывают позитивное влияние) Правительства РФ принимать и реализовывать решения, направленные на развитие бизнеса, без чего становится невозможным само существование независимого российского государства.

Для стимулирования развития бизнеса - решения задачи, не имевшей решения многие годы, необходимо обеспечить прежде всего стратегическое взаимодополняющее участие и взаимодействие всех без исключения направлений деятельности правительственных органов и ветвей власти: законодательной, исполнительной, судебной, а также государственных средств массовой информации, которые должны способствовать не только созданию привлекательного образа успешного предпринимателя - современного человека, образованного, социально ответственного, но и его дела.

Необходима оптимизация и стратегическая ориентация законодательных правил и норм, которые должны не то чтобы ограничивать бизнес, а обеспечивать и способствовать его устойчивому развитие, чего до настоящего времени не наблюдается.

В качестве примера приведу действующие регулирующие нормы, имеющие, как представляется, очевидную разрушительную направленность на бизнес - взимание неустойки в размере одного процента в день (!) от суммы возмещения, причем, взимание отнюдь не в пользу государства и даже, имея в виду сложившуюся практику, не в пользу пострадавшего потребителя (ст. 12 Закона об ОСАГО).

Существование и активное применение судебной системой подобных норм отнюдь не способствует улучшению положения ни потребителей, для чего подобные нормы собственно принимались, ни предпринимателя, ни развитию финансовой и инвестиционной сфер, ни улучшению качества обслуживания потребителя услуг. На практике происходит массовое принятие «законных» судебных решений, когда судебный иск на 50 тысяч рублей (в страховании по ОСАГО) приводит к неустойке, которую оплачивает соответствующая компания в размере до 400 тысяч рублей и дополнительно 50%-го штрафа от суммы удовлетворенного возмещения, то есть дополнительно еще 200 тысяч рублей. Подчеркну, уплачивает этот штраф компания не в пользу государства и даже не в пользу пострадавшего потребителя, как должно быть в теории. На практике все эти часто очевидно несоразмерные с суммой возмещения неустойки и штрафы получают юридические представители, в массовом порядке выкупающие у потребителей в порядке цессии их права требования, возникновение которых также часто вызывает вопросы у экспертов.

Какое регулирующее воздействие оказывает приведенная в качестве примера практика на экономику? За последние 3-5 лет произошло кратное сокращение присутствия страховых компаний на рынке; ни одной новой страховой лицензии на соответствующем рынке за несколько последних лет не получено, ни одной новой страховой компании на этом рынке за последние три года. При этом налицо очевидные проблемы и недовольство автолюбителей и рядовых граждан вследствие чрезвычайной сложности приобретения полисов ОСАГО. Огромные общественные затраты на рассмотрение судебных дел, проведение экспертиз, очереди на приобретение полисов и т.д.

Кроме того, в российской экономике появилась, функционирует и активно территориально расширяется разрушительная правовая индустрия, возглавляемая бывшими выпускниками юридических факультетов и специальностей, занимающихся очевидным для экспертов злоупотреблением правом, с годовым оборотом по оценкам экспертов более 100 миллиардов рублей (только на рынке ОСАГО!), которые занимаются по сути исключительно изъятием денежных средств из страховых компаний (страхование по ОСАГО - наиболее яркий, многим понятный пример), при этом сами, как правило, не платят налогов, либо используют льготные налоговые режимы, а под предлогом очищения от нарушителей прав потребителей взыскивают денежные средства кратно превышающие ущерб, главным образом, на собственное содержание, что способствует дальнейшему ухудшению бизнес-климата, сокращению инвестиций, сложностям при осуществлении страховых выплат, росту страховых тарифов и цен на страховые услуги, уменьшению собственного капитала компаний, необходимого для внедрения современных технологий удаленного обслуживания в условиях построения цифровой экономики и развития бизнеса, проблемам в приобретении обязательных видов страхования и в конечном итоге банкротству страховых компаний, возникновению финансовых трудностей у их партнеров.

В 90-е годы подобные несоразмерные санкции взимались с предприятий за несвоевременную уплату отчислений в ПФР. Вследствие чего целый ряд крупнейших промышленных компаний были вынуждены пройти процедуру банкротства и либо ушли с российского рынка, закрыв производство, либо вывели свою финансовую деятельность в оффшорные зоны в зарубежные страны. Экономика понесла огромные потери, несмотря на то, что штрафы, которые взимались за просрочку уплаты страховых взносов, направлялись тогда на развитие региональных отделений пенсионных фондов.

В настоящее время мы видим своеобразное повторение ситуации, но в более деструктивном виде. Очевидно, необходимо пересмотреть и исключить подобные нормы и санкции, ставшие экономическими рудиментами, разрушающими бизнес (страховой бизнес - лишь частный пример) и экономику в целом. Необходимо предупредить появление подобных норм несмотря на благие намерения их авторов, и на перспективу. Принимаемые меры к нарушителям нормативных и законодательных актов должны быть соизмеримы с общественной опасностью нарушений и должны корректировать поведение, а не уничтожать участника рынка, налогоплательщика и инвестора, что происходит на практике и, кроме того, должны взиматься в пользу государства. В этой связи последние события, произошедшие в банковском секторе, когда во второй половине 2017 года впервые в новейшей истории России крупные банки были подвергнуты реальной санации с сохранением и выполнением договоров с клиентами-кредиторами, а не изгнаны с рынка с досрочным расторжением договоров и финансовыми потерями для их кредиторов-вкладчиков, вселяют в экспертов оптимизм и надежду на реальные улучшения в этой сфере.

