Основные составляющие и экономический механизм стратегии развития развивающихся стран в условиях глобализации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Основные составляющие и экономический механизм стратегии развития развивающихся стран в условиях глобализации

Мусаева Дж.А.

Ключевые слова: стратегия, экономический механизм, факторы развития, конкурентоспособность, комплексность, производительные знания, интеграция, синергетический эффект, малая экономика, экономические инструменты, финансовые инструменты.

Правительство каждой страны, пришедшее к власти, начинает с разработки программы действий для достижения успеха. Изучение программ подъема экономики правительств многих стран, ряда правительств нашей страны свидетельствует о том, что большинство из них разрабатывают программы развития, состоящие из многих составляющих, в которых на первый взгляд все обосновано, но желаемой цели при их реализации достичь не удается. В этой связи возникает настоятельная необходимость разобраться в том, что же такое стратегия, как ее разрабатывать, то есть встает вопрос о концептуальных основах стратегии развития.

Под стратегией понимают план деятельности для достижения сложной цели. Стратегия становится необходимой, когда для достижения цели недостаточно наличных ресурсов. В условиях их ограниченности главной ее задачей является эффективное использование ресурсов для достижения основной цели.

Основные составляющие стратегии развития

Разработка стратегии начинается с определения цели и задач для ее достижения. Для развивающихся стран чаще всего в качестве таковой выступает устойчивое развитие в целях повышения благосостояния населения. Одним из главных моментов при разработке стратегии является конкретность задач и определение критериев достижения цели. Дальнейший этап разработки стратегии - определение конкретных задач для ее достижения. Конкретные задачи, которые необходимо решить, определяются, в свою очередь, факторами развития.

Рисунок 1. Основные компоненты стратегии развития.

На наш взгляд, недопонимание значения современных факторов развития экономики развивающихся стран в условиях глобализации - вот первый ключевой момент, который сводит на нет усилия по разработке и реализации многих стратегий.

В условиях глобализации происходит формирование глобального рынка товаров, капитала, рабочей силы, технологий и международного производства. Те страны, которые понимают суть новой реальности и встраиваются в новую экономику, находят свою нишу и достигают успеха. Те же страны, которые не разобрались в сути новых законов развития, не успевают перестроить свою экономику в соответствии с ними, не находят своего места в новой реальности и отстают в своем развитии.

В экономической науке существует многообразие подходов к пониманию основных факторов устойчивого развития. На наш взгляд, главными из них являются следующие.

Первый фактор. В условиях глобализации многие классические теории и положения перестают действовать и на смену им приходят новые. Если ранее в качестве главных производитель мог ставить такие задачи, как увеличение объема реализации, повышение прибыльности бизнеса, а государство полагало важными для себя способствование развитию отраслей экономики, создание рабочих мест, то в условиях глобализации все это обеспечивается автоматически только при условии достижения конкурентоспособности продукции. Каждая компания начинает конкурировать с другими товаропроизводителями не только на внешнем, но и на внутреннем рынке. Отечественный производитель вынужден конкурировать с иностранными производителями на любом рынке, даже на небольших дворовых рынках городских микрорайонов, возле каждого дома, на которых сегодня борются за потребителя продовольственные товары различных стран. В этой борьбе побеждает только тот, кто обеспечивает более конкурентоспособную продукцию. Современный производитель должен качественным образом удовлетворять потребность потребителя с наименьшими издержками. Все это требует от производителя знать, что делают другие производители, производить более качественную продукцию, искать более экономичные способы производства. Производитель вынужден постоянно быть на острие времени, заниматься повышением качества своей продукции, находить новые, более привлекательные для потребителя виды продукции и услуг, заниматься поиском новых технологий, обеспечивающих более высокое качество и низкую себестоимость. Все это означает, что производитель должен постоянно искать инновации, что конкурентоспособность - это перманентный процесс.

В Докладе о глобальной конкурентоспособности Всемирного экономического форума определена взаимосвязь между индексом глобальной конкурентоспособности и уровнем дохода на душу населения. В двумерной логарифмической регрессии с использованием данных по 143 странам, индекс глобальной конкурентоспособности объясняет 2/3 вариации в доходе на душу населения стран. Более того, в Докладе был представлен анализ взаимозависимости между индексом глобальной конкурентоспособности и экономическим ростом с использованием уравнения конвергенции роста. Данный анализ подтвердил гипотезу о том, что индекс глобальной конкурентоспособности является детерминантом уровня производительности, и в долгосрочном периоде определяет экономический рост страны.