Необходимо понимание на всех уровнях государственной власти, что каждое отдельное санкционное, дестимулирующее или запретительное решение на федеральном уровне: повышение налоговых и процентных ставок, уровня пеней, неустоек, тем более закрытие финансового института (банка, страховой компании и др.), повышение цен естественными монополиями и иные подобные действия первоначально приводят к локальному, а затем, как показывает опыт последних лет, неизбежно к неуправляемому и весьма значительному перераспределению чистого национального продукта (дохода) в масштабах региона и государства в целом. Следствием становится потеря ориентиров в развитии, отсутствие позитивных изменений в экономике, отсутствие необходимого качественного прогресса и количественного роста, а в ряде случаев полная дезорганизация рынков и экономики в отдельном регионе (пример рынок ОСАГО в Челябинске, Волгограде и многих других городах) и стране в целом.

Любое наказание, принимаемое в отношении бизнеса, должно рассматриваться как форс-мажор, как исключение из правил с пониманием того, что оно реально может привести к потере налогоплательщика, инвестора и, соответственно, к потерям бюджета (естественно, здесь речь идет не о запрещенных видах деятельности и нелегальных предпринимателях), к потере рынком устойчивости и потерям конкретных потребителей (а в случае с ОСАГО - к массовым потерям экономических ресурсов).

В тех же случаях, когда принимаемые судебные решения носят массовый характер, как в случае с ОСАГО, тревогу должны поднимать наряду с представителями судебных инстанций, вынужденных принимать соответствующие решения, и органы законодательной и исполнительной властей, занимающиеся мониторингом экономики и бизнеса. Результатом должно стать оперативное проведение необходимой корректировки законодательных актов и настройки правоприменительной практики. Общий вектор, регулирующее воздействие всех принимаемых решений, повторюсь, должен быть направлен на развитие, а не наказание. А итогом станет улучшение ситуации в экономике, направление экономических ресурсов на создание качественных продуктов и услуг, выход бизнеса из тени, репатриация капитала, налаживание и развитие инвестиционных процессов, устойчивое развитие экономики и общества в целом.

Последние события показывают, что необходимое понимание постепенно приходит. Как и понимание того, что макроэкономическая ситуация - это ответственность и задача не только финансовых властей, не только Центрального банка РФ - необходима согласованная и скоординированная политика всех ветвей власти. Для экспертов очевидно, что российская инфляция носит преимущественно немонетарный характер, что проблема российской инфляции состоит в недостаточной конкуренции, неразвитой инфраструктуре и логистике. Поэтому высокие ключевая и зависящие от нее процентные ставки по кредитам на протяжении многих лет, как и ограничение денежного предложения приводят не столько к снижению инфляции, сколько к снижению конкурентоспособности российских предприятий и компаний, затрудняют не только их развитие, но и само функционирование и существование, поскольку бизнесу приходится нести на себе груз более высокого уровня постоянных, административных издержек: налогов и платежей, процентов по кредитам, неустойкам и пеням по сравнению с их зарубежными конкурентами, объективно происходит сокращение инвестиционной деятельности, у предпринимателей снижается, как говорят эксперты, аппетит к риску. Принимая во внимание указанные расходы, российским предпринимателям для обеспечения конкурентоспособности необходимо обеспечивать более высокую рентабельность бизнес-деятельности.

В результате российские предприниматели априори находятся в худшем положении при жизненно необходимом в условиях перехода на цифровую экономику внедрении современных технологий, без чего невозможно соответствовать критериям работы в условиях четвертой промышленной революции и формирования нового технологического уклада [2].

Развитие бизнеса начинается с разработки стратегии. Стратегия российского законодательства и правоприменительная практика, все аспекты российской экономической политики должны стать прежде всего бизнес-ориентированными.

В последние годы много говорилось о сбережении: экономических и финансовых ресурсов, экологии, народонаселения. Современная ситуация настоятельно требует реальных действий по сбережению и развитию бизнеса. Все принимаемые решения законодательной, исполнительной, судебной ветвей власти на каждом уровне необходимо соизмерять с тем, насколько они соответствуют решению перечисленных задач и способствуют развитию бизнеса и экономики в целом.

предпринимательство экономика законодательный дестимулирущий

Список литературы

1. Орлов С.Н. Особенности ценовой стратегии в банковском секторе РФ: Материалы Всероссийской науч.-практ. конф. с международным участием. - Курган: Институт экономики УрО РАН, Курганский филиал, 2012. - С. 27-29.

2. Пилипенко Е.В., Орлов С.Н., Салийчук В.Ф., Печоник О.И., Варламова З. Н., Гринюк К.Л. Оценка технологического уклада агропромышленных предприятий муниципальных образований Курганской области // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2014. - № 9. - С. 36-39.

Размещено на Allbest.ru