Таким образом, если мы ставим такие цели, как реализация продукции, обеспечение устойчивости и прибыльности бизнеса, создание новых рабочих мест - все это возможно при условии, что наша продукция или услуга более конкурентоспособны, чем продукция и услуги других производителей.

Обеспечение конкурентоспособности национальной экономики -- это чрезвычайно сложная задача и решать ее успешно не удается не только слаборазвитым, но и многим развитым странам. Суть проблемы заключается в том, что большинству стран не удается создать эффективную систему поддержки и обеспечения конкурентоспособности национальной экономики.

Обеспечение конкурентоспособности экономики предполагает формирование целостной национальной инновационной системы. Механизм этот очень сложен. Он предполагает создание инфраструктуры, которая поддерживает систему научных и инновационных фондов. Как показывает практика, инновационная продукция может создаваться как в результате деятельности ученых и инженеров, так и в результате деятельности предпринимателей и бизнесменов. Государство при этом всеми возможными способами должно активно поддерживать их деятельность.

Следует признать, что слаборазвитые страны, как правило, не имеют развитой национальной инновационной системы. Однако опыт добившихся успеха развивающихся стран свидетельствует о том, что, не имея подобной системы, но постав в систему национальных приоритетов достижение конкурентоспособности отечественной продукции и услуг в качестве стратегической цели, можно добиться успеха. Не имея развитой инновационной системы, они начинают точечно поддерживать деятельность отдельных научных центров, предпринимателей, которым удалось начать производство инновационных видов продукции и услуг.

Начинать решать задачу обеспечения конкурентоспособности отечественного производства следует с понимания этой необходимости, то есть с формирования политической воли. Далее, следует начать формировать возможные составляющие инновационной системы, которые бы стимулировали производство конкурентоспособной продукции: венчурные фонды и предприятия, общественно-государственные фонды поддержки инновационной деятельности и т.д. Распределение средств при этом должно осуществляться на конкурсной основе посредством проектного финансирования. Эффективным способом привлечения прогрессивных технологий зарекомендовали себя прямые иностранные инвестиции.

Для малых экономик, которые в отличие от таких больших экономик как Россия, не имеют развитой научно-исследовательской базы, следует, на наш взгляд, использовать и нетрадиционные пути усвоения современных знаний и опыта, которые апробированы во многих успешных развивающихся странах Азии. Речь идет о приглашении в страну высококвалифицированных экспертов мирового уровня путем поддержки переезда в страну высококвалифицированных иностранных специалистов (вместе с семьями), выразивших желание содействовать экономическому развитию национальных экономик. Во всяком случае, именно подобный опыт позволил многим развивающимся странам добиться успеха. Исследования немецких ученых свидетельствуют о том, что вклад ученых с мировым именем с узкой специализацией по выбранной теме или сектору, они называют их «star scientists», вносят огромный вклад в развитие экономики.

Второй фактор. Одним из важных вызовов, стоящих перед слаборазвитыми странами в условиях глобализации является структурная перестройка экономики. Ученые Гарвардского университета выявили строгую зависимость между индексом сложности продукции, который определяется уровнем добавленной стоимости, и доходом на душу населения. Используя критерии комплексности продукции по Хидальго и Хаусману, они ранжировали 5107 товаров из 124 стран. В результате расчетов они пришли к заключению, что страны с высоким уровнем дохода являются экспортерами наиболее комплексной продукции, страны с низким уровнем дохода являются экспортерами наименее комплексной продукции. По расчетам ученых 75% разницы в доходах различных стран объясняется экономической комплексностью. На основании своих расчетов они выявили связь между экономическим ростом и развитием страны с уровнем комплексности экспорта, что в целях роста и процветания страны необходимо в качестве стратегической цели развития национальной экономики поставить задачу повышения уровня комплексности производства страны. Наиболее сложными (комплексными) видами продукции, по их расчетам, является производство машинного оборудования, химикатов, изделий из металла. К числу наименее комплексной продукции относятся сырье и сырьевые товары, древесина, текстиль, сельхозпродукция.

Анализ экспортной продукции Кыргызстана за 2013 г. свидетельствует о том, что доля продукции с высокой степенью сложности составила всего 5,22%. Следовательно, можно сделать вывод о том, что если наша страна желает увеличить уровень доходов населения, то нам следует изменить структуру производства в сторону повышения доли продукции с высокой степенью сложности.

Третий фактор. Ученые Гарвардского университета представили результаты своих многолетних исследований, которые свидетельствуют о том, что «богатство и потенциал стран возникает из производительного знания». Они утверждают, что для того, чтобы бедные страны добились успехов в экономическом развитии им недостаточно формального «эксплицитного» образования, которое предлагает учащимся факты и цифры. Более продуктивное знание, по мнению ученых, предполагает и передачу накопленного опыта. Именно это позволяет успешным странам производить новые виды продукции, которые требуют такого же набора способностей и знаний.

Другой стороной проблемы низкого качества образования слаборазвитых стран является недостаток экспертов и специалистов, которые могли бы разработать и реализовать успешные стратегии, обеспечить продвижение отечественной продукции и услуг на глобальном рынке. В мировой практике для этой категории специалистов используют термин STEM (science, technology, engineering, math). Отсутствие специалистов данной категории в настоящее время означает только одно - у наших экономик нет будущего в новой глобальной реальности. Если обратиться к опыту стран, добившихся успехов в новых условиях, то это, несомненно, опыт США. В этой стране STEM образование является национальным приоритетом. Разработан Федеральный стратегический план подготовки STEM специалистов на пять лет, который должен предоставить студентам качественное образование, чтобы подготовить их для достижения успеха страны в глобальной экономике. В 2015 г. по данному плану было выделено 472 млн. долларов на поддержку и развитие STEM образования. На наш взгляд, многое в этом направлении сейчас делается в России.

В этой связи, на наш взгляд, следует использовать возможности более развитых образовательных систем для подготовки STEM специалистов, имеющих необходимый опыт (Германии, Японии, России и т.д.) в нашей стране. Именно это позволит нашему «формальному образованию» получить недостающие знания и опыт мирового «имплицитного образования» и стать «реальным».

Четвертый фактор. В современных условиях экономика страны, в особенности развивающейся, не может выжить в одиночку. В условиях глобализации мировой экономики вовлечение отдельных стран в мировые и региональные интеграционные процессы является закономерным и потому они оказывают существенное влияние на уровень развития каждой страны. В еще большей степени это относится к развивающимся странам, экономика которых слаба и потому беззащитна перед современными вызовами. В этих условиях стратегия развития национальной экономики должна учитывать фактор влияния интеграционных процессов на экономику страны.

Если не будут проведены реформы по совершенствованию структуры экономик стран-участниц интеграционных объединений, существуют потенциальные угрозы для стран с менее развитой экономикой. В современной литературе обосновываются следующие возможные негативные последствия.

· Усиление регионального экономического и социального неравенства.

· Ловушка производства низшего товара.

· Отклонение торговли.

· Эффект замещения торговли.

· Эффект круговой причинности.

· Загрязнение окружающей среды.

Как свидетельствует мировая практика, результаты интеграционных объединений могут быть полярно противоположны для разных стран, в зависимости от дифференциации уровня доходов. Развитые страны имеют большую выгоду от участия в интеграционных процессах в силу более конкурентоспособной продукции с более высокой долей добавленной стоимости. Однако синергетического эффекта, то есть взаимного ускорения экономического развития участников интеграционных объединений, могут достичь только те из них, кто понимает, что проблема повышения экономической безопасности малых экономик, повышение конкурентоспособности продукции, увеличение доли продукции с высокой добавленной стоимостью является не только проблемой самих малых экономик, но и общей задачей участников данного объединения. Они понимают, что для остальных стран-партнеров со всех точек зрения выгоднее поддерживать малые экономики и не дать возможность развиваться в регионе негативным экономическим, а вслед за ними и политическим процессам. В этой связи понятны опасения менее развитых стран-участниц, а если они относятся к разряду малых экономик, то опасения многократно усиливаются.

Евразийский экономический союз включает в себя страны, которые существенным образом различаются по своим размерам и потенциалам. В таблице 1 отражены показатели, характеризующие страны ЕАЭС по численности населения и удельному весу экспорта.

Таблица 1 Сравнительные данные численности населения и объема экспорта стран ЕАЭС в 2016 г.

Как видим, Армения и Кыргызстан относятся к числу малых экономик, удельный вес населения которого составляет чуть более 3% у Кыргызстана и 1,66 - у Армении. Доля же экспорта каждой из экономик значительно меньше и составляет около 0,5% от общего экспорта стран ЕАЭС. И если под экономической безопасностью понимать состояние защищенности национального хозяйства от внешних и внутренних угроз, при котором оно способно обеспечивать поступательное развитие общества в условиях наличия неблагоприятных внешних и внутренних факторов, то экономики этих стран не могут не быть озабочены влиянием более крупных и развитых экономик. Полагаем, что позиция Таджикистана, воздерживающегося от вступления в ЕАЭС, связана именно с подобного рода опасениями. Решение малых экономик о вступлении в ЕАЭС, на наш взгляд, продиктовано не только с ожиданием позитивных результатов от вступления в интеграционное объединение, но и с опасениями о том, что неучастие в региональном объединении негативно повлияет на экономические взаимоотношения со стратегическими партнерами, каковыми для двух стран являются Россия и Казахстан. Во всяком случае, это относится к Кыргызстану.

Таким образом, двойственное отношение малых, менее развитых экономик к вовлечению в региональные интеграционные объединения имеет под собой совершенно объективные основания. Преодолеть эти угрозы может разработка реформ по повышению экономической безопасности экономики всех стран-участниц, повышению конкурентоспособности продукции, увеличению доли продукции с высокой добавленной стоимостью, которые обеспечат синергетический эффект, то есть эффект повышения эффективности деятельности в результате объединения усилий стран-участниц ЕАЭС. Для более развитых стран-партнеров со всех точек зрения выгоднее поддерживать малые экономики и не дать возможность развиваться в регионе негативным экономическим, а вслед за ними и политическим процессам.

Таким образом, четвертым фактором экономического развития развивающихся стран в условиях глобализации являются экономические реформы стран-участниц ЕАЭС, которые должны обеспечить синергетический эффект по повышению эффективности деятельности в результате объединения усилий стран-участниц ЕАЭС.

На основании перечисленных факторов экономического развития можно определить конкретные точки роста страны, которая поставила перед собой задачу добиться устойчивого экономического роста. К числу задач, которые данная экономика может поставить перед собой, на наш взгляд, следует отнести: повышение конкурентоспособности и инновационности отечественной продукции; все, что обеспечит рост продукции с высокой добавленной стоимостью; обеспечение продуктивных знаний, возрастание эффективности деятельности интеграционных процессов (ЕАЭС) за счет синергетического эффекта. Для Кыргызстана это решение проблемы мелкотоварности производства, развитие перерабатывающей промышленности, подготовка кадров STEM и т.д.

Второй ключевой момент, который сводит на нет усилия многих государственных служб - это слабость разработки механизма реализации разработанных задач. Помимо понимания ключевых факторов развития следует разработать конкретные экономические и финансовые инструменты для их достижения. В мировой экономике понять и реализовать эти составляющие стратегии удалось лишь немногим странам. После второй мировой войны это удалось сделать Германии и Японии. В шестидесятые годы начинается этап «экономического чуда» в странах Северо-Восточной, а затем и Юго-Восточной Азии.

На наш взгляд, главным достижением стран, добившихся «экономического чуда» во второй половине прошлого века, является не столько понимание основных факторов устойчивого развития, поскольку они в принципе известны и потому относятся к числу общих закономерностей развития национальных экономик в условиях глобализации, сколько разработка экономического механизма стратегии развития, которая бы учитывала социально-экономические и культурно-исторические особенности развития каждой страны. Экономический механизм стратегии развития можно, на наш взгляд, представить следующим образом (см. рис. 2).

При всем многообразии конкретных экономических инструментов, применяемых в успешных развивающихся экономиках, можно выделить некоторые общие принципиальные подходы:

· Программное развитие (конкретность целей и инструментов).

· Проектное финансирование (сокращение промежуточности звеньев между средствами и исполнителями, состязательность при получении средств).

· Транспарентность и контроль за использованием выделенных средств (прозрачность и персональная ответственность участников).

Рисунок 2. Экономический механизм стратегии развития.

экономический финансовый экспорт население

В отношении финансовых инструментов помимо традиционных коммерческих институтов следует активнее использовать разного рода некоммерческие фонды, поскольку банки и другие коммерческие институты (особенно это характерно для развивающихся стран) не будут заинтересованы вкладывать средства в реальный сектор. К числу принципиальных подходов к выбору финансовых инструментов можно отнести активизацию:

· Государственной поддержки

· Формирования некоммерческих фондов

· Деятельности коммерческих институтов (банков, привлечение венчурных предприятий и т.д.).

Размещено на Allbest.ru